Постановление Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 № 415-п
Об установлении Порядка установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Новосибирской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.12.2016 № 415-п
г. Новосибирск
Об установлении Порядка установления, изменения,
отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок
на территории Новосибирской области
(В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области
В соответствии сЗаконом Новосибирской области от05.05.2016 № 55-ОЗ «Об отдельных вопросах организации транспортногообслуживания населения на территории Новосибирской области» ПравительствоНовосибирской области п о с т а н о в л я е т:
1. УстановитьПорядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярныхперевозок на территории Новосибирской области согласно приложениюк настоящему постановлению. (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от17.09.2019 г. № 376-п)
2. Признатьутратившими силу:
1) постановлениеадминистрации Новосибирской области от17.11.2008 № 319-па «Об утверждении Порядка формирования пригороднойи межмуниципальной маршрутной сети на территории Новосибирской области»;
2) постановлениеПравительства Новосибирской области от14.05.2012 № 259-п «О внесении изменений в постановление администрацииНовосибирской области от 17.11.2008 № 319-па»;
3) пункт 2 постановления ПравительстваНовосибирской области от01.11.2012 № 492-п «О внесении изменений в постановления ПравительстваНовосибирской области от 09.04.2012 № 171-п и от 14.05.2012 № 259-п».
3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителяПредседателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М. (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от17.09.2019 г. № 376-п)
ГубернаторНовосибирской области В.Ф. Городецкий
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 14.12.2016 № 415-п
ПОРЯДОК
установления, изменения, отмены муниципальныхмаршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозокна территории Новосибирской области
(Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области
1. Настоящий Порядок установления,изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территорииНовосибирской области разработан в соответствии с Законом Новосибирской областиот 05.05.2016 № 55-ОЗ «Об отдельных вопросахорганизации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирскойобласти» и определяет правила установления, измененияи отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территорииНовосибирской области (далее –межмуниципальный маршрут) (втом числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении,изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа вустановлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данныхмаршрутов).
2. Установление, изменение, отменамежмуниципальных маршрутов осуществляется областным исполнительным органомгосударственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфереорганизации транспортного обслуживания населения, осуществления функций поорганизации регулярных перевозок (далее – уполномоченный орган).
Установление, изменение, отменамежмуниципальных маршрутов осуществляется уполномоченным органом на основеизучения потребностей населения в пассажирских перевозках по межмуниципальныммаршрутам, с учетом реализации комплексных и государственных программ икомплексных планов развития пассажирского транспорта Новосибирской области,анализа сложившейся маршрутной сети и предполагаемых (прогнозируемых)пассажиропотоков.
При установлении, изменении, отменемежмуниципальных маршрутов учитывается также необходимость максимальновозможного обеспечения транспортной доступности для жителей муниципальныхобразований Новосибирской области , с учетом потребности населения в регулярныхперевозках, возможности обеспечения безопасных условий регулярных перевозок, атакже предложений органов местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области.
Инициаторами установления, изменения иотмены межмуниципальных маршрутов могут являться уполномоченный орган,заинтересованные органы местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области, по территории которых проходит межмуниципальный маршрут,а также перевозчики (юридические лица, индивидуальные предприниматели,участники договора простого товарищества) (далее – инициаторы).
Предложения не являющихся перевозчикамиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лицрассматриваются уполномоченным органом во взаимодействии с органами местногосамоуправления муниципальных образований Новосибирской области, по территориикоторых проходит действующий или устанавливается межмуниципальный маршрут, впорядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. В целях организации учетадействующих на территории Новосибирской области межмуниципальных маршрутовуполномоченный орган ведет реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозокна территории Новосибирской области (далее – реестр межмуниципальных маршрутов)в соответствии со статьей 26 Федерального законаот 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярныхперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон№ 220-ФЗ) в соответствии со своейкомпетенцией.
Сведения, включенные в реестрмежмуниципальных маршрутов, размещаются на официальном сайте уполномоченногооргана в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Установление, изменение и отменамежмуниципальных маршрутов осуществляются на основании нормативных правовыхактов уполномоченного органа.
Межмуниципальный маршрут считаетсяустановленным или измененным соответственно со дня включения предусмотренныхпунктами 1-11 части 1 статьи 26 Федерального закона № 220-ФЗ сведенийо межмуниципальном маршруте регулярных перевозок в реестр межмуниципальныхмаршрутов, со дня изменения предусмотренных пунктами 3-11 части 1 статьи 26Федерального закона № 220-ФЗ сведений о межмуниципальном маршруте в реестрмежмуниципальных маршрутов.
Межмуниципальный маршрут считаетсяотмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестрамежмуниципальных маршрутов.
5. Для рассмотрения вопроса обустановлении, изменении, отмене межмуниципального маршрута заинтересованныеорганы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области,по территории которых проходит межмуниципальный маршрут, а такжеперевозчики (юридические лица, индивидуальные предприниматели, участникидоговора простого товарищества), являющиеся инициаторами, направляютв уполномоченный орган заявление с приложением технико-экономическогообоснования целесообразности установления, изменения или отменымежмуниципального маршрута.
В случае если инициатором являетсяуполномоченный орган, технико-экономическое обоснование целесообразностиустановления, изменения или отмены межмуниципального маршрута формируется самимуполномоченным органом.
Технико-экономическое обоснование должноподтверждать наличие потребности населения в перевозках по новому илиизмененному межмуниципальному маршруту или отсутствие потребности населенияв перевозках для отмены межмуниципального маршрута и включать в себя:
предложения инициатора о целесообразностиустановления, изменения или отмены межмуниципального маршрута в формепояснительной записки;
данные проведенного инициаторомобследования пассажиропотока по пути следования всего межмуниципальногомаршрута или на отдельных его участках в порядке, определенномуполномоченным органом;
обоснование наличия или отсутствияпотребности в дополнительных бюджетных ассигнованиях из областного бюджетаНовосибирской области.
6. К технико-экономическомуобоснованию установления и изменения межмуниципального маршрута инициаторомприлагаются проекты расписания межмуниципального маршрута и схематическогоописания пути следования нового или измененного межмуниципального маршрута.
Новые межмуниципальные маршруты могут бытьорганизованы при условии соответствия технического состояния и элементовобустройства автомобильных дорог, мостов, железнодорожных переездов помежмуниципальному маршруту требованиям безопасности дорожного движения ибезопасности пассажирских перевозок, а также наличия разворотных площадок иплощадок отстоя транспорта по пути следования межмуниципального маршрута.
7. Рассмотрение заявления и принятиерешения об установлении, изменении, отмене межмуниципального маршрута либо оботказе в установлении или изменении данного маршрута осуществляетсяуполномоченным органом в течение 45 календарных дней со дня поступлениязаявления либо со дня формирования технико-экономического обоснованияуполномоченным органом в случае, если инициатором является уполномоченныйорган.
Решение об установлении, изменении, отменемежмуниципального маршрута оформляется в виде нормативного правового акта.
Информация о принятом решении вносится вреестр межмуниципальных маршрутов в течение 15 календарных дней с моментапринятия соответствующего решения.
О принятом решении уполномоченный органписьменно уведомляет инициатора в течение 10 календарных дней с момента егопринятия.
8. Решение об отказе в установлении,изменении межмуниципального маршрута принимается в случаях:
1) наличия альтернативныхмаршрутов регулярных пассажирских перевозок, обеспечивающих транспортные связив рамках предлагаемого к установлению или изменению межмуниципального маршрута ;
2 ) отсутствия подтвержденного материалами обследованияпассажиропотока зон устойчивого (регулярного) транспортного тяготенияпассажиров в данном направлении (участке) маршрутной сети у устанавливаемогомежмуниципального маршрута;
3) несоответствия техническогосостояния и элементов обустройства участков автомобильных дорог, по которымранее не устанавливались маршруты регулярных перевозок, по межмуниципальномумаршруту требованиям безопасности дорожного движения и безопасностипассажирских перевозок, а также отсутствия разворотных площадок и площадокотстоя транспорта по пути следования межмуниципального маршрута;
4) несоответствия характеристиктранспортных средств, которые предлагается использовать для осуществлениярегулярных перевозок на межмуниципальном маршруте при изменении параметровобслуживания требованиям, установленным Реестром межмуниципальных маршрутов на территорииНовосибирской области, утвержденным приказом Министерстватранспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области от 07.06.2016№ 95 «Об утверждении реестра межмуниципальных маршрутов на территорииНовосибирской области»;
5) непредставления документов,определенных пунктом 5 настоящего Порядка, либо наличия в таких документахнедостоверных сведений.
9. Решение об отказе в отменемежмуниципального маршрута принимается в случаях:
1) отсутствия альтернативных маршрутоврегулярных пассажирских перевозок, обеспечивающих транспортные связи в рамкахпредлагаемого к отмене межмуниципального маршрута;
2) наличия устойчивого пассажиропотокана межмуниципальном маршруте;
3) предоставления недостоверных сведений в заявлении об отменемежмуниципального маршрута и (или) прилагаемых к нему документах.
10. Решение об отменемежмуниципального маршрута принимается уполномоченным органом в случае, если порезультатам проведенного повторно открытого конкурса на право получениясвидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутамрегулярных перевозок или конкурса на право заключения государственногоконтракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам,указанные конкурсы признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок научастие в конкурсах.
Межмуниципальный маршрут считаетсяотмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестрамежмуниципальных маршрутов.
11. Уполномоченный орган, принявшийрешение об отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок понерегулируемым тарифам, обязан уведомить об указанном решении перевозчика,осуществляющего регулярные перевозки по соответствующему маршруту, в сроки,установленные Федеральным законом № 220-ФЗ.
12. Для каждого межмуниципальногомаршрута уполномоченным органом формируется и утверждается паспортмежмуниципального маршрута по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
Паспорт межмуниципального маршрута (далее –паспорт маршрута), расписание межмуниципального маршрута являютсятехнологической документацией межмуниципального маршрута (далее –технологическая документация).
Вид сообщения межмуниципального маршрута,путь следования между начальным и конечным остановочными пунктами черезпромежуточные остановочные пункты и протяженность межмуниципального маршрута, втом числе его участков между остановочными пунктами межмуниципального маршрута,количество предусмотренных расписанием межмуниципального маршрута рейсов,выполняемых по межмуниципальному маршруту одним транспортным средством, времяотправления транспортных средств из начальных и конечных остановочных пунктовмежмуниципального маршрута являются обязательными параметрами межмуниципальногомаршрута (далее – параметры маршрута) и отражаются в технологическойдокументации.
Изменение пути следования, протяженности ивида сообщения межмуниципального маршрута влечет за собой внесение измененийв технологическую документацию.
Уполномоченный орган в течение 15календарных дней со дня принятия решения об установлении или изменениимежмуниципального маршрута утверждает технологическую документацию и передаетперевозчику расписание межмуниципального маршрута.
13. Межмуниципальные маршрутыорганизуются и функционируют на автомобильных дорогах, пропускная способностькоторых обеспечивает регулярное движение автобусов, а их состояние иобустройство соответствует требованиям безопасности дорожного движения ибезопасности пассажирских перевозок.
14. С целью оценки соответствиятехнического состояния и элементов обустройства автомобильных дорог,искусственных сооружений, железнодорожных переездов требованиям безопасностидорожного движения и безопасности пассажирских перевозок, а также наличияразворотных площадок и площадок отстоя транспорта по пути следованиямежмуниципального маршрута проводится обследование межмуниципальных маршрутовперед их установлением, изменением в порядке, определенном уполномоченныморганом.
15. Перевозки пассажиров помежмуниципальным маршрутам организуются с автовокзалов и пассажирскихавтостанций Новосибирской области, с остановочных пунктов крупных транспортныхузлов или со специально оборудованных посадочных мест – по согласованию сорганами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирскойобласти, на территории которых находятся начальные и конечные остановочныепункты.
_________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Порядку установления, изменения,
отмены межмуниципальных маршрутов
регулярных перевозок на территории
Новосибирской области
Паспорт межмуниципального маршрутарегулярных перевозок состоит из набора отдельных листов, отпечатанных наплотной бумаге, в соответствии с приведенной ниже формой.
ФОРМА
паспорта межмуниципального маршрутарегулярных перевозок
Лист 1
+-----------------------------------+
«УТВЕРЖДАЮ» |Включено в Реестрмежмуниципальных |
|маршрутов регулярныхперевозок |
_____________________________________ | |
(должность уполномоченного лица | _____________________________ |
органа исполнительной власти | _____________________________ |
Новосибирской области, | |
уполномоченного в сферетранспорта)| |
_____________ _____________________ |Дата «___» ________20___ г. № ___ |
(подпись) фамилия, инициалы) | |
М.П. «___» __________ 20___ г. | |
+-----------------------------------+
ПАСПОРТ
межмуниципального маршрута регулярных перевозок № _____
«____________________________________ -__________________________________»
( наименованиемаршрута )
___________________________________________________
( видрегулярных перевозок )
г. Новосибирск
Лист 2
ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО МАРШРУТА
РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
Протяженность:
в прямом в обратном
направлении _________ км , направлении _________ км , средняя __________ км.
Видсообщения: _______________________________________________________
( пригородный,внутриобластной )
Муниципальныеобразования и поселения, по территории которых проходит межмуниципальныймаршрут регулярных перевозок
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(городской округ, муниципальный район, городское поселение,сельское поселение)
Ограничения,предъявляемые к транспортным средствам, допускаемым к работе на маршруте: ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Датаустановления межмуниципального маршрута регулярных перевозок и основание:
____________________________________________________________________
(дата и номер нормативного правового акта органаисполнительной власти,
уполномоченного в сфере транспорта)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Датаотмены межмуниципального маршрута регулярных перевозок и основание:
____________________________________________________________________
(дата и номер нормативного правового акта органаисполнительной власти,
уполномоченного в сфере транспорта)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Лист 3
ПЕРЕЧЕНЬ
остановочных пунктов межмуниципальногомаршрута
регулярных перевозок на территорииНовосибирской области
| Прямое направление | Наименование остановочного пункта | Обратное направление | ||
| № п/п | Режим эксплуатации* | № п/п | Режим эксплуатации* | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
--------------------------------
*Остановочные пункты по режиму эксплуатацииподразделяется на: постоянный, временный и «по требованию».
Лист 4
«УТВЕРЖДАЮ»
_____________________________________
(должностьуполномоченного лица
органа исполнительной власти,
уполномоченного в сфере транспорта)
__________________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
М.П. «___»__________ 20___ г.
АКТ ЗАМЕРА
протяженности межмуниципального маршрутарегулярных перевозок
и определения технической возможностидвижения
Комиссия в составе:
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
«___» __________ 20___ г. произвела замер протяженностимежмуниципального маршрута регулярных перевозок № ________
«__________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________»
(наименование межмуниципального маршрута регулярных перевозок)
и расстояний между остановочными пунктами, расположенными на еготрассе.
В результате контрольного замера на транспортном средстве_________________
(автомобиль,
автобус)
марки _____________________ государственный номер _____________,
с водителем ___________________________________________________________,
по путевому листу № ________, в полном соответствии со схемоймаршрута
установила следующее:__________________________________________________
Протяженность межмуниципального маршрута согласно показаниюодометра составила:
в прямом направлении __________ км,
в обратном направлении __________ км.
Лист 4
(продолжение акта)
Расстояния между остановочными пунктами на межмуниципальноммаршруте регулярных перевозок, расстояния от начального пунктамежмуниципального маршрута регулярных перевозок до этих остановочных пунктов, атакже протяженности
отдельных участков межмуниципального маршрута регулярныхперевозок составили:
| В прямом направлении, км | Наименование остановочных пунктов | В обратном направлении, км | ||||
| показания одометра | расстояние между остановоч-ными пунктами | расстояние от начального пункта | показания одометра | расстояние между остановоч-ными пунктами | расстояние от начального пункта | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Расстояние между границами населенных пунктов, на территориикоторых расположены начальный и конечный остановочные пункты межмуниципальногомаршрута регулярных перевозок, составляет ______ км.
Для межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок впригородном сообщении (расстояние до 50 километров включительно между границаминаселенных пунктов):
Расстояние в границах населенного пункта, на территориикоторого расположен начальный остановочный пункт межмуниципального маршрутарегулярных перевозок, составляет ______ км в прямом направлении и ______км вобратном направлении.
В день замера автобус (автомобиль) укомплектован
сертифицированнымишинами, одометр в день замера выверен по эталону.
Величинапоправочного коэффициента к показаниям одометра составила ______.
Дорожныеусловия отвечают требованиям безопасности дорожного движения,
техническаявозможность для движения маршрутных транспортных средств
имеется.
________________________________________
________________________________________
________________________________________
________________________________________
Лист 5
Характеристика проезжей части намежмуниципальном маршруте
регулярных перевозок
Ширина проезжей части, тип покрытия поучасткам с указанием их протяженности:
| Участок улично-дорожной сети | Балансодержатель дороги | ||||
| № (наименование) автомобильной дороги | начальный – конечный пункт | ширина, м | тип покрытия | наименование организации | адрес, телефон |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Лист 6
Сведения о наличии элементовдорожно-транспортной инфраструктуры
по пути следования межмуниципальногомаршрута регулярных перевозок
| Наличие мостов, путепроводов (на каком километре), их грузоподъемность |
|
|
| |
|
| |
| Наличие железнодорожных переездов (на каком километре), их вид |
|
|
| |
|
| |
| Наличие тоннелей (на каком километре) |
|
|
| |
|
| |
| Наличие пересечений с трамвайными путями (на каком километре) |
|
|
| |
|
| |
| Наличие паромных, ледовых переправ (на каком километре), их грузоподъемность |
|
|
| |
|
| |
| Наличие участков с крутым подъемом, спуском (на каком километре, протяженность), значения уклонов |
|
|
| |
|
| |
| Наличие разворотных площадок на конечных пунктах или станциях (на каком километре) |
|
|
| |
|
| |
| Наличие наземных пешеходных переходов (на каком километре), их тип |
|
|
| |
|
| |
| Наличие искусственных сооружений, предназначенных для снижения скорости движения транспорта (на каком километре) |
|
|
| |
|
| |
| Наличие участков приоритетного движения маршрутного пассажирского транспорта (на каком километре, протяженность) |
|
|
| |
|
|
Лист 7
Временные изменения на межмуниципальноммаршруте регулярных перевозок
| Описание изменения | Дата введения изменения | Дата окончания изменения | Причина изменения |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Лист 8
ТАРИФ
на перевозку по межмуниципальному маршрутурегулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Новосибирской области
№ _______ «___________________–__________________»
Перевозчик – ____________. Тариф______ рублей в городском сообщении (в границах муниципальныхобразований, по территории которых проходит межмуниципальный маршрут регулярныхперевозок), тариф _______руб./пас-км в пригородном сообщении, в том числепо участкам – ______рублей.
Основание – приказ от «______»_____________ 20__ г.
Лист 9
СХЕМА
межмуниципального маршрута регулярныхперевозок
с указанием опасных участков
(предоставляется перевозчиком)
__________