Постановление Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 № 429-п

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 14.12.2016№ 429-п

 

г. Новосибирск

 

О внесении изменений впостановление Правительства Новосибирской области

от 15.07.2014№ 275-п

 

 

ПравительствоНовосибирской области п о с т а н о в л я е т:

Внести в постановление Правительства Новосибирскойобласти от15.07.2014 № 275-п «Об утверждении порядка проведения экспертизынормативных правовых актов Новосибирской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целяхвыявления положений, необоснованно затрудняющих осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности» следующие изменения:

1.   Пункт 3изложить в следующей редакции:

«3. Контроль за исполнением постановлениявозложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирскойобласти Знаткова В.М.».

2. В порядке проведения экспертизы нормативныхправовых актов Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений,необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящийпорядок регулирует проведение министерством экономического развитияНовосибирской области (далее - Министерство) экспертизы нормативных правовыхактов Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений,необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности (далее - экспертиза), а также механизм взаимодействия Министерствас разработчиками нормативных правовых актов, иными органами государственнойвласти Новосибирской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области, субъектами предпринимательской иинвестиционной деятельности Новосибирской области, а также иными лицами припроведении экспертизы нормативных правовых актов Новосибирской области, вчастности, при формировании плана проведения экспертизы нормативных правовыхактов Новосибирской области (далее - план), подготовке заключения об экспертизе.»;

2) пункт 3исключить;

3) пункты 4, 5 изложить в следующей редакции:

«4. Экспертизапроводится в соответствии с планом на полугодие.

5. Нормативный правовой акт включается в план приналичии сведений, указывающих на то, что положения нормативного правового актанеобоснованно затрудняют (могут необоснованно затруднять) осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности.»;

4) дополнить пунктом 5.1 следующегосодержания:

«5.1.  Формирование плана осуществляется на основании предложений о проведенииэкспертизы, указанных в решениях Экспертного совета по оценке регулирующеговоздействия нормативных правовых актов Новосибирской области и их проектов приминистерстве экономического развития Новосибирской области (далее - Экспертныйсовет), а также поступивших от  органов государственной властиНовосибирской области, комитетов и  депутатов (группы депутатов)Законодательного Собрания Новосибирской области, Уполномоченного по защите правпредпринимателей в Новосибирской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области, научно-исследовательских,общественных и иных организаций, субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, их ассоциаций и союзов, иных органов и лиц.

Предложение овключении нормативного правового акта в план должно содержать сведения(причины), указывающие на то, что нормативный правовой акт необоснованнозатрудняет (может необоснованно затруднять) осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности.

В обязательном порядке вплан включаются нормативные правовые акты Новосибирской области, указанные впоручениях Губернатора Новосибирской области о проведении экспертизынормативного правового акта Новосибирской области.»;

5) пункт 6 изложить в следующейредакции:

«6. План утверждаетсязаместителем Председателя Правительства Новосибирской области - министромэкономического развития Новосибирской области (далее - министр) на плановый период сроком шесть месяцев не позднеесеми рабочих дней до начала планового периода.

В течение пяти рабочих днейпосле утверждения план размещается Министерством на официальном сайтеГубернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.nso.ru (далее - сайт Правительства Новосибирскойобласти), а также в государственной информационной системе Новосибирскойобласти «Электронная демократия Новосибирской области»в  информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://dem.nso.ru (далее - портал).»;

6) в пункте 8 слово«составляется» заменить словом «подготавливается»;

7) пункты 9-10изложить в следующей редакции:

«9. Вцелях проведения публичных консультаций по нормативному правовому актуМинистерство готовит и размещает на портале уведомление о проведениипубличных консультаций с указанием сроков начала и окончания публичныхконсультаций, текст нормативного правового акта, по которому проводитсяэкспертиза, бланк опросного листа с перечнем вопросов по нормативномуправовому акту. Перечень вопросов в бланке опросного листа определяетМинистерство.

Ссылка науказанную информацию размещается в соответствующем разделе сайта ПравительстваНовосибирской области.

Срок проведения публичныхконсультаций не может составлять менее одного месяца.

10. Материалы,расчеты, иные сведения, необходимые для проведения экспертизы, запрашиваютсяМинистерством у органов государственной власти Новосибирской области, комитетови депутатов (группы депутатов) Законодательного Собрания Новосибирской области,непосредственно разработавших нормативный правовой акт, экспертизу которогопроводит Министерство (далее - разработчик акта), а также у иных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области, представителей предпринимательскогосообщества и иных лиц.

В случае если разработчикомакта на запрос Министерства в установленный им срок не представлены необходимыев целях проведения экспертизы материалы, расчеты, иные сведения, то информацияоб этом включается в текст заключения.»;

8) в пункте 11:

слова «при проведении экспертизы»заменить словами «для подготовки заключения»;

слова «разработчика акта,» исключить;

9) пункт 12 изложить в следующейредакции:

«12. Припроведении исследования подлежат рассмотрению замечания и предложения,поступившие в ходе публичных консультаций; материалы, расчеты, иные сведения,полученные в ходе экспертизы; анализируются положения нормативного правовогоакта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения; устанавливаетсяналичие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, вызванных применением положений нормативного правового акта.»;

10) пункт 13 исключить;

11) пункт 14 изложить в следующейредакции:

«14. Порезультатам экспертизы Министерство подготавливает проект заключения,содержащий:

1) информацию онормативном правовом акте и его разработчике;

2) информацию ирезультаты проведенных публичных консультаций, включая замечания и предложенияучастников публичных консультаций;

3) анализ нормативногоправового акта, в том числе с учетом замечаний и предложений участниковпубличных консультаций;

4) перечень выявленныхположений нормативного правового акта, создающих необоснованные затрудненияосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числеограничивающих конкуренцию или создающих условия к этому;

5) предложенияМинистерства по устранению в нормативном правовом акте положений, необоснованнозатрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности(при наличии таких положений), в частности, посредством признания утратившимсилу нормативного правового акта иливнесения изменений в нормативный правовой акт или его отдельные положения »;

12) в пункте 15:

в абзаце первом после слов «трех рабочихдней» дополнить словами «со дня подготовки»;

в подпунктах 1, 2 слова «на которыйвозложены функции по координации и регулированию деятельности в соответствующейотрасли (сфере управления), в случае, если он не является областнымисполнительным органом государственной власти Новосибирской области,непосредственно разработавшим нормативный правовой акт» заменить словами«осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере деятельности, ккоторой относится нормативный правовой акт, в случае, если он не являетсяразработчиком акта»;

подпункт 3 дополнить словами «, илиявляющийся его правопреемником в соответствующей области правоотношений.»;

в подпункте 4 слова «, который является неотъемлемойчастью заключения» исключить;

в абзаце шестом слова «представителямпредпринимательского сообщества» заменить словами «лицам, органам, принявшимучастие в публичных консультациях по нормативному правовому акту,»;

13) пункт 16 изложить в следующейредакции:

«16. В течение трех рабочих днейпосле подписания заключение размещается на портале. Ссылка на указанную информацию размещается в соответствующемразделе сайта Правительства Новосибирской области.»;

14) в пункте 17:

в абзаце первом слово «заключение»заменить словами «после подписания заключения оно»;

в подпунктах 1, 2 слова «на которыйвозложены функции по координации и регулированию деятельности в соответствующейотрасли (сфере управления), в случае, если он не является областнымисполнительным органом государственной власти Новосибирской области,непосредственно разработавшим нормативный правовой акт» заменить словами«осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере деятельности, ккоторой относится нормативный правовой акт, в случае, если он не являетсяразработчиком акта»;

подпункт 3 дополнить словами «, илиявляющийся его правопреемником в соответствующей области правоотношений.»;

абзац пятый исключить;

15) пункт 18 изложить в следующейредакции:

«18. В течение трех рабочих дней содня подписания заключения об экспертизе нормативного правового актаМинистерства оно направляется лицу, обратившемуся с предложением о проведенииэкспертизы нормативного правового акта.

В случае выявления в нормативномправовом акте Министерства положений, необоснованно затрудняющих осуществлениепредпринимательской или инвестиционной деятельности, Министерство принимаетрешение о признании утратившим силу нормативного правового акта или овнесении изменений в нормативный правовой акт Министерства или его отдельныеположения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской иинвестиционной деятельности.»;

16) дополнить пунктами 18.1-18.6следующего содержания:

«18.1. Областной исполнительныйорган государственной власти Новосибирской области, которому в соответствии спунктом 17 настоящего порядка было направлено заключение, содержащеепредложения по устранению положений, необоснованно затрудняющих осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - ответственный исполнительныйорган государственной власти), обязан в течение 15 рабочих дней со дня егополучения представить в Министерство мотивированный ответ на заключение.Мотивированный ответ может содержать как согласие с заключением, так ивозражения по нему.

18.2.  В случаях, требующих дополнительного обсуждения, в том числев случае несогласия ответственного исполнительного органа государственнойвласти с заключением, Министерство определяет дату, время и место проведениясовещания с участием представителей ответственного исполнительного органагосударственной власти. На совещание могут приглашаться также иныезаинтересованные лица.

18.3. По результатам совещания Министерствосоставляет протокол, который не позднее 5 рабочих дней с даты проведениясовещания подписывается присутствовавшими на совещании представителями отМинистерства и ответственного исполнительного органа государственной власти,принявшими участие в совещании. Копия протокола с подписями не позднее 3рабочих дней после подписания протокола вышеуказанными лицами направляетсяв ответственный исполнительный орган государственной власти.

18.4. В случае если по результатам совещанияостались неурегулированные разногласия с ответственным исполнительным органомгосударственной власти, они подлежат рассмотрению у заместителя ГубернатораНовосибирской области, заместителя Председателя Правительства Новосибирскойобласти, курирующего в соответствии с распределением полномочий деятельностьответственного исполнительного органа государственной власти, решение которогоявляется окончательным и подлежит обязательному исполнению.

18.5. В случае если по результатам рассмотрениязаключения или по итогам одного из совещаний, проведенных в соответствии спунктами 18.2, 18.4 настоящего порядка, было принято решение о необходимостиустранения положений, необоснованно затрудняющих осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности, указанных в заключении,ответственный исполнительный орган государственной власти обязан представитьна  согласование в Министерство проект соответствующего нормативногоправового акта в срок не позднее 40 рабочих дней с даты, следующей за днем,соответственно, получения заключения, проведения последнего из совещаний,указанных в пунктах 18.2, 18.4 настоящего порядка.

18.6. Ответственный исполнительный органгосударственной власти обязан в течение 15 рабочих дней после принятиянормативного правового акта, разработанного в целях устранения положений,необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности иинвестиционной деятельности, указанных в заключении, направить в Министерствоего копию.»;

17) пункт 19 изложить в следующейредакции:

«19. Итоги выполнения планаразмещаются на портале не позднее пятнадцати рабочих дней со дня начала новогопланового периода. Ссылка на указанную информацию размещается всоответствующем разделе сайта Правительства Новосибирской области.».

 

 

 

ГубернаторНовосибирской области                                       В.Ф. Городецкий