Закон Новосибирской области от 02.05.2017 № 161-ОЗ

 

 

ЗАКОН

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О ведомственном контроле за соблюдением трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа, в Новосибирской области

 

 

Принят Законодательным Собранием

Новосибирскойобласти                                                             26апреля 2017 года

 

 

Статья 1. Предмет регулированиянастоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии со статьей353.1 Трудового кодекса Российской Федерации определяет порядок и условияосуществления органами исполнительной власти Новосибирской области и органамиместного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области (далее- органы местного самоуправления) ведомственного контроля за соблюдением вподведомственных организациях трудового законодательства и иных нормативныхправовых актов, содержащих нормы трудового права (далее – ведомственныйконтроль).

 

Статья 2. Организация ведомственногоконтроля

1. Ведомственный контроль осуществляетсяобластными исполнительными органами государственной власти Новосибирскойобласти, органами местного самоуправления (далее – уполномоченные органы)посредством проведения плановых и внеплановых проверок в подведомственных иморганизациях.

2. Предметом проведения плановой проверкиявляется соблюдение подведомственными организациями при осуществлении ихдеятельности трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права, в том числе по вопросам заключения ипрекращения (расторжения) трудового договора, оплаты труда, рабочего времени ивремени отдыха, гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, охраны труда.

3. Плановые проверки проводятся не чащечем один раз в год.

4. Плановые проверки проводятся наосновании разрабатываемых уполномоченными органами ежегодных планов проведенияпроверок.

Ежегодный план проведения проверокутверждается руководителем уполномоченного органа в срок до 10 декабря года,предшествующего году проведения плановых проверок.

Ежегодный план проведения проверок втечение 10 рабочих дней после его утверждения размещается на официальном сайтеуполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. В ежегодном плане проведения проверокуказываются следующие сведения:

1) наименование и место нахожденияподведомственных организаций, деятельность которых подлежит плановой проверке;

2) цель и основание проведения плановойпроверки;

3) дата начала проведения плановойпроверки.

6. Основанием для включения плановойпроверки в ежегодный план проведения проверок является истечение одного года содня:

1) государственной регистрацииподведомственной организации;

2) окончания проведения последней плановойпроверки подведомственной организации.

7. В случае если в отношенииподведомственной организации в текущем году была проведена плановая проверка врамках федерального государственного надзора за соблюдением трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа, плановая проверка уполномоченного органа подведомственной организацииподлежит переносу на год, следующий за текущим.

8. Предметом проведения внеплановой проверки являетсясоблюдение подведомственными организациями при осуществлении их деятельноститрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права, в части вопросов, содержащихся в информации или акте проверки,указанных в части 9 настоящей статьи.

9. Основаниями для проведения внеплановойпроверки являются:

1) поступление в уполномоченный органинформации от граждан, организаций, органов государственной власти, органовместного самоуправления, профессиональных союзов, средств массовой информации онарушениях в подведомственных организациях трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

2) непредставление подведомственнойорганизацией в уполномоченный орган в установленный в акте проверки срок отчетаоб устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права, и копий документов и материалов,подтверждающих устранение нарушений.

10. Внеплановая проверка назначается:

1) по основанию, указанному в пункте 1части 9 настоящей статьи, в течение 30 дней со дня поступления информации вслучае получения в ходе ее рассмотрения достаточных данных о нарушениях вподведомственных организациях трудового законодательства и иных нормативныхправовых актов, содержащих нормы трудового права;

2) по основанию, указанному в пункте 2части 9 настоящей статьи, в течение 10 рабочих дней со дня истеченияустановленного в акте проверки срока представления отчета об устранениинарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права.

11.    Плановая и внеплановаяпроверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке,установленном в статьях 3 и 4 настоящего Закона.

 

Статья 3. Документарная и выезднаяпроверки

1. Предметом документарной проверкиявляются сведения, содержащиеся в документах подведомственных организаций,устанавливающих организационно-правовую форму этих организаций, их права иобязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности исвязанные с исполнением ими обязательных требований трудового законодательства,иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, исполнениемпредписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органовмуниципального контроля об устранении выявленных нарушений трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа.

2. В процессе документарной проверкирассматриваются документы подведомственной организации, представленные в видеоригиналов либо копий, заверенных печатью (при наличии печати) и подписьюруководителя или иного уполномоченного представителя подведомственнойорганизации, в соответствии с перечнем документов, представление которыхподведомственной организацией необходимо для достижения целей и задачпроведения проверки.

Документы, необходимые для достиженияцелей и задач проведения проверки, должны быть представлены в уполномоченныйорган в течение пяти рабочих дней со дня получения копии приказа руководителяуполномоченного органа о проведении проверки.

3. Выездная проверка проводится в случае,если при документарной проверке не представляется возможным оценитьсоответствие деятельности подведомственной организации требованиям трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа.

Выездная проверка (плановая и внеплановая)проводится по месту нахождения и (или) по месту фактического осуществлениядеятельности подведомственной организации.

 

Статья 4. Порядок проведения проверки

1. Проверка проводится на основанииприказа руководителя уполномоченного органа.

2. В приказе руководителя уполномоченногооргана указываются:

1) наименование подведомственнойорганизации, в отношении которой проводится проверка, место ее нахождения и(или) место фактического осуществления деятельности;

2) цели, предмет проверки, вид и форма еепроведения;

3) правовые основания проверки, в томчисле подлежащие проверке требования трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

4) сроки проведения проверки и переченьмероприятий по контролю, необходимых для достижения целей проверки;

5) перечень документов, представлениекоторых подведомственной организацией необходимо для достижения целей и задачпроведения проверки;

6) дата начала и дата окончания проведенияпроверки;

7) фамилии, имена, отчества (при наличии)и должности лиц, уполномоченных на проведение проверки.

3. Срок проведения плановой проверки неможет превышать 20 рабочих дней, внеплановой – 10 рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных экспертиз и(или) обследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц,проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителемуполномоченного органа, но не более чем на 10 рабочих дней.

4. О проведении плановой проверкиподведомственная организация уведомляется не позднее чем за три рабочих дня доначала ее проведения посредством направления копии приказа руководителяуполномоченного органа заказным почтовым отправлением с уведомлением о врученииили иным доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверкиподведомственные организации уведомляются уполномоченным органом не менее чемза 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

5. При проведении проверки должностныелица имеют право беспрепятственно посещать подведомственную организацию припроведении мероприятий по контролю, а также запрашивать и получать отруководителя, иного уполномоченного представителя подведомственной организациидокументы, сведения, справки, объяснения и иную информацию по вопросам,возникающим в ходе проверки, и относящуюся к предмету проверки.

Указанные документы, сведения, справки,объяснения и иная информация должны быть представлены должностному лицу непозднее пяти рабочих дней со дня получения его запроса подведомственнойорганизацией.

 

Статья 5. Оформление результатовпроверки

1. По результатам проверки должностнымилицами составляется акт проверки.

2. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место его составления;

2) наименование уполномоченного органа;

3) реквизиты приказа руководителяуполномоченного органа, на основании которого проведена проверка;

4) фамилии, имена, отчества (при наличии)и должности лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемойподведомственной организации, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) идолжность руководителя или иного уполномоченного представителя подведомственнойорганизации, присутствовавшего при проверке;

6) дата начала и дата окончания проверки,продолжительность и место проведения проверки;

7) выявленные нарушения трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа, со ссылкой на нормы трудового законодательства и иных нормативныхправовых актов, которыми руководствовались должностные лица при составленииакта проверки, срок устранения нарушений трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявленных врезультате проверки, срок представления отчета об устранении нарушенийтрудового законодательства;

8) сведения об ознакомлении или об отказев ознакомлении с актом проверки руководителя или иного уполномоченного представителяподведомственной организации, присутствовавшего при проведении проверки(подпись или сведения об отказе от подписи);

9) подписи должностных лиц, проводившихпроверку.

3. Акт проверки оформляется в течение трехрабочих дней после ее завершения в двух экземплярах, один из которых в течениетрех рабочих дней после подписания акта проверки должностным (должностными)лицом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) на проведение проверки,вручается руководителю или иному уполномоченному представителю подведомственнойорганизации под расписку.

В случае отсутствия руководителя или иногоуполномоченного представителя подведомственной организации, а также в случае ихотказа дать расписку в ознакомлении с актом проверки либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт проверки направляется подведомственнойорганизации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.Уведомление о вручении подведомственной организации акта проверки приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле у уполномоченного органа.

4. Подведомственная организация в случаенесогласия с актом проверки в течение 15 рабочих дней со дня получения актапроверки вправе представить в уполномоченный орган в письменной формевозражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений.

5. Руководитель или заместительруководителя уполномоченного органа в течение пяти рабочих дней со дняполучения возражений, указанных в части 4 настоящей статьи, рассматривает ихобоснованность, организует подготовку и подписывает письменное заключение, одинэкземпляр которого направляется руководителю подведомственной организации,второй экземпляр вместе с возражениями приобщается к материалам проверки.

6. Руководитель или иной уполномоченныйпредставитель подведомственной организации обязан устранить нарушения,выявленные при проверке, и в срок, указанный в акте проверки, представить вуполномоченный орган отчет об устранении нарушений. К отчету прилагаются копиидокументов и материалов, подтверждающих устранение нарушений.

7. В случае неустранения нарушений в срок, указанный вакте проверки, уполномоченный орган принимает меры, направленные на привлечениевиновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

 

Статья 6. Вступление в силу настоящегоЗакона

НастоящийЗакон вступает в силу с 1 ноября 2017 года.

 

 

 

Губернатор

Новосибирскойобласти                                                                В.Ф. Городецкий

 

 

г. Новосибирск

2 мая 2017 г.

№ 161-ОЗ