Постановление Главы администрации Новосибирской области от 03.10.2001 № 915

О Программе развития сети сельских автомобильных дорог Новосибирской области на 2000 - 2010 годы

ГЛАВА

АДМИНИСТРАЦИИНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от03.10.2001 № 915

О Программе развития сети сельских автомобильных дорог Новосибирскойобласти на 2000 - 2010 годы

В целях сохранения и развития сети сельскихавтомобильных дорог Новосибирской области ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Одобрить Программу развития сети сельскихавтомобильных дорог Новосибирской области на 2000 - 2010 годы (далее -Программа), разработанную открытым акционерным обществом «Иркутскгипродорнии».

2. Управлению транспорта, связи и строительствадорог администрации области совместно с ГУ «Территориальное управлениеавтомобильных дорог Новосибирской области» проработать в Министерстветранспорта Российской Федерации вопрос выделения средств из федеральногобюджета для обеспечения выполнения Программы.

3. Комитету по земельным ресурсам иземлеустройству по Новосибирской области совместно с ГУ «Территориальноеуправление автомобильных дорог Новосибирской области» обеспечить выполнениекомплекса мероприятий по резервированию полос отвода для строительства сельскихавтомобильных дорог, исходя из плановых показателей Программы.

4. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя главы администрации области Башкова В.К.

В.А.Толоконский

ОАО ИРКУТСКГИПРОДОРНИИ

ПРОГРАММА

Развития сети сельских автомобильных дорог Новосибирской области на2000-2010 г. г.

Генеральный директор Косяков А.Я.

Главный инженер Белинский Г.А.

Главный инженер проекта КозловаЕ.М.

Программа развития сети сельских автомобильных дорог Новосибирскойобласти на 2000 - 2010 гг.

Задание

3

1. Общая часть. Введение

6

2. Геополитическая и транспортно-экономическая

характеристика

8

3. Прогноз развития агропромышленного комплекса

11

4. Анализ объёмов работ по приведению в нормативное состояние сельских автомобильных дорог области за период 1985-1999 г.г

12

5. Анализ современного состояния сельских автомобильных

дорог

15

6. Влияние автомобильных дорог на социально-экономическое

развитие области

18

7. Формирование общего перечня объектов развития сети

сельских дорог

19

8. Характеристика изменения сети дорог общего пользования

в результате приемки сельскохозяйственных дорог

22

9. Повышение безопасности дорожного движения и развития

дорожного сервиса

23

10. Оценка воздействия на окружающую природную среду и меры по снижению негативного воздействия

24

11. Совершенствование системы управления дорожным хозяйством

32

12. Совершенствование нормативно-правовой базы

33

13. Совершенствование проектно-сметного дела, конкурсных торгов

34

14. Нормативное обеспечение качества дорожных работ

35

15. Ресурсное обеспечение программы

36

15.1. Показатели потребности в финансовых ресурсах

36

15.2. Показатели потребности основных дорожно-строительных

материалов

38

15.3. Показатели потребности в дорожно-строительной технике

39

15.4. Показатели потребности в трудовых ресурсах

40

16. Механизм управления за реализацией программы

40

17. Порядок приемки сельских дорог в сеть дорог общего

пользования

41

18. Потребность в финансовых, трудовых и материальных ресурсах на содержание сельских дорог с учетом принятых в сеть общего пользования

42

19. Меры по созданию и сохранению рабочих мест для трудоустройства высвобождаемых работников других отраслей

44

20. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы

44

21. Стоимостные показатели для определения объемов инвестиций

46

Начальник ТУАД

Новосибиской области

С.Е. Полещук

июля 2000г.

Задание

на разработку программыразвития сети сельских автомобильных дорог Новосибирской области на 2000 -2010г.г.

1. Основание для разработки программы

-

1 Приказ Российского дорожного агентства №87 от 24.09.99г.

Титульный список проектно-изыскательских работ на 2001г.

Регламент защиты объемов финансирования работ по приведению в нормативное состояние сельских автодорог для приемки их в сеть общего пользования за счет средств федерального бюджета, утвержденного Первым заместителем министерства транспорта.

2. Наименование объекта

-

Программа развития сети сельских автомобильных дорог Новосибирской области на 2000 - 2010г. г.

3. Основные требования к разработке программы

-

Программу разработать как дополнение к программе совершенствования и развития автомобильных дорог Новосибирской области на 2000 - 2010г.г.

Составить прогноз состояния сельских дорог

Проработать перспективу развития сети сельских дорог с учетом реального социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2010г.

При развитии сети сельских автомобильных дорог включить автомобильные дороги, соединяющие центральные усадьбы сельскохозяйственных предприятий с сельскими населенными пунктами, находящимися в настоящее время в ведении сельскохозяйственных предприятий и организаций с их последующим утверждением администрацией Новосибирской области

Дать предложения по развитию дорожного сервиса и вопросу повышения безопасности дорожного движения

4. Стоимость реализации программы и финансово- экономические показатели

-

Дать оценку финансовых потерь от существующего состояния автомобильных дорог

Определить объемы инвестиций по годам и возможные источники получения инвестиций

5. Сроки выполнения программы

-

Начало работ 15.07.2000г. Окончание работ 15.08.2000г.

6. Особые условия

-

Содержание программы, титульные списки дорог согласовать с заказчиком

7. Количество экземпляров передаваемых заказчику

- 5 шт

Согласовано:

Заказчик

Подрядчик:

Первый заместитель начальника ТУАД

А.П. Пичугин

Главный инженер ОАО Иркутскгипродорнии

Белинский Г. А.

Согласовано:

Зам. начальника Территориального управления автомобильных дорог

___________Попов А. С.

«4» СЕНТЯБРЯ1998 год

Утверждаю :

Начальник Территориального управления автомобильных дорог ____________Полещук С. Е.

«4» 09.1998 года

Нормативы по содержаниютерриториальных автомобильных дорог общего пользования Новосибирской области на1999 год.

№

п/п

Вид покрытия

Величина норматива, в т. рублях (цены 1991 года)

1

Без покрытия

1,3 g

2

Щебень, гравий

1,73

3

Черный щебень

1,93

4

Асфальтобетон

.2,33

5

Цементобетон

3,33

Нормативы по содержаниютерриториальных автомобильных дорог (бывших республиканских) общего пользованияНовосибирской области на

1999 год

в тыс.руб. (ц.1991_г.) / 1 км

Район

Цементобетон

Асфальтобетон

Черный

щебень

Щебень

Барабинский

5,05

Карасукский

4,53

Каргатский

6,82

4,18

Кочковский

4,57

3,12

Краснозерский

4,65

3,12

Ордынский

4,87

2,6

Тогу минский

6,91

Новосибирский

8,85

7,06

Начальник производственного отдела Швец М. Ю.

ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ СЕТИ СЕЛЬСКИХАВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ на2000-2010 г.г.

1 Введение

Социально-экономическоеразвитие Новосибирской области в значительной степени зависит от состоянияинфраструктуры агропромышленного комплекса. Главное место в её составезанимает надёжная работа грузового и пассажирского транспорта, основнымусловием которой является наличие широкой сети благоустроенных дорог. При этомне менее важно улучшение жизнедеятельности сельского населения, снижениесоциальной напряжённости, обеспечение связности населённых пунктов с основнойтранспортной сетью региона.

Процесс формированиятранспортной инфраструктуры Новосибирской области, продолжающийся последние 60лет, происходил при периодической корректировке политики относительноинвестиционных источников. Причём, вопросу собственности большого значения непридавалось. Содержание автомобильных дорог осуществлялось как дорожнымиорганизациями за счет средств дорожных фондов, так и самостоятельно субъектамихозяйственной деятельности, имеющими в то время стабильные источникифинансирования.

В настоящее время, вусловиях крайне тяжелого финансового положения крестьянских хозяйств,предприятий, местных административных образований содержание ими сельскихвнутрихозяйственных автомобильных дорог уже несколько лет не производится, онинаходятся в критическом состоянии. В связи с чем, вопрос поддержаниянеобходимых эксплуатационных показателей сельских дорог передан дорожныморганизациям.

В соответствии сПриказом Росдорагенства № 87 от 24.09.1999 г задача по формированию и доведениюдо нормативных показателей сети сельских дорог считается одним из важныхнаправлений развития всей сети автомобильных дорог Российской Федерации, ирешается на основе разработки долгосрочных Программ.

В результате разработкиданной Программы предполагается:

- сформировать пландорожно-строительных работ на сельских автомобильных дорогах на период2000-2010 г.г;

- определить источники иобъёмы финансирования.

При этом основнымицелями в разработке Программы передачи сельских внутрихозяйственных дорог всеть дорог общего пользования, относящихся к собственности Новосибирскойобласти, являются:

- улучшениетранспортно-эксплуатационных показателей дорожной сети с учётомсоциально-экономического развития районов области;

- повышение безопасностидорожного движения на сельских автомобильных дорогах;

- снижениеэксплуатационных затрат пользователей автомобильных дорог, сокращение потерьпри перевозке сельскохозяйственной продукции и упущенной выгоды.

Данная Программавыполнена на основании здания, утверждённого Территориальным Управлениемавтомобильных дорог Новосибирской области 12.07.2001 г., и как дополнение к"Программе совершенствования и развития автомобильных дорог общегопользования Новосибирской области 2000-2010 гг." (ТУАД, ФУАД, «Сибирь»,Индор; 2000 г).

В "Программесовершенствования и развития автомобильных дорог общего пользования"рассмотрены мероприятия по развитию сети с учётом реальногосоциально-экономического развития Новосибирской области и соответствующихобъёмов финансирования. В связи с чем, в Программе развития сельскихавтомобильных дорог сохранён аналогичный подход.

Основанием длявыполнения Программы является приказ Российского дорожного агентства № 87 от24.09.1999 К "О задачах по разработке Программы развития сети сельскихавтомобильных дорог в Российской Федерации" и основные положения"Регламента защиты объёмов финансирования работ по приведению внормативное состояние сельских автомобильных дорог для приёмки их в сеть общегопользования за счёт средств федерального бюджета".

Программа составлена сиспользованием "Методических указаний по разработке федеральной ирегиональных Программ совершенствования и развития сети автомобильных дорог вРФ на период до 2010 г." (Москва, Росдорагентство, 1999 г.).

При определении планаразвития сети сельских автомобильных дорог учтены предложения Администраций покаждому из 30 районов Новосибирской области.

Новосибирским территориальнымуправлением автомобильных дорог были предоставлены перечень обследованныхсельских дорог с существующими техническими характеристиками и намечаемыемероприятия по развитию сети сельских дорог.

Перечень дорог,предлагаемых для приведения в нормативное состояние, согласован с ПичугинымА.П. - первым заместителем начальника управления, Швецом М.Ю- начальникомпроизводственного отдела. Дополнительные сведения для разработки Программыуточнялись также главным специалистом - Конкиным А.В.

Объёмы инвестиций,необходимые для реализации данной Программы, рассчитаны на 1.01.2001 г. наоснове данных из проектов аналогов, анализа существующего техническогосостояния дорог и с учётом субсидий, утверждённых департаментом эксплуатации исохранности автомобильных дорог на 2001 г.

Финансовые показатели поразвитию сельских дорог за предшествующие годы предоставлены начальникомпланово-экономического отдела Фёдоровой Н.П. и заместителем начальникапланово-экономического отдела Картавых Т.П.

ОАО Иркутскгипродорнии выражает благодарность ведущимспециалистам Новосибирского ТУАД за достаточно полный перечень исходных данныхи оперативность в решении вопросов, возникавших в ходе разработки даннойПрограммы.

2. Геополитическая и краткая транспортно-экономическаяхарактеристика

Новосибирская областьвходит в один из крупнейших экономических районов Российской Федерации - Западно-Сибирский. Область расположена на юго-востоке Сибирии находится на пересечении важнейших транспортных путей, связывающихевропейские районы РФ с восточными.

Общая площадь территориисоставляет 178,2 тыс. кв. км (1% площади РФ). Область граничит с Алтайскимкраем, Кемеровской, Томской и Омской областями. На юго-западе проходитгосударственная граница с Казахстаном (схема 1).

В состав области входят30 административных районов, 14 городов 18 поселков городского типа.

Административный центробласти г. Новосибирск с численностью населения на 1.01.2000 г. 1393,5 тыс.чел.

На начало 2000 года вНовосибирской области проживало 2734,0 тыс. человек, из них 718,1 тыс. чел.(26,3%) - жители сельской местности. Средняя плотность населения - 15,3 чел. на1 кв. км - почти в два раза выше, чем по России.

Основными видамисообщений на территории области являются автомобильный, трубопроводный,железнодорожный и водный транспорт.

По данным Новосибирскогообластного комитета государственной статистики эксплуатационная длина путейсообщения области составляет:

железных дорог - 1530км;

внутренних судоходныхводных путей - 497 км;

Карта-схема 1

- магистральных нефте- игазопроводов - 1 280 км;

- автомобильныхдорог-общего пользования — -11991 км, из них с твёрдым покрытием - 9423 км.

Новосибирская областьотносится к важнейшим индустриальным регионам Сибири. Ведущей отрасльюпромышленности является машиностроение и металлообработка, выделяются такжепищевая промышленность, электроэнергетика, промышленность строительныхматериалов, цветная металлургия.

Новосибирская областьявляется также крупно-товарным сельскохозяйственным производителем. Имеяотносительно благоприятные природно- климатические условия для развитиясельского хозяйства, Новосибирская область производит 17,9% сельскохозяйственнойпродукции Сибирского федерального округа. В результате обеспечиваются не толькособственные потребности, но и значительная часть сельскохозяйственной продукцииотправляется за пределы области.

Сельское хозяйствоспециализируется на выращивании зерна, картофеля, овощей, развиты мясомолочноеживотноводство, птицеводство, пчеловодство. Важную роль играет производствольноволокна.

Объём производствапродукции сельского хозяйства в 2000 году достиг 25,74 млрд. рублей, при этоминдекс физического объема к 1999 году составил 125,6%.

Некоторые характеристикирайонов Новосибирской области приведены в таблице 1:

Таблица 1

Район

Территория, тыс. м2

Районные центры

Общая протяженность обследованных сельских дорог, км

Общая численность сельского населения, тыс. чел.

Баганский

3,4

с. Баган

56,4

19,96

Барабинский

5,4

г. Барабинск

65,4

18,86

Болотнинский

3,4

г. Болотное

79,7

15,71

Венгеровский

6,4

с. Венгерово

95,3

24,92

Доволенский

4,4

с. Довольное

62,0

22,07

Здвинский

5,0

с. Здвинск

74,3

20,43

Искитимский

4,4

г. Искитим

70,2

44,33

Карасукский

4,3

г. Карасук

70,7

21,33

Каргатский

5,7

г. Каргат

70,1

12,10

Колыванский

10,6

п. Колывань

115,9

16,80

Коченевский

5,1

п. Коченево

145,1

26,18

Кочковский

2,5

с. Кочки

0

17,18

Краснозерский

5,3

п. Краснозерское

211,4

30,77

Куйбышевский

8,8

г. Куйбышев

202,2

21,32

Купинский

5,8

г.Купино

170,1

21,96

Кыштовский

11,1

с.Кыштовка

81,1 1

18,18

Маслянинский

3,5

п.Маслянино

19,8

14,35

Мошковский

2,6

п.Мошково

14,6

27,99

Новосибирский

3,39

г. Новосибирск

87,8

87,62

Ордынский

4,7

п.Ордынское

83,6

29,92

Северный

15,6

с. Северное

47,8

12,78

Сузунский

4,8

п.Сузун

128,7

21,68

Татарский

5,1

г.Татарск

113,9

20,84

Тогучинский

6,1

г.Тогучин

132,2'

36,46

Убинский

13,9

с.Убинское

68,7

19,67

Усть-Таркский

14,1

с.Усть-Тарка

119,0

15,77

Чановский

5,5

п.Чаны

108,6

22,53

Черепановский

3,0

г.Черепаново

39,0

24,06

Чистоозерный

5,7

п. Чистоозерное

131,9

16,06

Чулымский

8,6

г.Чулым

164,8

16,25

Итого

178,19

2830,3

Посевная площадьсельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий составляет 2633,4тыс. га., большую часть занимают зерновые культуры

63,0%, кормовые культуры- 33,2%, картофель и овощи - 2,7%, технические культуры - 1,1%.

В структуре валовогорегионального продукта Новосибирской области промышленность составляет 24,4%,сельское хозяйство - 9,6%, строительство -4,5%, транспорт - 10,5%, торговля -15,7%.

Удельный весНовосибирской области в общероссийских основных экономических показателях на1.01.2000 г. приведён на диаграмме 1 (Статистический сборник - Регионы России,Госкомстат России, 2000 г.).

Диаграмма 1

Удельный весНовосибирской области в общероссийской продукции сельского хозяйствасоставляет 2,4%, в то время как: в Алтайском крае - 2,6%, Республике Алтай -0,2%, Кемеровской области - 1,4%, Омской области - 1,9%, Томской области -0,7%, Тюменской области - 1,6%.

Из сравнения приведённыхпоказателей следует, что по выпуску сельскохозяйственной продукцииНовосибирская область занимает 2-ое место среди регионов Западно-Сибирскогоэкономического района.

Таким образом, наличиедостаточно развитого сельского хозяйства в Новосибирской области способствуетувеличению спроса на автомобильные перевозки и находится в непосредственнойзависимости от улучшения технического уровня сельских дорог.

3. Прогноз развития агропромышленного комплекса

Развитие хозяйственногокомплекса Сибири на долгосрочную перспективу рассмотрено в"Государственной концепции", разработанной в 2000 г. Сибирскимотделением Российской Академии наук, ОИГГМ, ИЭПП (г. Новосибирск).

Концепция развитияагропромышленного комплекса (АПК) Сибири определяет стратегическое направлениевосстановления, а затем роста АПК и на этой основе повышения уровня и качествапродовольственного обеспечения регионов, в том числе Новосибирской области.

Несмотря на ограниченнуюматериально-техническую базу и сферу агросервиса Сибирь была и останется вперспективе крупным производителем продовольствия и сельскохозяйственного сырьяв Российской Федерации.

Производство зерна,молочных и мясных продуктов, картофеля в значительной мере, как и прежде,будут определять роль Сибирского региона во всероссийском разделении труда.

Исторически сложившаясяспециализация и размещение сельскохозяйственного производства в перспективеобуславливает необходимость при единстве сибирского рынка, усилитьстимулирование рационального размещения производства высококачественнойпродукции в основных зонах её товарного производства.

В соответствии с"Государственной концепцией развития Сибири на долгосрочнуюперспективу" в перспективе в Новосибирской области продолжитсяформирование специализированных зон высококачественной пшеницы и молочнойпродукции.

В ближайшие пять лет(2001-2005 гг.) реален стабилизационный вариант развития АПК. Оптимистическийвариант развития АПК возможен на базе позитивных изменений ворганизационно-экономических условиях хозяйствования, создания инфраструктурыаграрного рынка. Этот сценарий реален в 2005-2010 гг.

Базируясь нанеобходимости возрождения агропромышленного комплекса на долгосрочнуюперспективу в "Государственной концепции развития Сибири отмечено, что вкачестве основного следует приять оптимистический сценарий развития, согласнокоторому среднегодовой темп роста валовой продукции сельского хозяйства в2001-2010 гг. должен составить 2,5-3%.

С учётом ожидаемыхизменений спроса и реальных возможностей развития АПК местное производствоспособно обеспечить достаточно полное насыщение внутреннего рынкаНовосибирской области хлебными продуктами, в значительной мере молочными имясными продуктами. Одним из основных приоритетов в Новосибирской областиявится рост производства льна. Кроме того, Новосибирская область останетсядонором по продовольственной продукции в промышленные регионы Сибири и ДальнегоВостока в размере 30-35% от собственного объёма.

4. Анализ объёмов работ по приведению в нормативноесостояние сельских автомобильных дорог области за период 1985-1999 гг.

За период 1996-2000 годыдорожными организациями Новосибирской области выполнены работы по приведениюсельских дорог в нормативное состояние в следующих объёмах (таблица 2):

Таблица 2

Показатели

Един.

изме

рения

Годы

1996

1997

1998

1999

2000

Строительство и реконструкция

км

32,1

37,3

17,4

-

Ремонт

км

-

41,1

68,6

Передача сельских дорог в сеть дорог общего пользования

км

183,4

-

133,1

-

Финансовые ресурсы в ценах на 1.01.2001 г. (за счёт ТДФ и ФДФ)

млн.

руб.

60,9

44,2

31,6

70,0

127,5

в том числе на:

Строительство, реконструкцию

млн.

РУб.

60,9

44,2

31,6

-

Ремонт

млн.

руб.

70,0

127,5

Из общего объёма финансовых ресурсов по источникам поступления:

Федеральный дорожный фонд

млн.

руб.

-

тш

28,3

-

Территориальный дорожный фонд

млн.

руб.

60,9

44,2

3,3

70,0

127,5

Последнее включениесельских внутрихозяйственных дорог в сеть дорог общего пользования, отнесенныхк областной собственности, состоялось в 1993 году согласнопостановления Администрации Новосибирской области № 300 от15.12.1993 г.

Всего было переведено вобластную собственность 1339,5 км автомобильных дорог. В настоящее время ихпараметры соответствуют нормативам существующих категорий.

В 1996 году былопостроено, отремонтировано и включено в сеть дорог общего пользования 183,4 кмсельских дорог (постановление Главы администрации Новосибирской области № 100 от17.02.1998 г.).

Кроме того, принимая вовнимание, что большинство сельских дорог по своим техническим параметрам немогут быть включены в сеть дорог общего пользования, АдминистрациейНовосибирской области и Территориальным управлением автомобильных дорогразработан порядок передачи сельских дорог на содержание Территориальномууправлению автомобильных дорог Новосибирской области.

Данные о протяженноститаких дорог приведены на диаграмме 2. Перечень таких дорог ежегодно расширяетсяи утверждается постановлениями Главы администрации Новосибирской области.

Содержаниевнутрихозяйственных дорог в 1997-2000 г.г.

Диаграмма 2

Данные о финансовыхсредствах территориального дорожного фонда, направленных на финансированиеПрограмм по приемке сельских дорог в сеть дорог общего пользования в 1986-1999г.г., представлены на диаграмме 3.

Финансирование программпо приведению сельских дорог в нормативное состояние, млн.руб. (цены 1991 г.)

Диаграмма 3

Сведения о вводе вэксплуатацию сельских автомобильных дорог за ряд лет отражены на диаграмме 4.

Диаграмма 4

При этом, средняястоимость строительства 1 км составила 0,046 млн. рублей в ценах 1991 года (около1 млн. рублей в текущих ценах) без учета стоимости строительства искусственныхсооружений.

В среднем нафинансирование Программ по приведению сельских автомобильных дорог внормативное состояние выделялось 13,85% от общего объема финансирования территориальногодорожного фонда.

5. Анализ современного состояния сельскихавтомобильных дорог

По результатаминвентаризации, проведённой Новосибирским ТУАД, на 1.01.2000 г. протяжённостьсельских автомобильных дорог составляет 2830,3 км. Сеть сельских дорог и ихосновные технические характеристики приведены в Приложении 4.

Плотность сельских дорогна территории каждого из районов Новосибирской области отражена на диаграмме 5.

ПЛОТНОСТЬ СЕТИОБСЛЕДОВАННЫХ СЕЛЬСКИХ ДОРОГ ПО РАЙОНАМ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1.01.2000 Г, ВКМ

Диаграмма 5

Основные показатели сетисельских дорог представлены в таблице 3:

Таблица 3

Основные характеристики

Протяженность, км

Удельный вес, %

Общая протяженность на 01.01.2000 г.

2830,3

100,0

в том числе:

с усовершенствованным покрытием

112,4

4,0

с щебёночным покрытием

419,8

14,9

без покрытия (грунтовые)

1483,8

52,4

С неподнятым земляным полотном

796,3

28,1

Переправы

18,0

0,6

Из общего протяжения:

Дороги, связывающие сельские населённые пункты с дорогами общего пользования

2295,8

81,1

в том числе по типам покрытия:

с усовершенствованным покрытием

73,4

2,6

с щебёночным покрытием

340,9

12,0

без покрытия (грунтовые)

2015,6

71,2

Из общего протяжения дорог:

Имеют автобусное движение

1164,5

41,2

Имеют дорожную обстановку

60,7

2,1

Водопропускные трубы

313 штук

100

Из них, в аварийном состоянии

250 штук

79,8

Мостовые переходы

29 штук

100

Из них, деревянные

19 штук

65,5

Таким образом, из общегопротяжения сельских дорог: 81,1% - фунтовые и 18,9% имеют твёрдый тип покрытия,трубы находятся в аварийном состоянии. На 41,2% сельскохозяйственных дорогприсутствует автобусное движение.

По техническимпараметрам автомобильные дороги с твёрдым покрытием могут быть отнесены к V-IVкатегориям. Существующая среднесуточная интенсивность движения приведена вПриложении 5 и изменяется от 10 до 140 авт/сут.

Состояние искусственныхсооружений в большей мере не соответствует требованиям нормативов,водопропускные трубы и мостовые переходы разрушены, либо находятся в аварийномсостоянии. Около 60 % сельских дорог не имеют искусственных сооружений.

6. Влияние автомобильных дорог на социально-экономическоеразвитие области

Неудовлетворительнаятранспортная доступность части территории Новосибирской области, и низкоекачество автомобильных дорог являются причиной целого ряда негативныхэкономических и социальных последствий, включая:

-сдерживание развитиякультуры и образования;

-сокращение свободноговремени за счёт увеличения времени пребывания в пути к месту оказания скороймедицинской помощи и лечения;

-снижения качества,увеличения стоимости товаров и сельскохозяйственной продукции из-за трудностейих доставки;

-наличие упущеннойвыгоды в агропромышленном комплексе в результате потерь сельскохозяйственнойпродукции при перевозке;

-снижение продуктивностисельскохозяйственного производства, доходов работников, занятых в сельскомхозяйстве;

-дополнительноеуничтожение посевов и растительности из-за образования объездов на грунтовыхавтомобильных дорогах в период распутицы.

Так, по экспертнымоценкам, проводимым Новосибирским Институтом СО РАН, низкое качество дорогНовосибирской области повышает стоимость перевозок на 20-25%. При этомстоимость эксплуатации автотранспорта обходится в 2,5-3,4 раза дороже, в1,5-1,8 раза быстрее изнашиваются покрышки, на 30% сокращается срок службыавтомобилей. В течение длительного рассматриваемого периода было установлено,что на сельских дорогах теряется при перевозке 5% урожая зерновых и 15%сенокосов.

Кроме того, уровеньбезработицы в районах с менее развитой сетью дорог неизмеримо выше, чем врайонах с развитой транспортной инфраструктурой.

Всего на территории Новосибирскойобласти на 1.01.2000 г насчитывается 1578 сельских населённых пунктов, из них240 не имеют выход к основной транспортной сети по сельским дорогам с твёрдымпокрытием или 15,2% от общего количества населённых пунктов, что значительноосложняет проезд к дорогам общего пользования в осенне-весенний период. Причёмчисленность жителей в этих населённых пунктах в основном превышает 100 чел.

Соответствующее общеечисло жителей, не имеющих благоустроенного круглогодичного проезда по сельскимавтомобильным дорогам, насчитывает 37879 чел. или 5,3% от общего числасельского населения области. Социальные показатели развития сельской дорожнойсети по районам Новосибирской области до и после реализации данной Программыприведены в Приложении 7.

Исходя из значенияавтомобильных дорог в экономическом и социальном развитии, конечной цельюдеятельности дорожной отрасли является развитие сети, обеспечивающей надёжныетранспортные связи между всеми населёнными пунктами Новосибирской области.

В качестве неэкономическогокритерия развития сети сельских автомобильных дорог использован факторэкологической ситуации.

Необходимо отметить, чтона фоне развивающегося кризиса финансовой системы и недостатка налоговыхплатежей, в результате реализации данной и аналогичных долгосрочных Программ,районы получат в перспективе стабильные дополнительные поступления в местныебюджеты.

7. Формирование общего перечня объектов развития сетисельских дорог

На основании анализатранспортно-эксплуатационного состояния обследованных существующих сельскихдорог, приведённых в Приложении 4, а также данных о наличии и местонахождениицентральных усадьб, представленных в Приложении 6, определены:

дороги, связывающиенаселённые пункты, и имеющие неблагоприятные условиями движения;

дороги с низкимитехническими характеристиками, соединяющие центральные усадьбысельскохозяйственных предприятий с сельскими населёнными пунктами,находящимися в ведении сельскохозяйственных предприятий;

дороги, не требующиепереустройства.

При выборе объектов автомобильныхдорог для включения в первоочередные при формировании списка учитывалисьэкономические, социальные, финансовые, распределительные и учрежденческиеаспекты Программы.

В результате составленперечень сельских автомобильных дорог, рекомендуемых к приведению в нормативноесостояние для приёмки их в сеть дорог общего пользования, и приведён вПриложении 2.

Основные показатели поизменению сети сельских дорог отражены в таблице 4:

Таблица 4

Основные показатели

Ед.

изм.

Протяжение сельских дорог по данным обследования, км

Изменение показателей включённых в список сельских дорог по периодам реализации Программы

Всего на 1.01. 2000 г.

из них: включённые в список для приведения в нормативное состояние, на 1.01.2000 г

на 1.01.2006 г

на 1.01.2011 г.

Щ Общая протяжённость сельских дорог

км

2 830,3

1 205,4

В том числе:

С дорожной одеждой:

усовершенствованного

типа

км

112,4

37,3

переходного типа

км

419,8

186,0

505,8

1035,7

грунтовые и грунтовые с неподнятым зем. полотном

км

2 280,1

982,1

662,3

132,4

ледовые переправы

км

18,0

-

По категориям:

III

км

2,9

0,9

IV

км

131,2

82,4

108,3

110,2

км

252,0

83,0

405,1

904,6

внекатегорийные

км

2 426,2

1 039,1

691,1

189,7

ледовые переправы

км

18,0

-

Таким образом, вПрограмме на 1. 01.2011 г. в перечень сельских дорог для приведения их внормативное состояние рекомендуется включить 1205,4 км, в том числе 687 кмсоединяют населённые пункты с центральными усадьбами.

С 2000 по 2010 гг. из1205,4 км намечены работы на 1013,7 км в связи с тем, что часть протяжениянекоторых дорог из общего перечня имеет удовлетворительное состояние, либо всвязи с ограничением финансовых ресурсов не включена к работам в течениерассматриваемого периода.

После реализации Программыпо отношению к 2000 г. произойдёт качественное изменение показателей дорог потипам покрытия и категориям.

По типу покрытия:намечено увеличение дорог с переходным типом покрытия в 5,6 раза, фунтовые ифунтовые дороги с неподнятым земляным полотном сократятся более чем в 7 раз.

По категориям:протяжённость дорог IV категории увеличится на 33,7%.

В соответствии сПрограммой будет отремонтировано 232,9 п.м. мостов. Перечень мостов, включенныхв Программу, приведён в Приложении 3.

Качественное изменениесети сельских дорог, связывающих населённые пункты с центральными усадьбами,приведено в таблице 5:

В качественеэкономического критерия развития сети сельских автомобильных дорогиспользован фактор экологической ситуации.

Необходимо отметить, чтона фоне развивающегося кризиса финансовой системы и недостатка налоговыхплатежей, в результате реализации данной и аналогичных долгосрочных Программ,районы получат в перспективе стабильные дополнительные поступления в местныебюджеты.

Формирование общегоперечня объектов развития сети сельских дорог

На основании анализатранспортно-эксплуатационного состояния обследованных существующих сельскихдорог, приведённых в Приложении 4, а также данных о наличии и местонахождениицентральных усадьб, представленных в Приложении 6, определены:

дороги, связывающиенаселённые пункты, и имеющие неблагоприятные условиями движения;

дороги с низкимитехническими характеристиками, соединяющие центральные усадьбысельскохозяйственных предприятий с сельскими населёнными пунктами, находящимисяв ведении сельскохозяйственных предприятий;

дороги, не требующиепереустройства.

При выборе объектовавтомобильных дорог для включения в первоочередные при формировании спискаучитывались экономические, социальные, финансовые, распределительные иучрежденческие аспекты Программы.

В результате составленперечень сельских автомобильных дорог, рекомендуемых к приведению внормативное состояние для приёмки их в сеть дорог общего пользования, иприведён в Приложении 2.

Основные показатели поизменению сети сельских дорог отражены в таблице 4:

Таблица 4

Основные показатели

Ед.

изм.

Протяжение сельских дорог по данным обследования, км

Изменение показателей включённых в список сельских дорог по периодам реализации Программы

Всего на 1.01. 2000 г.

из них: включённые в список для приведения в нормативное состояние, на 1.01.2000 г

на 1.01.2006 г

на 1.01.2011 г.

Общая протяжённость сельских дорог

км

2 830,3

1 205,4

В том числе:

С дорожной одеждой:

усовершенствованного

типа

км

тж

37,3

переходного типа

км

419,8

186,0

505,8

1035,7

грунтовые и грунтовые с неподнятым зем. полотном

км

2 280,1

982,1

662,3

132,4

ледовые переправы

км

18,0

|

-

По категориям:

III

км

2,9

0,9

IV

км

131,2

82,4

108,3

110,2

км

252,0

83,0

405,1

904,6

внекатегорийные

км

2 426,2

1 039,1

691,1

189,7

ледовые переправы

км

18,0

-

Таким образом, вПрограмме на 1. 01.2011 г. в перечень сельских дорог для приведения их внормативное состояние рекомендуется включить 1205,4 км, в том числе 687 кмсоединяют населённые пункты с центральными усадьбами.

С 2000 по 2010 гг. из1205,4 км намечены работы на 1013,7 км в связи с тем, что часть протяжениянекоторых дорог из общего перечня имеет удовлетворительное состояние, либо всвязи с ограничением финансовых ресурсов не включена к работам в течениерассматриваемого периода.

После реализацииПрограммы по отношению к 2000 г. произойдёт качественное изменение показателейдорог по типам покрытия и категориям.

По типу покрытия:намечено увеличение дорог с переходным типом покрытия в 5,6 раза, фунтовые ифунтовые дороги с неподнятым земляным полотном сократятся более чем в 7 раз.

По категориям:протяжённость дорог IV категории увеличится на 33,7%.

В соответствии сПрограммой будет отремонтировано 232,9 п.м. мостов. Перечень мостов, включенныхв Программу, приведён в Приложении 3.

Качественное изменениесети сельских дорог, связывающих населённые пункты с центральными усадьбами,приведено в таблице 5:

Таблица 5

Районы

Количество населённых пунктов, в которых расположены центральные усадьбы сельскохозяйственных предприятий

Количество населённых- пунктов района, штук

Протяжение дорог, соединяющих центральные усадьбы с сельскими населёнными пунктами, и включённых в Перечень рекомендуемых к приведению в нормативное состояние км

в том числе соединённых с центральными усадьбами сельскими дорогами

из них, включённые в Пересечённых сельских дорог, рекомендуемых к приведению в нормативное состояние дорог

Всего, км

из них грунтовые дороги и с неподнятым зем.полотном, км

до реализации Программы

после реализации Программы

Баганский

10

2

20,4

0,0

Барабинский

16

2

22,3

8,3

0,0

Болотнинский

15

3

2

16,0

2,2

Венгеровский

23

0

0,0

Довопенский

13

3

2

15,0

0,0

Здвинский

15

2

1

24,8

16,8

0,0

Искитимский

19

1

10,0

0,0

Карасукский

17

7

5

32,3

0,0

Каргатский

11

6

4

40,7

39,7

0,7

Колыванский

12 ^:

6

5

49,5

43,0

0,0

Коченёвский

13

12

6

56,0

21,5

Кочковский

9

0

0,0

Красноозёрский

20

17

7

58,0

44,2

14,9

Куйбышевский

24

21

3

29,0

21,0

0,0

Купинский

24

14

10

108,0

100,8

61,5

Каштыковский

17

3

27,5

3,0

Маслянинский

14

1

0

0,0

Мошковский

12

0

0,0

Новосибирский

23

2

1

2,0

0,0

Ордынский

16

2

1

17,0

0,0

Северный

11

1

0

0,0

Сузунский

13

5

2

18,0

0,0

Татарский

18

8

1

6,0

0,0

Тогучинский

27

7

2

9,0

0,0

Убинский

16

1

3,5

0,0

Усть-таркский

12

10

3

28,0

0,0

Чановский

16

12

4

33,6

0,0

Черепановский

20

0

0,0

0.0

0,0

Чистоозёрный

17

5

2

10,0

0,0

Чулымский

13

7

3

50,0

9,0

ВСЕГО по ОБЛАСТИ

486

160

73

687

619

113

Следовательно, врезультате реализации Программы к 1.01. 2011 г. будет доведено до нормативногосостояния 506 км дорог и принято в сеть дорог общего пользования 687 км,обеспечивающих выход населённым пунктам к центральным усадьбам.

8. Характеристика изменения сети дорог общегопользования в результате приёмки сельскохозяйственных дорог

В результате приёмкисельских дорог после приведения их в нормативное состояние сеть дорог общегопользования ТУАД увеличится на 1205,4 км.

Возможное изменениепоказателей сети дорог общего пользования по районам отражено в таблице 6 и надиаграмме в Приложении 8.

Таблица 6

Районы

Протяженность дорог общего пользования на 1.01.2000, км

Протяженность обследованных сельских дорог на 1.01.2000, км

Протяженность сельских дорог, принимаемых в сеть дорог общего пользования после реализации Программы, км

Протяженность сущ. дорог общего пользования с учётом реализации Программы по развитию сельскохозяйственных дорог, км

Прирост суш сети дорог общего пользования с учётом реализации Программы по развитию сельскохозяйственных дорог, %

Протяженность сельских дорог, не принятых в общую сеть, км

Базанский

380,0

56,4

40,8

420,8

10,7

15,6

Барабинский

344,0

65,4

64,4

408,4

18,7

1,0

Болотнинский

257,9

79,7

38,7

296,6

15,0

41,0

Венгеровский

372,1

95,3

19,2

391,3

5,2

76,1

Цоволенский

368,4

62,0

44,6

413,0

12,1

17,4

Здвинский

456,5

74,3

51,3

507,8

11,2

23,0

Искитимский

391,4

70,2

39,0

430,4

10,0

31,2

Карасукский

443,8

70,7

48,5

492,3

10,9

22,2

Каргатский

317,0

70,1

43,9

360,9

13,8

26,2

Колыванский

375,8

115,9

67,9

443,7

18,1

48,0

Коченёвский

244,1

145,1

59,0

303,1

24,2

86,1

Кочковский

224,3

0,0

224,3

0,0

Красноозёрский

417,9

211,4

86,0

503,9

20,6

125,4

Куйбышевский

416,8

202,2

42,0

458,8

10,1

160,2

Купинский

510,4

170,1

131,1

641,5

25,7

39,0

Кыштыковский

373,6

81,1

31,5

405,1

8,4

49,6

Маслянинский

264,1

14,6

10,6

274,7

4,0

Мошковский

265,9

19,8

9,0

274,9

3,4

10,8

Новосибирский

300,8

87,8

33,8

334,6

11,2

54,0

Ордынский

429,2

83,6**

23,0

452,2

5,4

60,6

Северный

313,0

47,8

32,1

345,1

10,3

15,7

Сузунский

353,2

128,7

24,0

377,2

6,8

104,7

Татарский

494,6

113,9

14,0

508,6

2,8

99,9

Тогучинский

643,7

132,2

26,8

670,5

4.2

105,4

Убинский

325,7

68,7

29,5

355,2

9,1

39,2

Усть-Тарский

319,4

119,0

45,0

364,4

14,1

74,0

Чановский

417,2

108,6

38,6

455,8

9,3

70,0

Черепановский

274,7

39,0

21,6

296,3

7,9

17,4

Чистоозёрный

333,8

131,9

35,5

369,3

10,6

96,4

Чулымский