Устав от 10.08.2007 г № 616
Устав города Новосибирска
N 616
УСТАВ
ГОРОДА НОВОСИБИРСКА
Устав города Новосибирска - акт высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Новосибирска, регулирующий порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории города Новосибирска, определяющий формы непосредственного осуществления населением города Новосибирска местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления города Новосибирска, их полномочия, принципы взаимодействия и иные вопросы организации местного самоуправления на территории города Новосибирска.
Устав города Новосибирска действует и подлежит обязательному исполнению на всей территории города Новосибирска.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Город Новосибирск и его статус
1.10 января 1904 года (28 декабря 1903 года) поселению Ново-Николаевск присвоен статус безуездного города того же наименования.
12 февраля 1926 года город Ново-Николаевск переименован в город Новосибирск.
2.Город Новосибирск является муниципальным образованием и наделен Законом Новосибирской области от 2 июня 2004 года N 200-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области" статусом городского округа.
3.Наименование муниципального образования - город Новосибирск.
4.Город Новосибирск входит в состав Новосибирской области и является ее административным центром.
5.Днем города является последнее воскресенье июня.
Статья 2.Территория города Новосибирска
1.Территория города Новосибирска как городского округа, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, определяется границами города Новосибирска. В состав территории городского округа города Новосибирска входит населенный пункт город Новосибирск.
2.Территория города Новосибирска состоит из 10 внутригородских территориальных единиц - районов города Новосибирска, границы которых определяются с учетом экономико-географических и демографических особенностей территории и исторических традиций города Новосибирска: Дзержинский, Железнодорожный, Заельцовский, Калининский, Кировский, Ленинский, Октябрьский, Первомайский, Советский и Центральный.
3.Решение об установлении и изменении границ, наименований районов города Новосибирска принимается представительным органом муниципального образования города Новосибирска - Советом депутатов города Новосибирска по представлению главы муниципального образования города Новосибирска - мэра города Новосибирска.
Статья 3.Границы города Новосибирска
1.Границы города Новосибирска установлены Законом Новосибирской области от 2 июня 2004 года N 200-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области" и Законом Новосибирской области от 27 декабря 2002 года N 90-ОЗ "Об утверждении границ муниципальных образований Новосибирской области".
2.Изменение границ города Новосибирска осуществляется законом Новосибирской области по инициативе населения города Новосибирска, органов местного самоуправления города Новосибирска, органов государственной власти Новосибирской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Статья 4.Население города Новосибирска
Население города Новосибирска составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие в городе Новосибирске, - жители города Новосибирска.
Статья 5.Официальные символы города Новосибирска
1.Город Новосибирск имеет официальные символы - герб и флаг города Новосибирска.
2.Описание официальных символов города Новосибирска и порядок их официального использования устанавливаются нормативным правовым решением Совета депутатов города Новосибирска.
Статья 6.Знаки Почета города Новосибирска
1.За большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие города Новосибирска, а также за иные заслуги перед городом Новосибирском, жители города Новосибирска и юридические лица могут награждаться знаками Почета города Новосибирска.
2.Знаками Почета города Новосибирска являются:
звание "Почетный житель города";
Почетная грамота города Новосибирска.
3.Порядок и условия присвоения и награждения знаками Почета города Новосибирска определяются положениями о них, утверждаемыми нормативными правовыми решениями Совета депутатов города Новосибирска.
Глава 2.Правовые основы организации местного самоуправления в городе Новосибирске
Статья 7.Местное самоуправление в городе Новосибирске
Местное самоуправление в городе Новосибирске - форма осуществления населением города Новосибирска своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Новосибирской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города Новосибирска непосредственно и (или) через органы местного самоуправления города Новосибирска вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 8.Правовая основа местного самоуправления в городе Новосибирске
Правовую основу местного самоуправления в городе Новосибирске составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Новосибирской области, законы и иные нормативные правовые акты Новосибирской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты города Новосибирска.
Статья 9.Вопросы местного значения города Новосибирска
К вопросам местного значения города Новосибирска относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Новосибирска и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Новосибирска;
4) организация в границах города Новосибирска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе Новосибирске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Новосибирска;
8.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Новосибирска, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
Пункт 10 статьи 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции .
10) организация охраны общественного порядка муниципальной милицией;
10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Новосибирска сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Новосибирской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Новосибирска в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей города Новосибирска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения города Новосибирска, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Новосибирска;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Новосибирска услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Новосибирска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения;
20) обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
21) создание условий для массового отдыха жителей города Новосибирска и организация обустройства мест массового отдыха населения города Новосибирска;
22) формирование и содержание муниципального архива города Новосибирска;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение Правил благоустройства территории города Новосибирска, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Новосибирска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Новосибирска;
26) утверждение Генерального плана города Новосибирска, Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утверждение подготовленной на основе Генерального плана города Новосибирска документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Новосибирска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Новосибирска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Новосибирска, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Новосибирска для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Новосибирска, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
27) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Новосибирска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Новосибирска, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
28) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Новосибирска, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Новосибирска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Новосибирска, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, находящихся на территории города Новосибирска;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения города Новосибирска об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
Пункт 38 статьи 9 утрачивает силу с 1 января 2008 года .
38) опека и попечительство;
Пункт 39 статьи 9 утрачивает силу с 1 января 2008 года .
39) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
39.1) осуществление муниципального лесного контроля;
39.2) утратил силу
39.3) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
39.4) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Новосибирска, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39.5) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Новосибирска;
40) иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения городского округа Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 10.Права органов местного самоуправления города Новосибирска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления города Новосибирска имеют право на:
1) создание музеев;
2) создание муниципальной пожарной охраны;
3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений;
8) утратил силу с 1 января 2012 года
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления города Новосибирска вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Новосибирской области, за счет доходов бюджета города Новосибирска, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 11.Полномочия органов местного самоуправления города Новосибирска по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Новосибирска обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города Новосибирска и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Новосибирска;
3) создание муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Новосибирска, мэра города Новосибирска, голосования по вопросам изменения границ города Новосибирска, преобразования города Новосибирска;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Новосибирска, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7.1) разработка и утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Новосибирска, требования к которой устанавливаются Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов города Новосибирска, обсуждения проектов муниципальных правовых актов города Новосибирска по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Новосибирска, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования мэра города Новосибирска, депутатов Совета депутатов города Новосибирска, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд города Новосибирска, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.По решению Совета депутатов города Новосибирска граждане могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Новосибирска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 12, 21 и 25 части 1 статьи 9 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются местной администрацией муниципального образования города Новосибирска - мэрией города Новосибирска.
Статья 12.Осуществление органами местного самоуправления города Новосибирска отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления города Новосибирска могут наделяться федеральными законами и законами Новосибирской области отдельными государственными полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новосибирска, осуществляется за счет предоставляемых бюджету города Новосибирска субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления города Новосибирска имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях решения социально значимых для населения города Новосибирска вопросов и при обеспеченности исполнения полномочий по решению вопросов местного значения города Новосибирска.
Решение о дополнительном использовании финансовых средств для осуществления органами местного самоуправления города Новосибирска переданных им отдельных государственных полномочий принимает Совет депутатов города Новосибирска по инициативе мэра города Новосибирска или при наличии его заключения при рассмотрении проекта бюджета города Новосибирска на очередной финансовый год или проекта о внесении изменений в бюджет города Новосибирска.
Решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов для осуществления переданных отдельных государственных полномочий принимает мэр города Новосибирска.
4.Органы местного самоуправления города Новосибирска вправе осуществлять расходы за счет доходов бюджета города Новосибирска, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, на осуществление полномочий, не переданных им в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления города Новосибирска вправе устанавливать за счет доходов бюджета города Новосибирска, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью города Новосибирска, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
5.Органы местного самоуправления города Новосибирска несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Новосибирской области, в пределах выделенных городу Новосибирску на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением города Новосибирска местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления, гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Статья 13.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Новосибирска, реализуют свое право на осуществление местного самоуправления посредством:
1) участия в местном референдуме;
2) участия в муниципальных выборах;
3) участия в голосовании по отзыву депутата Совета депутатов города Новосибирска и мэра города Новосибирска;
4) участия в голосовании по вопросам изменения границ города Новосибирска, преобразования города Новосибирска;
5) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
6) участия в территориальном общественном самоуправлении;
7) участия в публичных слушаниях;
8) участия в собраниях граждан;
9) участия в конференциях граждан;
10) формирования наказов избирателей;
11) участия в опросе граждан;
12) обращения в органы местного самоуправления города Новосибирска;
13) иных форм осуществления местного самоуправления, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Новосибирской области.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Новосибирска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Новосибирска, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 14.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением города Новосибирска вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Новосибирской области.
3.Местный референдум проводится на всей территории города Новосибирска.
4.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов города Новосибирска:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов города Новосибирска и мэра города Новосибирска, выдвинутой ими совместно.
5.Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов города Новосибирска и мэром города Новосибирска, оформляется правовыми актами Совета депутатов города Новосибирска и мэрии города Новосибирска.
6.Совет депутатов города Новосибирска назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов города Новосибирска документов, на основании которых назначается местный референдум.
7.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Новосибирска.
Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Новосибирска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Новосибирска.
9.Органы местного самоуправления города Новосибирска обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
10.Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет после дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города Новосибирска и мэра города Новосибирска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Новосибирской области.
3.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов города Новосибирска в сроки, установленные федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральными законами, законами Новосибирской области, муниципальные выборы назначаются Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссией или судом.
4.В соответствии с установленными законом Новосибирской области видами избирательных систем, которые могут применяться на муниципальных выборах, депутаты Совета депутатов города Новосибирска избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам, мэр города Новосибирска избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, при которой избранным признается кандидат, набравший большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Новосибирска, мэра города Новосибирска
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Новосибирска, мэра города Новосибирска проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Новосибирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов города Новосибирска, мэра города Новосибирска являются нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Новосибирской области, законов Новосибирской области, настоящего Устава, иных муниципальных нормативных правовых актов города Новосибирска, допущенные при осуществлении ими своих полномочий. Факты совершения указанных правонарушений должны быть подтверждены в судебном порядке.
Выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Новосибирска, мэра города Новосибирска возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока их полномочий.
3.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Новосибирска, мэра города Новосибирска не может быть проведено ранее чем через 6 месяцев со дня их избрания и позднее чем за 6 месяцев до окончания установленного срока их полномочий.
4.Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, проживающие на территории соответствующего избирательного округа, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Новосибирска (далее по тексту - инициативная группа) в количестве не менее 300 человек.
Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, проживающие на территории соответствующего избирательного округа, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву мэра города Новосибирска (далее по тексту - инициативная группа) в количестве не менее 1000 человек.
Инициативная группа обязана не позднее чем за 14 дней письменно уведомить депутата Совета депутатов города Новосибирска, мэра города Новосибирска, Новосибирскую городскую муниципальную избирательную комиссию о времени и месте проведения своего собрания по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Новосибирска, мэра города Новосибирска. Лицо, в отношении которого выдвигается такая инициатива, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании инициативной группы, давать устные или представлять письменные объяснения.
5.В случае принятия решения о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Новосибирска, мэра города Новосибирска инициативная группа обращается в Новосибирскую городскую муниципальную избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы.
В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени, а также обоснование предложения об отзыве депутата Совета депутатов города Новосибирска, мэра города Новосибирска.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Новосибирска, мэра города Новосибирска.
Новосибирская городская муниципальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять соответствующее решение:
в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Совет депутатов города Новосибирска;
в случае несоответствия ходатайства инициативной группы и (или) приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - об отказе в регистрации инициативной группы.
6.Инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, вправе осуществлять сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Новосибирска, мэра города Новосибирска в количестве 10 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа. Сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном для сбора подписей при проведении местного референдума.
Новосибирская городская муниципальная избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования. При наличии необходимого количества достоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Новосибирска, мэра города Новосибирска, Новосибирская городская муниципальная избирательная комиссия принимает соответствующее решение и направляет его копию в Совет депутатов города Новосибирска.
7.При соблюдении установленных настоящим Уставом требований для отзыва депутата Совета депутатов города Новосибирска, мэра города Новосибирска Совет депутатов города Новосибирска обязан принять решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Новосибирска, мэра города Новосибирска. Со дня принятия такого решения депутат Совета депутатов города Новосибирска, мэр города Новосибирска имеет право давать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в порядке, предусмотренном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Новосибирской области для проведения агитации по вопросам местного референдума.
8.Депутат Совета депутатов города Новосибирска, мэр города Новосибирска считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
9.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Новосибирска, мэра города Новосибирска подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Голосование по вопросам изменения границ города Новосибирска, преобразования города Новосибирска
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ города Новосибирска, преобразовании города Новосибирска проводится голосование по вопросам изменения границ города Новосибирска, преобразования города Новосибирска.
2.Голосование по вопросам изменения границ города Новосибирска, преобразования города Новосибирска проводится на всей территории города Новосибирска или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на части территории города Новосибирска.
3.Голосование по вопросам изменения границ города Новосибирска, преобразования города Новосибирска назначается Советом депутатов города Новосибирска и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Новосибирской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Голосование по вопросам изменения границ города Новосибирска, преобразования города Новосибирска считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Новосибирска или части города Новосибирска, обладающих избирательным правом.
5.Согласие населения на изменение границ города Новосибирска, преобразование города Новосибирска считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Новосибирска или части города Новосибирска.
6.Итоги голосования по вопросам изменения границ города Новосибирска, преобразования города Новосибирска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым решением Совета депутатов города Новосибирска.
2.Проект муниципального правового акта города Новосибирска, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Новосибирска, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение 3 месяцев со дня его внесения.
3.Не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта города Новосибирска соответствующий орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления города Новосибирска в письменной форме уведомляет уполномоченного представителя инициативной группы граждан о месте, дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта города Новосибирска и обеспечивает возможность изложения позиции инициативной группы граждан при рассмотрении проекта.
4.Совет депутатов города Новосибирска рассматривает проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, на открытом заседании.
5.Порядок рассмотрения проектов муниципальных правовых актов города Новосибирска, внесенных в порядке реализации правотворческой инициативы граждан органам местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления города Новосибирска, определяется муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления города Новосибирска.
6.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта города Новосибирска, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление в городе Новосибирске
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Новосибирска (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города Новосибирска по предложению населения, проживающего на данной территории, в порядке, определяемом нормативным правовым решением Совета депутатов города Новосибирска.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города Новосибирска.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.
4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Новосибирска, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, проведения собраний, конференций граждан по вопросам организации территориального общественного самоуправления определяются нормативным правовым решением Совета депутатов города Новосибирска.
Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
5.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Статья 20.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов города Новосибирска по вопросам местного значения с участием жителей города Новосибирска Советом депутатов города Новосибирска, мэром города Новосибирска могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов города Новосибирска или мэра города Новосибирска.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов города Новосибирска, назначаются Советом депутатов города Новосибирска, а по инициативе мэра города Новосибирска - мэром города Новосибирска.
3.В соответствии с федеральными законами на публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города Новосибирска, а также проект нормативного правового решения Совета депутатов города Новосибирска о внесении изменений и дополнений в Устав города Новосибирска, кроме случаев, когда изменения в Устав города Новосибирска вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе города Новосибирска вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета города Новосибирска и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Новосибирска, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании города Новосибирска;
5) иные вопросы.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым решением Совета депутатов города Новосибирска.
Статья 21.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения города Новосибирска о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Новосибирска, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Новосибирска могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения города Новосибирска, Совета депутатов города Новосибирска, мэра города Новосибирска (далее по тексту - инициатор проведения собрания граждан), а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется в соответствии со статьей 19 настоящего Устава.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов города Новосибирска или мэра города Новосибирска, назначается соответственно Советом депутатов города Новосибирска или мэром города Новосибирска.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется Советом депутатов города Новосибирска.
3.Население города Новосибирска реализует свое право на инициативу по проведению собрания через инициативную группу, которая формируется из числа граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на части территории города Новосибирска, на которой предполагается проведение собрания, численностью не менее 100 человек.
4.Подготовку и проведение собраний граждан, назначенных по инициативе населения города Новосибирска, осуществляют лица из числа членов инициативной группы, уполномоченные представлять интересы инициативной группы.
Инициатор проведения собрания граждан заблаговременно уведомляет население, проживающее на соответствующей территории, о месте, дате и времени их проведения, выносимых на рассмотрение вопросах.
5.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города Новосибирска, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Новосибирска.
6.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Новосибирска, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативным правовым решением Совета депутатов города Новосибирска.
8.Решение собрания граждан носит рекомендательный характер.
9.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) органом местного самоуправления города Новосибирска, назначившим собрание граждан.
10.Положения настоящей статьи не применяются при проведении собраний граждан в целях обсуждения и одобрения предложений избирателей по наказам избирателей.
Статья 22.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения города Новосибирска о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Новосибирска на всей территории города Новосибирска или на части территории города Новосибирска могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан, порядок избрания делегатов определяются нормативным правовым решением Совета депутатов города Новосибирска.
Порядок назначения и проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется в соответствии со статьей 19 настоящего Устава.
3.Решение конференции граждан носит рекомендательный характер.
4.Обращения, принятые конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Новосибирска, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) органом местного самоуправления города Новосибирска, назначившим конференцию граждан.
6.Положения настоящей статьи не применяются при проведении конференций граждан в целях обсуждения и одобрения предложений избирателей по наказам избирателей.
Статья 23.Наказы избирателей
1.Наказы избирателей - одобренные собраниями, конференциями граждан и имеющие общественное значение предложения избирателей, данные кандидатам в депутаты Совета депутатов города Новосибирска в ходе предвыборной кампании, направленные на улучшение деятельности органов местного самоуправления города Новосибирска в вопросах экономического, социального и культурного развития города Новосибирска, обеспечение жизни и безопасности населения города Новосибирска, утвержденные решением Совета депутатов города Новосибирска.
2.Порядок работы с предложениями по наказам и организации выполнения наказов, порядок принятия плана мероприятий по реализации наказов избирателей и его реализации, а также порядок осуществления контроля за выполнением наказов избирателей устанавливаются нормативным правовым решением Совета депутатов города Новосибирска.