Постановление Правительства Новосибирской области от 26.09.2017 № 366-п
Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации в Новосибирской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.09.2017№ 366-п
г. Новосибирск
Об утвержденииПорядка организации осуществления регионального государственного контроля вотношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в составгосударственной части Музейного фонда Российской Федерации в Новосибирскойобласти
(В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области
В целях реализации статьи 4Федерального закона от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде РоссийскойФедерации и музеях в Российской Федерации» и в соответствии спунктом 4 Положения о Музейном фонде Российской Федерации, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1998 № 179 «Обутверждении Положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственномкаталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельностимузеев в Российской Федерации», Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л яе т:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок организации осуществления регионального государственногоконтроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных всостав государственной части Музейного фонда Российской Федерации вНовосибирской области.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Новосибирскойобласти Нелюбова С.А. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от27.12.2017 г. № 484-п)
Губернатор Новосибирскойобласти В.Ф. Городецкий
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 26.09.2017 № 366-п
ПОРЯДОК
организацииосуществления регионального государственного контроля
вотношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных
в составгосударственной части Музейного фонда Российской Федерации
вНовосибирской области
(В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти
1. НастоящийПорядок организации осуществления регионального государственного контроля вотношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в составгосударственной части Музейного фонда Российской Федерации в Новосибирскойобласти (далее – Порядок), разработан в соответствии со статьей 4Федерального закона от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фондеРоссийской Федерации и музеях в Российской Федерации» (далее – Федеральныйзакон № 54-ФЗ), пунктом 4 Положения о Музейном фонде Российской Федерации,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерацииот 12.02.1998 № 179 «Об утверждении Положений о Музейномфонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фондаРоссийской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в РоссийскойФедерации» (далее – Положение), и определяет правила организации осуществлениярегионального государственного контроля в отношении музейных предметов имузейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фондаРоссийской Федерации в Новосибирской области.
2. Термины, понятия и сокращения, используемые внастоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом№ 54-ФЗ и Положением.
3. Региональныйгосударственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций,включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерациив Новосибирской области в форме проверок состояния сохранности и условийхранения музейных предметов и музейных коллекций (далее – региональныйгосударственный контроль), осуществляется министерством культуры Новосибирскойобласти (далее – Министерство).
4. Предметомрегионального государственного контроля является обеспечение юридическим лицом,в отношении которого проводится проверка, сохранности и условий хранениямузейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственнойчасти Музейного фонда Российской Федерации в Новосибирской области (далее –музейные предметы и музейные коллекции).
5. Региональныйгосударственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекцийпредставляет собой деятельность Министерства, направленную на предупреждение,выявление и пресечение нарушений юридическими лицами обязательныхтребований в области обеспечения сохранности и условий хранения музейныхпредметов и музейных коллекций. (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от27.12.2017 г. № 484-п)
6. Министерствопри осуществлении регионального государственного контроля взаимодействует сфедеральными органами исполнительной власти, на которые возложеногосударственное регулирование в области культуры, их территориальнымиподразделениями, органами прокуратуры, юридическими и физическими лицами.
7. Котношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля,организацией и проведением проверок, применяются положения Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ),иных федеральных законов и применяемых в соответствии с ними нормативныхправовых актов Российской Федерации, законодательства Новосибирской области.
8. Региональныйгосударственный контроль осуществляется посредством организации и проведенияплановых и внеплановых проверок состояния сохранности и условий хранениямузейных предметов и музейных коллекций в форме документарных и (или)выездных проверок (далее – проверки).
9. Предметомпроверок является соблюдение юридическими лицами обязательных требованийзаконодательства Российской Федерации в области обеспечения сохранности иусловий хранения музейных предметов и музейных коллекций (далее – обязательныетребования), выполнение предписаний Министерства.
10. Проверкипроводятся на основании приказа министра (в случае его отсутствия – исполняющегообязанности министра) об их проведении должностными лицами, указанными вприказе.
11. Организацияи проведение плановой проверки осуществляется в порядке, установленном статьями9,11,12 и 14 Федерального закона № 294-ФЗ.
12. Плановыепроверки проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок,согласованного с прокуратурой Новосибирской области и утвержденного приказомМинистерства. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года.
13. Основаниемдля подготовки и издания приказа министра (в случае его отсутствия –исполняющего обязанности министра) о проведении плановой проверки являетсянаступление срока проверки, указанного в приказе Министерства об утвержденииежегодного плана проведения проверок.
14. Организацияи проведение внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленномстатьями 10, 11, 12 и 14 Федерального закона № 294-ФЗ.
15. Основаниемдля проведения внеплановой проверки являются:
1) истечениесрока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований;
2) мотивированноепредставление должностного лица Министерства по результатам рассмотренияили предварительной проверки поступивших в Министерство обращений изаявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновениеугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в томчисле уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) приказминистра, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращенияи заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство,а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных вподпункте 2 настоящего пункта, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявленииинформация может в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта являтьсяоснованием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Министерствапри наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявленияобязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращенияи заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, чтоони были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
Прирассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте2 настоящего пункта, применяются положения частей 3.1-3.5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от27.12.2017 г. № 484-п)
16. Срок проведения проверки в отношении юридического лица не можетпревышать 20 (двадцать) рабочих дней, в исключительных случаях, связанныхс необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальныхэкспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностныхлиц министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведениявыездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на 20(двадцать) рабочих дней. При проведении проверок в отношении иных субъектов государственногоконтроля срок проведения проверки устанавливается в соответствии с Федеральнымзаконом № 294-ФЗ. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской областиот27.12.2017 г. № 484-п)
17. Результатыпроведения проверок должностными лицами Министерства оформляются в порядке,установленном статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ.
18. В случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим лицом обязательных требований должностные лица министерства обязаныпринять следующие меры в пределах полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации:
1) выдать предписание юридическому лицу об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведениимероприятий по предотвращению причинения вреда музейным предметам и музейнымколлекциям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда музейнымпредметам и музейным коллекциям, а также меры по привлечению лиц, допустившихвыявленные нарушения, к ответственности.
В случае если при проведении проверки установлено, что деятельностьюридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения,эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования,подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары(выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственнуюугрозу причинения вреда музейным предметам и музейным коллекциям или такой вредпричинен, министерство обязано незамедлительно принять меры по недопущениюпричинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запретадеятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурногоподразделения в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, а также довести до сведения граждан, другихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способоминформацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новосибирской областиот27.12.2017 г. № 484-п)
19. Должностныелица при проведении проверок обязаны:
1) своевременнои в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований;
2) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридическоголица, проверка которого проводится;
3) проводитьпроверку на основании приказа министра (в случае его отсутствия – исполняющегообязанности министра) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку –только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра (вслучае его отсутствия – исполняющего обязанности министра) о проведении проверки, копии документа о согласованиипроверки в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона294-ФЗ; (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от27.12.2017 г. № 484-п)
5) непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию идокументы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица с результатами проверки;
8) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;
9) учитыватьпри определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейныхпредметов и музейных коллекций, особо ценных, в том числе уникальных,документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особоеисторическое, научное, культурное значение, входящих в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц;
10) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;
11) соблюдатьсроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;
12) нетребовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которыхне предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) передначалом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лицаознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), всоответствии с которым проводится проверка;
14) осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия уюридического лица.
20. Должностныелица при осуществлении проверки вправе:
1) запрашиватьинформацию у руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, получать от них сведения и документы,необходимые для проведения проверки и представление которых предусмотренозаконодательством Российской Федерации;
2) беспрепятственнопо предъявлению служебных удостоверений и копии приказа министра (в случае егоотсутствия – исполняющего обязанности министра) о проведении проверки посещатьи обследовать используемые юридическим лицом территории, здания, помещения,сооружения и иные подобные объекты, а также проводить необходимые исследования,экспертизы и другие мероприятия по контролю; (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от27.12.2017 г. № 484-п)
3) составлятьв пределах компетенции протоколы об административных правонарушениях, приниматьмеры по предотвращению нарушений законодательства Российской Федерации.
21. Должностныелица при осуществлении проверки не вправе:
1) проверятьвыполнение обязательных требований, если такие требования не относятся кполномочиям Министерства;
2) проверятьвыполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органовисполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативныхдокументов, обязательность применения которых не предусмотреназаконодательством Российской Федерации;
3) (Исключен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от27.12.2017 г. № 484-п)
4) осуществлятьплановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при еепроведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, за исключением случая проведения такойпроверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи10 Федерального закона № 294-ФЗ;
5) требоватьпредставления документов и информации, если они не являются объектамипроверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов;
6) распространятьинформацию, полученную в результате проведения проверки и составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, заисключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
7) превышатьустановленные сроки проведения проверки;
8) осуществлятьвыдачу юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по контролю;
9) требоватьот юридических лиц представления документов и (или) информации, включаяразрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления Новосибирской области либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияНовосибирской области организаций, включенные в определенный ПравительствомРоссийской Федерации перечень;
10) требоватьот юридического лица представления документов, информации до даты началапроведения проверки. Министерство после принятия приказа о проведении проверкивправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия.
22. (Исключен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от27.12.2017 г. № 484-п)
23. Руководитель,иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица припроведении проверки имеет право:
1) непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;
2) получатьот Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предметупроверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом№ 294-ФЗ;
3) знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными Министерством в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;
4) представлятьдокументы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе;
5) знакомитьсяс результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц Министерства;
6) обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собойнарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административноми (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
7) привлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей всубъекте Российской Федерации к участию в проверке.
24. Руководитель,иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лицаобязаны:
1) представлять по требованию должностных лиц Министерства,проводящих проверку:
а) документы,удостоверяющие их личность;
б) иныедокументы, относящиеся к предмету проверки и необходимые для целейпроводимой проверки;
2) непрепятствовать законному посещению и обследованию должностными лицамиМинистерства, проводящими проверку, используемых юридическим лицом территории,здания, помещения, сооружения, иных объектов и другим мероприятиям по контролю;
3) исполнятьвыданные предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требованийзаконодательства Российской Федерации.
25. Последовательностьадминистративных действий при осуществлении регионального государственногоконтроля устанавливается административным регламентом, разрабатываемым иутверждаемым Министерством в соответствии с Порядком разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций Новосибирскойобласти, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от28.12.2011 № 604-п.
26. Информацияо результатах проведенных проверок размещается на официальном сайтеМинистерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и законодательствомНовосибирской области, и вносится в федеральную государственнуюинформационную систему – единый реестр проверок, в соответствии с Правиламиформирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415.
_________