Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 02.11.2017 № 180

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

шестого созыва

 

(двадцатьчетвертая сессия)

 

2 ноября 2017года                                                                                             № 180

 

Об обращенииЗаконодательного Собрания Новосибирской области к Председателю ПравительстваРоссийской Федерации Д.А. Медведеву о регулировании межбюджетных правоотношений

 

 

ЗаконодательноеСобрание Новосибирской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Принять обращение Законодательного Собрания Новосибирской области кПредседателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о регулированиимежбюджетных правоотношений (прилагается).

2. Направить настоящее постановление и обращение ПредседателюПравительства Российской Федерации Д.А. Медведеву.

3. Опубликовать данное обращение в газете «Ведомости ЗаконодательногоСобрания Новосибирской области».

4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

Председатель

ЗаконодательногоСобрания                                                                   А.И.Шимкив

 

 

 

Приложение

к постановлениюЗаконодательного

Собрания Новосибирскойобласти

от 2 ноября 2017 года №180

 

 

 

Обращение

ЗаконодательногоСобрания Новосибирской области

к ПредседателюПравительства Российской Федерации Д.А. Медведеву

о регулированиимежбюджетных правоотношений

 

 

Уважаемый ДмитрийАнатольевич!

 

Статьей 4Федерального закона от 30 ноября 2017года № 409-ФЗ «О внесении изменений вБюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельныхположений законодательных актов Российской Федерации», предусмотреноперераспределение в 2017-2019 годах акцизов на автомобильный и прямогонныйбензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных(инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации(далее – акцизы  на нефтепродукты), между федеральным бюджетом и бюджетамисубъектов Российской Федерации по следующим нормативам:

в 2017году – 38,3 процента в федеральный бюджет,61,7 процента – 
в бюджеты субъектов Российской Федерации;

в 2018году – 42,6 процента в федеральный бюджет, 57,4 процента – 
в бюджеты субъектов Российской Федерации;

в 2019году – 39,8 процента в федеральный бюджет,60,2 процента – 
в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Указанныеперераспределения акцизов на нефтепродукты привели к значительному снижениюдоходов, являющихся источниками формирования дорожных фондов субъектовРоссийской Федерации, в которых акцизы на нефтепродукты занимают около 75процентов.

ДляНовосибирской области снижение нормативов только в 2017 году привело к потерямконсолидированного бюджета Новосибирской области на  сумму 2,7 млрд.рублей - это почти 40 процентов от существующего объема дорожногофонда Новосибирской области, а за период 2018–2019 годов потерисоставят ещё порядка 5,0 млрд. руб. 

Такоезначительное уменьшение доходов дорожного фонда приводит к сокращению расходовна выполнение работ на автомобильных дорогах регионального значения, в томчисле: на строительство - в среднем на 40 процентов ежегодно, на капитальныйремонт - в среднем на 60 процентов ежегодно, на ремонт – в среднем на 60процентов ежегодно. Оставшиеся средства обеспечивают лишь текущее содержаниеавтомобильных дорог и проведение мероприятий по безопасности дорожногодвижения. В такой ситуации без капитальных вложений за 3 года существующиеавтомобильные дороги Новосибирской области придут втранспортно-эксплуатационную непригодность. Перспективное развитие,модернизация автомобильных дорог, обеспечение сохранности и восстановленияулично-дорожной сети в муниципальных образованиях Новосибирской области станутпрактически невозможны.

Сокращениевозможностей государственного заказа в дорожную отрасль Новосибирской областивлечет неблагоприятные социальные последствия.

Дорожныеорганизации во многих сельских районах Новосибирской области являются одними изнемногих стабильно работающих предприятий. В связи со снижением объемовфинансирования дорожно-строительного комплекса предприятия будут вынужденыпроводить оптимизацию затрат на содержание персонала, численность которого составляетболее 7 тыс. человек.

Дорожнаяотрасль региона на протяжении последних 10 лет в своей деятельностипридерживалась инновационной политики, внедрялись новые технологии, взначительной степени обновлялся парк дорожно-строительной техники, повышалась квалификацияперсонала. В такой ситуации положительная тенденция развития дорожной отраслистанет невозможной.

Помимо этого,при уменьшении объемов дорожного строительства значительно уменьшаютсяинвестиции в смежные отрасли экономики. Например, одним из основныхсоставляющих строительства и ремонта автомобильных дорог являются инертныестроительные материалы (щебень, песок), вяжущие (битум, цемент) игорюче-смазочные материалы, снижение потребления которых отрицательно повлияетна финансовое состояние производителей и на их налоговую отдачу.

В условияхзначительного снижения доходов дорожного фонда невозможно будет выполнитьпоручение Президента Российской Федерации Путина В.В. от 22 декабря 2012 года№ Пр-3410 (пункт 3.10) об увеличении в ближайшее десятилетие объёмовстроительства и реконструкции автомобильных дорог в два раза по сравнению спериодом 2003–2012 годов.

УважаемыйДмитрий Анатольевич, в целях укрепления финансового положения регионов,обращаемся к Вам с просьбой принять во внимание объективные аргументы субъектовРоссийской Федерации по правовому регулированию межбюджетных правоотношений вчасти возврата нормативов распределения доходов от акцизов нанефтепродукты  в размере 12 процентов – в федеральный бюджет, 88 процентов– в бюджеты субъектов Российской Федерации, либо установления компенсирующихвыпадающие доходы выплат за счет предоставления межбюджетных трансфертоврегионам.