Постановление Правительства Новосибирской области от 14.11.2017 № 415-п
Об утверждении Порядка сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Новосибирской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.11.2017 № 415-п
г. Новосибирск
Об утверждении Порядка сбора и обмена информацией в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера на территории Новосибирской области
В соответствии с Федеральным закономот 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениемПравительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334 «О Порядкесбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера», приказом МЧС России от 26.08.2009 № 496 «Об утвержденииположения о системе и порядке информационного обмена в рамках единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядоксбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территорииНовосибирской области.
2. Рекомендовать Главному управлению МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области(Орлов В.В.) обеспечить оказание организационно-методической помощиобластным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области,органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирскойобласти, руководителям организаций, расположенных на территории Новосибирскойобласти, по вопросам сбора и обмена информацией в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской областиСёмку С.Н.
И.о. ГубернатораНовосибирскойобласти В.М. Знатков
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 14.11.2017 № 415-п
ПОРЯДОК
сбора и обмена информацией в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
на территории Новосибирской области
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет процедуру сбора иобмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера на территории Новосибирскойобласти (далее – сбор и обмен информацией).
2. Сбор и обмен информацией осуществляются вцелях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации), оценки ихпоследствий, информирования и своевременного оповещения населения опрогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях.
II. Система информационного обмена
3. Систему информационного обмена образуют:
1) субъекты информационного обмена – постояннодействующие органы управления функциональных и территориальной подсистем единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(далее – РСЧС) Новосибирской области на региональном, муниципальном иобъектовом уровнях;
2) информационно-телекоммуникационнаяинфраструктура РСЧС Новосибирской области;
3) совокупность информационных ресурсов в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
4. Информационно-телекоммуникационнаяинфраструктура РСЧС Новосибирской области, составляющая техническую основуинформационного обмена, строится путем интеграции на всех уровнях управленияразличных телекоммуникационных сред в целях формирования единогоинформационного пространства.
5. Информационные ресурсы в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций подразделяются на оперативную иплановую информации.
6. Оперативная информация должна содержать:
1) сведения о прогнозируемых и возникшихчрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и их последствиях;
2) сведения о мерах по защите населения итерриторий;
3) сведения о составе и структуре сил и средств,предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в томчисле сил постоянной готовности;
4) сведения о ведении аварийно-спасательных идругих неотложных работ;
5) сведения о силах и средствах, задействованныхдля ликвидации чрезвычайных ситуаций;
6) сведения о радиационной, химической,медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности насоответствующих объектах и территориях;
7) сведения о деятельности территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, областных исполнительныхорганах государственной власти Новосибирской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Новосибирской области и организаций вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
8) сведения о создании, наличии, использовании ивосполнении финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций.
7. К плановой информации относятся сведения обадминистративно-территориальных образованиях, об организациях и ихдеятельности, необходимые для заблаговременного планирования мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В плановую информацию вобязательном порядке включаются данные о численности населенияадминистративно-территориальных образований и работников организаций.
8. Для систематизации и учета имеющейся плановойинформации на территории Новосибирской области в соответствии с решениемкомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Правительства Новосибирской области от 16.10.2015 № 82«Рассмотрение паспорта территории Новосибирской области и его утверждение»главами муниципальных образований разрабатываются паспорта территориймуниципальных образований Новосибирской области (далее – паспорта территорий).Уточнение (корректировка) паспортов территорий осуществляется ежеквартально ипредставляется в ФКУ «ЦУКС Главного управления МЧС России по Новосибирскойобласти» в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
9. Паспорта территорий муниципальных образованийхранятся в ЕДДС муниципальных образований.
10. Ответственными за сбор, обработку и передачуоперативной и плановой информации являются органы повседневного управленияфункциональных подсистем и звеньев территориальной подсистем РСЧС Новосибирскойобласти.
I II. Стороныинформационного обмена
11. Выполнение совместных мероприятий поорганизации сбора и обмену информацией осуществляются территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, областными исполнительными органамигосударственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправленияи организациями Новосибирской области в целях принятия мер по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, оценки их последствий, информирования исвоевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайныхситуациях.
12. Сбор и обмен оперативной и плановойинформацией осуществляется органами повседневного управления функциональных итерриториальной подсистем РСЧС Новосибирской области:
1) федеральным казенным учреждением «Центруправления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Новосибирскойобласти» (далее – ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Новосибирской области»);
2) филиалом государственного казенного учрежденияНовосибирской области «Центр по обеспечению мероприятий в области гражданскойобороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области» –«Областной Центр управления в кризисных ситуациях Новосибирской области» (далее– Областной Центр управления в кризисных ситуациях Новосибирской области);
3) дежурно-диспетчерскими службамитерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти (далее – ДДСТО ФОИВ);
4) едиными дежурно-диспетчерскими службамимуниципальных образований (далее – ЕДДС);
5) дежурно-диспетчерскими службами организаций (далее– ДДС).
I V . Порядок информационного обмена
13. В целях совершенствования системы обмена оперативной иплановой информацией субъектами информационного обмена заключаются двусторонниесоглашения, в которых определяются органы управления, на которые возлагаетсяведение информационного обмена с указанием реквизитов сторон (телефоны/факсы,адреса электронной почты и т.д.) и утверждается регламент информационногообмена для организации информационного взаимодействия.
14. Обмен оперативной и плановой информациейосуществляется областными исполнительными органами государственной властиНовосибирской области во взаимодействии с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами местного самоуправления в соответствиис приказом МЧС России от 26.08.2009 № 496 «Об утверждении положения осистеме и порядке информационного обмена в рамках единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», на основаниизаключенных соглашений и подписанных регламентов.
15. Организации представляют информацию в органместного самоуправления, а также в территориальный орган федерального органаисполнительной власти, к сфере деятельности которого относится организация.
16. Областные исполнительные органыгосударственной власти Новосибирской области и структурные подразделенияадминистрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирскойобласти осуществляют сбор, обработку и обмен информацией и представляютинформацию в Главное управление Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий по Новосибирской области.
17. Информационный обмен осуществляется черезорганы повседневного управления РСЧС Новосибирской области в следующих звеньях:
1) в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Новосибирскойобласти» информация представляется:
ЦУКС вышестоящего органа управления;
ЕДДС муниципальных образований;
ДДС ТО ФОИВ в соответствии с заключенными соглашениямии подписанными регламентами;
органами исполнительной власти и структурнымиподразделениями администрации Губернатора Новосибирской области и ПравительстваНовосибирской области;
нештатными органами управления, создаваемыми вмуниципальных образованиях (старостами населенных пунктов, патрульными, патрульно-маневренными,маневренными и патрульно-контрольными группами);
2) в ЕДДС муниципальных образований информацияпредставляется:
ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Новосибирской области»;
ДДС ТО ФОИВ в соответствии с заключенными соглашениямии подписанными регламентами;
ДДС организаций;
нештатными органами управления, создаваемыми вмуниципальных образованиях (старостами населенных пунктов, патрульными,патрульно-маневренными, маневренными и патрульно-контрольными группами);
3) в ДДС ТО ФОИВ информация представляется всоответствии с заключенными соглашениями и подписанными регламентами:
ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Новосибирской области»;
ЕДДС муниципальных образований;
4) в ДДС организаций информация представляется:
ЕДДС муниципальных образований.
18. При сборе, обработке и обмене информацией обязательнымусловием является соблюдение требований конфиденциальности и защиты информациив соответствии с законодательством Российской Федерации о государственнойтайне.
V . Формаи сроки представления информации
19. Информация о ЧС (угрозе ЧС) должнапередаваться и доводиться до соответствующих органов управления в пределах ихкомпетенции в соответствии с формами и сроками, утвержденными приказом МЧСРоссии от 07.07.1997 № 382 «О введении в действие Инструкции о сроках иформах представления информации в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также сзаключенными соглашениями и регламентами об информационном взаимодействии инастоящим Порядком.
V I . Действия сторон при информационном обмене
20. Областными исполнительными органамигосударственной власти Новосибирской области осуществляется взаимодействие сФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Новосибирской области», которое осуществляет:
1) общее руководство при информационном обмене;
2) устойчивое, непрерывное и оперативноеуправление дежурными силами и средствами;
3) представление информации по мониторингу,прогнозированию развития оперативной обстановки руководству администрацииГубернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области и вовзаимодействующие органы управления;
4) сбор, обработку и анализ оперативнойинформации об угрозе или фактах возникновения ЧС на территории Новосибирскойобласти, а также в ходе проведения аварийно-спасательных работ при ихликвидации;
5) информационное обеспечение работымежведомственного оперативного штаба КЧС и ОПБ Правительства Новосибирскойобласти по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
6) взаимодействие с ДДС ТО ФОИВ;
7) доступ к информационным ресурсам и базам данных.
21. Областными исполнительными органамигосударственной власти Новосибирской области осуществляется взаимодействие сЕДДС муниципальных образований, ДДС ТО ФОИВ, которые организуют:
1) участие в информационном обмене в объемах и всроки в соответствии с регламентами информационного обмена;
2) прогнозирование развития оперативнойобстановки на подведомственной территории (объекте) и представление потребованию выводов из оценки обстановки в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России поНовосибирской области»;
3) своевременное информирование ФКУ «ЦУКС ГУ МЧСРоссии по Новосибирской области» об организационных и других изменениях,влияющих на порядок представления информации;
4) незамедлительное представление в ФКУ «ЦУКС ГУМЧС России по Новосибирской области» информации об угрозе или фактевозникновения ЧС;
5) доступ к информационным ресурсам и базамданных;
6) ежедневное представление в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧСРоссии по Новосибирской области» донесений по силам и средствам, заступившимна дежурство.
22. Дежурно-диспетчерские службы организацийосуществляют сбор, обработку и обмен информацией в своей сфере деятельности насоответствующих объектах и территориях и представляют информацию всоответствующие органы местного самоуправления в порядке, утверждаемомфедеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятсясоответствующие организации.
23. ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Новосибирскойобласти» в соответствии с соглашением между Министерством РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий и Правительством Новосибирской области опередаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросовзащиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуацияхмежмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силамиГосударственной противопожарной службы, организации осуществления намежмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне,осуществления поиска и спасания людей на водных объектах (утвержденораспоряжением Правительства Российской Федерации от 11.04.2011 № 612-р)осуществляет оповещение Губернатора Новосибирской области, оповещение составаКЧС и ОПБ Правительства Новосибирской области, членов межведомственногооперативного штаба КЧС и ОПБ Правительства Новосибирской области по ликвидациичрезвычайных ситуаций, руководителей органов исполнительной властиНовосибирской области.
24. Оплата услуг связи для передачи информациипроизводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
_________