Постановление Главы администрации Новосибирской области от 15.09.2000 № 772
Об областной целевой программе «Развитие сельской телефонной связи» на 2001-2004 годы
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от15.09.2000 № 772
г.Новосибирск
Об областной целевой программе «Развитие сельскойтелефонной связи»
на 2001-2004 годы
В целях удовлетворенияпотребностей органов государственного управления, хозяйствующих субъектов инаселения Новосибирской области в услугах электросвязи, увеличения объема иповышения качества предоставляемых услуг связи в сельской и городской местностиобласти на период 2001-2004 годов ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Принять областную целевуюпрограмму «Развитие сельской телефонной связи» на 2001 - 2004 годы(прилагается).
2. Определитьгосударственным заказчиком программы управление транспорта, связи истроительства дорог администрации области (Барсуков А.Ф.).
3. Предусмотреть приформировании и утверждении бюджета области на 2001 год выделение плановыхассигнований на реконструкцию и строительство сельской телефонной связи.
4. Направить даннуюпрограмму в областной Совет депутатов на утверждение.
5. Контроль за выполнениемпостановления возложить на заместителя главы администрации области Башкова В.К.
В.А. Толоконский
Приложение
к постановлению главы
администрации области
от 15.09.2000 № 772
Областная целевая программа «Развитие сельскойтелефонной связи
на 2001-2004 годы»
ПАСПОРТ
областной целевой программы
| Наименование программы |
| областная целевая программа «Развитие сельской телефонной сети» на 2001-2004 годы |
| Государственные заказчики программы |
| управление транспорта, связи и строительства дорог администрации Новосибирской области |
| Основные разработчики |
| управление транспорта, связи и строительства дорог администрации Новосибирской области, ОАО «Электросвязь» |
| Цели и задачи программы, важнейшие показатели |
| удовлетворение потребностей органов государственного управления, хозяйствующих субъектов и населения Новосибирской области в услугах электросвязи, телефонизация сельских населенных пунктов, обеспечение устойчивой и качественной электрической связью на 80 % территории области, увеличение телефонной плотности |
| Сроки реализации программы |
| 2001-2004 годы |
| Исполнители основных мероприятий |
| - ОАО «Электросвязь» |
| Объемы и источники финансирования |
| всего - 469,05 млн. рублей (в ценах 2000 г.), в том числе: из бюджета области, местного бюджета - 38,68 млн. руб.; собственные средства ОАО «Электросвязь» НСО 430,37 млн. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
| телефонизация в 40-50 населенных пунктах области; увеличение телефонной плотности в 23 районах области; уменьшение эксплуатационных расходов; снижение социальной напряженности среди населения в сельских районах области; предоставление всего комплекса телекоммуникационных услуг. |
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ ИНЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ СРЕДСТВАМИ
В Новосибирской областиуслуги телефонной связи предоставляет ОАО «Электросвязь» НСО. Телефонная сеть вобласти состоит из 616 станций, общей монтированной емкостью телефонной сетиобласти на 01.01.2000 в 178891 номер, в том числе по городской телефонной сети(райцентры и города областного подчинения) - 98296 номеров, по сельскойтелефонной сети 80595 номеров. Количество телефонов на 100 человек порайцентрам и городам областного подчинения составляет 14,35 телефонов, посельской местности 10,63 телефона. На сельской телефонной сети областиэксплуатируется 539 АТС. В Новосибирской области уровень телефонизации иоснащенности телекоммуникациями на селе намного ниже чем в городе, велик объем физическии морально устаревшего оборудования, замена которого невозможна из-за нехваткисредств.
Строительство заведомоубыточных сельских телефонных сетей осуществляется при обращении главтерриториальных администраций районов, возможности центральной АТС района,подготовленности и протяженности линейных сооружений, а также количествазаявлений и потенциальной возможности населения по оплате за установкутелефона. ОАО «Связьинвест» принято решение для зависимых обществ, которымявляется ОАО «Электросвязь», инвестировать средства только в окупаемые объекты,а сельская сеть такой не является и никогда не может быть окупаема из-заобъективной убыточности.
ОАО «Электросвязь», в целяхулучшения качества работы сельской телефонной связи и расширения сферы услуг, былзапланирован ряд мероприятий по задействованию монтированной емкости телефоннойсети области, но спрос на данную услугу остается высоким, так как количествонеудовлетворенных заявлений по области составляет около 32 тыс., в т. ч. поселам - 9405 заявлений. Основная сложность удовлетворения населения в услугахтелефонной связи заключается в географической разбросанности сельскихзаявителей и классическим способом решить эту проблему невозможно. При этомповсеместно использовать новейшие технологии (радиодоступ, радиоудлинитель)экономически невыгодно для акционерного общества и из-за высокой стоимостиневозможен этот вариант для сельского жителя. Поэтому вопрос телефонизацииотдаленных деревень по всей области остается актуальным и практическинеразрешенным. Приблизительно в 30 населенных пунктах количество телефонов внаселенных пунктах ограничено (1-2 телефона).
В 12 районах области(Кочковском, Краснозерском, Доволенском, Карасукском и т. д.) практическиосновной или единственной линией связи для организации междугородных каналовявляется радиорелейная линия связи (РРЛ), требующая немедленной реконструкции,а так как сеть РРЛ находится в ведении холдинга ВГТРК, то ОАО «Электросвязь»,во избежание полной потери связи с районами области, вынуждено резко ускоритьстроительство собственных линий связи в ущерб реконструкции АТС в районахобласти. Поэтому часть прибыли ОАО «Электросвязь» направляет на финансированиестроительно-монтажных работ цифровых волоконно-оптических внутриобластных линийсвязи в следующих направлениях: Новосибирск - Черепаново, Новосибирск- Мошково- Ояш, строительство соединительных линий Татарск - Неудачино, Барабинск -Куйбышев, Новосибирск - Обь - Ордынское, Ордынск - Кочки - Краснозерское -Карасук, Чаны - Венгерово и т.д..
Тариф по установочной платеза телефон в сельской местности составляет 6-7 % от себестоимости. Абонементнаяплата за номер в сельской местности составляет в среднем 60 % от себестоимостиобслуживания.
До настоящего времени вотрасли в целом отсутствуют Основные положения развития всех средств связи населе. Министерство связи и информации Российской Федерации и Министерствосельского хозяйства Российской Федерации намечают в 2000-2001 г. разработатьпроект федеральной целевой программы «Развитие средств связи в сельскойместности до 2010 года».
В связи с тем, чтоотсутствие телефонной связи на селе принимает социальную направленность, вцелях удовлетворения жителей сельской местности области в услугах связи, атакже в связи с тем, что ОАО «Электросвязь» не имеет достаточно средств настроительство и реконструкцию сельской телефонной связи, предлагается областнаяпрограмма «Развитие сельской телефонной сети».
ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИПРОГРАММЫ
Основной целью программыявляется обеспечение качественными услугами электросвязи предприятий всех формсобственности и населения в сельской и городской местности Новосибирскойобласти.
Для достижения поставленнойцели программа предусматривает решение следующих приоритетных задач:
телефонизация 40-50населенных пунктов области, не имеющих телефонную связь;
замена и модернизациястарого морально и физически устаревшего оборудования, пришедшего в негодность;
снижение социальнойнапряженности среди населения в сельских районах области;
увеличение телефоннойплотности до 15 телефонов на 100 жителей в 23 районах области;
предоставление всегокомплекса телекоммуникационных услуг.
МЕРОПРИЯТИЯ, ПРЕДЛАГАЕМЫЕПРОГРАММОЙ
Таблица 1
|
| Наименование объекта | Проектная мощность | Объем инвести- ций, млн.руб. | Источники финансирования | Примечание | |||
|
|
| номе- ров, систем уплот- нения | кило- мет- ров | собствен-ные средства ОАО «Электро связь», млн. руб | бюджет области, местный бюджет млн.руб |
| ||
|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
|
| 2001 год | |||||||
|
| 1. Реконструкция АТС г. Искитима* | 3040 |
| 10,00 | 10,00 |
| План капитального строительства ОАО «Электросвязь» | |
|
| 2. Расширение АТС г Обь* | 2564 |
| 7,40 | 7,40 |
| План капитального строительства ОАО «Электросвязь» | |
|
| 3;. Реконструкция АТС р.ц. Колывань* | 3040 |
| 10,80 | 10,80 |
| План капитального строительства ОАО «Электросвязь» | |
|
| 4. Расширение АТС г. Куйбышев* | 1000 |
| 13,00 | 13,00 |
| План капитального строительства ОАО «Электросвязь». Оборудование SI2000 | |
|
| 5. Расширение АТС р.ц. Мошково* | 304 |
| 1,20 | 1,20 |
| План капитального строительства ОАО «Электросвязь» | |
|
| 6. Реконструкция АТС г. Бердск I этап* | 4800 |
| 42,86 | 42,86 |
| План капитального строительства ОАО «Электросвязь». Оборудование SI2000 | |
|
| 7. Реконструкция АТС г. Барабинска,* | 3700 |
| 17,00 | 17,00 |
| План капитального строительства ОАО | |
|
| {телефонизация сел: |
|
| 20,00 |
|
| ||
|
| -Шубинское |
| 12,3 |
|
|
|
| |
|
| -Устьянцево -Старощербаково |
| 29,3 7,6 |
| 16,70 |
|
| |
|
| -Новокозловское |
| 20,1 |
|
|
|
| |
|
| -Зюзя |
| 45,6 |
|
|
|
| |
|
| 1-строительство линейных сооружений связи, -уплотнение цифровыми системами передачи | 5 шт. |
|
|
| 1.65 1.65 | Заявка террито – риальной администрации | |
|
| 8. Расширение подстанции с.Прокудка* (Коченевский р- он) и - строительство линейных сооружений связи | 240 |
| 2,40 |
| 2,40 |
| |
|
| 9. Расширение подстанции п. Чик* (Коченевский р-он) | 480 |
| 4,80 | 4,80 |
|
| |
|
| 10. Строительство сетей связи, телефонизация сел |
|
| 3,39 | 2,40 |
|
| |
|
| -с/з «Толмачевский»*, |
|
|
|
|
|
| |
|
| -п. Элитный,* |
| 100 |
|
|
|
| |
|
| -Барышево,* |
|
|
|
|
|
| |
|
| -уплотнение цифровыми системами передачи | 3 шт. |
|
| 0,99 |
|
| |
|
| 11. Строительство сельской телефонной сети Карасукского р-на**, |
|
|
|
|
| Заявка территориальной администрации | |
|
| Телефонизация села Октябрьское; | 256 |
| 1,73 |
| 1,73 |
| |
|
| 12. Строительство сельской телефонной сети Барабинск - Куйбышев* |
| 13 | 3,00 | 3,00 |
| План капитального строительства ОАО «Электросвязь». | |
|
| 13. Строительство линейных вооружений связи в с. Локти (Мошковский р-н) | 18 абон. линий |
| 0,24 |
| 0,24 |
| |
|
| ИТОГО-2001 г. |
|
| 137,82 | 130,15 | 7,67 |
| |
|
| 2002 год | |||||||
|
| 14. Реконструкция АТС р.ц. Баган** | 1500 |
| 7,98 | 7,98 |
| План капитального строительства ОАО «Электросвязь». | |
|
| 15. Реконструкция АТС р.ц. Черепаново** | 480 |
| 1,16 | 1,16 |
| План капитального строительства ОАО «Электросвязь». | |
|
| 16. Реконструкция АТС рц. Чистоозерное,** | 1500 |
| 7,98 | 7,98 |
| План капитального строительства ОАО «Электросвязь». | |
|
| Строительство сетей связи, |
|
| 17,16 |
| 1,39 |
| |
|
| Телефонизация сел**: |
|
|
| 12,80 |
|
| |
|
| -Ольгино, |
| 18,5 |
|
|
|
| |
|
| -Троицкое, |
| 15,7 |
|
|
|
| |
|
| -Табулга, |
| _ |
|
|
|
| |
|
| -Очкино, |
|
|
|
|
|
| |
|
| -Ново-Кулында, |
|
|
|
|
|
| |
|
| -Яблоневка, |
| 5,5 |
|
|
|
| |
|
| -Ольховка, |
| 4,8 |
|
|
|
| |
|
| -Елизаветинка, |
| 13,3 |
|
|
|
| |
|
| -Журавка. |
|
|
|
|
|
| |
|
| - уплотнение цифровыми системами передачи | 9 шт. |
|
|
| 2,97 |
| |
| 17 Строительство сельской телефонной сети Карасукского р-на**, |
|
|
|
|
| Заявка территориальной администрации | ||
| Телефонизация сел**: |
|
|
|
|
|
| ||
| с.Троицкое, | 100 |
| 2,80 |
| 2,80 |
| ||
| с.Поповка, | 100 |
|
|
|
|
| ||
| с. Студеное |
|
|
|
|
|
| ||
| 18. Реконструкция АТС рп. Краснозерское | 2000 |
| 10,64 | 10,64 |
| План капитального строительства ОАО «Электросвязь» | ||
| l9. Строительство ВОЛС Ррдынск - Кочки** |
| 95 | 19,00 | 19,00 |
| План капитального строительства ОАО «Электросвязь» | ||
| 20. Строительство ВОЛС Чаны - Венгерово |
| 50 | 10,00 | 10,00 |
| План капитального строительства ОАО «Электросвязь» | ||
| 21. Строительство линейных сооружений связи в г.Тогучин, телефонизация сел: |
|
| 3,38 |
|
|
| ||
| -Янченково |
| 15 |
|
|
|
| ||
| -Льниха, |
| 11 |
|
| 2,06 |
| ||
| -Репьево, |
| 23 |
|
|
|
| ||
| -Киик, |
| 25 |
|
|
|
| ||
| -Сурково |
| 12 |
|
|
|
| ||
| -уплотнение цифровыми системами передачи | 4 шт. |
|
|
| 1,32 |
| ||
| ИТОГО - 2002 г. |
|
| 80,10 | 69,56 | 10,54 |
| ||
| 2003 год | ||||||||
| 22. Реконструкция АТС р.ц. Кочки | 1500 |
| 8,19 | 8,19 |
| План капитального строительства ОА О «Электросвязь» | ||
| 23. Реконструкция АТС р.ц. Чаны | 2000; |
| 10,92 | 10,92 |
| План капитального строительства ОАО «Электросвязь» | ||
| 24. Реконструкция АТС р.ц. Венгерово | 2000 |
| 10,92 | 10,92 |
| План капитального строительства OAО «Электросвязь» | ||
| 25. Строительство линейных сооружений связи р.ц. Каргат, Телефонизация сел: |
|
| 7,33 |
|
|
| ||
| -Набережное, |
| 6 |
|
|
|
| ||
| -Маршанка, |
| 35 |
|
|
|
| ||
| -Ф.Каргат, |
| 15 |
|
|
|
| ||
| -Мусы, |
| 36 |
|
| 5,02 |
| ||
| -Мамонтовое, |
| 78 |
|
|
|
| ||
| -Карган, |
| 25 |
|
|
|
| ||
| -Усть-Сумы. |
| 14 |
|
|
|
| ||
| -уплотнение цифровыми системами передачи | 7 шт. |
|
|
| 2,31 |
| ||
|
| 26. Строительство ВОЛС Ордынск-Кочки- Краснозерское** |
| 190 | 38,00 | 38,00 |
| План капитального строительства ОАО «Электросвязь» | |
|
| 27. Строительство ВОЛС Новосибирск-Обь-Ордынск** |
| 120 | 24,00 | 24,00 |
| План капитального строительства ОАО «Электросвязь» | |
|
| 28.Строительство ВОЛС Ш&снозерское - Карасук |
| щш | 18,СЩ| | 18,00; |
| План капитального строительства ОАО «Электросвязь» | |
|
| 29. Строительство ВОЛС Кapacyк-Баган-Купино- Чистоозерное |
| 160 | 16,00 | 16,00 |
| План капитального строительства ОАО «Электросвязь». Совместно с ОАО «Ростелеком» | |
|
| 30. Строительство линейных сооружений связи в |
|
|
|
|
|
| |
|
| Болотное, |
|
| 5,08 |
|
|
| |
|
| телефонизация сел: |
|
|
|
|
|
| |
|
| -Карасево, |
| 21 |
|
|
|
| |
|
| -Кругликово, |
| 47,6 |
|
| 3,76 |
| |
|
| -Байкал, |
| 42,1 |
|
|
|
| |
|
| -Ояш |
| 46,1 |
|
|
|
| |
|
| -уплотнение цифровыми системами передачи | 4 шт. |
|
|
| 1,32 |
| |
|
| ИТОГО-2003 г. |
|
| 138,44 | 126,03 | 12,41 |
| |
|
| 2004 год | |||||||
|
| 31. Реконструкция АТС г. Татарск, | 5000 |
| 28,00 | 28,00 |
| План капитального строительства ОАО «Электросвязь» | |
|
| телефонизация сел: |
|
| 6,94 |
|
|
| |
|
| -Зубовка, |
| - |
|
|
|
| |
|
| -Дмитриевка, |
| 27 |
|
|
|
| |
|
| -Киевка, |
| 5 |
|
|
|
| |
|
| -Первомайск, |
| 41 |
|
| 4,63 |
| |
|
| -Увальск, |
| 67 |
|
|
|
| |
|
| -Красноярка, |
| - |
|
|
|
| |
|
| -Ускюль. |
| 53 |
|
|
|
| |
|
| -улотнение цифровыми системами передачи | 7 шт. |
|
| 2,31 |
|
| |
|
| 32 Строительство линейных сооружений связи в р.ц. Усть-Тарка, |
|
| 4,75 |
|
|
| |
|
| телефонизация сел: |
|
|
|
| 3,43 |
| |
|
| -Дубровино, |
| 60 |
|
|
|
| |
|
| -Победа, |
| 14 |
|
|
|
| |
|
| -Камышево, |
| 24 |
|
|
|
| |
|
| -Матюшкино. |
| 45 |
|
|
|
| |
|
| -уплотнение цифровыми системами передачи | 4 шт. |
|
| 1,32
|
|
| |
|
| 33.Строительство ВОЛС Чистооерное-Татарск- Усть-Тарка |
| 125 | 25,00 | 25,00 |
| План капитального строительства ОАО «Электросвязь» | |
|
| 34 Строительство ВОЛС Кочки-Довольное-Здвинск- Барабинск |
| 240 | 48,00 | 48,00 |
| План капитального строительства ОАО «Электросвязь» | |
|
| ИТОГО - 2004 г. |
|
| 112,69 | 104,63 | 8,06 |
| |
|
| ИТОГО по программе 2001-2004 годы |
|
| 469,05 | 430,37 | 38,68 |
| |
|
| ВСЕГО по программе ОАО «Электросвязь» (НСО) |
|
|
| 430,37 |
| Без учета затрат на развитие телефонной сети г. Новосибирска, АМТС г. Новосибирска, развития новых технологий и услуг | |
Примечание:
1. * - объекты, переходящиес 2000 года на последующие;
2. ** - объекты, переходящиес текущего года на последующие;
3. Перечень объектовстроительства должен ежегодно уточняться и согласовываться ОАО «Электросвязь» сгосударственным заказчиком.
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИФИНАНСИРОВАНИЯ
Финансовое обеспечениепрограммы предполагается осуществлять за счет следующих источников:
средства, выделяемые изобластного бюджета;
средства, выделяемые изместного бюджета;
собственные средствапредприятия;
привлечённые средства.
Объемы финансированияпрограммы представлены в таблице 2. Бюджетная заявка на ассигнования изобластного бюджета для финансирования мероприятий, предусмотренных программой,приведена в таблице 3.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫ
Программа реализуется наоснове проектов, предусматривающих осуществление комплекса техническихмероприятий. Проекты и их исполнители отбираются по конкурсу. Строительствообъектов сельской телефонной сети производится на основании Соглашения междуадминистрацией области и ОАО «Электросвязь» НСО. Заказчиками программыявляются:
по определению объектов нареконструкцию и строительство сельской телефонной сети - управление транспорта,связи и строительства дорог администрации области;
по выполнениюстроительно-монтажных работ и вводу в эксплуатацию объектов - ОАО«Электросвязь» НСО.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИПРОГРАММЫ
Выполнение намеченныхпрограммой мероприятий позволит:
провести телефонизацию в 40-50 селах в Барабинском, Карасукском, Новосибирском и других районах;
увеличить телефоннуюплотность до 15 телефонов на 100 жителей в 23 районах области;
уменьшить эксплуатационныерасходы по обслуживанию одного номера, одного канало-километра внутриобластныхлиний связи;
обеспечить более устойчивуюи качественную электросвязь практически на 80 % территории области;
предоставлять на селе всюгамму услуг современных телекоммуникаций.
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ИКОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Управление реализациейпрограммы осуществляют управление транспорта, связи и строительства дорог.
Государственный заказчикпрограммы с учётом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодноуточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизмреализации программных мероприятий и состав исполнителей.
Состав мероприятий, объёмы иисточники финансирования подлежат ежегодному уточнению с учётом фактическоговыполнения программы.
Контроль за ходом реализациипрограммы осуществляет государственный заказчик.
Контроль ведётся на основегосударственной и ведомственной отчётности, заключённых договоров и соглашений.
Контроль за выполнениемпрограммы включает:
периодическую отчётность ореализации программных мероприятий;
контроль за рациональнымиспользованием исполнителями выделяемых финансовых средств;
контроль за срокамивыполнения договоров и соглашений;
контроль за качествомреализуемых программных мероприятий.
Исполнители отчитываются поиспользованию выделенных им финансовых средств в соответствии с порядком,установленным государственными заказчиками программы.
ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМЫФИНАНСИРОВАНИЯ
программы «Развитие сельскойтелефонной связи» на 2001-2004 годы
Таблица 2 (млн. руб. в ценах2000 года)
| Источники расходов | Всего | В том числе по годам: | |||
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | ||
| Финансирование затрат - всего в том числе из: областного бюджета; собственных средств ОАО «Электросвязь» НСО | 469,05
38,68 430,37 | 137,82
7,67 130,15 | 80,10
10,54 69,56 | 138,44
12,41 126,03 | 112,69
8,06 104,63 |
БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА
на финансирование областнойцелевой программы
«Развитие сельскойтелефонной связи» на 2001-2004 годы
из областного бюджета
Государственный заказчик -управление транспорта, связи и строительства дорог администрации Новосибирскойобласти
Таблица3
(млн.руб. в ценах 2000 года)
| Наименование | Всего | В том числе по годам: | |||
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | ||
| Объем финансирования из областного бюджета | 38,68 | 7,67 | 10,54 | 12,41 | 8,06 |
_________