Постановление Главы администрации Новосибирской области от 01.04.1999 № 205

 

 

 

 

ГЛАВААДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 01.04.1999 N 205

 

г.Новосибирск

 

Об утвержденииПоложения об управлении труда и занятости населения администрации Новосибирскойобласти

 

 

В соответствии сУставом Новосибирской области и постановлением главы администрации области от25.08.98 N 510 «Об организационной структуре администрации области ираспределении обязанностей между заместителями главы администрации области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердитьприлагаемое Положение об управлении труда и занятости населения администрацииНовосибирской области.

2. Считатьутратившим силу постановление администрации области от 07.02.92 N 73 «Оположении и структуре управления труда и занятости населения администрацииобласти».

 

 

 

Глава администрации

В.П. Муха

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

приложение кпостановлению

главыадминистрации

Новосибирскойобласти

от 01.04.1999 N205

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлениитруда и занятости населения администрации Новосибирской области

 

 

I. Общиеположения

 

1. Управление трудаи занятости населения администрации области (далее - управление) являетсягосударственным органом исполнительной власти, проводящим государственнуюполитику и осуществляющим управление в области труда и занятости населения, атакже координирующим деятельность по этим направлениям иных органовисполнительной власти Новосибирской области.

2. Управление всвоей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,постановлениями, приказами и разъяснениями Министерства труда и социальногоразвития Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами и иныминормативными правовыми актами области, постановлениями и распоряжениями главыадминистрации области, а также настоящим Положением.

3. Управлениевзаимодействует с Министерством труда и социального развития РоссийскойФедерации, с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, Государственной инспекцией труда по Новосибирской области,Департаментом Федеральной Государственной службы занятости населения поНовосибирской области, структурными подразделениями администрации области,территориальными органами государственной власти, органами местногосамоуправления, общественными и иными объединениями, а также другимиорганизациями независимо от их организационно-правовой формы.

4. Управлениетруда и занятости населения администрации области, управления (отделы) труда исоциальной защиты населения территориальных администраций городов и районовобразуют единую систему государственных органов управления социально-трудовымипроцессами на территории области.

5. Управлениеявляется самостоятельным структурным подразделением, обладает правамиюридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета вучреждениях банков, печать с изображением Государственного Герба РоссийскойФедерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.

 

II. Задачи управления

 

1. Организацияразработки основных направлений и приоритетов социальной политики администрацииобласти и участие в их реализации.

2.Прогнозирование ситуации в социально-трудовой сфере, подготовка предложений порешению проблем в сфере трудовых отношений, народонаселения и повышению уровняжизни населения.

3. Разработка иосуществление мер по совершенствованию оплаты труда.

4. Осуществлениемер по развитию системы социального партнерства в трудовых отношениях.

5. Осуществлениемер по предупреждению и разрешению коллективных трудовых споров, организацияпримирительных процедур и участие в них.

6. Подготовкапредложений и участие в развитии государственной и муниципальной службы.

7. Разработкамер по реализации государственной политики занятости населения, развитиюкадрового потенциала.

8. Осуществлениемер по государственному управлению охраной труда.

9. Подготовкапредложений по совершенствованию Федерального законодательства, участие вподготовке законов и иных нормативных правовых актов области по вопросамсоциальной политики, труда, его оплаты и охраны, трудовых отношений и занятостинаселения.

 

III. Функцииуправления

 

В областикомплексных проблем социального развития:

 

1. Организуетразработку и осуществляет обоснование основных направлений и приоритетовсоциальной политики администрации области, в том числе в сфере народонаселения,труда и трудовых отношений, включая оплату и охрану труда, защиту трудовых правграждан, развитие социального партнерства, в области занятости населения, развитиякадрового потенциала, трудовой миграции.

2. Готовит сучастием заинтересованных структурных подразделений администрации области,государственных внебюджетных фондов ежегодные доклады об итогах реализациисоциальной политики, разрабатывает предложения по ее корректировке и устранениювыявившихся диспропорций.

3. Организует ипроводит мониторинг социально-трудовой сферы, на основе его данных проводитанализ ситуации и тенденций развития макроэкономических процессов всоциально-трудовой сфере и осуществляет их прогнозную оценку, готовит доклады оположении дел в этой сфере.

4. Разрабатываетдополнительно к установленным на федеральном уровне областные социальныенормативы и социальные стандарты в пределах своей компетенции.

5. Участвует воценке социальных последствий принимаемых областных программ и решений посоциально-экономическому развитию области, районов и городов, отраслей исекторов экономики.

6. Осуществляеткоординацию научных исследований по труду и социальным вопросам, организуетапробацию научных разработок и реализацию федеральных мероприятий всоциально-трудовой сфере.

7. Изучает иобобщает отечественный и зарубежный опыт в области решения социально-трудовыхпроблем, оказывает органам труда и социальной защиты и организациям всех формсобственности методическую и практическую помощь в использовании этого опыта.

 

В области уровняжизни, доходов населения и оплаты труда:

 

8. Проводитанализ уровня жизни населения, разрабатывает предложения по его стабилизации иповышению, сокращению масштабов бедности, выработке мер социальной защиты.

9. Анализируетдинамику заработной платы и доходов работающих в целом по обрасти, в отрасляхее экономики, в районах и городах в сопоставлении с Российской Федерацией,Сибирским и другими регионами, готовит предложения по совершенствованиютарифного и регионального регулирования оплаты труда.

10. Изучаетдействующие в организациях различных форм собственности системы и формы оплатытруда, анализирует взаимосвязь уровня оплаты труда, объемов производства ичисленности работающих, готовит соответствующие предложения.

11. Готовитпредложения по совершенствованию оплаты труда, осуществляет контроль заприменением Единой тарифной сетки (ЕТС).

12.Подготавливает предложения по совершенствованию оплаты труда руководителей предприятийи организаций. Согласовывает контракты с руководителями предприятий иучреждений, относящихся к областной собственности, в части условий оплатытруда, контролирует соблюдение требований, установленных нормативными правовымиактами по оплате их труда.

13. Даетразъяснения по вопросам тарификации работ, профессий и должностей и применениютарифно-квалификационных характеристик (требований) должностей служащих ипрофессий рабочих.

14. Осуществляетпо единой методологии, утвержденной Минтрудом России, расчет потребительскихбюджетов для различных социально-демографических групп населения; регулярноинформирует население области об их величине.

15.Подготавливает совместно с финансовыми органами, органами социальной зашитынаселения и другими структурными подразделениями администрации областипредложения об установлении дополнительных компенсационных выплат отдельнымкатегориям населения или повышении размеров оплаты труда работников бюджетнойсферы, пенсий, пособий, стипендий и других социальных выплат за счет средствобластного бюджета.

16. Осуществляетметодическую и разъяснительную работу по реализации законодательных инормативных правовых актов о государственных пособиях и компенсационныхвыплатах гражданам, имеющим детей.

17. Оказываетметодическую помощь структурным подразделениям администрации области итерриториальных администраций, организациям по применению ими нормативныхправовых актов по вопросам оплаты труда, дает необходимые разъяснения.

 

По вопросамгосударственной и муниципальной службы:

 

18. Участвует вразработке проектов законов и нормативных правовых актов области по вопросамгосударственной и муниципальной службы.

19.Разрабатывает совместно с другими органами государственной власти областиРеестры государственных и муниципальных должностей в Новосибирской области;готовит предложения по внесению изменений в Реестры, дает разъяснения поприведению наименований должностей в соответствие с Реестрами.

20.Разрабатывает с привлечением заинтересованных структурных подразделенийадминистрации области проекты законов и других нормативных правовых актовобласти по денежному содержанию (вознаграждению), поощрению, социальномустрахованию, исчислению трудового стажа, отпускам и доплатам к пенсиямгосударственных и муниципальных служащих, по оплате труда работников потехническому обеспечению деятельности органов государственной власти, даетразъяснения по их применению.

21. Готовитпредложения по совершенствованию структуры органов исполнительной властиобласти, условиям их формирования и предельной численности.

22. Принимает посогласованию с финансовыми органами решение о включении персонально отдельнымгосударственным служащим в стаж государственной службы времени работы в другихорганизациях.

23. Участвует вподготовке нормативно-правового обеспечения проведения аттестации, конкурсов,квалификационных экзаменов и других вопросов, связанных с прохождениемгосударственной службы.

24.Разрабатывает примерные квалификационные характеристики государственныхдолжностей государственной службы области, в части должностных обязанностей иквалификационных требований, дает разъяснения по их применению.

25. Готовитматериалы по оформлению доплат к государственным пенсиям лицам, замещавшимгосударственные должности категории «А» и государственные должности государственнойслужбы категорий «Б» и «В».

 

В областисоциального партнерства в трудовых отношениях:

 

26. Готовитпредложения по развитию и совершенствованию системы социального партнерства.

27. Организует иучаствует в работе областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений, организует ведение переговоров, разработку изаключение Регионального соглашения между объединениями профсоюзов,объединениями работодателей и администрацией области, обобщает информацию оходе его выполнения.

28. Осуществляеторганизационно-методическое руководство работой по подготовке и заключениюотраслевых и территориальных соглашений и коллективных договоров, проводитрегистрацию регионального, отраслевых и территориальных соглашений,осуществляет контроль за их соответствием действующему законодательству ивыполнением.

29. Организуетработу по проведению территориальными органами труда и социальной защитынаселения уведомительной регистрации коллективных договоров итерриториально-отраслевых соглашений.

30. Оказываетсодействие при формировании ассоциаций, объединений и союзов работодателей.

 

По вопросамурегулирования коллективных трудовых споров:

 

31. Организуетработу по урегулированию коллективных трудовых споров во взаимодействии спредставителями работников и работодателей, органами государственной власти иместного самоуправления.

32. Осуществляетуведомительную регистрацию коллективных трудовых споров и забастовок.

33. Формируетсписки посредников и трудовых арбитров, определяет порядок приглашенияпосредника сторонами коллективного трудового спора или назначения его,участвует в создании трудовых арбитражей и утверждает их состав в случаенесогласия одной из сторон с предложенным составом, организует работу поподготовке и повышению квалификации посредников и трудовых арбитров.

34. Проверяет, вслучае необходимости, полномочия представителей сторон коллективного трудовогоспора.

35. Выявляет ианализирует причины и условия возникновения коллективных трудовых споров иподготавливает предложения по их устранению.

36. Оказываетметодическую помощь сторонам на всех этапах разрешения коллективных трудовыхспоров.

37. Готовитинформацию о коллективных трудовых спорах (забастовках) и принимаемых мерах поих разрешению.

 

В областинародонаселения и занятости населения:

 

38.Разрабатывает меры по реализации основных направлений государственнойсоциально-демографической политики, подготавливает ежегодный доклад о состояниии тенденциях демографического развития на территории области.

39. Готовитпредложения по реализации государственной политики занятости, участвует вразработке программ содействия занятости населения, в т.ч. по отдельнымкатегориям граждан, слабо социально защищенным на рынке труда.

40. Осуществляетметодическое руководство разработкой отчетных балансов трудовых ресурсовгородов и районов области территориальными органами труда и социальной защитынаселения; составляет отчетный и разрабатывает прогнозный балансы трудовыхресурсов области, проводит анализ распределения трудовых ресурсов, готовитпредложения в прогноз социально-экономического развития области.

41. Выдаетзаключения по строительству новых и реконструкции действующих производственныхобъектов в части обеспечения их рабочей силой.

42. Определяетсовместно с заинтересованными структурными подразделениями общую потребность врабочих местах, и с учетом демографического прогноза разрабатывает генеральнуюсхему создания рабочих мест в области.

43. Организуетразработку программ создания, сохранения и развития рабочих мест.

44.Подготавливает предложения о критериях отнесения районов и городов ккритическим по состоянию рынка труда.

45. Проводитэкспертизу проектов областных целевых программ в части их влияния на создание исохранение рабочих мест.

46. Готовитзаключения о целесообразности привлечения на территорию области иностраннойрабочей силы.

47. Участвуетсовместно с другими структурными подразделениями администрации области вразработке и реализации областных программ по развитию дополнительногопрофессионального образования, подготовке управленческих кадров организацийобрасти.

48. Участвует вформировании областного заказа на переподготовку и повышение квалификацииработников бюджетной сферы.

 

По управлениюохраной труда:

 

49. Организуетработу по реализации на территории области единой государственной политики вобласти охраны труда, обеспечивает по данным вопросам координацию ивзаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, объединениями профсоюзов и работодателей.

50.Разрабатывает программы по охране труда; готовит ежегодные доклады о состояниии мерах по улучшению условий и охраны труда.

51. Осуществляетметодическое руководство, оказывает помощь организациям в работе по охранетруда.

52. Содействуетвнедрению единых государственных нормативных требований, межотраслевых иотраслевых правил и норм, иных нормативных актов по охране труда.

53. Осуществляетгосударственную экспертизу условий труда в соответствии с утвержденнымПоложением о государственной экспертизе условий труда Российской Федерации.

54. Организуетработу по аттестации рабочих мест и проведению сертификации производственныхобъектов на соответствие требованиям охраны труда.

55. Осуществляетпроверку правильности предоставления льгот и компенсаций за работу внеблагоприятных условиях труда, соблюдения законодательства о труде женщин иподростков в организациях, независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности.

56. Проводитоценку соответствия условиям безопасности труда отдельных видов лицензируемойдеятельности организаций.

57. Организуетобучение и проверку знаний руководителей и специалистов в области условий иохраны труда.

58. Участвует вустановленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве.

59.Разрабатывает предложения по совершенствованию управления условиями и охранойтруда.

 

IV. Правауправления

 

Управление трудаи занятости населения администрации области имеет право:

1. Даватьразъяснения по применению нормативных правовых актов области по вопросам:

социальногопартнерства;

оплаты труда,включая денежное содержание государственных и муниципальных служащих,работников по техническому обеспечению деятельности органов государственнойвласти области;

социальныхгарантий граждан, включая поощрения, исчисление стажа работы, отпуска, доплатык пенсиям государственных служащих;

занятостинаселения;

приведениянаименования должностей государственных и муниципальных служащих в соответствиес Реестрами государственных и муниципальных должностей в Новосибирской области;

охраны иэкспертизы условий труда;

другим вопросам,входящим в его компетенцию.

2. Вноситьпредложения главе администрации области об отмене актов руководителейструктурных подразделений администрации области, противоречащих действующемузаконодательству.

3. Приниматьрешения о закрытии организаций или их структурных подразделений за нарушениенормативных требований по охране труда в соответствии с действующимзаконодательством.

4. Направлять навнеочередную проверку знаний по охране труда руководителей и специалистоворганизаций.

5. Назначатьпосредника и утверждать состав трудового арбитража в случаях, если стороныколлективного трудового спора не достигли согласия относительно кандидатурыпосредника или состава арбитража.

6. Осуществлятьконтроль за выполнением коллективных договоров, соглашений и условий оплатытруда руководителей предприятий и учреждений, находящихся в областнойсобственности.

7. Направлять всудебные органы заявления о наложении штрафов на лиц, представляющихработодателя, в случаях, предусмотренных Федеральным Законом «О коллективныхдоговорах и соглашениях».

8. Принимать посогласованию с управлением финансов и налоговой политики администрации областирешения о включении персонально отдельным государственным служащим времениработы в других организациях в стаж государственной службы.

9. Запрашивать иполучать в установленном порядке от структурных подразделений администрацииобласти, организаций материалы и статистические данные, необходимые дляосуществления деятельности, в т.ч. контроля за выполнением коллективныхдоговоров и соглашений, а также решения вопросов, входящих в компетенциюуправления.

10.Разрабатывать и издавать методические материалы и рекомендации по вопросам,входящим в компетенцию управления.

11. Проводитьсеминары, конференции и совещания по вопросам, относящимся к компетенцииуправления.

12. Знакомитьсяв установленном порядке с документами, необходимыми для выполнения возложенныхзадач, в организациях всех форм собственности, расположенных на территорииобласти.

 

V. Организацияработы управления

 

1. Управлениетруда и занятости населения администрации области создается, реорганизуется иликвидируется постановлением главы администрации Новосибирской области.Непосредственно координирует и контролирует деятельность управления первыйзаместитель главы администрации области.

2. Предельнаячисленность управления, его фонд оплаты труда и иные средства на содержаниеуправления утверждаются главой администрации области.

3. Управлениевозглавляет начальник, назначаемый на должность главой администрации области впорядке, установленном законом о государственной службе Новосибирской области.

Начальникуправления имеет заместителей, назначаемых по его представлению главойадминистрации области.

4. Начальникуправления:

осуществляетобщее руководство деятельностью управления на основе единоначалия и несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;

назначает надолжность и освобождает от должности работников управления;

распределяетобязанности между заместителями;

утверждаетположения о его структурных подразделениях, а также смету расходов насодержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетныхассигнований;

издает приказыпо управлению;

согласовываеткандидатуры на должности руководителей территориальных органов труда исоциальной защиты;

представляет вустановленном порядке особо отличившихся работников к награждению.

обеспечивает:

переподготовку,повышение квалификации и продвижение по службе работников управления;

проведениеконкурсов для замещения вакантных должностей государственных служащих;

организациюучебы работников территориальных органов труда и социальной защиты населения;

проведениесеминаров для специалистов по труду и кадровых служб организаций;

рассмотрениепредложений и заявлений граждан, проведение их приема по вопросам, отнесенным ккомпетенции управления, принятие соответствующих решений.

5. В управленииобразуется коллегия в составе начальника управления (председатель коллегии),его заместителей по должности, других руководящих работников управления. Всостав коллегии могут включаться представители органов труда и социальнойзащиты населения территориальных администраций районов и городов, предприятий иорганизаций, представителей других органов исполнительной власти, ученых испециалистов. Члены коллегии утверждаются распоряжением главы администрацииобласти.

Коллегия нарегулярно проводимых заседаниях рассматривает важнейшие вопросы, входящие в компетенциюуправления; решения коллегии оформляются протоколами. На основании протоколовготовятся приказы по управлению, при необходимости проекты постановлений главыадминистрации области.

В заседанияхколлегии, в случае необходимости, могут участвовать представители органовисполнительной власти, предприятий, организаций, учреждений, ученые испециалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.

 

 

 

Начальник управления

А.К. Шинкаренко

 

 

_________