Постановление Главы администрации Новосибирской области от 25.01.1999 № 36

 

 

 

 

ГЛАВААДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 25.01.1999 N 36

 

г.Новосибирск

 

О мерах пооздоровлению государственных финансов, обеспечению выплаты заработной платыработникам бюджетной сферы и условиях оказания финансовой помощи бюджетамсубъектов межбюджетных отношений из областного бюджета Новосибирской области

 

 

Несмотря на рядмер, принимаемых по сокращению задолженности по заработной плате работникамбюджетной сферы за 1998 год и своевременной выплаты текущей заработной платы,обстановка в области остается напряженной. Резко снизилось поступление денежныхсредств в территориальные бюджеты, и средства,направляемые на погашение задолженности и текущие выплаты из областного бюджетав виде дотаций, не снимают проблем. В январе 1999 года были мобилизованы всевозможности и в районы и города области направлено более 49 млн. рублей навыплату заработной платы, в то время как из собственных поступленийзадолженность покрывается менее чем на 30% от общего финансирования.

Воисполнение Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495 «Одополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникамбюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов», а также в целяхсоблюдения условий Соглашения об оздоровлении государственных финансов иусловиях оказания финансовой помощи из федерального бюджета, заключенного междуПравительством Российской Федерации и администрацией Новосибирской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Управлениюфинансов и налоговой политики администрации области до 29.01.99 заключитьсоглашения с администрациями районов и городов Новосибирской области, мэрией г.Новосибирска согласно приложению 1 и представить мне наутверждение до 30.01.99.

2.Государственной налоговой инспекции по Новосибирской области ежемесячнопредставлять в управление финансов и налоговой политики администрации областисведения по районам и городам Новосибирской области о суммах произведенныхбезденежных расчетов по налоговым платежам в их бюджеты.

3. Управлениютоплива и энергетики администрации области разработать и довести дотерриториальных администраций методику определения лимитов потребленияэлектрической и тепловой энергии (в натуральном и стоимостном выражении)юридическими лицами, содержание которых финансируется за счет средств их бюджетов.

4. Главному экономическому управлению администрации области,Региональной энергетической комиссии по Новосибирской области, управлениютоплива и энергетики администрации области, управлению транспорта, связи истроительства дорог администрации области и комитету жилищно-коммунальногохозяйства администрации области внести предложения, согласованные стерриториальными администрациями, по сокращению перекрестного субсидированияразличных категорий потребителей, использующих продукцию топливно-энергетическогокомплекса, а также пользующихся услугами транспорта и связи.

5. Управлениюфинансов и налоговой политики администрации области:

а) предоставлятьв установленном порядке отсрочки по возврату бюджетных ссуд, выдаваемых напогашение задолженности по заработной плате работников бюджетной сферы, толькорайонам и городам Новосибирской области, подписавшим и выполняющим условиясоглашений;

б) рассматриватьобращения районов и городов Новосибирской области о предоставлении средств изобластного бюджета при наличии соглашений, а также материалов, характеризующихход реализации указанных соглашений, представляемых по установленной форме.

6. Рекомендоватьтерриториальным администрациям районов и городов Новосибирской области, мэрии г.Новосибирска:

а) обеспечитьпогашение задолженности по выплатам ежемесячных пособий гражданам, имеющимдетей, сложившейся на 31.12.97, предусмотрев их выплату в первоочередномпорядке семьям с доходами ниже прожиточного минимума;

б) привестиуровень тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и оплаты этих услугнаселением в соответствие с действующими федеральными стандартами;

в) установитьдля юридических лиц, финансируемых за счет средств бюджетов районов и городовНовосибирской области, лимиты потребления электрической и тепловой энергии (внатуральном и стоимостном выражении) по методике, доведенной управлениемтоплива и энергетики администрации области.

7. Начальникууправления финансов и налоговой политики администрации области ежемесячнонаправлять из областного бюджета:

а) денежныесредства на выплату заработной платы и начислениям на нее в виде дотацийтерриториальным администрациям городов и районов области в процентномсоотношении заработной платы к общей сумме дотации согласно приложению 2;

б) денежныесредства после выплаты текущей заработной платы на погашение кредиторскойзадолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы, финансируемым засчет дотации, согласно приложению 3.

8. Главамтерриториальных администраций районов и городов Новосибирской области, мэрии г.Новосибирска:

а) разработатьпланы - мероприятия по мобилизации налоговых платежей в территориальныебюджеты, довести задания предприятиям, имеющим недоимку по ежемесячному еепогашению с учетом своевременного погашения текущих платежей, организоватьконтроль их исполнения;

б) в целяхстабилизации социально-экономической обстановки в области направлять на расчетыпо заработной плате и начислениям, а также на погашение кредиторскойзадолженности по заработной плате и начислениям на нее не менее 40% собственныхдоходов;

в) издаватьраспоряжения по распределению денежных средств, направляемых на финансированиеподведомственных учреждений по средствам, поступающим из областного бюджета;

г) ежедневнопредставлять в управление финансов и налоговой политики администрацииНовосибирской области информацию об использовании собственных доходов исредств, полученных из областного бюджета по формам, представленным вприложениях 4, 5;

д ) ежемесячно на каждое 1 и 15 число представлять в управлениефинансов и налоговой политики администрации Новосибирской области информацию попогашению кредиторской задолженности по заработной плате и начислениям на нее,образовавшейся на 01.01.99 и своевременности текущих выплат заработной платы поформе приложения 6.

9. Контроль за исполнением постановления возложить на первыхзаместителей главы администрации области Киселёва В.Н., Азарову Н.Б.,Алаферовского Ю.П.

 

 

 

Глава администрации                                                  В.П. Муха

 

 

 

Приложение N 1

к постановлению

главыадминистрации

Новосибирскойобласти

от 25.01.1999 N36

 

 

УТВЕРЖДАЮ

Глава администрации области

_________________ В.П. Муха

 

 

СОГЛАШЕНИЕ

ОБ ОЗДОРОВЛЕНИИГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ И УСЛОВИЯХ ОКАЗАНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ БЮДЖЕТАМСУБЪЕКТОВ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

 

г.Новосибирск                                                                   «___»___________1999 г.

 

Управлениефинансов и налоговой политики администрации Новосибирской области в лиценачальника управления ________________ и администрация__________________________ Новосибирской области в лице главы администрации__________________, именуемая в дальнейшем «Территория», в соответствии сПостановлением главы администрации области от_____ N_____, заключили настоящееСоглашение о нижеследующем.

 

1. ПредметСоглашения

 

1.1. НастоящееСоглашение предусматривает меры по осуществлению совместных действийАдминистрации Новосибирской области и Территории по оздоровлениюгосударственных финансов и условия оказания финансовой помощи за счет средствобластного бюджета Новосибирской области.

1.2. Меры пооздоровлению государственных финансов предполагают долевое участие областногобюджета Новосибирской области (в части дотации бюджету Территории,предусмотренной в соответствии с законом об областном бюджете насоответствующий финансовый год) и бюджета Территории (в части собственных средств)в финансировании денежными средствами следующих расходов бюджета Территории:

- заработнаяплата и начисления.

1.3. Исходя изуровня исполнения областного бюджета, расходы, указанные в пункте 1.2настоящего Соглашения, финансируются денежными средствами в следующемсоотношении:

- _____% за счётдотации бюджету Территории, предусмотренной в соответствии с законом обобластном бюджете на соответствующий финансовый год;

- _____% за счётсобственных средств бюджета Территории.

 

2. Обязательствасторон

 

2.1. Стороныисходят из того, что финансовая помощь за счет средств областного бюджетаоказывается бюджету Территории при условии выполнения положений данногоСоглашения.

2.2. Управлениефинансов и налоговой политики администрации Новосибирской области по поручениюадминистрации Новосибирской области:

а) рассматриваетвопрос предоставления отсрочки на 1999 год по возврату бюджетных ссуд напогашение задолженности по заработной плате работников бюджетной сферы;

б) рассматриваетобращения Территории о предоставлении средств из областного бюджета при наличииматериалов, характеризующих ход реализации настоящего Соглашения;

в) сообщаетТерритории решение о предоставлении средств из областного бюджета,приостановлении или сокращении выделения средств из областного бюджета всоответствии с пунктом 2.6. настоящего Соглашения в течение 5 дней со дня егопринятия.

2.3. Территорияобязуется осуществить следующие меры, способствующие оздоровлениюгосударственных финансов:

а) прекратитьлюбые формы зачетов по обязательствам юридических лиц по уплате налогов вбюджет Территории в части регулирующих налоговых платежей, зачисляемых вуказанный бюджет, в соответствии с Законом области «Обобластном бюджете Новосибирской области на 1999 год»;

б) провестиреструктуризацию задолженности юридических лиц перед бюджетом Территории поналогам, сборам и начисленным пеням, а также штрафам за нарушение налоговогозаконодательства Российской Федерации, имеющейся по состоянию на 01.01.98,путем предоставления юридическим лицам отсрочки и (или) рассрочки по уплатеуказанной задолженности по налогам и сборам - до 4 лет, по пеням и штрафам - до10 лет, при условии своевременной и полной уплаты текущих платежей в течениевсего срока отсрочки;

г) осуществитьреструктуризацию бюджетных обязательств с учетом их сокращения, в том числепутем уменьшения количества юридических лиц, содержание которых финансируетсяза счет средств бюджета Территории, и численности работников организацийбюджетной сферы, с направлением высвобождающихся средств на выполнениеобязательств бюджета Территории;

д ) привести условия оплаты труда работников организаций бюджетнойсферы, содержание которых финансируется за счет средств бюджета Территории, всоответствие с Единой тарифной сеткой по оплате труда работников бюджетнойсферы.

е) привестиуровень тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и оплаты этих услугнаселением в соответствие с действующими федеральными стандартами;

ж) установитьлимиты потребления электрической и тепловой энергии для юридических лиц,содержание которых финансируется за счет средств бюджета Территории, всоответствии с методикой, разработанной Управлением топлива и энергетикиадминистрации области, и представить информацию в управление топлива иэнергетики администрации области;

з ) сократить перекрестное субсидирование различных категорийпотребителей, использующих продукцию топливно-энергетического комплекса, атакже услуги транспорта и связи;

и) выделятьсредства из бюджета Территории на закупку товаров (работ, услуг),финансирование инвестиционных программ, приобретение оборудования и служебногоавтотранспорта исключительно при условии финансирования в полном объемерасходов на выплату заработной платы;

к) оказыватьфинансовую поддержку из бюджета Территории только тем хозяйствующим субъектам,которые не имеют задолженности по налоговым платежам перед бюджетами всехуровней;

л) обеспечитьпогашение задолженности по выплатам ежемесячных пособий гражданам, имеющимдетей, предусмотрев их выплату в первоочередном порядке семьям с доходами нижепрожиточного минимума.

2.4. Территорияобязуется представлять ежеквартально Управлению финансов и налоговой политикиадминистрации области отчет о выполнении обязательств, взятых в соответствии снастоящим Соглашением, по установленной форме.

2.5. Территорияобязуется в первоочередном порядке использовать собственные средства и средстваобластного бюджета на выплату заработной платы и не допускать их использованияна другие цели при наличии задолженности по заработной плате работниковорганизаций бюджетной сферы.

2.6. Стороныисходят из того, что в случае нарушения условий настоящего СоглашенияТерриторией Управление финансов и налоговой политики администрации областиприостанавливает или сокращает выделение средств из областного бюджета дополного устранения нарушений Территорией.

2.7. Контроль за выполнением настоящего Соглашения осуществляетУправление финансов и налоговой политики администрации области.

 

3. Особыеусловия

 

3.1. Всеобязательства, возникающие у бюджета Территории перед областным бюджетомНовосибирской области, могут быть зачтены в счёт дотации бюджету Территориилибо в счёт взаимных расчётов с ним.

3.2. Изобластного бюджета, при наличии достаточных средств, бюджету Территории можетбыть предоставлена ссуда в установленном порядке на покрытие кассового разрывапри исполнении условий настоящего Соглашения.

 

4. Срок действияСоглашения

 

4.1. НастоящееСоглашение действует по 31 декабря 1999 года.

4.2. Пообоюдному согласию сторон Соглашение перезаключается на очередной финансовыйгод, а его условия при необходимости уточняются.

 

 

 

За Управление финансов и налоговой политики Новосибирской области       _________________________

За администрацию ________________________ ________________________       ________________________

 

 

_________

 

 

 

Приложение N 2

к постановлению

главыадминистрации

Новосибирскойобласти

от 25.01.1999 N36

 

 

Доля районов игородов области в объеме распределяемой дотации для выплаты текущей заработнойплаты и начислениям на нее

 

N п/п	Наименование районов области и городов областного значения	Процентное соотношение, %
1	Баганский	3,1%
2	Барабинский	1,9%
3	Болотнинский	2,4%
4	Венгеровский	3,3%
5	Доволенский	3,3%
6	Здвинский	2,7%
7	Искитимский	1,7%
8	Карасукский	1,2%
9	Каргатский	2,0%
10	Колыванский	2,7%
11	Коченёвский	4,8%
12	Кочковский	2,2%
13	Краснозёрский	4,9%
14	Куйбышевский	2,2%
15	Купинский	4,4%
16	Кыштовский	2,9%
17	Маслянинский	1,4%
18	Мошковский	5,3%
19	Новосибирский	2,5%
20	Ордынский	4,6%
21	Северный	3,0%
22	Сузунский	2,9%
23	Татарский	1,2%
24	Тогучинский	3,0%
25	Убинский	2,9%
26	Усть-Таркский	2,4%
27	Чановский	3,4%
28	Черепановский	3,5%
29	Чистоозёрный	2,3%
30	Чулымский	2,8%
31	г.Барабинск	1,0%
32	г.Бердск	8,1%
33	г.Искитим	2,5%
34	г.Куйбышев	0,6%
35	г.Обь	0,0%
36	г.Татарск	0,9%
	Итого:	100,0%
37	г.Новосибирск	0,0%
	Итого:	100,0%

 

 

_________

 

 

 

Приложение N 3

к постановлению

главыадминистрации

Новосибирскойобласти

от 25.01.1999 N36

 

 

Доля районов игородов области в объеме распределяемой дотации для выплаты кредиторскойзадолженности по заработной плате и начислениям на нее

 

Наименование районов области и городов областного значения	Процентное соотношение, %
1. Баганский	4,0%
2. Барабинский	1,7%
3. Болотнинский	1,8%
4. Венгеровский	4,8%
5. Доволенский	4,5%
6. Здвинский	3,4%
7. Искитимский	0,0%
8. Карасукский	0,5%
9. Каргатский	2,6%
10. Колыванский	2,7%
11. Коченевский	5,2%
12. Кочковский	2,6%
13. Краснозерский	6,4%
14. Куйбышевский	2,6%
15. Купинский	5,6%
16. Кыштовский	3,6%
17. Маслянинский	1,3%
18. Мошковский	6,6%
19. Новосибирский	0,0%
20. Ордынский	5,4%
21. Северный	3,9%
22. Сузунский	3,1%
23. Татарский	0,0%
24. Тогучинский	1,1%
25. Убинский	4,0%
26. Усть-Таркский	3,4%
27. Чановский	3,9%
28. Черепановский	2,8%
29. Чистоозерный	2,4%
30. Чулымский	2,2%
31. г.Барабинск	0,0%
32. г.Бердск	4,4%
33. г.Искитим	2,8%
34. г.Куйбышев	0,0%
35. г.Обь	0,0%
36. г.Татарск	0,7%
ИТОГО	100,0%

 

 

_________

 

 

 

Приложение N 4

к постановлению

главыадминистрации

Новосибирскойобласти

от 25.01.1999 N36

 

 

Информация одвижении денежных средств, поступивших на ______ 1999 г. по бюджетамтерриторий без дотаций

 

	Задание по поступлению собственных доходов на текущий месяц		Поступило собственных доходов с начала месяца		Направлено на выплату з/п с начисле-ниями	Направлено на выплату детских пособий	На другие цели (какие – расшиф-ровать)	Количество детей, поставленных на учет для выплаты пособий	Поступило средств на выплату детских пособий	Выпла- чено
	ВСЕГО	в т.ч. живыми деньгами	ВСЕГО	в т.ч. живыми деньгами
1. Баганский 2. Барабинский 3. Болотнинский 4. Венгеровский 5. Доволенский 6. 3двинский 7. Искитимский 8. Карасукский 9. Каргатский 10. Колыванский 11. Коченевский 12. Кочковский 13. Краснозерский 14. Куйбышевский 15. Купинский 16. Кыштовский 17. Маслянинский 18. Мошковский 19. Новосибирский 20. Ордынский 21. Северный 22. Сузунский 23. Татарский 24. Тогучинский 25. Убинский 26. Усть-Таркский 27. Чановский 28. Черепановский 29. Чистоозерный 30. Чулымский 31. г.Барабинск 32. г.Бердск 33. г.Искитим 34. г.Куйбышев 35. г.Обь 36. г.Татарск
ИТОГО	0	0,0	0	0	0	0	0	0	0	0

 

 

_________

 

 

 

Приложение N 5

к постановлению

главыадминистрации

Новосибирскойобласти

от 25.01.1999 N36

 

 

Информация обиспользовании денежных средств, поступивших из областного бюджета

 

	Поступило всего	Направлено на выплату заработной платы работникам
		образования	здравоох- ранения	культуры	управления	соцзащиты	ветсети	правоохр. органов	прочие	остаток
1. Баганский 2. Барабинский 3. Болотнинский 4. Венгеровский 5. Доволенский 6. 3двинский 7. Искитимский 8. Карасукский 9. Каргатский 10. Колыванский 11. Коченевский 12. Кочковский 13. Краснозерский 14. Куйбышевский 15. Купинский 16. Кыштовский 17. Маслянинский 18. Мошковский 19. Новосибирский 20. Ордынский 21. Северный 22. Сузунский 23. Татарский 24. Тогучинский 25. Убинский 26. Усть-Таркский 27. Чановский 28. Черепановский 29. Чистоозерный 30. Чулымский 31. г.Барабинск 32. г.Бердск 33. г.Искитим 34. г.Куйбышев 35. г.Обь 36. г.Татарск
ИТОГО	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

 

 

_________

 

 

 

Приложение N 6

к постановлению

главыадминистрации

Новосибирскойобласти

от 25.01.1999 N36

 

 

Информация попогашению кредиторской задолженности по заработной плате и своевременноститекущих платежей

 

Кредиторская задолженность на 01.01.99 г.

Фактически начислено с начала года

Направлено на погашение

Кредиторская задолженность на ______ 1999 г.

текущих выплат

кредиторской задолженности

по текущим выплатам

предыдущего года

по з/пл.

по начисл. на з/пл.

з/пл.

начисл. на з/пл.

з/пл.

начисл. на з/пл.

по з/пл.

по начисл. на з/пл.

з/пл.

начисл. на з/пл.

по з/пл.

по начисл. на з/пл.

Баганский Барабинский Болотнинский Венгеровский Доволенский Здвинский Искитимский Карасукский Каргатский Колыванский Коченевский Кочковский Краснозерский Куйбышевский Купинский Кыштовский Маслянинский Мошковский Новосибирский Ордынский Северный Сузунский Татарский Тогучинский Убинский Усть-Таркский Чановский Черепановский Чисгоозерный Чулымский г.Барабинск г.Бердск г.Искитим г.Куйбышев г.Обь г.Татарск

ИТОГО

г.Новосибирск

ВСЕГО

 

 

_________