Распоряжение Правительства Новосибирской области от 26.12.2018 № 566-рп

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 26.12.2018 № 566-рп

г. Новосибирск

О внесении изменений в распоряжение Правительства Новосибирскойобласти от 30.09.2015 № 401-рп

Внести в распоряжениеПравительства Новосибирской области от 30.09.2015№ 401-рп «О Плане мероприятий («дорожной карте») по повышению значенийпоказателей доступности для инвалидов объектов и услуг на 2016-2020 годы вНовосибирской области» следующие изменения:

1. В подпункте 2 пункта 2 распоряжения:

1) после слов «министерство», «министерством» дополнить словами«труда и»;

2) слова «ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего заотчетным,» заменить словами «ежегодно до 30 декабря отчетного года».

2. В пункте 3 распоряжения:

1) после слова «Министерству» дополнить словами «труда и», слова«(Пыхтин С.И.)» заменить словами«(Фролов Я.А.)»;

2) слова « до 1 марта,» заменитьсловами «до 20 января».

3. В пункте 4 распоряжения слова «Титкова А.П.» заменить наслова «Нелюбова С.А.».

4. В Плане мероприятий («дорожной карте») по повышению значенийпоказателей доступности для инвалидов объектов и услуг на 2016-2030 годыв Новосибирской области:

1) в разделе I «Общие положения»:

абзац двадцать девятый изложить в редакции:

«Координацию деятельности по исполнению мероприятий «дорожной карты»осуществляет министерство труда и социального развития Новосибирской области(далее – МТиСР НСО)»;

абзац тридцать второй изложить в редакции:

«министерством образования Новосибирской области;»;

в абзаце сороковом слово «департаментом» заменить словом«министерством»;

2) в разделе II «Положение дел по доступности для инвалидовобъектов и предоставляемых на них услуг»:

а) в подразделе «В сфере социальной защиты граждан»:

в абзацах первом-четвертом, тридцать пятом, тридцать восьмом,сороковом, сорок первом, сорок пятом слова «МинсоцразвитияНСО» заменить словами «МТиСР НСО»;

в абзаце втором цифры «58» заменить цифрами «54»;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«Всего в реестр поставщиков социальных услуг, ведение которогоосуществляется МТиСР НСО, включены 134 поставщикасоциальных услуг, из них 45 социально ориентированных некоммерческихорганизаций и 1 социально ориентированная коммерческая организация.»;

абзац тридцать седьмой изложить в следующей редакции:

«Приказом МТиСР НСО от 13.04.2018 № 397 «Обутверждении положения об Общественном совете по проведению независимой оценкикачества условий оказания услуг организациями социального обслуживания»утверждено положение об Общественном совете по проведению независимой оценкикачества условий оказания услуг организациями социального обслуживания приминистерстве труда и социального развития Новосибирской области (далее –совет)»;

б) вподразделе «В сфере труда, занятости»:

в абзаце сорок шестом слова «министерство труда, занятости и трудовыхресурсов Новосибирской области (далее – Минтруд НСО)» заменить словами «МТиСР НСО»;

в абзаце пятидесятом цифры «23», «14» заменить соответственно цифрами«25», «18»;

абзацы пятьдесят первый и пятьдесят второй изложить в следующейредакции:

«Санитарно-бытовые помещения, доступные для инвалидов-колясочников,имеются в 4 центрах занятости населения.

В 20 учреждениях занятости населения установлены системы аудиоинформирования, в 40 – системы визуальногоинформирования.»;

дополнить абзацем пятьдесят третьим следующего содержания:

«С целью расширения доступа населения к информации о предоставлениигосударственных услуг разработан сайт государственной службы занятостиуниверсального доступа, на котором размещены страницы 30 центров занятостинаселения. Два учреждения имеют собственные сайты, также доступные дляпользования всеми категориями граждан.»;

в) подраздел«В сфере образования» изложить в следующей редакции:

«На территории Новосибирской области осуществляют свою деятельность 35органов управления образованием муниципальных районов и городских округовНовосибирской области, 1833 образовательные организации, в том числе:

1) дошкольные образовательные организации – 640;

2) общеобразовательные организации – 988;

3) организации дополнительного образования – 118;

4) профессиональные образовательные организации – 58;

5) учреждения дополнительного профессионального образования – 4;

6) образовательные организации высшего образования – 25.

Учредителями дошкольных образовательных организаций,общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детейявляются органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирскойобласти.

Организациями, подведомственными министерству образованияНовосибирской области (далее – Минобразования НСО), являются 6 общеобразовательныхорганизаций, 3 организации дополнительного образования, профессиональныеобразовательные организации, учреждения дополнительного профессиональногообразования.

Учредителем образовательных организаций высшего образования,расположенных на территории Новосибирской области, является Министерство наукии высшего образования Российской Федерации (далее – МинобрнаукиРоссии). Реализация мероприятий по созданию в образовательных организацияхвысшего образования (далее – организации ВО) условий доступности качественногообразования лицам с инвалидностью осуществляется в соответствии с планомучредителя и в рамках лимитов, выделенных МинобрнаукиРоссии.

Минобразования НСО с 2011 года реализуются мероприятия, направленныена обеспечение прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностямиздоровья (далее – дети с ОВЗ) на доступное и качественное образование.

В целях обеспечения равных возможностей получения качественногообразования детьми-инвалидами и детьми с ОВЗ решаются задачи, направленные на:

1) развитиевариативных форм организации образования детей-инвалидов и детей с ОВЗ, чтопозволит обеспечить обучающимся их родителям (законным представителям) свободувыбора форм обучения, включая дистанционное обучение;

2) создание условий для развития системы инклюзивногопрофессионального образования лиц с инвалидностью и ОВЗ;

3) развитие системы психолого-педагогической, медико-социальной,информационной и научно-методической поддержки дошкольных образовательныхорганизаций и общеобразовательных организаций, педагогических работников,работающих с детьми-инвалидами и обучающимися с ОВЗ.

В системе общего образования сеть образовательных организаций,в которых получают образование дети-инвалиды и дети с ОВЗ представлена:

29 организациями, осуществляющими деятельность по адаптированнымосновным общеобразовательным программам;

241 классом для обучающихся с ОВЗ при общеобразовательныхорганизациях;

391 группой компенсирующей направленности и 922 группамикомбинированной направленности в дошкольных образовательных организациях.

В целях оказания качественной психолого-педагогической помощи детям-инвалидами обучающимся с ОВЗ организована деятельность структурных подразделений,включающих:

региональный психолого-педагогический и медико-социальный центр – ГБУНСО «Областной центр диагностики и консультирования» и 10 его филиалов;

6 психолого-педагогических и медико-социальных центров;

30 психолого-медико-педагогических комиссий;

30 служб психолого-педагогического и медицинского и социальногосопровождения.

С 1 сентября 2017 года на базе двух общеобразовательных организацийг. Новосибирска реализуется проект «ресурсный класс» для детейс расстройствами аутистического спектра.

Кроме того, реализуются региональные проекты:

1) «Обучение и социализация детей с ограниченными возможностямиздоровья в инклюзивном образовательном пространстве Новосибирской области»,участниками являются 114 общеобразовательных организаций с охватом 2800обучающихся с ОВЗ;

2) «Дистанционное обучение детей-инвалидов Новосибирской области»,в рамках которого ежегодно создаются условия для дистанционного обучения500 детей-инвалидов, обучающихся индивидуально на дому, в образовательныхорганизациях муниципальных районов и городских округов Новосибирской области.

С 2011 года Минобразования НСО принимает участие в реализациимероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на2011-2020 годы (далее – государственная программа), за 7 лет участияв которой 67 общеобразовательных организаций оснащены специализированнымоборудованием, в 14 – созданы условия архитектурной доступности длядетей-инвалидов.

Вместе с тем, фактически в 266 (27%) общеобразовательных организацияхи в 108 (17%) дошкольных образовательных организациях созданы условия дляинклюзивного образования детей-инвалидов и обучающихся с ОВЗ.

Данные показатели достигаются за счет иных мероприятий, реализуемыхвне государственной программы. Доступность объектов и услуг в сфере образованиядля обучения детей-инвалидов и обучающихся с ОВЗ обеспечивается путем созданияархитектурной доступности образовательных организаций за счет средствмуниципальных районов и городских округов Новосибирской области и внебюджетныхисточников.

В соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 07.08.2017№ 151 «О подведомственности государственных учреждений Новосибирскойобласти министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирскойобласти» установлен перечень 80 государственных учреждений Новосибирскойобласти, подведомственных Минобразованию НСО.

В целях обеспечения доступа к качественному среднему профессиональномуобразованию и профессиональному обучению лицам с инвалидностью и ОВЗ с2016 года на базе ГБПОУ НСО «Новосибирский профессионально-педагогическийколледж» действует базовая профессиональная образовательная организация,осуществляющая поддержку региональной системы инклюзивного профессиональногообразования инвалидов.

В базовой профессиональной образовательной организации созданыспециальные условия для обучения инвалидов различных нозологических групп.Проведено оснащение специализированными образовательными ресурсами,компьютерной техникой и программным обеспечением для проведения дистанционногообучения, созданы условия для проживания инвалидов в общежитии колледжа.

Мероприятия по обеспечению доступности среднего профессиональногообразования для лиц, имеющих особые образовательные потребности, осуществляетсяв рамках реализации программы развития профессионального образования.

К концу 2017 года высокая степень доступности объектов достигнутав 16 профессиональных образовательных организациях.

Сеть организаций ВО представлена 14 государственными, 4 частнымии 2 военными организациями ВО, 1 духовной семинарией, 4 организациямиВО, являющимися филиалами организаций ВО России и Новосибирской области.

В 17 организациях ВО проведена работа по обеспечению доступностивысшего образования для лиц с инвалидностью и ОВЗ, в 13 из них обеспеченбеспрепятственный доступ для обучающихся, имеющих нарушенияопорно-двигательного аппарата. Определены парковочные места для автомобилей лицс инвалидностью. Отведены отдельные входы в учебные и в лабораторныекорпуса, помещения оснащены стационарными пандусами. Аудитории для проведенияучебных занятий располагаются на первом этаже лабораторных корпусов. Созданыматериально-технические условия, обеспечивающие возможность беспрепятственногодоступа абитуриентов и студентов с ОВЗ в туалетные комнаты, места ихпребывания.

В штатное расписание ФГБОУ ВО «Новосибирский государственныйуниверситет» дополнительно введена должность тьютора.Предусмотрено комплексное сопровождение студентов с инвалидностью.

Ведущими центрами, обеспечивающими условия для обучения лицс инвалидностью и ОВЗ, являются структурные подразделения при ФГБОУ ВО«Новосибирский государственный технический университет» и ФГБОУ ВО«Новосибирский государственный педагогический университет».

В структуре ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный техническийуниверситет» осуществляет деятельность Институт социальных технологий иреабилитации, реализующий политику инклюзивного образования.

В рамках мероприятий по созданию доступной среды для лицс инвалидностью и ОВЗ в ФГБОУ ВО «Новосибирский государственныйпедагогический университет» создан ресурсный центр сопровождения обучающихся сОВЗ. Доступная среда, организованная в организации ВО, прошла проверку вобщественной организации «Новосибирская областная организация Всероссийскогообщества инвалидов» и имеет соответствующий паспорт доступности.»;

г) подраздел « В сфере предоставления государственных имуниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг» изложитьв следующей редакции:

«Предоставление государственных имуниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг является одной изнаиболее успешных и перспективных форм обслуживания населения, призваннойне только упростить процедуры оказания услуг, синхронизировать работу разныхведомств, но и обеспечить комфорт посетителей, снизить временные ифинансовые затраты граждан при получении различных услуг.

В настоящее время деятельностьмногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг организована на базе:

44 стационарных филиалов государственногоавтономного учреждения Новосибирской области «Многофункциональный центрорганизации предоставления государственных и муниципальных услуг Новосибирскойобласти» (далее – МФЦ), действующих во всех городских округах и муниципальныхрайонах Новосибирской области;

56 территориально обособленных структурныхподразделений МФЦ (далее – ТОСП);

8 мобильных офисов МФЦ.

В большинстве филиалов МФЦ созданы условиядля комфортного получения услуг лицами с ограниченными возможностями здоровья,соответствующие Правилам организации деятельности МФЦ, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376«Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг».

Так, практически все здания (помещения)филиалов МФЦ оборудованы на входах лестницами с поручнями и пандусами дляпередвижения инвалидных колясок (в соответствии с требованиями Федеральногозакона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданийи сооружений»). На территориях, прилежащих к зданиям (помещениям) филиаловМФЦ, выделены стоянки автотранспортных средств для инвалидов. В 26 филиалах(59% от общего количества объектов) имеются доступные для инвалидов санитарно-гигиеническиекомнаты. В 41 филиале (93% от общего количества объектов) полностью обеспеченытребования к достаточной для беспрепятственного передвижения инвалидов ширинедверных проемов, лестничных маршей и площадок.

В залах приема заявителей находятся администраторы– сотрудники МФЦ, которые оперативно информируют по вопросам получениягосударственных и муниципальных услуг и, при необходимости, осуществляют инуюпомощь.

Все филиалы МФЦ оснащены современныммультимедийным оборудованием. Так, в филиалах действует система электроннойочереди, включающая:

главное табло – устройство, находящееся взале ожидания и применяемое для отображения текущего состояния очереди;

табло оператора – устройство, позволяющеепродублировать информацию главного табло по конкретному вызванному посетителю;

система голосового оповещения –программно-аппаратное решение, позволяющее озвучивать для посетителейинформацию, отображаемую на табло. При вызове посетителя система произноситномер его очереди и номер окна, в которое ему необходимо проследовать.

Для получателей государственных имуниципальных услуг организована работа единой справочной службы(контакт-центр) МФЦ. Каждый гражданин, позвонив на единый номер «052», можетполучить консультацию по любой из более чем 300 предоставляемых в МФЦуслуг, а также предварительно записаться на прием в удобное для него время.Операторы контакт-центра информируют заявителей о результатах оказанных услуг ио готовности документов. С помощью голосового меню также можно узнать адреслюбого филиала МФЦ в регионе, заказать обратный звонок и т.д.

В рамках реализации постановленияПравительства Новосибирской области от03.07.2015 № 246-п «О Порядке исчисления платы за выезд работникамногофункционального центра предоставления государственных и муниципальныхуслуг к заявителю и Перечне категорий граждан, для которых организация выездаработника многофункционального центра предоставления государственных имуниципальных услуг осуществляется бесплатно» в Новосибирской областиосуществляется бесплатный выезд работников МФЦ к инвалидам I и II групп, атакже семьям, имеющим детей-инвалидов, по их запросу.

С ноября 2015 года в МФЦ проводится работапо инструктированию (обучению) специалистов, осуществляющих предоставлениеуслуг, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектови услуг.

В целях повышения уровня доступности дляинвалидов зданий (помещений) филиалов МФЦ и предоставляемых в них услугМинэкономразвития НСО запланирована поэтапная реализация мероприятий,направленных на достижение плановых значений показателей «дорожной карты», втом числе:

дооборудование зданий (помещений) филиаловМФЦ средствами, обеспечивающими условия индивидуальной мобильности инвалидов,возможность их самостоятельного передвижения по зданиям (помещениям) и по территориямобъектов;

оснащение филиалов МФЦ средствами,обеспечивающими дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, атакже надписей, знаков и иной текстовой информации и графической информациизнаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Реализация указанных мероприятий позволитобеспечить инвалидам, проживающим на территории Новосибирской области,максимально комфортные условия при получении государственных и муниципальныхуслуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ.»;

д) подраздел «В сфере транспорта и дорожного хозяйства» изложитьв следующей редакции:

«Автотранспортными предприятиями всех форм собственности на территорииНовосибирской области приобретаются специализированные низкопольныепассажирские транспортные средства (автобусы, троллейбусы, трамваи),оборудованные для перевозки инвалидов.

Регулярные пассажирские перевозки в Новосибирске осуществляютсяпо 151 маршруту. В соответствии с Реестром маршрутов регулярного сообщениямуниципальной маршрутной сети города Новосибирска организовано движение 11трамвайных (на линиях работает 129 единиц техники), 14 троллейбусных(228 единиц техники), 72 автобусных (795 единиц техники) и 54 маршрутовмаршрутного такси (872 единицы техники).

В городе Новосибирске на муниципальной маршрутной сети из 1152 единицназемного пассажирского транспорта (без учета маршрутного такси – автобусовмалого класса категории М2), в том числе:

низкопольные в количестве 131единицы (автобусы – 85 единиц, троллейбусы – 22 единицы, трамваи – 24 единицы),в том числе с аппарелями для инвалидов-колясочников – 111 единиц (автобусов –65 единиц, троллейбусов – 22 единицы, трамваев – 24 единицы);

оснащенные автоматическими аудиоинформаторами– 861 единица (автобусов – 579 единиц, троллейбусов – 180 единиц, трамваев –102 единицы);

оснащенных электронными маршрутными указателями (бегущая строка) – 197единиц (автобусов – 36 единиц, троллейбусов – 93 единицы, трамваев – 68единиц).

Кроме того, на территории Новосибирской области работает подвижнойсостав:

низкопольный – 2 автобуса (г.Бердск);

оборудованный устройствами объявления остановок (бегущая строка извуковое сопровождение): в г. Бердске – 15 автобусов, в г. Искитиме – 25 автобусов;

оснащенных автоматическими аудиоинформаторами(звуковое сопровождение) в г. Бердске – 15 автобусов, в г. Искитиме– 25 автобусов.

Подавляющее большинство (80%) подвижного состава автотранспортныхпредприятий на территории Новосибирской области оборудовано внутреннимисистемами объявления остановок (бегущая строка и звуковое сопровождение).

Концепцией развития общественного пассажирского транспорта итранспортной инфраструктуры города Новосибирска на 2015-2020 годы, утвержденнойпостановлением мэрии города Новосибирска от 18.02.2015 № 1178,предусматривается поэтапное обновление подвижного состава на транспортныесредства с низким расположением пола салона и наличием аппарели дляинвалидов-колясочников.

За счет средств областного бюджета Новосибирской области в 2012-2014годах в муниципальных образованиях Новосибирской области обустроено 13тактильных пешеходных переходов для инвалидов с нарушением зрения.

В МУП города Новосибирска «Новосибирский метрополитен» используетсядля перевозки пассажиров 26 составов по 4 вагона (всего 104 вагона), из нихв 5 составах головные вагоны оборудованы местами для инвалиднойколяски.

По мере необходимости от кассового зала до вагона метрополитена иот вагона до выхода на станции назначения организовано сопровождениеинвалидов-колясочников с использованием мобильного лестничного подъемника. 13станций метрополитена доступны для пассажиров, имеющих инвалидность(колясочники, с нарушением зрения), при условии их сопровождения работникамиметрополитена.

В рамках обучения оказания ситуационной помощи различным категорияминвалидов прошли обучение и получили сертификаты 102 сотрудника службы движенияпо программе «Обучение навыкам общения и сопровождения потребителей услуг,имеющих ограниченные возможности здоровья».

На базе Сибирского государственного университета путей сообщения(СГУПС) организовано обучение слушателей из представителей транспортныхпредприятий Новосибирской области по программе повышения квалификации«Подготовка инструкторов предприятий общественного транспорта для обучения(инструктажа) персонала по оказанию ситуационной помощи инвалидам ималомобильным группам пассажиров».

На объектах транспортной инфраструктуры, находящихся в собственностимуниципальных образований Новосибирской области, проводятся мероприятия пообеспечению условий индивидуальной мобильности инвалидов и возможности длясамостоятельного их передвижения по зданию и (при необходимости)по территории объекта.

На большинстве таких объектов обустроены выделенные стоянкиавтотранспортных средств для инвалидов, капитальные сооружения оборудованыпоручнями, пандусами, раздвижными дверями и доступными входными группами.

Минтрансом Новосибирской области проведен ряд совещаний по вопросамобустройства парковочных мест для инвалидов на прилегающих территорияхк общественным местам города Новосибирска с учетом проведения последующегоконтроля с помощью автоматических средств фотовидеофиксациинарушений правил дорожного движения, а также формирования порядкапредоставления транспортных услуг инвалидам в городе Новосибирске имуниципальных образованиях Новосибирской области.

В соответствии с протокольными решениями подведомственным министерствуучреждением (государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центрорганизации дорожного движения») (далее – ГКУ НСО ЦОДД) и общественнойорганизацией «Новосибирская областная организация Всероссийского обществаинвалидов» осуществлена работа по совместному обследованию прилегающихтерриторий к общественным местам: администрации районов города Новосибирска,места культуры и отдыха, медицинские учреждения, отделения Сбербанка, пенсионныефонды, почтовые отделения, управляющие компании, социальные и торговые центрына предмет наличия оборудованных автопарковок для маломобильных группнаселения.»;

3) таблицу «Контрольныезначения показателей «дорожной карты» по доступности для инвалидов объектов иуслуг» изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящемураспоряжению;

4) таблицу «Переченьмероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателейдоступности для инвалидов объектов и услуг» изложить в редакции согласно приложению№ 2 к настоящему распоряжению.

Губернатор Новосибирской области                                       А.А. Травников

ПРИЛОЖЕНИЕ№ 1

краспоряжению Правительства

Новосибирскойобласти

от26.12.2018 № 566-рп

«Контрольные значения показателей«дорожной карты»

по доступности для инвалидов объектов иуслуг