Постановление Правительства Новосибирской области от 07.05.2019 № 183-п

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 07.05.2019  № 183-п

 

г. Новосибирск

 

О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области

от 05.06.2014 № 224-п

 

 

Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внестив постановление Правительства Новосибирской области от05.06.2014 № 224-п «О Порядке осуществления регионального государственногожилищного надзора на территории Новосибирской области» следующие изменения:

1) подпункт2 пункта 2 признать утратившим силу;

2) пункт3 изложить в следующей редакции:

«3. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Новосибирской области Сёмку С.Н.»;

3) в Порядке осуществления региональногогосударственного жилищного надзора на территории Новосибирской области:

а) в пункте 2:

подпункт 4 исключить;

в абзаце первом подпункта 6 после слов «в том числетребования» дополнить словами «Правил содержания общего имущества вмногоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилогопомещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению,содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащегокачества и (или) с перерывами, превышающими установленнуюпродолжительность, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержанияобщего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платыза содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ поуправлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном домененадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленнуюпродолжительность», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам ипользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354«О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователямпомещений в многоквартирных домах и жилых домов», требования»;

дополнить подпунктом 9 следующего содержания:

«9) подконтрольные лица – лица, ответственные засодержание многоквартирного дома, юридические лица и индивидуальныепредприниматели, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы попредоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещенийв многоквартирных домах и жилых домах, юридические лица и индивидуальныепредприниматели, являющиеся владельцами специальных счетов, предназначенных дляперечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества вмногоквартирном доме и открытых в кредитных организациях (далее – специальныйсчет), специализированные организации, региональный оператор, в отношениикоторых осуществляется региональный государственный жилищный надзор натерритории Новосибирской области.»;

б) в пункте 4.1 слова «управляющих организаций»заменить словами «юридических лиц, индивидуальных предпринимателей»;

в) дополнить пунктом 4.2 следующего содержания:

«4.2. Региональный государственный жилищныйнадзор на территории Новосибирской области осуществляется с применениемриск-ориентированного подхода.»;

г) в пункте 6 после слов «Новосибирской области»дополнить словами «(далее – инспекция)»;

д) в пункте 12:

абзац восьмой признать утратившим силу;

дополнить абзацами следующего содержания:

«формы проверочных листов, предусмотренных пунктом41.8 настоящего Порядка;

сведения о подконтрольных лицах, деятельность которыхотнесена к категориям высокого и значительного рисков, предусмотренныепунктом 41.5 настоящего Порядка.»;

е) наименование раздела V изложить вследующей редакции:

«V. Порядок взаимодействия органа региональногогосударственного жилищного надзора с органами муниципального жилищногоконтроля»;

ж) пункты 17, 18 признать утратившими силу;

з) пункт 31 изложить в следующей редакции:

«31. Проверки граждан при осуществлениирегионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирскойобласти проводятся в форме внеплановых документарных и (или) выездных проверок.

Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным оценить соответствиедеятельности гражданина обязательным требованиям без проведениясоответствующего мероприятия по контролю.»;

и) пункт 35 изложить в следующей редакции:

«35. Проверка проводится по месту нахожденияявляющихся объектами проверки жилого помещения, нежилого помещения вмногоквартирном доме, используемых гражданином на праве собственности или иномзаконном основании (далее – помещение, используемое гражданином).

Допуск должностных лиц органа региональногогосударственного жилищного надзора в помещение, используемое гражданином, дляпроведения проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций,привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается согласиемгражданина, пользующегося данным помещением на праве собственности или иномзаконном основании, или на основании судебного решения.»;

к) подпункт 2 пункта 40 изложить в следующейредакции:

«2) посещать помещение, используемое гражданином,и проводить его обследование без согласия гражданина, пользующегося даннымпомещением на праве собственности или ином законном основании, егоуполномоченного представителя, за исключением случаев, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации;»;

л) раздел VII дополнитьподразделом следующего содержания:

 

«Особенности осуществления мероприятий по контролю

в отношении лиц,отнесенных к определенной категории риска,

в части сокращения срока проведения проверок и непроведения

плановых выездных проверок

 

41.1. В целях применения при осуществлениирегионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирскойобласти риск-ориентированного подхода деятельность подконтрольных лиц подлежитотнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории рискаили определенному классу (категории) опасности, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806«О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельныхвидов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые актыПравительства Российской Федерации» (далее – Правила отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых имипроизводственных объектов к определенной категории риска или определенномуклассу (категории) опасности).

Отнесение деятельности подконтрольных лиц копределенной категории риска осуществляется на основании критериев согласноприложению № 3 к настоящему Порядку.

41.2. Отнесение деятельности подконтрольных лиц копределенной категории риска, в том числе изменение присвоенной ранее его деятельностикатегории риска, осуществляется на основании решения начальника инспекции или одногоиз его заместителей в соответствии с распределением полномочий междузаместителями начальника инспекции (далее – руководитель инспекции).

При отсутствии решения об отнесении деятельностиподконтрольного лица к определенной категории риска деятельность такогоподконтрольного лица считается отнесенной к категории низкого риска.

41.3. Информация о присвоенной деятельности подконтрольноголица категории риска, а также сведения, использованные при отнесении егодеятельности к определенной категории риска, по запросу подконтрольного лица направляютсяинспекцией в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такогозапроса.

41.4. Учет подконтрольных лиц, деятельностикоторых присвоены категории риска, осуществляется путем ведения перечня подконтрольныхлиц (далее – Перечень), содержащего следующие сведения о подконтрольном лице:

полное наименование юридического лица, фамилия, имя иотчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющихся подконтрольнымилицами, деятельности которых присвоена категория риска;

основной государственный регистрационный номер;

идентификационный номер налогоплательщика;

место нахождения;

реквизиты решения о присвоении деятельности подконтрольноголица категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, наосновании которых было принято решение об отнесении деятельности подконтрольноголица к категории риска.

41.5. Содержащиеся в Перечне сведения о подконтрольныхлицах, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительногорисков, размещаются на официальном сайте инспекции винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и поддерживаются вактуальном состоянии.

Размещение указанных сведений осуществляется наосновании решения руководителя инспекции с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации о защите государственной тайны.

41.6. Пересмотр категории риска, ранееприсвоенной деятельности подконтрольного лица в соответствии с пунктом 41.2настоящего Порядка, осуществляется инспекцией ежегодно в срок до 1 апрелятекущего года.

41.7. Юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, являющиеся подконтрольными лицами, вправе подать в инспекцию в установленномПравилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к определенной категории риска или определенному классу(категории) опасности порядке заявление об изменении ранее присвоенной ихдеятельности категории риска (далее – заявление).

Рассмотрение заявления, принятие решения порезультатам рассмотрения заявления и информирование подконтрольного лица опринятом решении осуществляется инспекцией в порядке, установленном Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска илиопределенному классу (категории) опасности.

В случае несогласия с принятым инспекцией решением оботказе в удовлетворении заявления юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель вправе обжаловать такое решение в административном и (или)судебном порядке.

41.8. Проведение плановых проверок подконтрольныхлиц в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляетсяс периодичностью, определенной в соответствии с приложением к Правиламотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов к определенной категории рискаили определенному классу (категории) опасности.

В отношении подконтрольных лиц, деятельность которыхотнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

В отношении подконтрольных лиц, деятельность которыхотнесена к категории умеренного и среднего рисков, плановые выездныепроверки не проводятся.

В отношении подконтрольных лиц, деятельность которыхотнесена к категории умеренного и среднего рисков, плановые проверкипроводятся с использованием проверочных листов (списков контрольныхвопросов), разработанных и утвержденных инспекцией в соответствии с общимитребованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольныхвопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к разработке иутверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)» (далее –проверочные листы).

Проверочные листы, используемые при проведенииплановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие обязательные требования,соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущениявозникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Утвержденные формы проверочных листов подлежатопубликованию на официальном сайте инспекции винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предмет плановой проверки, проводимой с использованиемпроверочных листов, ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочныелисты.

Проверочные листы могут быть оформлены в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи».

41.9. Включение в ежегодный план проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки вотношении подконтрольного лица, деятельность которого отнесена к категориямвысокого, значительного риска, осуществляется при истечении в году проведенияплановой проверки установленного пунктом 41.8 настоящего Порядка периодавремени с даты:

окончания проведения последней плановой проверкиюридического лица или индивидуального предпринимателя;

государственной регистрации юридического лица илииндивидуального предпринимателя, если плановые проверки ранее не проводились,либо начала осуществления лицом, ответственным за содержание многоквартирногодома, деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельностипо оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирных домах в соответствии с представленнымв инспекцию уведомлением о начале указанной деятельности.

41.10. Включение в ежегодный план проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки вотношении подконтрольного лица, деятельность которого отнесена к категориямсреднего, умеренного риска, осуществляется по основаниям, предусмотренным частью4.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 части 8статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля».»;

м) дополнить приложением № 3 следующегосодержания:

 

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Порядку осуществления регионального

государственного жилищного надзора

на территории Новосибирской области

 

 

Критерии

отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами,оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонтуобщего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность потехническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированиювнутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а такжеюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся владельцамиспециальных счетов, за исключением регионального оператора (далее вместеназванные – юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющиедеятельность в области оказания жилищно-коммунальных услуг), к определеннойкатегории риска

 

 

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области оказания жилищно-коммунальных услуг	Категория риска
I. Критерии тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области оказания жилищно-коммунальных услуг, обязательных требований
Деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области оказания жилищно-коммунальных услуг, при отсутствии обстоятельств, предусмотренных разделом II настоящей таблицы	Низкий риск
II. Критерии вероятности несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области оказания жилищно-коммунальных услуг, обязательных требований
1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области оказания жилищно-коммунальных услуг, при наличии пяти вступивших в законную силу в течение двух календарных лет, предшествующих году принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска, постановлений и (или) решений о назначении административных наказаний юридическому лицу и (или) должностному лицу, должностным лицам юридического лица или индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.22, 7.23, 7.23.2, 7.23.3, частями 4, 5, 12 статьи 9.16, статьями 9.23, 13.19.2, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1, 24.1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа и (или) дисквалификации	высокий риск
2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области оказания жилищно-коммунальных услуг, при наличии четырех вступивших в законную силу в течение двух календарных лет, предшествующих году принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска, постановлений и (или) решений о назначении административных наказаний юридическому лицу и (или) должностному лицу, должностным лицам юридического лица или индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.22, 7.23, 7.23.2, 7.23.3, частями 4, 5, 12 статьи 9.16, статьями 9.23, 13.19.2, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1, 24.1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.7.5-1 КоАП РФ, в виде штрафа и (или) дисквалификации	значительный риск
3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области оказания жилищно-коммунальных услуг, при наличии трех вступивших в законную силу в течение двух календарных лет, предшествующих году принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска, постановлений и (или) решений о назначении административных наказаний юридическому лицу и (или) должностному лицу, должностным лицам юридического лица или индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.22, 7.23, 7.23.2, 7.23.3, частями 4, 5, 12 статьи 9.16, статьями 9.23, 13.19.2, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1, 24.1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.7.5-1 КоАП РФ, в виде штрафа и (или) дисквалификации	средний риск
4. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области оказания жилищно-коммунальных услуг, при наличии двух вступивших в законную силу в течение двух календарных лет, предшествующих году принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска, постановлений и (или) решений о назначении административных наказаний юридическому лицу и (или) должностному лицу, должностным лицам юридического лица или индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.22, 7.23, 7.23.2, 7.23.3, частями 4, 5, 12 статьи 9.16, статьями 9.23, 13.19.2, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1, 24.1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.7.5-1 КоАП РФ, в виде штрафа и (или) дисквалификации	умеренный риск

 

Критерии

отнесения деятельности регионального оператора

к определенной категории риска

 

Объекты регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области	Категория риска
I. Критерии тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения региональным оператором обязательных требований
Деятельность регионального оператора при отсутствии обстоятельств, предусмотренных разделом II настоящей таблицы	низкий риск
II. Критерии вероятности несоблюдения региональным оператором обязательных требований
1. Региональный оператор при наличии трех вступивших в законную силу в течение календарного года, предшествующего году принятия решения об отнесении его деятельности к категории риска, судебных решений о назначении административных наказаний юридическому лицу и (или) должностному лицу, должностным лицам юридического лица за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ, в виде штрафа либо двух вступивших в законную силу в течение календарного года, предшествующего году принятия решения об отнесении деятельности юридического лица к категории риска, судебного решения о назначении административного наказания должностным лицам юридического лица за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде дисквалификации	высокий риск
2. Региональный оператор при наличии трех вступивших в законную силу в течение двух календарных лет, предшествующих году принятия решения об отнесении его деятельности к категории риска, судебных решений о назначении административных наказаний юридическому лицу и (или) должностному лицу, должностным лицам юридического лица за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ, в виде штрафа и (или) дисквалификации	значительный риск
3. Региональный оператор при наличии двух вступивших в законную силу в течение двух календарных лет, предшествующих году принятия решения об отнесении его деятельности к категории риска, судебных решений о назначении административных наказаний юридическому лицу и (или) должностному лицу юридического лица за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ, в виде штрафа и (или) дисквалификации	средний риск
4. Региональный оператор, у которого в течение двух лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении его деятельности к категории риска, при проведении плановой или внеплановой проверки были выявлены нарушения обязательных требований, не связанные с привлечением к административной ответственности	умеренный риск	».

 

2. Государственной жилищной инспекцииНовосибирской области (Полищук А.И.) в течение трех месяцев разработать,утвердить и опубликовать на официальном сайте государственной жилищнойинспекции Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» формы проверочных листов (списков контрольных вопросов),предусмотренных пунктом  41.8 Порядка осуществления региональногогосударственного жилищного надзора на территории Новосибирской области,утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от05.06.2014 № 224-п (в редакции настоящего постановления), всоответствии с общими требованиями к разработке и утверждению проверочныхлистов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 «Обутверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов(списков контрольных вопросов)».

 

 

 

Губернатор Новосибирской области                                               А.А. Травников