Постановление Правительства Новосибирской области от 01.04.2019 № 122-п

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.04.2019 №122-п

г. Новосибирск

Об утверждении Региональнойадресной программы Новосибирской области

по переселению гражданиз аварийного жилищного фонда

на 2019-2025 годы

В целях реализации Федерального закона от21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства» Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую Региональнуюадресную программу Новосибирской области по переселению граждан из аварийногожилищного фонда на 2019-2025 годы.

2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Сёмку С.Н.

Губернатор Новосибирской области                                            А.А. Травников

УТВЕРЖДЕНА

постановлениемПравительства

Новосибирскойобласти

от01.04.2019 № 122-п

Региональная адресная программа Новосибирской областипо переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы

(далее –Программа)

I. Паспорт Программы

II. Общие положения

Программа разработана в целях реализацииФедерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон№ 185-ФЗ), Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Объектом реализации Программы являетсяаварийный жилищный фонд – совокупность жилых помещений многоквартирных домов,признанных до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу в связи сфизическим износом в процессе их эксплуатации.

Предметом регулирования Программы являетсякомплекс экономических, правовых и иных отношений, возникающих в процессесоздания благоприятных условий проживания граждан путем их переселения изаварийного жилищного фонда.

Сферадействия Программы – жилищно-коммунальный комплекс.

Вреализации Программы принимают участие муниципальные образования Новосибирскойобласти, на территории которых есть многоквартирные дома, признанные до 1января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу всвязи с физическим износом в процессе их эксплуатации: город Барабинск, городБолотное, город Искитим, город Куйбышев, городКупино, город Новосибирск, город Обь, город Татарск, город Тогучин, городЧерепаново, город Чулым, рабочий поселок Дорогино Черепановского района, рабочий поселок Посевная Черепановского района, Доволенскийсельсовет Доволенского района, Бажинскийсельсовет Маслянинского района, Ташаринскийсельсовет Мошковского района, Березовский сельсоветНовосибирского района, Барышевский сельсоветНовосибирского района, Вагайцевский сельсовет Ордынскогорайона, Бобровский сельсовет Сузунского района.

Переселениеграждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищнымзаконодательством и статьей 16 Федерального закона № 185-ФЗ.

Нормативная правовая база Программы:

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Градостроительный кодекс РоссийскойФедерации;

Федеральный закон от 29.07.1998№ 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации»;

Федеральный закон от 21.07.2007№ 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства»;

Приказ Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.12.2018№ 822/пр «О показателях средней рыночнойстоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектамРоссийской Федерации на I квартал 2019 года»;

Методические рекомендации по разработкерегиональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищногофонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, утвержденные приказомМинистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации от 31.01.2019 № 65/пр;

Закон Новосибирскойобласти от25.12.2018 № 332-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021годов»;

Распоряжение Правительства РоссийскойФедерации от 01.12.2018 № 2648-р «Обутверждении предельного уровня софинансированиярасходного обязательства субъекта Российской Федерации в соответствии сПравилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерацииот 30.09.2014 № 999»;

Постановление администрации Новосибирскойобласти от04.08.2008 № 213-па «О мониторинге реализации региональной программыкапитального ремонта, краткосрочного плана реализации региональной программыкапитального ремонта и региональной адресной программы по переселению гражданиз аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета Новосибирской области».

III. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

обеспечение устойчивого сокращениянепригодного для проживания жилищного фонда;

создание безопасных и благоприятныхусловий проживания граждан на территории муниципальных образованийНовосибирской области;

обеспечение жилищных прав граждан,проживающих по договору социального найма в домах, признанных в установленномпорядке аварийными и подлежащими сносу;

обеспечение жилищных прав собственниковжилых помещений при сносе аварийных жилых домов;

повышение качества реформированияжилищно-коммунального хозяйства.

Для достижения поставленных целейнеобходимо решить следующие основные задачи:

создание механизмов переселения граждан изнепригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение ихжизненных прав, установленных законодательством Российской Федерации;

формирование и реализация финансовыхресурсов для обеспечения переселения граждан из жилых помещений аварийногожилищного фонда;

формирование жилищного фонда, необходимогодля переселения граждан из жилых помещений аварийного жилищного фонда;

переселение граждан из аварийногожилищного фонда;

ликвидация аварийного жилищного фонда вмуниципальных образованиях – участниках Программы, в объеме 87367,85 кв.м общей площади жилых помещений, в котором проживает5378 человек.

Переченьаварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года вустановленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связис физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащими расселениюдо 1 сентября 2025 года, представлен в приложении № 1 к настоящейПрограмме.

IV. Характеристика текущего состояния жилищногофонда

на территории Новосибирской области

Всоответствии с данными, представленными территориальным органом Федеральнойслужбы государственной статистики по Новосибирской области по итогам 2018 года,на территории Новосибирской области расположен 14771 многоквартирный дом. ВРегиональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах, расположенных на территории Новосибирской области, на 2014-2043 годы,утвержденную постановлением Правительства Новосибирской области от27.11.2013 № 524-п «Об утверждении Региональной программы капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территорииНовосибирской области, на 2014-2043 годы» (далее – региональная программакапитального ремонта), включено 12920 многоквартирных домов. 761многоквартирный дом, жилой площадью 197,1 тыс. кв.м,признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утвержденииПоложения о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного домааварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом ижилого дома садовым домом» (далее – Порядок). 1009 многоквартирных домов имеютне более трех жилых помещений с физическим износом более 70%, в связи счем исключены из региональной программы капитального ремонта.

Поитогам 2018 года в Новосибирской области введено в эксплуатацию1738,295 тыс. кв.м жилья (100,5% каналогичному периоду 2017 года) или 24979 квартир.

На долювведенного многоэтажного жилья в регионе приходится 1073,601 тыс. кв.м (101% к аналогичному периоду прошлого года) или 61,8%от общего объема введенного жилья.

Объемввода малоэтажного жилья с начала 2018 года в Новосибирской области составил664,694 тыс. кв.м (99,8% к аналогичномупериоду прошлого года) или 38,2% от общего объема введенного жилья.

Населениемза счет собственных средств и заемных средств построено 604,101 тыс. кв.м индивидуального жилья (116,7% к уровню 2017 года).

V. Меры, принимаемые субъектом РоссийскойФедерации и органами местного самоуправления для обеспечения полноты идостоверности сведений об аварийном жилищном фонде

1. Соглашениямио предоставлении средств на реализацию Программы, заключенными междуминистерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирскойобласти и администрациями муниципальных образований (далее – администрации)предусмотрены штрафные санкции в случае предоставления администрацияминедостоверной информации.

2. Организацияи проведение министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетикиНовосибирской области выборочных выездных проверок аварийных многоквартирныхдомов, сведения о которых представлены администрациями, а также проверокдокументов, на основании которых было принято решение о признаниимногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

VI. Требования к проектируемым (строящимся) иприобретаемым

жилым помещениям

Рекомендуемыетребования к жилью, строящемуся или приобретаемому в рамках Программы,представлены в приложении № 2 к настоящей Программе.

VII. Критерии очередности участия в Программе

муниципальных образований

В соответствиис частью 2 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ в первоочередном порядкеподлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены натерритории муниципального образования и год признания которых аварийными иподлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными иподлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенныхна территории этого муниципального образования, а также из многоквартирныхдомов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основаниивступившего в законную силу решения суда. В случае если несколькомногоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу илиреконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочнойструктуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочнойструктуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамкаходного этапа Программы.

VIII. Порядок определения размера возмещения

за изымаемое жилое помещение

Размервозмещения за изымаемое жилое помещение, включающий рыночную стоимость жилогопомещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетомего доли в праве общей собственности на такое имущество, сроки и другие условияизъятия жилого помещения определяются соглашением между органом местногосамоуправления и собственником жилого помещения в соответствии со статьей32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Планируемыйразмер возмещения за изымаемые жилые помещения представлен в приложении№ 3 к настоящей Программе «План реализации мероприятий по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017года, по способам переселения».

IX. Обоснование объема средств на реализациюПрограммы

Стоимостьреализации Программы рассчитана исходя из цены одного квадратного метраприобретаемого жилого помещения на I квартал2019 года в соответствии с приказом Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.12.2018№ 822/пр «О показателях средней рыночнойстоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектамРоссийской Федерации на I квартал 2019 года»:

в 2019году - 45802 руб.

Предельнаястоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений уточняетсяежегодно в соответствии с нормативно-правовым актом министерства строительстваи жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Общаяплощадь жилых помещений в аварийном жилищном фонде, подлежащем расселению врамках Программы в 2019-2025 годах, составляет 87367,85 кв.м,в том числе:

поэтапу 2019 года – 11387,21 кв.м;

поэтапу 2020 года – 10896,60 кв.м;

поэтапу 2021 года – 11170,70 кв.м;

поэтапу 2022 года – 21307,98 кв.м;

поэтапу 2023 года – 24206,56 кв.м;

поэтапу 2024 года – 8398,80 кв.м.

Расчетнаястоимость переселения граждан из аварийного жилищного фонда составит3992354314,45 рубля, в том числе:

поэтапу 2019 года – 512289041,17 руб.;

поэтапу 2020 года – 499086073,20 руб.;

поэтапу 2021 года – 511640401,40 руб.;

поэтапу 2022 года – 975948099,96 руб.;

поэтапу 2023 года – 1108708861,12 руб.;

поэтапу 2024 года – 384681837,60 руб.

Обоснованиеобъема средств на реализацию Программы в разбивке по этапам Программы,муниципальным образованиям, способам переселения представлены в приложении№ 3 к настоящей Программе «План реализации мероприятий по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017года, по способам переселения».

X. Объем и источники долевого финансированияПрограммы

Общийпрогнозный объем финансирования Программы в 2019-2025 годах составляет3992354314,45 рубля, в том числе по источникам финансирования:

средстваФонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (прогнозныеобъемы на условиях софинансирования) – 3832539962,36 руб. (софинансирование в размере 96%).

средствабюджетов муниципальных образований – 159814352,09 руб. (софинансированиев размере 4%).

Объемы иисточники финансирования по этапам Программы с разбивкой по муниципальнымобразованиям приведены в приложении № 4 к настоящей Программе «Планмероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанноготаковым до 1 января 2017 года».

XI. Планируемые показатели выполнения Программы

Критериямиэффективности реализации Программы являются:

количествограждан, семей, переселенных из аварийного жилищного фонда;

размерпривлекаемых ресурсов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

снижениеудельного веса числа граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде.

Ожидаемыерезультаты реализации Программы:

переселение5378 человек, проживающих в аварийном жилищном фонде, в том числе:

поэтапу 2019 года – 677 человек;

поэтапу 2020 года – 655 человек;

поэтапу 2021 года – 652 человек;

поэтапу 2022 года – 1289 человек;

поэтапу 2023 года – 1598 человек;

поэтапу 2024 года – 507 человек;

ликвидация(снос) аварийного жилищного фонда общей площадью 87367,85 кв.м., в том числе:

поэтапу 2019 года – 11387,21 кв.м;

поэтапу 2020 года – 10896,60 кв.м;

поэтапу 2021 года – 11170,70 кв.м;

поэтапу 2022 года – 21307,98 кв.м;

поэтапу 2023 года – 24206,56 кв.м;

поэтапу 2024 года – 8398,80 кв.м.

Планируемыепоказатели переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанноготаковым до 1 января 2017 года, приведены в приложении № 5 к настоящейПрограмме.

XII. Порядок проведения мониторинга и контроля

за ходом реализации Программы

Проведениемониторинга и контроля за ходом реализации Программы определено постановлениемадминистрации Новосибирской области от04.08.2008 № 213-па «О мониторинге реализации региональной программыкапитального ремонта, краткосрочного плана реализации региональной программыкапитального ремонта и региональной адресной программы по переселению гражданиз аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета Новосибирской области».

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Региональной адреснойпрограмме

Новосибирской области попереселению

граждан из аварийногожилищного фонда

на 2019-2025 годы

Перечень аварийных многоквартирных домов, признанныхдо 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносуили реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации иподлежащими расселению до 1 сентября 2025 года