Постановление Правительства Новосибирской области от 17.06.2019 № 244-п

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от17.06.2019  № 244-п

 

г. Новосибирск

 

О Порядкеорганизации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) вобласти розничной продажи алкогольной

испиртосодержащей продукции на территории Новосибирской области

 

 

Всоответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ПравительствоНовосибирской области  п о с т а н о в л я е т:

1. УстановитьПорядок организации и осуществления регионального государственного контроля(надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции на территории Новосибирской области согласно приложению № 1 кнастоящему постановлению.

2. Определитькритерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей к определенной категории риска при организациирегионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Новосибирской областисогласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

3.   Признатьутратившим силу постановление Правительства Новосибирской области от26.09.2017 № 367-п «О Порядке организации и осуществления государственногоконтроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции в Новосибирской области».

4. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Новосибирской области Сёмку С.Н.

 

 

 

Губернатор Новосибирскойобласти                                                   А.А.Травников

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ№ 1

кпостановлению Правительства

Новосибирскойобласти

от17.06.2019  № 244-п

 

 

ПОРЯДОК

организациии осуществления регионального государственного контроля (надзора) в областирозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территорииНовосибирской области

 

 

1. НастоящийПорядок организации и осуществления регионального государственного контроля(надзора) в области розничной продажи алкогольнойи   спиртосодержащей продукции на территории Новосибирскойобласти (далее – Порядок) регламентирует организацию и осуществлениерегионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольнойи спиртосодержащей продукции на территории Новосибирской области (далее –региональный государственный контроль).

2. Региональныйгосударственной контроль осуществляется министерством промышленности, торговлии развития предпринимательства Новосибирской области (далее – Министерство).

3. Региональныйгосударственный контроль включает в себя:

1) лицензионныйконтроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажейалкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключениемлицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничнойпродажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителямивинодельческой продукции) (далее – лицензионный контроль);

2) государственныйконтроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничнойпродаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции приоказании услуг общественного питания, установленных в статье 16Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции», обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащейпродукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требованийтехнических регламентов;

3) государственныйконтроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции.

4. Региональныйгосударственный контроль осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Новосибирской области и настоящимПорядком.

Натерритории опережающего социально-экономического развития региональныйгосударственный контроль осуществляется с учетом особенностей, установленныхФедеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территорияхопережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

5. Предметомрегионального государственного контроля является соблюдение юридическими лицамии индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажуалкогольной, спиртосодержащей продукции на территории Новосибирской области(далее – субъект контроля), обязательных требований, установленных нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области в области розничнойпродажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – обязательныетребования).

6. Основнымизадачами осуществления регионального государственного контроля являютсяпредупреждение, выявление и принятие мер по пресечению нарушений обязательныхтребований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

7. Региональныйгосударственный контроль осуществляется посредством:

1) плановыхи (или) внеплановых проверок субъектов контроля, которые проводятся вформе документарной проверки и (или) выездной проверки;

2) мероприятийпо контролю без взаимодействия с субъектом проверки;

3) мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

8. Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур приосуществлении регионального государственного контроля устанавливаютсяадминистративным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым Министерством впорядке, установленном нормативными правовыми актами Новосибирской области.

9. Плановыепроверки проводятся только в отношении лицензиата, осуществляющего розничнуюпродажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, всоответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок (далее – планпроверок), утвержденным министром промышленности, торговли и развитияпредпринимательства Новосибирской области.

10. Переченьдолжностных лиц Министерства, уполномоченных на   осуществлениерегионального государственного контроля (далее – уполномоченные должностныелица Министерства), определяется постановлением Правительства Новосибирскойобласти.

11. Министерствопри осуществлении регионального государственного контроля взаимодействует сфедеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами,органами прокуратуры, исполнительными органами государственной властиНовосибирской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области.

12. Решенияи действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Министерства,осуществляющих региональный государственный контроль, могут быть обжалованы вдосудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

13. Информацияо результатах осуществления регионального государственного контроля размещаетсяна официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

14. Региональныйгосударственный контроль осуществляется с применением риск-ориентированногоподхода в части составления плана проверок.

15. Вцелях применения при организации регионального государственного контроляриск-ориентированного подхода деятельность субъектов контроля, осуществляющихрозничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания, подлежит отнесению к определенной категории риска в  соответствиис Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов копределенной категории риска или определенному классу (категории) опасности,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода приорганизации отдельных видов государственного контроля (надзора)и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»(далее – Правила), при составлении плана проверок.

16. Критерииотнесения субъектов контроля к определенным категориям риска основываются на необходимостиминимизации причинения вреда охраняемым законом ценностям при оптимальномиспользовании материальных, финансовых и кадровых ресурсов Министерства,позволяющем соблюдать установленную периодичность плановых проверок юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей.

17. Критерииотнесения субъектов контроля к категориям риска должны учитывать тяжестьпотенциальных негативных последствий возможного несоблюдения субъектамиконтроля требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствиис ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами ииными нормативными правовыми актами Новосибирской области, и вероятностьнесоблюдения субъектами контроля обязательных требований.

18. Приоценке вероятности несоблюдения субъектами контроля обязательных требованийанализируется имеющаяся в Министерстве информация о результатах ранеепроведенных проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя иназначенных административных наказаниях за нарушение обязательных требований .

19. Составлениеплана проверок в рамках риск-ориентированного подхода при организациирегионального государственного контроля осуществляется в отношениисубъектов контроля, отнесенных к категориям значительного риска, среднего рискаи умеренного риска, с учетом следующей периодичности:

1) длякатегории значительного риска – один раз в три года;

2) длякатегории среднего риска – не чаще одного раза в четыре годаи не реже одного раза в пять лет;

3) длякатегории умеренного риска – не чаще одного раза в шесть лети не реже одного раза в восемь лет.

Вотношении субъектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, плановыепроверки не проводятся.

20. Включениев ежегодный план проверок субъектов контроля проверки в отношении объектаконтроля, отнесенного к категории значительного риска, осуществляется приистечении в году проведения плановой проверки периода времени, установленногопунктом 19 настоящего Порядка, с даты:

1) окончанияпроведения последней плановой проверки субъекта контроля;

2) государственнойрегистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, еслиплановые проверки ранее не проводились.

21. Отнесениедеятельности субъектов контроля к определенной категории риска (в том числеизменение категории риска, присвоенной ранее субъекту контроля) осуществляетсяприказом Министерства ежегодно до 1 августа.

Субъектыконтроля, деятельность которых не отнесена к определенной категории риска,считаются отнесенными к низкой категории риска.

22. Министерствоведет перечень субъектов контроля, отнесенных к  определеннойкатегории риска (далее – Перечень), который содержит следующую информацию:

1) полноеи сокращенное наименование (в случае если имеется)и организационно-правовая форма юридического лица; имя, фамилия и отчество(при наличии) индивидуального предпринимателя;

2) основнойгосударственный регистрационный номер;

3) идентификационныйномер налогоплательщика;

4) местонахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя;

5) реквизитырешения о присвоении субъекту контроля категории риска, указание на категориюриска, а также сведения, на основании которых было принято указанное решение.

Включениесубъектов контроля в Перечень осуществляется на основании приказа Министерстваоб отнесении субъекта контроля к соответствующим категориям риска в течениепяти рабочих дней со дня принятия указанного приказа.

23. Приотнесении деятельности субъекта контроля к категории значительного рискаМинистерство до 1 августа года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, размещает на официальном сайте Министерствав информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующие сведения:

1) полноеи сокращенное наименование (в случае если имеется), в том числе фирменноенаименование, и организационно-правовая форма юридического лица; имя, фамилия иотчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

2) номери дата регистрации лицензии (при наличии);

3) указаниена категорию риска, дата принятия решения об отнесении деятельности субъектаконтроля к определенной категории риска;

4) сведения,на основании которых принято решение об отнесении деятельности субъектаконтроля к определенной категории риска.

Размещениеинформации осуществляется с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации о защите государственной тайны.

24. Позапросу юридического лица или индивидуального предпринимателя Министерство всрок, не превышающий пятнадцати рабочих дней, с даты поступления такого запросанаправляет им информацию о присвоении их деятельности категории риска, а такжесведения, использованные при отнесении их деятельности к определеннымкатегориям риска.

25. Юридическоелицо или индивидуальный предприниматель вправе подать в Министерство заявлениеоб изменении ранее присвоенной их деятельности категории риска в порядке,установленном Правилами.

Рассмотрениезаявления, принятие решения по результатам рассмотрения заявления иинформирование юридического лица или индивидуального предпринимателя о принятомрешении осуществляется Министерством в порядке, установленном Правилами.

В случаенесогласия с принятым Министерством решением об отказе в удовлетворениизаявления юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обжаловатьтакое решение в административном и (или) судебном порядке.

 

 

_________

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ№ 2

к постановлениюПравительства

Новосибирскойобласти

от17.06.2019  № 244-п

 

 

Критерии

отнесениядеятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определеннойкатегории риска при организации регионального государственного контроля(надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукциина территории

Новосибирскойобласти

 

№ п/п	Категории риска	Критерии отнесения субъектов контроля к определенной категории риска
1	Значительный риск	Наличие вступивших в законную силу в течение года до 1 июля текущего года двух и более решений   о привлечении к административной ответственности или постановлений о   назначении административных наказаний за  совершение соответствующим юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем административных правонарушений, выявленных министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее – Министерство) в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Новосибирской области (далее – региональный государственный контроль)
2	Средний риск	Наличие вступившего в законную силу в течение года до 1 июля текущего года одного решения о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений или постановления о назначении административного наказания за совершение соответствующим юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, выявленного Министерством в рамках регионального государственного контроля
3	Умеренный риск	1) наличие выданного юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в течение года, предшествующего дате принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к данной категории риска; 2) истечение четырехлетнего срока со дня окончания проведения последней плановой проверки
4	Низкий риск	1) отсутствие вступивших в законную силу в течение года до 1 июля текущего года решений о привлечении к административной ответственности за совершение  правонарушения или постановлений о назначении административного наказания за совершение соответствующим юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем административных правонарушений, выявленных Министерством в рамках регионального государственного контроля; отсутствие в течение текущего года по состоянию на 1 июля текущего года предостережения юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю о недопустимости нарушения обязательных требований сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; 2) истечение менее четырехлетнего срока со дня окончания проведения последней плановой проверки

 

 

_________