Постановление Правительства Новосибирской области от 29.07.2019 № 290-п

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 29.07.2019 № 290-п

 

г. Новосибирск

 

Об утверждении Порядка рассмотрения территориальными(муниципальными) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их правматериалов (дел),

не связанных с делами об административныхправонарушениях

 

 

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних», пунктом 5 Примерного положения о комиссияхпо делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 «Об утвержденииПримерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»,частью 4 статьи 5 Закона Новосибирской области от05.12.2017 № 224-ОЗ «О порядке создания и осуществления деятельностикомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территорииНовосибирской области» Правительство Новосибирской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрениятерриториальными (муниципальными) комиссиями по делам несовершеннолетних изащите их прав материалов (дел), не связанных с делами об административныхправонарушениях.

2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской областиНелюбова С.А.

 

 

 

ГубернаторНовосибирской области                                                   А.А. Травников

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 29.07.2019  № 290-п

 

 

ПОРЯДОК

рассмотрения территориальными (муниципальными)комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав материалов (дел), несвязанных с делами об административных правонарушениях

 

 

1. Порядок рассмотрения территориальными(муниципальными) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их правматериалов (дел), не связанных с делами об административныхправонарушениях (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьей 11Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», пунктом 5Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013№ 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав», Законом Новосибирской области от05.12.2017 № 224-ОЗ «О порядке создания и осуществления деятельностикомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территорииНовосибирской области».

Настоящий Порядок определяет последовательностьдействий, процедуру рассмотрения территориальными (муниципальными) комиссиямипо делам несовершеннолетних и защите их прав на территориях муниципальныхобразований Новосибирской области (далее – территориальные (муниципальные)комиссии) материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях.

2. Основаниями для рассмотрения территориальной(муниципальной) комиссией материалов (дел), не связанных с делами обадминистративных правонарушениях (далее – материалы), являются:

1) собственная инициатива;

2) заявление несовершеннолетнего, его родителей(иных законных представителей);

3) представление органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органовпрокуратуры, следственных органов.

3. Материалы рассматриваются территориальной(муниципальной) комиссией в течение 30 дней со дня их поступления втерриториальную (муниципальную) комиссию (за исключением предусмотренныхфедеральным законодательством случаев, когда установлены иные срокирассмотрения).

Рассмотрение инициированных по собственной инициативематериалов осуществляется территориальной (муниципальной) комиссией в срок,не превышающий 30 дней со дня принятия председателем территориальной(муниципальной) комиссии или лицом, его замещающим, решения о назначенииматериалов к рассмотрению.

Рассмотрение материалов откладывается на основаниирешения территориальной (муниципальной) комиссии в соответствии с пунктом 15настоящего Порядка.

4. Рассмотрение материалов осуществляетсятерриториальной (муниципальной) комиссией по месту жительства гражданина. Приотсутствии у гражданина регистрации по месту жительства материалырассматриваются территориальной (муниципальной) комиссией по месту пребываниялибо по месту фактического проживания гражданина.

5. Материалы подлежат рассмотрению на открытомзаседании.

Рассмотрение материалов на закрытом заседаниитерриториальной (муниципальной) комиссии осуществляется с учетом характерарассматриваемых материалов в случае ходатайства заинтересованного лица,привлеченного к  участию в заседании территориальной (муниципальной)комиссии (представители органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов прокуратуры,следственных органов) (далее – лицо, привлеченноек участию в заседании территориальной (муниципальной) комиссии), ссылающегосяна необходимость сохранения охраняемой законом тайны, на содержащиеся вматериалах сведения конфиденциального характера о несовершеннолетних, ихродителях (иных законных представителях), на неприкосновенность частной жизниграждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых может помешатьправильному рассмотрению материалов либо повлечь за собой разглашение указаннойтайны и нарушение прав и законных интересов гражданина, о чем делаетсяотметка в протоколе заседания территориальной (муниципальной) комиссии.

6. Лицо, в отношении которого территориальной(муниципальной) комиссией рассматриваются материалы, вправе участвовать врассмотрении материалов, знакомиться со всеми материалами, делать замечания поих содержанию, давать объяснения, представлять доказательства, заявлятьходатайства, пользоваться услугами переводчика, пользоваться помощью защитника,а также иными правами, предусмотренными законодательством.

7. Большинством голосов членов территориальной(муниципальной) комиссии принимается решение об удалении несовершеннолетнего сзаседания территориальной (муниципальной) комиссии на время рассмотрениявопросов, обсуждение которых может оказать на него отрицательное влияние, о чемделается отметка в протоколе заседания территориальной (муниципальной)комиссии.

8. Материалы рассматриваются в отсутствиенесовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей), если имеютсяобстоятельства, исключающие возможность их участия в рассмотрении, либо имеетсяписьменный отказ от участия в рассмотрении материалов на заседаниитерриториальной (муниципальной) комиссии.

9. Материалы, поступившие на рассмотрение втерриториальную (муниципальную) комиссию, в целях обеспечения всестороннего,своевременного, полного рассмотрения и принятия объективного и законногорешения в течение 10 дней со дня их поступления в территориальную(муниципальную) комиссию изучаются председателем территориальной(муниципальной) комиссии, а в случае его отсутствия – заместителем председателятерриториальной (муниципальной) комиссии, ответственным секретаремтерриториальной (муниципальной) комиссии, а также по поручению председателятерриториальной (муниципальной) комиссии членами территориальной(муниципальной) комиссии.

10. В процессе изучения материалов определяются:

1) подведомственность рассмотрения материаловтерриториальной (муниципальной) комиссии;

2) круг лиц, подлежащих вызову или приглашению назаседание территориальной (муниципальной) комиссии;

3) необходимость проведения дополнительнойпроверки поступивших материалов и обстоятельств, имеющих значение дляправильного и своевременного их рассмотрения, а также истребованиядополнительных материалов;

4) целесообразность принятия иных мер, имеющихзначение для своевременного рассмотрения материалов.

11. По результатам изучения материаловпредседателем территориальной (муниципальной) комиссии или лицом, егозамещающим, в течение 10 дней со дня поступленияматериалов в территориальную (муниципальную) комиссию принимается одно изследующих решений:

1) о назначении материалов к рассмотрению сизвещением заинтересованных лиц о времени и месте заседания территориальной(муниципальной) комиссии;

2) о направлении по подведомственностиматериалов, если рассмотрение материалов не входит в компетенциютерриториальной (муниципальной) комиссии;

3) о возвращении полученных материалов, если онитребуют проведения дополнительной проверки органом и учреждением системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органомпрокуратуры, следственным органом, направившим в территориальную(муниципальную) комиссию указанные материалы.

12. Если сведений, содержащихся в материалах,недостаточно для принятия решения по результатам рассмотрения материалов,территориальная (муниципальная) комиссия для решения стоящих перед ней задачзапрашивает и получает в установленном порядке от органов власти, организаций,должностных лиц дополнительные документы, необходимые для всестороннего иполного рассмотрения материалов.

13. Не менее чем за 2 рабочих дня до заседаниятерриториальной (муниципальной) комиссии несовершеннолетний, его родители (иныезаконные представители), члены территориальной (муниципальной) комиссии, лица,привлеченные к участию в заседании территориальной (муниципальной) комиссии,извещаются в письменной форме о дате, времени и месте заседания территориальной(муниципальной) комиссии.

14. При рассмотрении материалов территориальная(муниципальная) комиссия всесторонне и полно исследует материалы, в том числе:

1) устанавливает факт явки несовершеннолетнего,родителей (иных законных представителей), членов территориальной(муниципальной) комиссии, лиц, привлеченных к участию в заседаниитерриториальной (муниципальной) комиссии;

2) проверяет надлежащее извещение о дате, времении месте проведения заседания территориальной (муниципальной) комиссии лиц,указанных в подпункте 1 настоящего пункта (в случае их неявки на заседаниетерриториальной (муниципальной комиссии);

3) уточняет возраст несовершеннолетнего;

4) принимает решение об отложении рассмотренияматериалов или о невозможности рассмотрения материалов в соответствии спунктами 15, 17 настоящего Порядка;

5) устанавливает необходимость проведениязакрытого заседания;

6) выясняет условия воспитания, содержания иобучения несовершеннолетнего;

7) выясняет мотивы, причины и условия,послужившие основанием для рассмотрения материалов;

8) заслушивает объяснение несовершеннолетнего,родителей (иных законных представителей), лиц, привлеченных к участию взаседании территориальной (муниципальной) комиссии;

9) выясняет иные обстоятельства, относящиеся кделу и имеющие значение для принятия законного и объективного решения.

15. Решение об отложении рассмотрения материаловпринимается территориальной (муниципальной) комиссией в случае:

1) необходимости дополнительной проверкиобстоятельств дела;

2) поступления ходатайства об отложениирассмотрения материалов от несовершеннолетнего, его родителей (иных законныхпредставителей), а также органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов прокуратуры,следственных органов, внесших материалы на рассмотрение в территориальную(муниципальную) комиссию;

3) уклонения несовершеннолетнего, его родителей(иных законных представителей) от участия в заседании территориальной(муниципальной) комиссии, если материалы не могут быть рассмотрены в отсутствиеуказанных лиц;

4) неявки на заседание территориальной(муниципальной) комиссии несовершеннолетнего, его родителей (иных законныхпредставителей), если отсутствуют данные об их надлежащем извещении о дате,времени и месте проведения заседания территориальной (муниципальной) комиссии.

16. Рассмотрение материалов откладывается доследующего заседания территориальной (муниципальной) комиссии либо на срок,необходимый для устранения причин, препятствующих рассмотрению материалов посуществу, но не более чем на два месяца.

17. Решение о невозможности рассмотренияматериалов принимается территориальной (муниципальной) комиссией в случае:

1) достижения гражданином, в отношении которогопоступили материалы, возраста 18 лет;

2) смерти несовершеннолетнего, в отношениикоторого поступили материалы, объявления его в установленном законодательствомпорядке умершим или признания безвестно отсутствующим;

3) изменения места жительства (места пребыванияили места фактического проживания) несовершеннолетнего, в отношении которогопоступили материалы.

18. Решение о невозможности рассмотренияматериалов территориальной (муниципальной) комиссией принимается в формепостановления, копия которого в течение 5 рабочих дней со дня проведениязаседания территориальной (муниципальной) комиссии направляется лицу,обратившемуся (представившему материалы) в территориальную (муниципальную)комиссию в соответствии с подпунктами 2, 3 пункта 2 настоящего Порядка.

19. По результатам рассмотрения материаловтерриториальная (муниципальная) комиссия принимает следующие решения:

1) о проведении индивидуальной профилактической и(или) реабилитационной работы с несовершеннолетним и его семьей;

2) о внесении в суд ходатайства о помещениинесовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытоготипа в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

3) о направлении несовершеннолетнего вспециальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа;

4) о признании несовершеннолетнего и его семьинаходящимися в социально опасном положении, либо о признаниинесовершеннолетнего и его семьи вышедшими из социально опасного положения, обутверждении индивидуального плана работы с несовершеннолетним и его семьей,признанными находящимися в социально опасном положении (далее – план),о внесении изменений в утвержденные планы, о досрочном прекращенииреализации плана;

5) об удовлетворении либо об отказе вудовлетворении представлений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, втом числе органов, осуществляющих управление в сфере образования, по вопросамобучения несовершеннолетних в случаях, предусмотренных Федеральным законом от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

6) о принятии мер по продолжению освоениянесовершеннолетним, оставившим по согласию с территориальной (муниципальной)комиссией общеобразовательную организацию, образовательной программы основногообщего образования и с согласия несовершеннолетнего по его трудоустройству;

7) о даче согласия либо об отказе в даче согласияна расторжение трудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя(за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельностииндивидуального предпринимателя);

8) о принятии мер по обеспечению оказания помощив трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учрежденийуголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений закрытого или открытого типа, а такжесостоящих на  учете в уголовно-исполнительных инспекциях (при наличиисогласия несовершеннолетнего);

9) об обращении в суд либо о внесении в судпредставлений по вопросам, отнесенным в соответствии с действующимзаконодательством к компетенции территориальной (муниципальной) комиссии;

10) о направлении в орган опеки и попечительстваинформации о ненадлежащем исполнении родителями (иными законнымипредставителями) обязанностей по воспитанию, содержанию и защите правнесовершеннолетнего, создании родителями (иными законными представителями)условий, препятствующих его нормальному развитию;

11) о внесении предложений по совершенствованию работыпо профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите ихправ и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий,способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних,в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы иучреждения системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, иные организации и учреждения;

12) о внесении в органы и учреждения системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предложений опривлечении к дисциплинарной ответственности лиц, решения или действия(бездействие) которых повлекли нарушение прав и законных интересовнесовершеннолетних.

20. По результатам рассмотрения одного материаламожет быть принято несколько решений, предусмотренных пунктом 19 настоящегоПорядка.

21. По результатам рассмотрения материаловтерриториальная (муниципальная) комиссия принимает решение в формепостановления, в котором указываются:

1) наименование территориальной (муниципальной)комиссии;

2) дата, время и место проведения заседания;

3) сведения о присутствующих и отсутствующихчленах территориальной (муниципальной) комиссии;

4) сведения о лицах, присутствующих на заседании;

5) вопрос повестки дня заседания территориальной(муниципальной) комиссии;

6) содержание рассматриваемого вопроса;

7) выявленные по рассматриваемому вопросунарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

8) сведения о выявленных причинах и условиях,способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

9) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

10) меры, направленные на устранение причин иусловий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринятьсоответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

11) сроки, в течение которых должны быть принятымеры, направленные на устранение причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних.

22. Копия постановления территориальной(муниципальной) комиссии направляется членам территориальной (муниципальной)комиссии, лицам, привлеченным к участию в заседании территориальной (муниципальной) комиссии, в течение 5рабочих дней со дня проведения заседания территориальной (муниципальной)комиссии.

23. Постановление территориальной (муниципальной)комиссии может быть обжаловано в порядке, предусмотренном законодательством.

24. Органы и учреждения системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщитьтерриториальной (муниципальной) комиссии о принятых мерах по исполнению данногопостановления в срок, указанный в постановлении.

 

 

_________