Постановление Правительства Новосибирской области от 26.08.2019 № 354-п

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 26.08.2019 № 354-п

 

г. Новосибирск

 

О Порядке осуществления ведомственного контроля засоблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «Озакупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иныхпринятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации

 

 

В соответствии со статьей 6.1 Федерального законаот 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельнымивидами юридических лиц» Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществленияведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видамиюридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовыхактов Российской Федерации» (далее – Порядок ведомственного контроля).

2. Настоящее постановление применяется:

1) областными исполнительными органамигосударственной власти Новосибирской области, осуществляющими функции иполномочия учредителя в отношении государственных автономных учрежденийНовосибирской области и государственных бюджетных учреждений Новосибирскойобласти;

2) областными исполнительными органамигосударственной власти Новосибирской области, осуществляющими правасобственника имущества государственных унитарных предприятий Новосибирскойобласти.

3. Областным исполнительным органамгосударственной власти Новосибирской области, осуществляющим функции иполномочия учредителя в отношении государственных автономных учрежденийНовосибирской области и государственных бюджетных учреждений Новосибирскойобласти, права собственника имущества государственных унитарных предприятийНовосибирской области (за исключением министерства физической культуры и спортаНовосибирской области), применять утвержденный настоящим постановлением Порядокведомственного контроля начиная с 1 января 2020 года.

4. Министерству физическойкультуры и спорта Новосибирской области (Ахапов С.А.):

1) применять утвержденныйнастоящим постановлением Порядок ведомственного контроля начиная со 2 сентября2019 года;

2) утвердить не позднее 9сентября 2019 года план ведомственного контроля закупочной деятельностиподведомственных государственных автономных учреждений Новосибирской области,осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридическихлиц» на второе полугодие 2019 года.

 

 

 

Губернатор Новосибирскойобласти                                             А.А. Травников

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Новосибирскойобласти

от 26.08.2019 №354-п

 

 

ПОРЯДОК

осуществленияведомственного контроля за соблюдением

требованийФедерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках

товаров, работ,услуг отдельными видами юридических лиц» и иных

принятых всоответствии с ним нормативных правовых актов

РоссийскойФедерации

 

 

I. Общиеположения

 

1. Настоящий Порядок устанавливает правилаосуществления органами государственной власти Новосибирской области,осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении государственныхбюджетных учреждений Новосибирской области и государственных автономныхучреждений Новосибирской области, права собственника имущества государственныхунитарных предприятий Новосибирской области (далее – орган ведомственногоконтроля), ведомственного контроля за соблюдением требований Федеральногозакона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельнымивидами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативныхправовых актов Российской Федерации (далее соответственно – Порядок, закупки).

2. НастоящийПорядок разработан в целях повышения эффективности и результативностиосуществления закупок товаров, работ, услуг государственными бюджетнымиучреждениями Новосибирской области, государственными автономными учреждениямиНовосибирской области, государственными унитарными предприятиями Новосибирскойобласти, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности ипрозрачности закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

3. Предметомведомственного контроля является соблюдение заказчиками, подведомственнымиоргану ведомственного контроля (далее – подведомственные заказчики), требованийФедерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ,услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с нимнормативных правовых актов Российской Федерации (далее – законодательство озакупках).

4. При осуществлении ведомственного контроляорган ведомственного контроля осуществляет проверку соблюдения законодательствао закупках, в том числе:

1) соблюдения установленного законодательством озакупках порядка утверждения правового акта, регламентирующего правила закупки(далее – положение о закупке), сроков его размещения в единой информационнойсистеме в сфере закупок (далее – ЕИС), сроков размещения в ЕИС изменений,вносимых в положение о закупке;

2) осуществления закупок в соответствии сзаконодательством о закупках, положением о закупке, в том числе:

а) соблюдения правильности выбора способа и формыосуществления закупки;

б) соблюдениятребований к участникам закупок, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или)к условиям договора;

в) обоснованностизакупок, включая обоснованность объекта закупки, начальной (максимальной) ценыдоговора;

3) соответствия поставленного товара, выполненнойработы (ее результата) или оказанной услуги условиям договора, достижения целейзакупки, а также целевого использования поставленных товаров, результатоввыполненных работ и оказанных услуг;

4) соответствиязакупаемой продукции ожидаемым результатам реализации государственных программНовосибирской области, ведомственных целевых программ Новосибирской области, втом числе в части объема закупаемой продукции, соответствия планов закупокпланам реализации и детальным планам-графикам реализации государственныхпрограмм.

5. Ведомственныйконтроль осуществляется органом ведомственного контроля в отношенииподведомственных ему заказчиков не менее одного раза в три года.

6. Ведомственныйконтроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок.

7. Плановыепроверки проводятся на основании плана проверок, утверждаемого руководителеморгана ведомственного контроля не позднее 20 (двадцатого) январяпланируемого года, по приказу органа ведомственного контроля.

Внеплановыепроверки проводятся по приказу органа ведомственного контроля на основании:

поступившей в орган ведомственного контроля информациио признаках нарушений подведомственным заказчиком законодательства о закупках;

непредставления подведомственным заказчиком информацииоб устранении нарушений законодательства о закупках по истечении срока,установленного в плане устранения выявленных нарушений, указанном в пункте24 Порядка.

8. Припроведении проверки должностные лица органа ведомственного контроля имеют правона беспрепятственный доступ на территорию, в здания и помещенияподведомственного заказчика, запрашивать и получать от руководителя, иногоуполномоченного представителя подведомственного заказчика документы, сведения,справки, объяснения в письменной и (или) устной форме и иную информацию повопросам, возникающим в ходе проверки, и относящуюся к предмету проверки.Указанные документы, сведения, справки, объяснения и иная информация должныбыть представлены должностному лицу органа ведомственного контроля не позднее 5(пяти) рабочих дней со дня получения его запроса подведомственным заказчиком.

 

II. Общиеположения о планировании и порядке назначения проверок

 

9. Планпроверок должен содержать следующие сведения:

1) наименованиеоргана ведомственного контроля, осуществляющего проверку;

2) наименование,идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), адрес местонахожденияподведомственного заказчика, в отношении которого принято решение о проведениипроверки;

3) месяцначала проведения проверки;

4) проверяемыйпериод.

10. Планпроверок размещается не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня его утверждения наофициальном сайте органа ведомственного контроляв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сетьИнтернет).

11. Проведениеплановых проверок, внеплановых проверок подведомственных заказчиковосуществляется уполномоченным должностным лицом органа ведомственного контроля(далее – уполномоченное должностное лицо) либо контрольной группой, включающей всебя должностных лиц органа ведомственного контроля (далее – контрольнаягруппа). Контрольную группу возглавляет руководитель контрольной группы.

12. Решенияо проведении проверок, состав контрольной группы, изменения состава контрольнойгруппы, сроки осуществления ведомственного контроля, изменения сроковосуществления ведомственного контроля утверждаются приказом органаведомственного контроля.

13. В приказе органа ведомственногоконтроля указываются:

1) полное наименованиеподведомственного заказчика, в отношении которого проводится проверка,идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

2) цели, предмет проверки, форма еепроведения;

3) правовые основания проверки;

4) сроки проведения проверки;

5) проверяемый период;

6) фамилии, имена, отчества (последнее– при наличии) и должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, суказанием руководителя контрольной группы в случае проведения проверкиконтрольной группой.

14. Орган ведомственного контроля уведомляетподведомственного заказчика о проведении проверки путем направления приказаоргана ведомственного контроля о проведении проверки не позднее чем за 3 (три)рабочих дня до даты начала проведения проверки.

 

II I . Порядокпроведения проверок

 

15. Плановые и внеплановые проверки проводятся вкамеральной (документарной) или выездной форме.

16. Камеральная (документарная) проверкаосуществляется по месту нахождения органа ведомственного контроля на основаниипредставленных по его запросу информации и документов, касающихся вопросовпроверки.

Информация, касающаяся вопросов проверки, также можетбыть получена из иных источников, в том числе автоматизированных информационныхсистем, официальных сайтов в сети Интернет и официальных печатных изданий.

17. Выездная проверка проводится по местунахождения подведомственного заказчика.

В ходе выездных проверок проводятся контрольныедействия по документальному изучению деятельности подведомственного заказчика,связанной с предметом проверки. Контрольные действия по документальномуизучению проводятся по документам о планировании и осуществлении закупок,финансовым, бухгалтерским, отчетным документам по исполнению договоров,результатам выполненных работ и оказанных услуг путем анализа и оценкиполученной из них информации с учетом письменных объяснений, справок и сведенийдолжностных лиц подведомственного заказчика.

18. Срок проведения проверки составляет не болеечем 15 (пятнадцать) рабочих дней и продлевается по решению руководителя органаведомственного контроля не более чем на 15 (пятнадцать) рабочих дней.

 

IV .Оформление результатов проверки

 

19. Результаты проверки оформляются актом (далее– акт проверки). Акт проверки оформляется в течение 5 (пяти) рабочих дней послеее завершения в двух экземплярах.

20. Актпроверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей:

1) вовводной части акта проверки указываются:

а) наименованиеоргана ведомственного контроля;

б) номер,дата и место составления акта;

в) дата,номер и наименование приказа о проведении проверки;

г) формапроверки, способы проведения контрольных действий (сплошная проверка,выборочная проверка);

д) основания,цели и сроки осуществления проверки;

е) периодпроведения проверки;

ж) фамилии,имена, отчества (последнее – при наличии), наименования должностей членовконтрольной группы, проводивших проверку (фамилия, имя, отчество (последнее –при наличии), наименование должности уполномоченного должностного лица,проводившего проверку);

з) наименованиеподведомственного заказчика, адрес его местонахождения и места фактическогоосуществления деятельности;

2) вмотивировочной части акта проверки указываются:

а) обстоятельства,установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы контрольнойгруппы (уполномоченного должностного лица);

б) сведенияо нарушении требований законодательства о закупках, оценка этих нарушений;

3) врезолютивной части акта проверки указываются:

а) выводыконтрольной группы (уполномоченного должностного лица) о наличии(отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются,нарушений законодательства о закупках со ссылками на конкретные нормы данногозаконодательства, нарушение которых было установлено в результатепроведения проверки;

б) выводыконтрольной группы (уполномоченного должностного лица) о необходимостипривлечения лиц к дисциплинарной ответственности, о целесообразностипередачи вопросов о возбуждении дела об административном правонарушении,применении других мер по устранению нарушений, в том числе об обращении с искомв суд, передаче материалов в правоохранительные органы.

21. Актпроверки подписывается всеми членами контрольной группы (уполномоченнымдолжностным лицом).

22. Актпроверки направляется подведомственному заказчику, в отношении которогопроведена проверка, в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня егоподписания.

23. При наличии возражений или замечаний вотношении акта проверки подведомственный заказчик в течение 15 (пятнадцати)рабочих дней со дня получения акта проверки направляет в орган ведомственногоконтроля мотивированные возражения на акт проверки в письменной форме.Возражения, представленные после указанного срока, рассмотрению не подлежат ивозвращаются подведомственному заказчику. Контрольная группа (уполномоченноедолжностное лицо) обязаны проверить правильность фактов, изложенных ввозражениях, и подготовить по ним мотивированный ответ. Срок подготовки ответана возражения не может превышать 10 (десять) рабочих дней с даты ихполучения органом ведомственного контроля.

24. Подведомственный заказчик представляет ворган ведомственного контроля план устранения выявленных нарушений в срок непозднее 10 (десяти) рабочих дней со дня получения акта проверки, а в случаеналичия возражений или замечаний по фактам, изложенным в акте проверки, – непозднее 10 (десяти) рабочих дней со дня получения ответа органа ведомственногоконтроля на возражения.

25. Подведомственный заказчик представляет ворган ведомственного контроля сведения об устранении выявленных нарушений всоответствии с планом устранения выявленных нарушений.

26. Информация о результатах проверки размещаетсяв срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания акта проверкина официальном сайте органа ведомственного контроля в сети «Интернет».

 

V.Ответственность и принятие мер

 

27. Материалыпроверки подлежат постоянному хранению.

28. Принесоблюдении требований Порядка лица, входящие в состав контрольной группы(уполномоченное должностное лицо), несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации.

29. Порезультатам проведения проверок материалы, содержащие признаки составаадминистративного правонарушения, передаются в орган, уполномоченный наосуществление контроля за соблюдением законодательства о закупках, дляпринятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

30. Порезультатам проведения проверок материалы, содержащие признаки преступления,передаются органом ведомственного контроля в правоохранительные органы впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

 

______ ___