Постановление Правительства Новосибирской области от 16.12.2019 № 476-п

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 16.12.2019 № 476-п

 

г. Новосибирск

 

О Порядке осуществления ведомственного контроля засоблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок государственными органами вотношении подведомственных им заказчиков

 

 

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ПравительствоНовосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. Установить Порядок осуществленияведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупокгосударственными органами в отношении подведомственных им заказчиков согласноприложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением постановления оставляюза собой.

 

 

 

Губернатор Новосибирскойобласти                                              А.А. Травников

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлениюПравительства

Новосибирскойобласти

от 16.12.2019 №476-п

 

 

ПОРЯДОК

осуществленияведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупокгосударственными органами в отношении подведомственных им заказчиков

 

 

I. Общиеположения

 

1. НастоящийПорядок устанавливает правила осуществления органами государственной властиНовосибирской области и государственными органами Новосибирской области (далее– государственные органы) ведомственного контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок (далее – Порядок).

2. Предметом ведомственногоконтроля в сфере закупок является соблюдение заказчиками, подведомственнымигосударственному органу (далее – заказчики), требований законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе всфере закупок (далее – законодательство в сферезакупок).

3. При осуществленииведомственного контроля государственный орган осуществляет проверку:

1) соблюдения ограничений и запретов,установленных законодательством в сфере закупок;

2) соблюдения требований к обоснованию закупок иобоснованности закупок;

3) соблюдениятребований о нормировании в сфере закупок;

4) правильности определения и обоснованияначальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицытовара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

5) соответствия информации об идентификационныхкодах закупок и непревышения объема финансового обеспечения для осуществленияданных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещенияхоб осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок,с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенныхзаказчиками;

6) предоставления учреждениям и предприятиямуголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества вотношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы,услуги;

7) соблюдения требований, касающихся участия взакупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированныхнекоммерческих организаций;

8) соблюдения требований по определениюпоставщика (подрядчика, исполнителя);

9) применения заказчиком мер ответственности исовершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком,исполнителем) условий контракта;

10) соответствия поставленного товара,выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

11) своевременности, полноты и достоверностиотражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги;

12) соответствия использования поставленноготовара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целямосуществления закупки.

4. Ведомственный контрольосуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок. Плановые ивнеплановые проверки проводятся в форме камеральных и выездных проверок.

5. Плановые проверки проводятся нечаще чем один раз в три года.

6. Проведение проверок осуществляетсяуполномоченным должностным лицом государственного органа (далее – контролер)либо контрольной группой, включающей в себя уполномоченных должностных лицгосударственного органа (далее – контрольная группа). Контрольную группувозглавляет руководитель.

7. Решение о проведении проверки,состав контрольной группы, назначение руководителя контрольной группы,изменения состава контрольной группы, вид и форма проведения проверки,сроки проведения проверки, изменения сроков проведения проверки утверждаютсяприказом руководителя государственного органа.

 

II. Проведениеплановых проверок

 

8. Плановыепроверки проводятся на основании плана проверок, утвержденного правовым актомгосударственного органа не позднее 20 января планируемого года.

9. Планпроверок должен содержать следующие сведения:

1) наименованиегосударственного органа, осуществляющего проверку;

2) наименование,идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), адрес местонахождениязаказчика, в отношении которого принято решение о проведении проверки;

3) проверяемыйпериод;

4) срокипроведения проверки.

10. Планпроверок должен быть размещен не позднее пяти рабочих дней со дня егоутверждения на официальном сайте государственного органав информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сетьИнтернет).

11. Государственный орган уведомляетзаказчика о проведении проверки путем направления уведомления о проведениипроверки (далее – уведомление) не позднее чем за три рабочих дня до началапроведения проверки.

12. Уведомление должно содержатьследующую информацию:

1) наименование заказчика, которомуадресовано уведомление;

2) предмет проверки (проверяемыевопросы);

3) проверяемый период;

4) форма проверки (выездная иликамеральная);

5) дата начала и дата окончанияпроведения проверки;

6) фамилии, имена, отчества (приналичии), наименования должностей членов контрольной группы либо фамилию, имя,отчество (при наличии), наименование должности контролера;

7) запрос о предоставлениидокументов, информации, необходимых для проведения проверки;

8) информация о необходимости обеспечения условийдля проведения выездной проверки, в том числе о предоставлении помещения дляработы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведенияпроверки.

13. Срок проведения проверки не можетсоставлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только одинраз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителягосударственного органа или лица, его замещающего.

14. При проведении проверкиконтрольная группа (контролер) имеют право:

1) в случае осуществления выездной проверки набеспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (нафотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебныхудостоверений и уведомления с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации о защите государственной тайны;

2) на истребование необходимых для проведенияпроверки документов с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации о защите государственной тайны;

3) на получение необходимых объяснений вписьменной форме по вопросам проверки.

15. Результаты проверки оформляются актом (далее – акт проверки).

16. Акт проверки состоит из вводной,мотивировочной и резолютивной частей:

1) вводная часть акта проверки должнасодержать:

а) наименование государственногооргана, осуществляющего ведомственный контроль в сфере закупок;

б) номер, дату и место составленияакта;

в) дату и номер приказа о проведениипроверки;

г) вид и форму проверки;

д) методы проведения контроля (тематическаяпроверка, комплексная проверка);

е) способы проведения контроля(сплошная проверка, выборочная проверка);

ж) основания, цели и сроки проведенияпроверки;

з) проверяемый период;

и)   сроки проведения проверки;

к) фамилии, имена, отчества (приналичии), наименования должностей членов контрольной группы, проводившихпроверку, либо фамилию, имя, отчество (при наличии), наименование должностиконтролера, проводившего проверку;

л) наименование, адресместонахождения заказчика;

2) в мотивировочной части актапроверки должны быть указаны:

а) обстоятельства, установленные припроведении проверки и обосновывающие выводы контрольной группы (контролера);

б) нормы законодательства, которымируководствовалась контрольная группа (контролер) при принятии решения;

в) сведения о нарушении требованийзаконодательства в сфере закупок;

3) резолютивная часть акта проверки должнасодержать:

а) выводы контрольной группы (контролера) оналичии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которыхпроверяются, нарушений законодательства в сфере закупок со ссылками наконкретные нормы данного законодательства, нарушение которых было установлено врезультате проведения проверки;

б) выводы контрольной группы (контролера) онеобходимости привлечения лиц к дисциплинарной ответственности, о передачематериалов проверки для возбуждения дела об административном правонарушении,применении других мер по устранению нарушений, в том числе об обращении с искомв суд, передаче материалов в правоохранительные органы.

17. Акт проверки составляется в двухэкземплярах и подписывается членами контрольной группы (контролером) в срок непозднее трех рабочих дней, следующих за днем окончания проверки, указанном вприказе на проведение проверки.

18. Акт проверки направляетсязаказчику, в отношении которого проведена проверка, в срок не позднее пятирабочих дней со дня его подписания.

19. При наличии возражений вотношении акта проверки заказчиком представляются в государственный органмотивированные письменные возражения. Срок представления мотивированныхписьменных возражений не может превышать 10 рабочих дней со дня получения заказчикомакта проверки. Мотивированные письменные возражения, представленные послеуказанного срока, рассмотрению не подлежат. Контрольная группа (контролер)обязаны проверить правильность фактов, изложенных в мотивированных письменныхвозражениях, и подготовить по ним мотивированный ответ. Срок подготовки ответана мотивированные письменные возражения и направления его заказчику не можетпревышать 10 рабочих дней с даты их получения.

20. Акт проверки должен быть размещенне позднее десяти рабочих дней со дня егоподписания на официальном сайте государственного органа в сети Интернет, а вслучае получения мотивированных письменных возражений от заказчика по фактам,изложенным в акте проверки, не позднее десяти рабочих дней со дня направленияответа государственного органа на мотивированные письменные возражения.

21. При несоблюдении требований настоящегоПорядка лица, входящие в состав контрольной группы (контролер), несутответственность в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации.

 

III. Проведениевнеплановых проверок

 

22. Основаниямидля проведения внеплановых проверок являются:

1) приказруководителя государственного органа, изданный в соответствии с поручениямиГубернатора Новосибирской области, заместителя Губернатора Новосибирскойобласти, Правительства Новосибирской области и на основании требованияпрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзораза исполнением законов;

2) поступлениев государственный орган информации о фактах, содержащих признакиадминистративного правонарушения, о нарушении заказчиком требованийзаконодательства в сфере закупок.

23. Порядокпроведения и оформления результатов внеплановой проверки осуществляется всоответствии с пунктами 11-21 настоящего Порядка.

 

IV. Принятие мер

 

24. Привыявлении нарушений в деятельности заказчика информация о выявленных нарушенияхнаправляется контрольной группой (контролером) руководителю государственногооргана в целях принятия мер для привлечения виновного лица к дисциплинарнойответственности.

25. Порезультатам проведения проверок материалы, содержащие признаки составаадминистративного правонарушения, передаются в областной исполнительный органгосударственной власти Новосибирской области, уполномоченный на осуществлениеконтроля в сфере закупок, для принятия решения о возбуждении дела обадминистративном правонарушении.

26. Порезультатам проведения проверки материалы, содержащие признаки преступления,передаются государственным органом в правоохранительные органы в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

 

 

_________