Постановление Губернатора Новосибирской области от 27.02.2008 № 64
Об утверждении Административного регламента управления государственной архивной службы Новосибирской области по исполнению государственной функции по формированию экспертно-проверочной комиссии по вопросам экспертизы ценности, отбора и включения документов в состав Архивного фонда Новосибирской области
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 27.02.2008 N 64 Утратилo силу - Постановление Губернатора Новосибирской области от 22.12.2010 г. N 403 Об утверждении Административного регламента управления государственной архивной службы Новосибирской области по исполнению государственной функции по формированию экспертно-проверочной комиссии по вопросам экспертизы ценности, отбора и включения документов в состав Архивного фонда Новосибирской области (В редакции Постановлений Губернатора Новосибирской области от 27.02.2010 г. N 49) В целях реализации плана мероприятий по проведениюадминистративной реформы в Новосибирской области в 2006-2008 годах,утвержденного распоряжением Губернатора Новосибирской области от18.05.2006 N 137-р «О плане мероприятий по проведению административнойреформы в Новосибирской области в 2006–2008 годах», в соответствии спостановлением администрации Новосибирской области от 11.11.2009 г. N 480)ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент управлениягосударственной архивной службы Новосибирской области по исполнениюгосударственной функции по формированию экспертно-проверочной комиссиипо вопросам экспертизы ценности, отбора и включения документов всостав Архивного фонда Новосибирской области (далее - Административныйрегламент). 2. Управлению государственной архивной службы Новосибирскойобласти (Попов В.Д.) обеспечить исполнение государственной функции всоответствии с Административным регламентом. (В редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области от 11.11.2009 г. N 480) 3. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Новосибирской области Хомлянского А.Б.ГубернаторНовосибирской области В.А.Толоконский____________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Новосибирской области от 27.02.2008 N 64 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ управления государственной архивной службы Новосибирской области по исполнению государственной функции по формированию экспертно-проверочной комиссии по вопросам экспертизы ценности, отбораи включения документов в состав Архивного фонда Новосибирской области (далее - Административный регламент) (В редакции Постановлений Губернатора Новосибирской области от 27.02.2010 г. N 49) I. Общие положения 1. Наименование государственной функции Формирование экспертно-проверочной комиссии по вопросамэкспертизы ценности, отбора и включения документов в состав Архивногофонда Новосибирской области. 2. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнениегосударственной функции. Исполнение государственной функции по формированиюэкспертно-проверочной комиссии по вопросам экспертизы ценности, отбораи включения документов в состав Архивного фонда Новосибирской областиосуществляется в соответствии с: Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ «Об архивном деле вРоссийской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации,2004, N 43, ст.4169, 2006, N 50, ст. 5280, 2007, N 49, ст.6079; 2008,N 20, ст.2253); (В редакции Постановления Губернатора Новосибирскойобласти от 11.11.2009 г. N 480) приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РоссийскойФедерации от 18.01.2007 N 19 «Об утверждении Правил организациихранения, комплектования, учета и использования документов Архивногофонда Российской Федерации и других архивных документов вгосударственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках,организациях Российской академии наук» (зарегистрирован в Министерствеюстиции Российской Федерации 06.03.2007, регистрационный N 9059,Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти,N 20, 14.05.2007; Российская газета», 2009, N 89); (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской областиот 11.11.2009 г. N 480) Законом Новосибирской области от 26.09.2005 N 315-ОЗ «Об архивномделе в Новосибирской области» (Ведомости Новосибирского областногоСовета депутатов, N 40, 30.09.2005; N 65, 12.12.2008; N 66,19.12.2008); (В редакции Постановления Губернатора Новосибирскойобласти от 11.11.2009 г. N 480) постановлением Губернатора Новосибирской области от 18.04.2005N 222 «Об управлении государственной архивной службы Новосибирскойобласти» («Советская Сибирь», 04.05.2005, N 83, 04.10.2005, N 190;21.10.2008, N 205; 25.11.2008, N 229; 27.01.2009, N 13; 26.06.2009, N115); (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 11.11.2009 г. N 480) приказом начальника управления государственной архивной службыНовосибирской области от 29.09.2005 N 73-од «О Положении обэкспертно-проверочной комиссии управления государственной архивнойслужбы Новосибирской области и Регламенте ее работы» («Новосибирскийархивный вестник», 2006, N 18). 3. Орган по исполнению государственной функции Управление государственной архивной службы Новосибирской области(далее - управление ГАС) формирует экспертно-проверочную комиссию(далее - ЭПК) по вопросам экспертизы ценности, отбора и включениядокументов в состав Архивного фонда Новосибирской области, котораяосуществляет свою деятельность во взаимодействии сэкспертно-методическими комиссиями (далее - ЭМК) государственногобюджетного учреждения Новосибирской области «Государственный архивНовосибирской области» (далее - Государственный архив Новосибирскойобласти) и муниципального учреждения «Новосибирский городской архив»,центральными экспертными комиссиями (далее - ЦЭК), экспертнымикомиссиями (далее - ЭК) организаций - источников комплектованиягосударственных и муниципальных архивов Новосибирской области. (Вредакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 27.02.2010 г. N 49) 4. Результат исполнения государственной функции. Результатом исполнения государственной функции являются решенияЭПК управления ГАС по вопросам экспертизы ценности, отбора ивключения документов в состав Архивного фонда Новосибирской области. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 27.02.2010 г. N 49) 5. Заявители государственной функции. Заявителями при исполнении государственной функции являютсягосударственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки и иныеорганизации, в оперативном управлении или пользовании которыхнаходятся документы Архивного фонда Новосибирской области. (Пункт дополнен - Постановление Губернатора Новосибирской областиот 27.02.2010 г. N 49) II. Требования к порядку исполнения государственной функции 6. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции: 1) информация об исполняемой государственной функциипредоставляется непосредственно в помещении управления ГАС при личномобращении, по письменным обращениям, а также по телефону, электроннойпочте, посредством размещения на официальном интернет-сайте управленияГАС www.sibarchives.ru; 2) место нахождения управления ГАС и его почтовый адрес: ул.Свердлова, 16, г. Новосибирск, 630007; 3) электронный адрес управления ГАС: pvd@obladm.nso.ru; 4) телефоны управления ГАС: (383) 222-60-30 (приемная),222-62-58 (заместитель начальника управления ГАС), 223-14-01,223-22-89 (отдел по работе с государственными и муниципальнымиархивами). Факс 222-60-30; 5) официальный интернет-сайт управления ГАС:www.sibarchives.ru; 6) график работы управления ГАС: понедельник - четверг: 9.00-18.00; пятница: 9.00-17.00; суббота, воскресенье - выходные дни; 7) информация о месте нахождения управления ГАС и его почтовомадресе, адресе электронной почты, контактных телефонах, официальноминтернет-сайте, сведения о графике работы размещаются: на официальном интернет-сайте управления ГАС:www.sibarchives.ru; на информационном стенде в управлении ГАС. Сведения о графике работы дополнительно размещаются при входе впомещение управления ГАС; 8) по телефону сотрудники управления ГАС обязаны датьисчерпывающую информацию по вопросам исполнения государственнойфункции; 9) по письменным обращениям информация направляется по почте всрок, не превышающий 10 дней со дня регистрации обращения; 10) по электронной почте информация направляется в срок, непревышающий 10 дней со дня поступления обращения; 11) при личном обращении прием осуществляет руководительструктурного подразделения управления ГАС, ответственный за исполнениегосударственной функции, по рабочим дням: вторник, среда: 9.00-13.00; четверг: 14.00-18.00. Прием заявителей осуществляется без предварительной записи впорядке очередности. 7. Сроки исполнения государственной функции. Максимальный срок исполнения государственной функции составляетодин месяц со дня поступления в управление ГАС документов,перечисленных в пункте 10 Административного регламента. Срокипрохождения отдельных административных процедур указаны в разделе IIIАдминистративного регламента. 8. Перечень оснований для приостановления исполнениягосударственной функции либо отказа в исполнении государственнойфункции. Основанием для приостановления исполнения государственнойфункции является неправильное оформление представленных документов. Непредставление всех необходимых документов, перечисленных впункте 10 Административного регламента является основанием для отказав исполнении государственной функции. 9. Требования к местам исполнения государственной функции. Исполнение государственной функции осуществляется поместонахождению управления ГАС. В помещениях, где осуществляется исполнение государственнойфункции, создаются рабочие места. Рабочее место специалиста должнобыть оборудовано необходимой офисной мебелью, телефонной связью икомпьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базамданных, оснащенными электронной почтой и доступом в сеть Интернет, атакже принтером. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы вывесками суказанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должностиспециалиста, осуществляющего прием. 10. Перечень документов, необходимых для исполнениягосударственной функции. Документы, необходимые для исполнения государственной функции,приведены в приложении N 2 к Административному регламенту. (Раздел в редакции Постановления Губернатора Новосибирскойобласти от 27.02.2010 г. N 49) III. Административные процедуры 11. Описание последовательности действий при исполнениигосударственной функции. Основанием для реализации государственной функции являетсянеобходимость пополнения Архивного фонда Новосибирской областидокументами постоянного срока хранения. Реализация государственнойфункции включает следующие административные процедуры: 1) определение состава ЭПК; 2) организация работы ЭПК; 3) оформление решений ЭПК по вопросам экспертизы ценности,отбора и включения документов в состав Архивного фонда Новосибирскойобласти; 4) организация контроля и проверка исполнения решений ЭПК. Блок-схема последовательности действий управления ГАС поисполнению государственной функции дана в приложении N 1 кАдминистративному регламенту. Ответственность за исполнение государственной функции несетзаместитель начальника управления ГАС. 12. Определение состава ЭПК. Состав ЭПК утверждается приказом начальника управления ГАС. В состав ЭПК входят председатель, два заместителя, секретарь,члены комиссии, эксперты. Руководство работой ЭПК осуществляетпредседатель - заместитель начальника управления ГАС. Члены комиссииназначаются из числа специалистов управления ГАС, Государственногоархива Новосибирской области, муниципального учреждения г.Новосибирска «Новосибирский городской архив». Экспертами являютсяруководители муниципальных архивов и сотрудники отдела комплектования,ведомственных архивов и делопроизводства Государственного архиваНовосибирской области. В состав ЭПК могут быть включены посогласованию представители муниципальных архивов и организаций -источников комплектования. Состав ЭПК может меняться с учетом кадровыхизменений. 13. Организация работы ЭПК: 1) архивные документы включаются в состав Архивного фондаНовосибирской области на основании экспертизы ценности документов(т.е. изучения документов на основе критериев их ценности в целяхопределения сроков хранения документов и их отбора на постоянноехранение); 2) включение документов в состав Архивного фонда Новосибирскойобласти осуществляется на основе комплексного применения критериевпроисхождения документов (функционально-целевое назначение источникакомплектования с учетом его особой роли или типового характера, времяи место создания документа и т.п.), содержания документов (значимостьинформации, в том числе ее уникальность, типичность или повторяемость,вид документа, его подлинность), внешних особенностей документов(форма фиксирования и передачи содержания, удостоверения и оформлениядокумента); 3) подготовку документов для рассмотрения на заседании ЭПКосуществляют эксперты в соответствии с перечнем основных документов,представляемых на рассмотрение ЭПК управления ГАС (приложение N 2 кАдминистративному регламенту); 4) эксперт: проверяет правильность и полноту представляемых документоворганизации - источника комплектования с момента их поступления неболее двух недель; готовит свое заключение на документы, подлежащие рассмотрениюЭПК, и проект решения ЭПК в двух экземплярах за две недели дозаседания; передает документы вместе с заключением и проектом решения нарецензирование члену ЭПК за две недели до заседания; представляет замечания на рецензируемый документ его автору(курируемой организации) и контролирует устранение недостатков; 5) при проведении экспертизы ценности документов и определениисроков хранения документов эксперты руководствуются перечнями типовыхархивных документов с указанием сроков хранения, перечнями документов,образующихся в процессе деятельности федеральных органовгосударственной власти, иных государственных органов РоссийскойФедерации, а также в процессе деятельности подведомственных иморганизаций, с указанием сроков хранения (отраслевые перечни), а такжесроками хранения отдельных видов архивных документов, в том числе невошедших в указанные перечни, которые устанавливаютсязаконодательством Российской Федерации; 6) анализ и предварительную оценку документов осуществляютчлены ЭПК в двухнедельный срок до заседания ЭПК, при необходимостисрок рассмотрения продлевается по согласованию с председателем ЭПК; 7) при отсутствии замечаний член ЭПК подписывает заключение надокументы, подлежащие рассмотрению ЭПК; 8) при наличии замечаний к представленным документам член ЭПКвозвращает эти документы эксперту на доработку без вынесения нарассмотрение ЭПК; 9) члены ЭПК информируют в письменном виде секретаря ЭПК одокументах, прошедших предварительную оценку и представляемых нарассмотрение ЭПК, не позднее чем за пять дней до заседания ЭПК; 10) секретарь ЭПК: знакомит председателя ЭПК с поступившими материалами, проектамирешений и решениями ЭМК Государственного архива Новосибирскойобласти, муниципального учреждения г. Новосибирска «Новосибирскийгородской архив» за 3 дня до заседания ЭПК; составляет повестку дня очередного заседания ЭПК и передаетпредседателю ЭПК не позднее чем за два дня до заседания; информирует по телефону членов ЭПК и экспертов о дате, времении месте проведения заседания ЭПК за пять дней до заседания; 11) заседания ЭПК проводятся один раз в месяц (пятницапоследней недели месяца); 12) при большом объеме поступивших на рассмотрение ЭПКматериалов, а также для рассмотрения неотложных вопросов по решениюпредседателя ЭПК могут проводиться внеплановые заседания комиссии. 14. Оформление решений ЭПК по вопросам экспертизы ценности,отбора и включения документов в состав Архивного фонда Новосибирскойобласти: 1) решения о включении в состав Архивного фонда Новосибирскойобласти конкретных документов принимаются во время заседания ЭПКуправления ГАС; 2) заседание ЭПК ведет председатель ЭПК. В ходе заседания ЭПКэксперты представляют документы в соответствии с повесткой дня.Заключения, подписанные экспертом и членом ЭПК, на представляемыедокументы и проекты решений ЭПК доводятся до сведения присутствующихна заседании членов ЭПК и обсуждаются, после чего проходит голосованиепо принимаемому решению; 3) решения ЭПК принимаются по каждому вопросу отдельнобольшинством голосов присутствующих членов комиссии. При разделенииголосов поровну решение принимается председателем ЭПК. Особые мнениячленов ЭПК отражаются в протоколе или прилагаются к нему; 4) документы считаются включенными в состав Архивного фондаНовосибирской области в случае принятого решения об утверждении описидел постоянного хранения; 5) заседания ЭПК протоколируются секретарем комиссии. Протоколподписывается председателем и секретарем комиссии в течение пятнадцатидней после заседания; 6) после заседания ЭПК секретарь проставляет штамп обутверждении, согласовании или одобрении документов в течение одногодня; 7) ЭПК управления ГАС принимает решения об утверждении: примерных перечней документов и перечней проектовнаучно-технической документации (НТД), подлежащих приему вгосударственные и муниципальные архивы, изменений и дополнений к ним; перечней документов, подлежащих хранению на электронныхносителях; перечней копий (микрокопий) документов, подлежащих постоянномухранению на правах подлинников; описей и номерников особо ценных дел и документов; описей дел и документов постоянного хранения, в том числепереработанных и усовершенствованных описей; описей объединенных архивных фондов; листов учета и описания уникальных документов; актов о неисправимом повреждении документов из фондовгосударственного и муниципальных архивов Новосибирской области; 8) ЭПК управления ГАС принимает решения о согласовании: списков организаций (лиц) - источников комплектованиягосударственного и муниципальных архивов Новосибирской области,изменений и дополнений к спискам; положений о центральных экспертных комиссиях и экспертныхкомиссиях, положений об архивах, инструкций по делопроизводству,индивидуальных номенклатур дел организаций - источников комплектованияГосударственного архива Новосибирской области и муниципальногоучреждения г. Новосибирска «Новосибирский городской архив»; типовых и примерных номенклатур дел организаций - источниковкомплектования Государственного архива Новосибирской области имуниципальных архивов; описей документов по личному составу и долговременного храненияорганизаций - источников комплектования; актов Государственного архива Новосибирской области имуниципального учреждения г. Новосибирска «Новосибирский городскойархив» о выделении к уничтожению документов и дел временного срокахранения; актов организаций - источников комплектования о выделении куничтожению документов и дел, имеющих в перечнях отметку «ЭПК», НТД,кинофотофоновидеодокументации с истекшими сроками хранения; актов описания документов, переработки описей фондов; промежуточных актов переработки, усовершенствования описей иописания документов по незавершенным видам работ; актов о создании объединенных архивных фондов государственногои муниципальных архивов; графиков научно-технической обработки документов (упорядочения)документов организаций - источников комплектования Государственногоархива Новосибирской области; списков фондов государственного и муниципальных архивов,предположительно содержащих особо ценные документы; 9) ЭПК управления ГАС принимает решения об одобрении: списков физических лиц - источников комплектованияГосударственного архива Новосибирской области документами личногопроисхождения, изменений и дополнений к ним; проектов методических пособий по вопросам комплектования,экспертизы ценности, организации делопроизводства, разработанныхуправлением ГАС и Государственным архивом Новосибирской области; 10) проекты решений ЭПК в течение трех дней после принятиядорабатываются секретарем ЭПК с учетом замечаний и предложений,внесенных на заседании, и представляются на подпись председателю ЭПК; 11) секретарем ЭПК составляются выписки из решений ЭПК инаправляются для сведения руководителям государственного имуниципальных архивов Новосибирской области, руководителям организацийс сопроводительным письмом начальника управления ГАС. 15. Организация контроля и проверка исполнения решений ЭПК: 1) сроки представления информации (если она необходима) овыполнении решений ЭПК определяются в тексте самого решения, в случаеих отсутствия устанавливаются председателем ЭПК; 2) секретарь ЭПК по указанию ее председателя организуетоперативный контроль за выполнением решений и на заседанияхинформирует членов ЭПК о ходе выполнения решений. Снятие с контролярешений ЭПК осуществляется председателем ЭПК. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 16. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положенийАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению государственной функции, атакже принятием решений, осуществляет заместитель начальникауправления ГАС. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверкисоблюдения и исполнения сотрудниками управления ГАС, положенийАдминистративного регламента. 17. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основаниигодовых планов работы управления ГАС), а также внеплановыми(осуществляться на основании приказа начальника управления ГАС). Для проведения проверки полноты и качества исполнениягосударственной функции приказом начальника управления ГАС формируетсяпод руководством заместителя начальника управления ГАС комиссия, всостав которой включаются сотрудники управления ГАС. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которойотмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по ихустранению. Справка подписывается всеми членами комиссии. По результатам проведения проверки в случае выявления нарушенийвиновные лица привлекаются к ответственности в соответствии сдействующим законодательством. V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений в ходе исполнения государственной функции 18. Действия (бездействие) и решения должностных лиц управленияГАС, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственнойфункции на основании Административного регламента, могут бытьобжалованы лицами, чьи права и законные интересы нарушены такимидействиями (бездействием), решениями (далее - заявители): 1) заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решениядолжностных лиц управления ГАС начальнику управления ГАС, начальникауправления ГАС - заместителю Губернатора Новосибирской области,курирующему работу управления ГАС (далее - уполномоченные нарассмотрение обращений должностные лица), а также в судебном порядке; а) заявитель вправе обратиться с жалобой в письменной (устной)форме лично или направить жалобу уполномоченным на рассмотрениеобращений должностным лицам по почте; б) запись заявителей на личный приём начальника управления ГАСосуществляется при личном обращении или при обращении по номерамтелефонов, которые размещаются на интернет-сайте и информационныхстендах управления ГАС. Сотрудник управления ГАС, осуществляющий запись заявителя наличный прием начальника управления ГАС, информирует заявителя о дате,времени, месте приема, фамилии, имени и отчестве должностного лица,осуществляющего прием; в) при обращении заявителя в письменной форме, обращениерассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых невходит в компетенцию управления ГАС, направляется в течение 7 дней содня регистрации в соответствующий орган или соответствующемудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вобращении вопросов, с письменным уведомлением заявителя, направившегообращение, о переадресации обращения, за исключением случая, еслитекст письменного обращения не поддается прочтению. При проведении проверки, а также в случае направления запроса ворганы государственной власти, органы местного самоуправления,Государственный архив Новосибирской области, муниципальные архивы,организации для получения необходимых для рассмотрения обращениядокументов и материалов уполномоченные на рассмотрение обращенийдолжностные лица вправе продлить срок рассмотрения обращения не болеечем на 30 дней с письменным уведомлением об этом заявителя; г) заявитель в своем письменном обращении в обязательномпорядке указывает либо наименование органа, в которое направляетсяписьменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующегодолжностного лица, либо должность соответствующего лица, а также своифамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименованиедля юридического лица, почтовый адрес, по которому должны бытьнаправлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает сутьпредложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Заявитель в подтверждение своих доводов вправе прилагать кписьменному обращению документы и материалы либо их копии; д) по результатам рассмотрения обращения уполномоченными нарассмотрение обращений должностными лицами принимается решение обудовлетворении требований заявителя либо об отказе в ихудовлетворении; письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в обращении; е) если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается; управление ГАС, заместитель Губернатора Новосибирской области,курирующий работу управления ГАС, при получении письменного обращения,в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения,угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членовего семьи, вправе оставить обращение без ответа по существупоставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившемуобращение, о недопустимости злоупотребления правом; если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответна обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившемуобращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, атакже сообщается по телефону или факсимильной связи, по электроннойпочте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаютсяпрочтению); Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, накоторый заявителю многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченные нарассмотрение обращений должностные лица вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение иранее направляемые обращения направлялись в управление ГАС,заместителю Губернатора Новосибирской области, курирующему работууправления ГАС, или одному и тому же должностному лицу. О данномрешении заявитель, направивший обращение уведомляется письменно. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющих государственнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившемуобращение, сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашенияуказанных сведений. Если причины, по которым ответ по существу поставленных вобращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить обращение в управление ГАС,заместителю Губернатора Новосибирской области, курирующему работууправления ГАС; 2) заявитель вправе обжаловать действия (бездействие)должностных лиц, а также принимаемые ими решения при исполнениегосударственной функции в судебном порядке. Заявитель вправе обратиться с заявлением в федеральный судобщей юрисдикции по месту своего жительства или по месту нахожденияуправления ГАС, должностного лица, решения, действия (бездействие)которых оспариваются. Заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течение трехмесяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав исвобод. (Разделы III, IV, V дополнены - Постановление ГубернатораНовосибирской области от 27.02.2010 г. N 49) ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Административному регламенту управления государственной архивной службы Новосибирской области по исполнению государственной функции по формированию экспертно-проверочной комиссии по вопросам экспертизы ценности, отбора и включения документов в состав Архивного фонда Новосибирской области Блок-схема последовательности действий управления государственной архивной службы Новосибирской области по исполнению государственной функции по формированию экспертно-проверочной комиссии по вопросам экспертизы ценности, отбора и включения документов в состав Архивного фонда Новосибирской области ----------------------------------------------------------------------------------------¬¦ Определение состава экспертно-проверочной комиссии ¦L---------------------------------------------------------------------------------------- | | | | v v v v-------------------¬ ----------------¬ -----------------¬ ---------------------¬¦ Эксперты ¦--> ¦ Члены ¦--> ¦ Секретарь ¦ ¦ Председатель ЭПК ¦¦ ¦ ¦ ЭПК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------------------- L---------------- L----------------- L--------------------- v v v v -------------------¬ ----------------¬ -----------------¬ ---------------------¬¦ Подготовка ¦ ¦ Анализ и ¦ ¦ Составление ¦ ¦ Ознакомление ¦¦ документов ¦ ¦ предвари- ¦ ¦ повестки дня ¦ ¦ с поступившими ¦¦ для рассмотрения ¦ ¦ тельная ¦ ¦ очередного ¦ ¦ материалами, ¦¦ на заседании ¦ ¦ оценка ¦ ¦ заседания ЭПК ¦ ¦ проектами решений ¦¦ ЭПК, проверка ¦ ¦ документов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ правильности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ и полноты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ представляемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ документов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ организации - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ источника ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ комплектования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+ +---------------+ +----------------+ +--------------------+¦ Подготовка заклю-¦ ¦ Согласова- ¦ ¦ Информиро- ¦ ¦ Ознакомле- ¦¦ чения ¦ ¦ ние заключе- ¦ ¦ вание членов ¦ ¦ ние с ¦¦ на документы, ¦ ¦ ния на ¦ ¦ ЭПК и ¦ ¦ повесткой ¦¦ подлежащие ¦ ¦ документы, ¦ ¦ экспертов о ¦ ¦ заседания ¦¦ рассмотрению ЭПК ¦ ¦ подлежа- ¦ ¦ дате, времени ¦ ¦ ЭПК ¦¦ и проекта ¦ ¦ щие ¦ ¦ и месте ¦ ¦ ¦¦ решения ¦ ¦ рассмотре- ¦ ¦ проведения ¦ ¦ ¦¦ ЭПК для ¦ ¦ нию ЭПК ¦ ¦ заседания ¦ ¦ ¦¦ рецензирования ¦ ¦ ¦ ¦ ЭПК ¦ ¦ ¦¦ членом ЭПК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------------------- L---------------- L----------------- L--------------------- vv vv vv vv ----------------------------------------------------------------------------------------¬¦ Проведение заседания ЭПК в целях принятия решений по вопросам экспертизы ценности, ¦¦ отбора и включения документов в состав Архивного фонда Новосибирской области ¦L---------------------------------------------------------------------------------------- vv vv vv vv -------------------¬ ----------------¬ -----------------¬ ---------------------¬¦ Представле- ¦--> ¦ Обсуждение ¦--> ¦ Ведение ¦ ¦ Ведение заседания ¦¦ ние ¦ ¦представленных ¦ ¦ протокола ¦ ¦ ЭПК, ¦¦ документов, ¦ ¦ документов, ¦ ¦ заседания ¦ ¦ принятие ¦¦ заключений, ¦ ¦ проектов, ¦ ¦ ¦ ¦ окончательного ¦¦ проектов решений ¦ ¦ решений и ¦ ¦ ¦ ¦ решения ¦¦ ЭПК ¦ ¦ голосование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------------------- L---------------- L----------------- L--------------------- vv vv vv -------------------¬ -----------------¬ ---------------------¬¦ Передача ¦ ¦ Проставление ¦ ¦ Подписание ¦¦ документов ¦ ¦ штампа об ¦ ¦ протокола и ¦¦ организации - ¦ ¦ утверждении, ¦ ¦ выписок из ¦¦ источнику ¦ ¦ согласовании ¦ ¦ протокола ¦¦ комплектова- ¦ ¦ или одобрении ¦ ¦ ЭПК ¦¦ ния с ¦ ¦ документов ¦ ¦ ¦¦ принятым ¦ ¦ ¦--> ¦ ¦¦ решением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ +----------------+ +--------------------+¦ ¦ ¦ Оформление ¦ ¦ Установка контроля ¦¦ ¦ ¦ протокола ¦ ¦ за выполнением ¦¦ ¦ ¦ заседания ЭПК ¦ ¦ решения ¦¦ ¦ +----------------+ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Составление ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ выписок из ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ протокола с ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ решениями ЭПК ¦ ¦ ¦L------------------- L----------------- L--------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Административному регламенту управления государственной архивной службы Новосибирской области по исполнению государственной функции по формированию экспертно-проверочной комиссии по вопросам экспертизы ценности, отбора и включения документов в состав Архивного фонда Новосибирской области ПЕРЕЧЕНЬ основных документов, представляемых на рассмотрение ЭПК управления ГАС (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской области от 27.02.2010 г. N 49) |————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| N | Виды основных документов | Количество | Обязательные приложения к основному документу || п/п| | представ- | (представляются одновременно с основным || | | ляемых | документом) || | | экземпляров | ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 1 | Списки организаций - источников| 2 | Справка руководителей государственного и|| | комплектования государственных и| | муниципальных архивов Новосибирской области. || | муниципальных архивов области | | Заключение члена ЭПК, курирующего деятельность|| | | | государственного или муниципального архива. || | | | Проект решения ЭПК о согласовании списка ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 2 | Отраслевые списки учреждений,| 2 | Заключения эксперта ЭПК, курирующего головную|| | организаций и предприятий -| | организацию по вопросам оптимизации состава|| | источников комплектования с| | документов отрасли, подлежащих приему, и члена|| | указанием формы приема документов | | ЭПК. || | | | Список учреждений, организаций и предприятий|| | | | отрасли, документы которых не подлежат приему.|| | | | Решение ЭК (ЦЭК) территориального органа или|| | | | областной организации об утверждении списков N|| | | | 1 и N 2. || | | | Справка территориального органа или областной|| | | | организации о документационных связях в|| | | | отрасли ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 3 | Предложения о включении| 3 | Историческая справка организации с указанием|| | организаций в список организаций -| | места и значения в отрасли. || | источников комплектования | | Копия устава или положения с указанием формы|| | | | собственности. Справка эксперта об изучении|| | | | состава документов с указанием|| | | | документационных связей в отрасли. || | | | Номенклатура дел организации. || | | | Проект решения ЭПК о внесении организации в|| | | | список комплектования с указанием формы приема|| | | | документов ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 4 | Предложения об исключении из| 3 | Документ о ликвидации, реорганизации или|| | списка организаций - источников| | письмо руководителя с отказом от|| | комплектования | | сотрудничества и изложением мотивов отказа. || | | | Акт о приеме - передаче документов на|| | | | государственное хранение (в случае|| | | | ликвидации). || | | | Развернутое заключение эксперта с приложением|| | | | оснований для исключения из списка и указанием|| | | | крайних дат и мест хранения документов|| | | | организации. || | | | Проект решения ЭПК об исключении из списка|| | | | источников комплектования ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 5 | Проекты методических пособий по| 2 | Справка с обоснованием необходимости|| | вопросам комплектования,| | разработки или переработки пособия и указанием|| | экспертизы ценности, организации| | круга его применения. || | делопроизводства, разработанные| | Отзывы и замечания рецензентов. || | управлением ГАС, Государственным| | Проект решения ЭПК || | архивом Новосибирской области и| | || | муниципальными архивами | | ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 6 | Примерные перечни документов,| 3 | Методические указания по применению примерного|| | подлежащих приему в| | перечня (с приложением схемы подведомственных|| | Государственный архив| | организаций). || | Новосибирской области и| | Решения ЦЭК территориального органа, ЭК|| | муниципальные архивы от органов и| | областной организации, замечания и предложения|| | организаций, имеющих| | рецензентов с развернутыми обоснованиями,|| | подведомственную сеть на| | ссылками на статьи типового перечня и|| | территории области, изменения и| | отраслевых номенклатур дел || | дополнения к перечням | | ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 7 | Перечни проектов (объектов),| 2 | Решение ЭК организации об одобрении перечня. || | проблем (тем), научно-техническая| | Заключения эксперта и члена ЭПК. || | документация по которым подлежит| | Справка руководителя организации об отсутствии|| | передаче на государственное| | проектов, имеющих историческое значение || | хранение | | ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 8 | Предложения ЦЭК и ЭК организаций -| 2 | Инициативный документ с обоснованием|| | источников комплектования об| | предлагаемых сроков хранения отдельных|| | изменении или установлении сроков| | категорий документов, с приложением заключений|| | хранения отдельных категорий| | специалистов. || | документов, не предусмотренных| | Решение ЦЭК или ЭК организации по этому|| | действующими перечнями | | вопросу ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 9 | Предложения о решении спорных| 1 | Справка или письмо с изложением существа|| | вопросов по отбору документов на| | спора. Заключения членов и экспертов ЭПК, ЦЭК|| | государственное хранение | | или ЭК || | | | ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 10 | Предложения ЭМК Государственного| 1 | Выписка из решения ЭМК Государственного архива|| | архива Новосибирской области о| | Новосибирской области. || | фондировании документов источников| | Проект решения ЭПК управления ГАС || | комплектования, подлежащих научно| | || | - технической обработке в| | || | предстоящем квартале | | ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 11 | Описи дел (документов) постоянного| 4 | Историческая справка фондообразователя (при|| | хранения, представленные | | первом приеме), дополнение к ранее|| | учреждениями, на управленческую| | представленной исторической справке или|| | документацию: | | предисловие. || | | | Заключение эксперта и члена ЭПК ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 1) | на документы по личному составу | 4 | Историческая справка фондообразователя (при|| | | | первом приеме), дополнение к ранее|| | | | представленной исторической справке или|| | | | предисловие. || | | | Заключение эксперта и члена ЭПК ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 2) | на кинофотофонодокументы | 4 | Заключение эксперта и члена ЭПК. || | | | Акты о выделении к уничтожению|| | | | кинофотофоновидеодокументации ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 3) | на электронные документы | 4 | Предисловие к описи. || | | | Заключение эксперта и члена ЭПК ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 4) | на тематические коллекции и серии| 4 | Справка о дате, месте и сути события или|| | фотодокументов | | раскрывающая тему, которой посвящена коллекция||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 5) | на научно-техническую документацию| 4 | Предисловие к описи. || | | | Акт о выделении к уничтожению НТД с истекшими|| | | | сроками хранения ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 12 | Описи объединенных архивных фондов| 3 | Предисловие к ОАФ и исторические справки|| | | | фондообразователей. Акт о создании ОАФ. || | | | Описи дел фондов, вошедших в состав ОАФ. || | | | Заключение члена ЭПК - для фондов|| | | | муниципальных архивов. Выписка из решения ЭМК|| | | | Государственного архива Новосибирской области|| | | | - для описей на фонды Государственного архива|| | | | Новосибирской области с визой главного|| | | | хранителя фондов Государственного архива|| | | | Новосибирской области ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 13 | Переработанные и | 3 | Историческая справка фондообразователя. || | усовершенствованные описи дел| | Акт переработки (усовершенствования) описи. || | (документов), хранящихся в| | Старая опись. || | Государственном архиве| | Выписка из решения ЭМК Государственного архива|| | Новосибирской области и| | Новосибирской области - для описей на фонды|| | муниципальных архивах | | Государственного архива Новосибирской области.|| | | | Заключение члена ЭПК - для муниципального|| | | | архива ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 14 | Описи дел (документов), прошедших| 4 | Историческая справка фондообразователя. || | научно-техническую обработку в| | Акт описания. || | Государственном архиве| | Акт о выделении к уничтожению документов с|| | Новосибирской области и| | истекшими сроками хранения и не представляющих|| | муниципальных архивах: | | исторической ценности. || | | | Сдаточная опись. ||————|———————————————————————————————————| | || 1) | личного происхождения и| | Заключение эксперта и члена ЭПК - для описей|| | тематических коллекций | | фондов муниципальных архивов. ||————|———————————————————————————————————| | || 2) | кинофотофонодокументов | | Выписка из решения ЭМК Государственного архива|| | | | Новосибирской области - для описей на фонды||————|———————————————————————————————————| | Государственного архива Новосибирской области || 3) | научно - технической документации | | ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 15 | Перечни копий (микрокопий)| 3 | Справка с обоснованием главного хранителя|| | документов, подлежащих хранению на| | фондов - для Государственного архива|| | правах подлинников | | Новосибирской области или руководителя|| | | | муниципального архива. || | | | Заключение эксперта и члена ЭПК ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 16 | Перечни документов, подлежащих| 3 | Решение ЭК (ЦЭК) организации. || | приему и хранению на электронных| | Заключение эксперта и члена ЭПК || | носителях, представляемые| | || | учреждениями - источниками| | || | комплектования | | ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 17 | Промежуточные акты переработки, | 3 | Заключения эксперта ЭПК и члена ЭПК || | усовершенствования описей и | | || | описания документов по | | || | незавершенным видам работ | | ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 18 | Акты о выделении к уничтожению| 2 | Выписка из протокола ЭК (ЦЭК) учреждения. || | документов и дел организаций -| | Заключение эксперта и члена ЭПК с изложением|| | источников комплектования, имеющих| | сведений о составе и полноте документов,|| | в перечнях отметку "ЭПК" | | отобранных на государственное хранение ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 19 | Акты о выделении к уничтожению| 2 | Справка Государственного архива Новосибирской|| | документов и дел, образовавшихся| | области или муниципального архива о составе и|| | после 1945 года и находящихся на| | полноте фонда; о первичной и повторной|| | хранении в Государственном архиве| | экспертизе (указать даты, основания проведения|| | Новосибирской области и| | экспертизы, характер и состав ранее выделенных|| | муниципальных архивах, в том числе| | документов); о перечнях и других документах,|| | временного хранения | | использованных в ходе экспертизы. || | | | Заключение эксперта и члена ЭПК ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 20 | Акты об утрате и гибели| 2 | Акт проверки наличия документов. || | документов, подлежащих передаче на| | Справка руководителя организации на фирменном|| | постоянное хранение из архивов| | бланке по розыску документов, о причинах|| | организаций источников| | утраты или гибели документов, мерах, принятых|| | комплектования Государственного| | к дальнейшей сохранности документов и к|| | архива Новосибирской области и| | виновным. || | муниципального учреждения г.| | Заключение куратора о ходе розыска,|| | Новосибирска "Новосибирский| | возможности восполнить утраченную информацию|| | городской архив", за исключением| | за счет оставшихся документов. || | случаев, предусмотренных ст. 13.20| | Проект решения ЭПК || | Кодекса РФ об административных| | || | правонарушениях | | ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 21 | График научно - технической| 2 | Проект решения ЭПК. || | обработки документов и| | Выписка из решения ЭМК Государственного архива|| | представления описей на| | Новосибирской области || | рассмотрение ЭПК учреждениями -| | || | источниками комплектования| | || | Государственного архива| | || | Новосибирской области | | ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 22 | Номенклатуры дел организаций| 2 | Заключения эксперта ЭПК и члена ЭПК. || | профиля Государственного архива| | Выписка из решения ЭМК Государственного архива|| | Новосибирской области и| | Новосибирской области для номенклатур дел|| | муниципального учреждения г.| | организаций профиля Государственного архива|| | Новосибирска "Новосибирский| | Новосибирской области || | городской архив" | | ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 23 | Типовые и примерные номенклатуры| 2 | Заключение эксперта и члена ЭПК. || | дел организаций - источников| | Решение ЭК (ЦЭК) территориального органа или|| | комплектования Государственного| | областной организации. || | архива Новосибирской области и| | Выписка из решения ЭМК Государственного архива|| | муниципальных архивов | | Новосибирской области для номенклатур дел|| | | | организаций профиля Государственного архива|| | | | Новосибирской области ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 24 | Инструкции по делопроизводству| 2 | Решение ЦЭК (ЭК) организации. || | источников комплектования| | Заключение эксперта и члена ЭПК || | Государственного архива| | || | Новосибирской области и| | || | муниципального учреждения г.| | || | Новосибирска "Новосибирский| | || | городской архив" | | ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 25 | Положения о центральных экспертных| 2 | Заключения эксперта ЭПК и члена ЭПК || | и экспертных комиссиях (ЦЭК и ЭК),| | || | положения об архивах организаций| | || | -источников комплектования| | || | Государственного архива| | || | Новосибирской области и| | || | муниципального учреждения г.| | || | Новосибирска "Новосибирский| | || | городской архив" | | ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 26 | Списки фондов, предположительно| 3 | Выписка из решения ЭМК Государственного архива|| | содержащих особо ценные документы,| | Новосибирской области. || | описи и номерники особо ценных| | Заключение эксперта и члена ЭПК с визой|| | документов, хранящихся в| | главного хранителя фондов Государственного|| | Государственном архиве| | архива Новосибирской области - для|| | Новосибирской области и| | Государственного архива Новосибирской области || | муниципальных архивах, архивах| | || | организаций - источников| | || | комплектования | | ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 27 | Лист учета и описания уникального| 1 | Предложение об отнесении документа (дела) к|| | документа (дела) | | составу уникальных документов Архивного фонда|| | | | Новосибирской области. || | | | Заключения экспертов ||————|———————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————| Применяемые сокращения: НТД - научно-техническая документация; ОАФ - объединенный архивный фонд; управление ГАС - управление государственной архивной службыНовосибирской области; ЦЭК - центральная экспертная комиссия; ЭК - экспертная комиссия; ЭМК - экспертно-методическая комиссия; ЭПК - экспертно-проверочная комиссия. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 27.02.2010 г. N 49)