Распоряжение Правительства Новосибирской области от 28.09.2011 № 434-рп
Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы "Развитие геоинформационного обеспечения и навигационной инфраструктуры с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 28.09.2011 N 434-рп г.Новосибирск Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы "Развитие геоинформационного обеспечения и навигационной инфраструктуры с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Новосибирской области в 2012-2016 годах" В соответствии с Законом Новосибирской области от 13.10.2008 N289-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ Новосибирской области, их формированияи реализации": 1. Утвердить прилагаемую Концепцию долгосрочной целевойпрограммы "Развитие геоинформационного обеспечения и навигационнойинфраструктуры с использованием системы ГЛОНАСС и других результатовкосмической деятельности в интересах социально-экономического иинновационного развития Новосибирской области в 2012-2016 годах"(далее - Программа). 2. Определить заказчиком-координатором Программы департаментинформатизации и развития телекоммуникационных технологийНовосибирской области (Дюбанов А.В.). 3. Департаменту информатизации и развития телекоммуникационныхтехнологий Новосибирской области (Дюбанов А.В.) обеспечитьразработку проекта Программы. 4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первогозаместителя Губернатора Новосибирской области Хомлянского А.Б. ГубернаторНовосибирской области В.А.Юрченко____________________ УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Новосибирской области от 28.09.2011 N 434-рп КОНЦЕПЦИЯ долгосрочной целевой программы "Развитие геоинформационногообеспечения и навигационной инфраструктуры с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Новосибирской области в 2012-2016 годах" (далее - Программа) I. Цели и задачи Программы Цель - создание базовых условий, обеспечивающих свободныйдоступ областных исполнительных органов государственной власти,органов местного самоуправления, организаций и граждан кпространственным данным и их эффективное использование на базегеоинформационных технологий. Задачи: 1. Создание геоинформационной системы Новосибирской области(далее - ГИС НСО) и наполнение её базовыми пространственнымиданными. 2. Создание условий для наполнения отраслевымипространственными данными базы данных ГИС НСО. 3. Развитие навигационной инфраструктуры Новосибирской областис использованием технологий ГЛОНАСС. II. Система целевых индикаторов, обеспечивающих измеримость результатов достижения цели и решения задач Программы |————————————————————|———————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————|| Цель/задачи, | Целевые | Единицаизмерения | Значение целевого индикатора по || требующие решения | индикаторы | | годам реализации Программы || для достижения | | | || цели | | | || | | |——————|——————|——————|———————|———————|| | | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 ||————————————————————|———————————————————|—————————————————————————|——————|——————|——————|———————|———————|| Цель: Создание | уровень | % | 11 | 33 | 53 | 75 | 100 || геоинформационной | обеспечения | | | | | | || системы | базовыми | | | | | | || Новосибирской | условиями | | | | | | || области (далее - | исполнительных | | | | | | || ГИС НСО) и | органов | | | | | | || наполнение | государственной | | | | | | || её базовыми | власти, органов | | | | | | || пространственными | местного | | | | | | || данными | самоуправления, | | | | | | || | организаций и | | | | | | || | граждан, | | | | | | || | гарантирующими | | | | | | || | свободный доступ | | | | | | || | к | | | | | | || | пространственным | | | | | | || | данным | | | | | | || | Новосибирской | | | | | | || | области | | | | | | || | (нарастающим | | | | | | || | итогом) | | | | | | ||————————————————————|———————————————————|—————————————————————————|——————|——————|——————|———————|———————|| Задача 1. | количество | ед. | 1 | 7 | 15 | 25 | 35 || Создание | органов местного | | | | | | || геоинформационной | самоуправления | | | | | | || системы | Новосибирской | | | | | | || Новосибирской | области, | | | | | | || области (далее - | подключенных | | | | | | || ГИС НСО) и | к ГИС НСО | | | | | | || наполнение | (нарастающим | | | | | | || её базовыми | итогом) | | | | | | || пространственными | | | | | | | || данными | | | | | | | ||————————————————————|———————————————————|—————————————————————————|——————|——————|——————|———————|———————|| | уровень | % | 2 | 14 | 42 | 71 | 100 || | наполнения базы | | | | | | || | данных ГИС НСО | | | | | | || | базовыми | | | | | | || | пространственными | | | | | | || | данными | | | | | | || | муниципальных | | | | | | || | образований | | | | | | || | Новосибирской | | | | | | || | области | | | | | | || | (нарастающим | | | | | | || | итогом) | | | | | | ||————————————————————|———————————————————|—————————————————————————|——————|——————|——————|———————|———————|| Задача 2. | уровень | % | - | - | 30 | 60 | 100 || Создание условий | наполнения ГИС | | | | | | || для наполнения | НСО отраслевыми | | | | | | || отраслевыми | пространственными | | | | | | || пространственными | данными | | | | | | || данными базы | (нарастающим | | | | | | || данных ГИС НСО | итогом) | | | | | | ||————————————————————|———————————————————|—————————————————————————|——————|——————|——————|———————|———————|| Задача 3. | охват территории | % | 40 | 100 | 100 | 100 | 100 || Развитие | Новосибирской | | | | | | || навигационной | области | | | | | | || инфраструктуры | навигационной | | | | | | || Новосибирской | инфраструктурой, | | | | | | || области с | с использованием | | | | | | || использованием | технологий | | | | | | || технологий ГЛОНАСС | ГЛОНАСС, в целях | | | | | | || | создания единого | | | | | | || | координатного | | | | | | || | пространства | | | | | | || | (нарастающим | | | | | | || | итогом) | | | | | | ||————————————————————|———————————————————|—————————————————————————|——————|——————|——————|———————|———————|| | обеспеченность | % | 60 | 100 | 100 | 100 | 100 || | территории | | | | | | || | Новосибирской | | | | | | || | области | | | | | | || | навигационным | | | | | | || | сервисом в режиме | | | | | | || | реального времени | | | | | | || | дециметровой | | | | | | || | точности (1ч2 дм) | | | | | | || | (нарастающим | | | | | | || | итогом) | | | | | | ||————————————————————|———————————————————|—————————————————————————|——————|——————|——————|———————|———————|| | обеспеченность | % | 40 | 80 | 80 | 80 | 80 || | территории | | | | | | || | Новосибирской | | | | | | || | области | | | | | | || | навигационным | | | | | | || | сервисом в режиме | | | | | | || | реального времени | | | | | | || | сантиметровой | | | | | | || | точности (1ч3 см) | | | | | | || | (нарастающим | | | | | | || | итогом) | | | | | | ||————————————————————|———————————————————|—————————————————————————|——————|——————|——————|———————|———————|| | обеспеченность | % | 80 | 100 | 100 | 100 | 100 || | территории | | | | | | || | Новосибирской | | | | | | || | области | | | | | | || | навигационным | | | | | | || | сервисом в режиме | | | | | | || | постобработки | | | | | | || | работ по | | | | | | || | координатным | | | | | | || | определениям | | | | | | || | с точностью 1ч2 | | | | | | || | см (нарастающим | | | | | | || | итогом) | | | | | | ||————————————————————|———————————————————|—————————————————————————|——————|——————|——————|———————|———————| III. Анализ проблемы В современном обществе навигационное и геоинформационноеобеспечение становятся все более важным источником информации дляразвития информационного общества, является движущей силойэкономического развития и процветания общества. Согласно Стратегииразвития информационного общества в Российской Федерации,утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 NПр-212, информационные технологии уже стали локомотивомсоциально-экономического развития многих стран мира, а обеспечениегарантированного свободного доступа граждан к информации являетсяодной из важнейших задач государств. Открывающиеся возможности и масштаб задач, стоящих передНовосибирской областью, по внедрению технологий ГЛОНАСС, созданиюединой геоинформационной и навигационной инфраструктуры, указываетна необходимость консолидировать организационные, технологические иэкономические ресурсы субъекта в рамках единой региональнойполитики. Для реализации стратегических приоритетов развитияНовосибирской области необходимо развитие геоинформационногообеспечения и навигационной инфраструктуры, обеспечивающихвозможность использования геоинформационных систем и позволяющихполучать достоверные координаты пространственных объектов натерритории Новосибирской области, что создает условия для принятиякачественных и оперативных решений для исполнительных органовгосударственной власти и органов местного самоуправленияНовосибирской области, основанных на эффективном применениигеоинформации и различных моделей анализа и прогнозирования. Существующие в настоящее время системы идентификациипространственных объектов по их адресному описанию, в том числереестры, кадастры, регистры, ведение которых осуществляютфедеральные органы исполнительной власти, не позволяют обеспечитьинтеграцию и совместное использование пространственных данных,полученных из различных источников. Результатом этого сталоотсутствие в Российской Федерации единой системы идентификациипространственных объектов, что препятствует использованиюпространственных данных как универсального элемента связи различныхбаз данных и делает невозможным построение единого информационногопространства. Ключевой проблемой в сфере геоинформационного обеспечения вНовосибирской области является отсутствие единой геоинформационнойсистемы субъекта. Кроме того, в России рынок спутниковых систем навигации началактивно развиваться с 2007 года, когда Указом Президента РоссийскойФедерации от 17 мая 2007 года N 638 "Об использовании глобальнойнавигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересахсоциально-экономического развития Российской Федерации" установленбесплатный доступ к глобальной навигационной спутниковой системеГЛОНАСС для широкого круга потребителей. Однако в настоящее время в Новосибирской области отсутствуеткомплексный подход к внедрению спутниковых навигационных технологийна базе ГЛОНАСС, данных дистанционного зондирования Земли и другихрезультатов космической деятельности в различные области экономики.Потребители (исполнительные органы государственной властиНовосибирской области и органы местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области, юридические и физические лица)независимо друг от друга организуют использование спутниковыхнавигационных технологий на базе ГЛОНАСС, при этом обмен конечнымирезультатами и опытом этих работ не организован, что приводит кдублированию работ и неэффективному использованию средств. Зачастуюотсутствует инфраструктура и необходимая нормативная правовая база,обеспечивающая использование спутниковых навигационных технологий набазе ГЛОНАСС, данных дистанционного зондирования Земли и другихрезультатов космической деятельности. Уровень геоинформационного развития в Новосибирской области наначало реализации Программы характеризуется следующими показателями: в Новосибирской области используется 212 местных системкоординат; отсутствуют базовые условия для создания единойгеоинформационной системы Новосибирской области, в том численормативно-правовые, программно-аппаратные, информационные,методические; базовые пространственные данные не имеют единой системыхранения, используются разрозненно и несопоставимы; развитие навигационной инфраструктуры Новосибирской областинаходится на недостаточном уровне. Так, количество базовых станций сети навигационнойинфраструктуры Новосибирской области составляет 19 единиц, чтопозволяет охватывать навигационной инфраструктурой территориюНовосибирской области лишь на 40%, при этом обеспеченностьтерритории Новосибирской области навигационным сервисом в режимереального времени дециметровой точности (1-2 дм) составляет всего60% (при необходимых 100%), навигационным сервисом в режимереального времени сантиметровой точности (1-3 см) - 40%,навигационным сервисом в режиме постобработки работ по координатнымопределениям с точностью 1:2 см - 80%. Вместе с тем, положительной тенденцией в развитии использованиясистем спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в Новосибирскойобласти является внедрение их на транспортных средствахпассажирского автомобильного транспорта. В рамках долгосрочнойцелевой программы "Обеспечение безопасности населения на транспортев Новосибирской области на 2012-2015 годы", утвержденнойпостановлением Правительства Новосибирской области от 15.08.2011 N342-п, на территории Новосибирской области планируется достижение100% охвата аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС илиГЛОНАСС/GPS транспортных средств пассажирского транспортаНовосибирской области. Приведенные текущие значения показателей геоинформационногоразвития Новосибирской области позволяют сказать о завершенииначального этапа формирования навигационной инфраструктурыНовосибирской области, но в то же время указывают на отсутствиебазовых условий для создания единой геоинформационной системыНовосибирской области. Результаты проведенного анализа свидетельствуют о том, чтопроблемами, препятствующими созданию единого геоинформационного инавигационного пространства Новосибирской области, повышениюэффективности использования геоинформационных и спутниковыхнавигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС на территорииНовосибирской области, являются следующие: отсутствие единой системы ГИС НСО; недостаточный уровень развития навигационной инфраструктурыНовосибирской области, в том числе наличие недостаточного количествабазовых станций сети навигационной инфраструктуры Новосибирскойобласти (19 единиц) для 100% охвата навигационной инфраструктуройтерритории Новосибирской области, а также недостаточное обеспечениенеобходимым навигационным сервисом в режиме реального временидециметровой и сантиметровой точности, навигационным сервисом врежиме постобработки работ по координатным определениям с точностью1:2 см. IV. Обоснование необходимости решения проблемы в рамках программно-целевого подхода Вопросы навигационного и геоинформационного обеспечениястановятся в настоящее время особо значимыми. Факторами,определяющими необходимость создания и развития инфраструктурыпространственных данных, являются: увеличение числа задач, требующих использованияпространственных данных, созданных и хранящихся в цифровых форматах; распространение геоинформационных технологий как средстваэффективного использования пространственных данных; развитие информационно-телекоммуникационных технологий; рост потребности в создании условий для оперативного доступа кпространственным данным. Решение поставленных задач будет способствовать: использованию технологий ГЛОНАСС в технологических ипроизводственных процессах; расширению возможностей использования ГИС-технологий длявыработки управленческих решений в процессах планирования,управления и производственной деятельности на территорииНовосибирской области; автоматизации технологических процессов сбора, формирования,переработки и ведения пространственных данных и обеспечениюреализации смежных деловых процессов исполнительных органовгосударственной власти и органов местного самоуправленияНовосибирской области по управлению территориями Новосибирскойобласти; повышению качества и эффективности управления территориямиНовосибирской области на региональном и муниципальном уровнях засчет широкого использования информационных ресурсов пространственныхданных при принятии управленческих решений и контроле их исполнения; снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и повышениюэффективности устранения их последствий; обеспечению доступа к открытым данным, содержащимся в ГИС НСО,посредством сети Интернет с целью информирования организаций играждан в соответствии с требованиями действующего законодательства. Создание и развитие инфраструктуры пространственных данных врамках долгосрочной целевой программы позволит: повысить оперативность подготовки пространственной информации,необходимой для принятия исполнительными органами государственнойвласти Новосибирской области управленческих решений потерриториальному развитию; повысить оперативность выявления неиспользуемых и неэффективноиспользуемых земель; сократить время оформления гражданами и инвесторамиземлеустроительной и градостроительной документации; сократить расходы на проведение аварийно-восстановительныхработ и ликвидацию последствий кризисных и чрезвычайных ситуаций натерритории Новосибирской области; сократить время реагирования оперативных служб надорожно-транспортные происшествия и чрезвычайные ситуации; повысить доступ к информации жителей сельских поселений. Реализация Программы возможна на принципах расширениягосударственно-частного партнерства, усиления интеграции имежведомственного взаимодействия органов государственной властиНовосибирской области и органов местного самоуправления, чтовозможно при применении программно-целевого подхода. V. Механизм реализации Программы, система управления Государственным заказчиком-координатором (далее -заказчик-координатор) Программы является департамент информатизациии развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области(далее - Департамент). Заказчик-координатор осуществляет общееруководство и контроль за ходом реализации Программы, управлениеисполнителями основных мероприятий Программы. Руководителем Программы является руководитель Департамента.Руководитель Программы несет ответственность за реализацию идостижение результатов реализации Программы, обеспечиваетэффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию. Исполнителями основных мероприятий Программы являются областныеисполнительные органы государственной власти, органы местногосамоуправления, бюджетные организации, к полномочиям которыхотносится деятельность в сфере действия Программы, а также иныеорганизации, определяемые заказчиком-координатором на конкурснойоснове. Исполнители основных мероприятий осуществляют оперативныйконтроль за выполнением закрепленных за ними программных мероприятийи мониторинг результатов их реализации, предоставляютзаказчику-координатору все запрашиваемые им необходимые документыдля работы. Исполнители основных мероприятий готовят проектную документациюи техническое задание на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг, обеспечивающих реализацию отраслевых мероприятий врамках Программы. Подготовленная документация передаетсязаказчику-координатору для согласования и формированиягосударственного заказа. Порядок взаимодействия областного исполнительного органагосударственной власти, уполномоченного на осуществление функций поразмещению заказов для заказчиков, и заказчиков при размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длянужд заказчиков, определен в постановлении Губернатора Новосибирскойобласти от 11.04.2008 N 144 "О распределении полномочий по вопросам,связанным с государственными закупками Новосибирской области". Реализация Программы осуществляется при участии органовместного самоуправления, которые принимают участие в исполнениипрограммных мероприятий на основании соглашений, заключенных сДепартаментом. Отбор поставщиков и организаций-исполнителей, выполняющихотдельные работы в рамках Программы за счет средств областногобюджета Новосибирской области, осуществляетсязаказчиком-координатором на конкурсной основе, а выполнение работосуществляется на основе государственных контрактов в соответствии сФедеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд". На основании заключенных по результатам размещения заказагосударственных контрактов и гражданско-правовых договоров всоответствии с установленным законодательством порядкомосуществляется финансирование конкретных работ в рамках программныхмероприятий. Заказчик-координатор подписывает акты сверки выполненных работ,ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся Программы(заключения, соглашения, договоры, контракты, правовые акты,утвержденная Программа, акты сверки выполненных работ, бюджетныезаявки, результаты анализов хода выполнения мероприятий и т.д.). В целях эффективного расходования бюджетных средствзаказчик-координатор по итогам проведения оценки эффективностиПрограммы при необходимости уточняет значения целевых индикаторов изатраты по программным мероприятиям, механизм реализации программныхмероприятий и вносит предложения по изменению Программы. В целях обеспечения процедуры публичности (открытости)информации о мероприятиях Программы, значениях целевых индикаторов,результатах контроля за реализацией Программы заказчик-координаторразмещает на официальных сайтах Департамента и ПравительстваНовосибирской области в сети Интернет текст утвержденной Программы(с вносимыми изменениями и дополнениями), информацию о ходе еереализации и результатах выполнения мероприятий. VI. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы Основной целью Программы является создание базовых условий,обеспечивающих свободный доступ областных исполнительных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, организацийи граждан к пространственным данным и их эффективное использованиена базе геоинформационных технологий. Для решения проблем, изложенных в концепции Программы,разработаны необходимые подходы по реализации государственнойполитики в области создания и развития инфраструктурыпространственных данных. Создание геоинформационной системы, единой по данным,многоцелевой по направлениям использования, эффективной по сервисампредоставления информации и механизмам анализа требует решениявопроса о введении единой системы координат. В настоящее время натерритории субъекта применяется 212 локальных систем координат, чтосоздает ряд системных проблем по использованию имеющейсягеоинформационной базы данных в качестве единого информационногополя. Поэтому введение единой местной системы координатНовосибирской области становится важным этапом на пути созданияединого геоинформационного пространства. Для решения вопроса введения единой местной системы координатпринято постановление администрации Новосибирской области от 25декабря 2009 года N 471-па "О местной системе координат,устанавливаемой в отношении Новосибирской области", в которомутверждено положение о местной системе координат и методикаперехода. Государственная система координат и локальные системы координатсоздавались на протяжении десятилетий с помощью традиционныхтехнологий. Поэтому координаты пунктов государственной сети и сетейсгущения, из-за применения существовавших на момент их созданияизмерительных инструментов и методик, имеют погрешности значительнобольшие, чем достижимые в настоящее время точности, получаемые прииспользовании спутниковых технологий ГЛОНАСС. Поскольку значениякоординат пунктов государственной сети и сетей сгущенияиспользовались для нахождения параметров перехода между системамикоординат, ошибки координат пунктов внесли искажения в параметрыперехода между системами координат. Необходимо создание надежного инструмента, позволяющегогарантированно получать достоверные координаты пространственныхобъектов в единой местной системе координат. Таким инструментомдолжна стать навигационная инфраструктура с использованиемтехнологий ГЛОНАСС. Начало реализации создания навигационнойинфраструктуры было положено в рамках ведомственной целевойпрограммы "Создание территориальной информационной системы вНовосибирской области на 2008-2010 гг.". В настоящее времянавигационная инфраструктура состоит из вычислительного центра и 19базовых станции приёма измерительной информации от спутниковнавигационных систем ГЛОНАСС и GPS. Она охватывает навигационнымсервисом около 60% от экономически развитой территории Новосибирскойобласти. Обеспечиваемая системой точность измерений составляет 1-3см в режиме реального времени и позволяет достичь точности порядка 1см в режиме постобработки. Современные спутниковые технологиикоординатных определений точнее и, как минимум, на порядокпроизводительнее традиционных технологий. Достигнутые качественныепреимущества при создании сегмента навигационной инфраструктурыпозволяют сделать вывод о целесообразности дальнейшего её развития врамках Программы вплоть до достижения 100% охвата территорииНовосибирской области. Геоинформационная система Новосибирской области должнасоздаваться как единая многоуровневая система. Варианты созданияобособленных геоинформационных систем не являются эффективными ицелесообразными. Наполнение информацией базы данных геоинформационной системыпредлагается следующим образом: изначально база данных наполняетсяимеющейся геопространственной информацией, а работа по внесению всехновых объектов (и перерегистрации имеющихся) будет производитьсятолько при условии использования навигационной инфраструктурыГЛОНАСС для координатных определений. Предлагаемый вариант позволит максимально быстро использоватьгеоинформационную систему для принятия управленческих решений вчасти развития территорий, планирования. К возможным рискам следует отнести возможные значительныефинансовые и временные затраты по переводу имеющейсяпространственной информации из локальных систем координат в единуюинформационную систему Новосибирской области. VII. Оценка объема предполагаемого финансирования и предложения по его источникам Финансирование Программы планируется осуществлять за счетсредств областного бюджета Новосибирской области и местных бюджетовНовосибирской области. Предполагается, что функции главного распорядителя бюджетныхсредств Программы будет осуществлять департамент информатизации иразвития телекоммуникационных технологий Новосибирской области. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер иежегодно будут уточняться в соответствии с утвержденной вустановленном порядке проектно-сметной документацией и с закономНовосибирской области об областном бюджете Новосибирской области насоответствующий финансовый год и плановый период. По предварительной оценке объем необходимого финансированияПрограммы на 5 лет составит 397,0 млн. руб., в том числе за счетсредств областного бюджета - 380 млн. руб., за счет средств местныхбюджетов - 17 млн. рублей. VIII. Предполагаемый перечень проектов и основных направлений реализации мероприятий, достаточный для решения задач и достижения цели Программы Для достижения поставленной цели и выполнения задачпредлагается реализация программных мероприятий по следующимнаправлениям деятельности: |—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| Система задач | Перечень проектов и основных направлений || для достижения цели | реализации мероприятий ||—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| Задача 1. | Создание ядра ГИС НСО (формирование || Создание геоинформационной | нормативно-правовой базы, программно-аппаратного || системы Новосибирской | комплекса и информационно-методологическое || области и наполнение её | обеспечение ГИС НСО). Этапы выполнения данного || базовыми пространственными | мероприятия будут подробно изложены в рамках || данными | технического задания к государственному контракту ||—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| Задача 2. | 1. Разработка проектов по наполнению базы данных || Создание условий для | ГИС НСО отраслевыми слоями пространственных данных || наполнения отраслевыми | областными исполнительными органами государственной || пространственными данными | власти (министерство здравоохранения Новосибирской || базы данных ГИС НСО | области, министерство образования, науки и || | инновационной политики Новосибирской области, || | министерство промышленности, торговли и развития || | предпринимательства Новосибирской области, || | министерство сельского хозяйства Новосибирской || | области, министерство строительства и || | жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской || | области, министерство транспорта и дорожного || | хозяйства Новосибирской области, департамент || | имущества и земельных отношений Новосибирской || | области, департамент информатизации и развития || | телекоммуникационных технологий Новосибирской || | области). || | 2. Создание отраслевых баз данных ГИС НСО ||—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| Задача 3. | 1. Проведение проектных работ по развитию || Развитие навигационной | навигационной инфраструктуры Новосибирской области. || инфраструктуры | 2. Проведение работ по созданию вычислительного || Новосибирской области с | центра навигационной инфраструктуры Новосибирской || использованием технологий | области (закупка серверного и сетевого || ГЛОНАСС | оборудования, оргтехники, программного обеспечения) || | и обеспечение его работы. || | 3. Приобретение приёмников сигналов глобальных || | навигационных спутниковых систем (ГЛОНАСС/GPS) и || | дополнительного оборудования для инсталляции || | спутниковых приёмников сети навигационной || | инфраструктуры (источники бесперебойного питания, || | датчики температуры и др.) и специализированного || | программного обеспечения (для управления работы || | приёмников сети инфраструктуры). || | 4. Установка базовых станций сети навигационной || | инфраструктуры Новосибирской области || | (пуско-наладочные работы навигационной || | инфраструктуры). || | 5. Сертификация навигационной инфраструктуры || | Новосибирской области. || | 6. Проведение работ по определению параметров || | перехода от геоцентрической системы координат к || | местной системе координат Новосибирской области. || | Цифровая модель геоида (квазигеоида). || | 7. Обеспечение работы базовых станций сети || | навигационной инфраструктуры (с использованием || | технологий ГЛОНАСС) Новосибирской области ||—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| IХ. Обоснование эффективности Программы Реализация Программы позволит создать базовые условия,обеспечивающие свободный доступ областным исполнительным органамгосударственной власти, органам местного самоуправления,организациям и гражданам к пространственным данным, и их эффективноеиспользование на базе геоинформационных технологий. В результате реализации Программы будут созданы региональный имуниципальные сегменты ГИС НСО (1 региональный и 35 муниципальных): уровень наполнения базы данных ГИС НСО базовымипространственными данными муниципальных образований Новосибирскойобласти составит 100% (от объемов информации, определенной впроектной документации); уровень наполнения базы данных ГИС НСО отраслевыми слоямидостигнет 100% (от объемов информации, определенной в проектнойдокументации). Сеть навигационной инфраструктуры Новосибирской области к концуреализации Программы увеличится до 31 станции (что на 12 станцийбольше аналогичного показателя 2010 года), что позволит достичь 100%охвата территории Новосибирской области навигационнойинфраструктурой с использованием технологий ГЛОНАСС, а такжеобеспечить территорию Новосибирской области: на 100% навигационным сервисом в режиме реального временидециметровой точности (1-2 дм) (увеличение на 40 процентных пунктовпо сравнению с уровнем 2010 года); на 80% навигационным сервисом в режиме реального временисантиметровой точности (1-3 см) (увеличение на 40 процентных пунктовпо сравнению с уровнем 2010 года). Реализация Программы будет способствовать: использованию технологий ГЛОНАСС в технологических ипроизводственных процессах; расширению возможностей использования ГИС-технологий длявыработки управленческих решений в процессах планирования,управления и производственной деятельности на территорииНовосибирской области; автоматизации технологических процессов сбора, формирования,переработки и ведения пространственных данных и обеспечениюреализации смежных деловых процессов исполнительных органовгосударственной власти и органов местного самоуправленияНовосибирской области по управлению территориями Новосибирскойобласти; повышению качества и эффективности управления территориямиНовосибирской области на региональном и муниципальном уровнях засчет широкого использования информационных ресурсов пространственныхданных при принятии управленческих решений и контроля их исполнения; снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и повышениюэффективности устранения их последствий; обеспечению доступа к открытым данным, содержащимся в ГИС НСО,посредством сети Интернет с целью информирования организаций играждан в соответствии с требованиями действующего законодательства. Реализация Программы также создаст условия для: повышения оперативности подготовки пространственной информации,необходимой для принятия исполнительными органами государственнойвласти Новосибирской области управленческих решений потерриториальному развитию и снижению рисков их принятия; повышения оперативности выявления неиспользуемых и неэффективноиспользуемых земель; сокращения времени оформления гражданами и инвесторамиземлеустроительной и градостроительной документации; сокращения расходов на проведение аварийно-восстановительныхработ и ликвидацию последствий кризисных и чрезвычайных ситуаций натерритории Новосибирской области; повышения дисциплины оперативных служб и сокращения времени ихреагирования на дорожно-транспортные происшествия и чрезвычайныеситуации; повышения доступа к информации жителей сельских поселений.