Закон Новосибирской области от 07.11.2011 № 132-ОЗ
О единых нормативах отчислений в бюджеты муниципальных образований Новосибирской области от отдельных налогов, передаче в бюджеты сельских поселений Новосибирской области налоговых доходов от отдельных налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, и межбюджетных трансфертах между областным бюджетом Новосибирской области и бюджетами муниципальных образований Новосибирской области
ЗАКОН
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
О единых нормативах отчислений в бюджеты муниципальных
образований Новосибирской области от налога на доходы физических лиц,
передаче в бюджеты сельских поселений Новосибирской области налоговых
доходов от федеральных налогов, в том числе налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет
муниципального района, и межбюджетных трансфертах между областным
бюджетом Новосибирской области и бюджетами муниципальных образований
Новосибирской области
(В редакции Законов Новосибирской области от 07.11.2012 г. N 258-ОЗ;
от 18.12.2015 № 25-ОЗ)
Статья 1.
Единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований
Новосибирской области от налога на доходы физических лиц
1. Установить единые нормативы отчислений от налога на доходы
физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации
о налогах и сборах в областной бюджет Новосибирской области (далее –
областной бюджет): (В редакции Закона Новосибирской области
от 23.12.2014 № 515-ОЗ)
1) в бюджеты муниципальных районов Новосибирской области - в
размере 25 процентов; (В редакции Закона Новосибирской области
от 06.12.2013 г. N 377-ОЗ)
2) в бюджеты городских округов Новосибирской области - в
размере 25 процентов. (В редакции Закона Новосибирской области
от 06.12.2013 г. N 377-ОЗ)
2. Доходы, полученные муниципальными образованиями
Новосибирской области (далее - муниципальные образования) за счет
единых нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц,
являются собственными доходами бюджетов муниципальных образований
Новосибирской области (далее - местные бюджеты) и учитываются при
распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.
Статья 1.1.
Налоговые доходы от федеральных налогов, в том числе налогов,
Предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащие
зачислению в бюджет муниципального района, передаваемые в бюджеты
сельских поселений
1.Передать в бюджеты сельских поселений налоговые доходы от
Налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях сельских
поселений, подлежащие зачислению в бюджет соответствующего
муниципального района, по единому для всех сельских поселений
нормативу отчисления в размере 8 процентов.
2. Передать в бюджеты сельских поселений налоговые доходы от
Единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на территориях
сельских поселений, подлежащие зачислению в бюджет соответствующего
муниципального района, по единому для всех сельских поселений
нормативу отчисления в размере 20 процентов.
3.Налоговые доходы, полученные сельскими поселениями на
основании частей 1 и 2 настоящей статьи, являются собственными
доходами бюджетов сельских поселений и учитываются при распределении
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
(Статья дополнена - Закон Новосибирской области
от 23.12.2014 № 515-ОЗ)
Статья 2.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений,
муниципальных районов (городских округов)
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений,
муниципальных районов (городских округов) предоставляются из
областного бюджета местным бюджетам, уровень расчетной бюджетной
обеспеченности которых не превышает уровень, установленный законом об
областном бюджете в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной
обеспеченности.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
образуют фонд финансовой поддержки поселений Новосибирской области.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов) образуют фонд финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) Новосибирской области.
1.1. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений определяется исходя из необходимости достижения критерия
выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению
органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов
местного значения, порядок определения которого устанавливается
согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) определяется исходя из
необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов), порядок
определения которого устанавливается согласно приложению 1 к
настоящему Закону.
(Часть дополнена - Закон Новосибирской области
от 06.12.2013 г. N 377-ОЗ)
2. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности (далее - дотации) осуществляется областным
исполнительным органом государственной власти Новосибирской области,
уполномоченным в сфере финансов (далее - финансовый орган), в
соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности в Новосибирской области согласно приложению 1
к настоящему Закону и утверждается законом об областном бюджете.
3. При составлении и (или) утверждении областного бюджета по
согласованию с представительными органами муниципальных образований
дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными
нормативами отчислений в местные бюджеты от налога на доходы
физических лиц.
Расчет заменяющих дотации дополнительных нормативов отчислений
от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты осуществляется
финансовым органом.
Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы
физических лиц рассчитывается как отношение расчетного объема дотации
(части расчетного объема дотации) к прогнозируемому в соответствии с
единой методикой объему налога на доходы физических лиц, подлежащего
зачислению в консолидированный бюджет Новосибирской области по
территории соответствующего муниципального образования.
Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы
физических лиц утверждаются законом об областном бюджете. Изменение
дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических
лиц в местные бюджеты в течение текущего финансового года не
допускается.
Средства, полученные местным бюджетом по дополнительному
нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх
расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации), изъятию в
областной бюджет и (или) учету при последующем распределении
межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат. (В редакции
Закона Новосибирской области от 06.12.2013 г. N 377-ОЗ)
Потери местного бюджета в связи с получением средств по
дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических
лиц ниже расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации)
компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем
распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
(В редакции Закона Новосибирской области от 06.12.2013 г. N 377-ОЗ)
4. Исходные данные для расчета дотаций, а также решения
представительных органов муниципальных образований о согласовании
замены дотаций дополнительными нормативами отчислений от налога на
доходы физических лиц предоставляются органами местного самоуправления
в порядке, определенном финансовым органом.
5.Расчет и предоставление дотаций бюджетам поселений на
выравнивание бюджетной обеспеченности в случае наделения органов
местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области
отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по
расчету и предоставлению указанных дотаций осуществляются в
соответствии с законом Новосибирской области о наделении органов
местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области
соответствующими государственными полномочиями Новосибирской области.
(Дополнена - Закон Новосибирской области от 18.12.2015 № 25-ОЗ)
Статья 3.
Субсидии местным бюджетам из областного бюджета
1. Местным бюджетам из областного бюджета могут предоставляться
субсидии в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих
при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам
местного значения.
Абзац.(Утратил силу - Закон Новосибирской области
от 06.12.2013 г. N 377-ОЗ)
2. Цели и условия предоставления и расходования субсидий
местными бюджетами из областного бюджета, критерии отбора
муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам
из областного бюджета устанавливаются Правительством Новосибирской
области.
Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета
между муниципальными образованиями устанавливается законом об
областном бюджете.
Статья 4.
Субсидии из местных бюджетов в областной бюджет
1. Из бюджетов поселений и (или) муниципальных районов
(городских округов), в которых в отчетном финансовом году расчетные
налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по
дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических
лиц) превышали уровень, установленный законом об областном бюджете,
перечисляются субсидии в областной бюджет.
Субсидии из бюджетов поселений учитываются в доходах областного
бюджета и в бюджетных ассигнованиях фонда финансовой поддержки
поселений Новосибирской области.
Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов)
учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях
фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
Новосибирской области.
2. Расчет субсидий из местных бюджетов в областной бюджет
осуществляется финансовым органом в соответствии с методикой расчета
субсидий из местных бюджетов в областной бюджет согласно приложению 2
к настоящему Закону.
3. Субсидии из бюджетов поселений и муниципальных районов
(городских округов) перечисляются равными долями в срок до 25 числа
каждого месяца.
Статья 5.
Субвенции местным бюджетам из областного бюджета
Абзац.(Утратил силу - Закон Новосибирской области
от 06.12.2013 г. N 377-ОЗ)
Совокупность субвенций местным бюджетам из областного бюджета
образует фонд компенсаций Новосибирской области.
Статья 6.
Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного
бюджета местным бюджетам
В случаях и порядке, предусмотренных законами Новосибирской
области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами Правительства Новосибирской области и органов
государственной власти Новосибирской области, местным бюджетам могут
быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из областного бюджета,
в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема
межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за
исключением субвенций).
Распределение иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из
областного бюджета утверждается законом об областном бюджете.
Статья 7.
Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей
установлен иной срок вступления в силу.
2. Статьи 1 и 2 настоящего Закона вступают в силу с 1 января
2012 года.
3. До приведения законов Новосибирской области и иных
нормативных правовых актов Новосибирской области в соответствие с
настоящим Законом законы Новосибирской области и иные нормативные
правовые акты Новосибирской области применяются в части, не
противоречащей настоящему Закону.
Губернатор
Новосибирской области В.А. Юрченко
г. Новосибирск
7 ноября 2011 г.
N 132 - ОЗ
Приложение 1
к Закону Новосибирской области
"О единых нормативах отчислений
в бюджеты муниципальных образований
Новосибирской области от налога на
доходы физических лиц и межбюджетных
трансфертах между областным бюджетом
Новосибирской области и бюджетами
муниципальных образований
Новосибирской области"
Методика
распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности в Новосибирской области
(В редакции Закона Новосибирской области от 18.12.2015 № 25-ОЗ)
Настоящая методика распределения дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности в Новосибирской области разработана в целях
реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и
определяет механизм распределения дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских
округов) в Новосибирской области, а также порядок определения
критериев выравнивания финансовых возможностей поселений и расчетной
бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов.
Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов) в
Новосибирской области включает следующие этапы:
I. Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности
Муниципальных образований Новосибирской области.
II. Определение критериев выравнивания финансовых возможностей
поселений и расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов).
III. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности, исходя из необходимости достижения критериев
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.
При определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности
муниципальных образований в составе доходов местных бюджетов
учитываются неналоговые доходы, как объективный
социально-экономический фактор, влияющий на качество и стоимость
предоставления муниципальных услуг.
I. Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности
муниципальных образований Новосибирской области
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального
образования j-го вида определяется по формуле:
УБОij = БОij / НБОj, где
УБОij–уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го
муниципального образования j-го вида (поселение, муниципальный район,
городской округ);
БОij–расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального
образования j-го вида (поселение, муниципальный район, городской
округ);
НБОj–нормативная расчетная бюджетная обеспеченность
муниципального образования j-го вида (поселение, муниципальный район,
городской округ).
Расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального
Образования j-го вида определяется по формуле:
БОij = Дij / ЧЖij, где
Дij–прогнозный объем налоговых и неналоговых доходов i-го
муниципального образования j-го вида (поселение, муниципальный район,
городской округ) на очередной финансовый год, рассчитанный с темпом
роста не выше среднего уровня по всем муниципальным образованиям;
ЧЖij–численность жителей i-го муниципального образования j-го
вида (поселение, муниципальный район, городской округ).
Прогнозный объем налоговых доходов i-го муниципального
Образования j-го вида на очередной финансовый год (Дij)
Принимается равным налоговому потенциалу i-го муниципального
образования j-го вида на очередной финансовый год.
Нормативная расчетная бюджетная обеспеченность для
Соответствующего вида муниципального образования определяется по
формулам:
1)для муниципального района:
НБОмр = (Д / ЧЖ) x 0,67 x Кмр;
2)для поселения:
НБОп = (Д / ЧЖ) x 0,33 x Кп;
3) для городского округа:
НБОго = НБОмр + НБОп, где
НБОмр–нормативная расчетная бюджетная обеспеченность
муниципального района;
НБОп–нормативная расчетная бюджетная обеспеченность поселения;
НБОго–нормативная расчетная бюджетная обеспеченность
городского округа;
Д–прогнозный объем налоговых и неналоговых доходов всех
муниципальных образований на очередной финансовый год.
Прогнозный объем налоговых доходов всех муниципальных
образований на очередной финансовый год (Д) принимается равным
налоговому потенциалу всех муниципальных образований на очередной
финансовый год.
ЧЖ–численность жителей всех муниципальных образований;
0,67 и 0,33–коэффициенты, характеризующие стоимостные
Пропорции расходных обязательств соответственно муниципальных районов
и поселений;
Кмр, Кп–коэффициенты изменения состава и стоимости полномочий
соответственно муниципальных районов и поселений, рассчитываемые
финансовым органом.
II. Определение критерия выравнивания финансовых
возможностей поселений и критерия выравнивания
расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов)
В качестве критерия выравнивания финансовых возможностей
поселений по осуществлению органами местного самоуправления
полномочий по решению вопросов местного значения (КВп) устанавливается
уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений (далее -критерий
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности).
Для муниципальных районов критерием выравнивания расчетной
бюджетной обеспеченности (КВмр) является уровень расчетной бюджетной
обеспеченности муниципального района (далее - критерий выравнивания
расчетной бюджетной обеспеченности).
Выбор значения критериев выравнивания расчетной бюджетной
Обеспеченности осуществляется при подготовке проекта закона об
областном бюджете, исходя из объема финансовых ресурсов областного
бюджета, характеризующего его возможности по выравниванию бюджетной
обеспеченности муниципальных образований для выполнения установленных
полномочий органов местного самоуправления Новосибирской области за
счет средств областного бюджета.
Значения критериев выравнивания расчетной бюджетной
обеспеченности, устанавливаемые законом об областном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период, не могут быть ниже
значений критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности,
установленных законом об областном бюджете на текущий финансовый год
и плановый период.
Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
муниципальных образований j-го вида (поселение, муниципальный район),
устанавливаемый законом об областном бюджете на очередной финансовый
год и плановый период, определяется по формуле:
КВj–критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
муниципальных образований j-го вида (поселение, муниципальный район);
ФВобj–объем финансовых ресурсов областного бюджета,
характеризующий его возможности по выравниванию бюджетной
обеспеченности муниципальных образований j-го вида (поселение,
муниципальный район). В отношении муниципальных районов объем
финансовых ресурсов учитывается в размере, достаточном для
выравнивания их бюджетной обеспеченности без учета применения
коэффициента плотности населения;
Дij(БКВ)–прогнозный объем налоговых и неналоговых доходов i-го
муниципального образования j-го вида (поселение, муниципальный район),
уровень расчетной обеспеченности которого не превышает уровня,
установленного в качестве базового критерия выравнивания, рассчитанный
на очередной финансовый год с темпом роста не выше среднего уровня по
всем муниципальным образованиям.
Прогнозный объем налоговых доходов i-го муниципального
образования j-го вида (поселение, муниципальный район) на очередной
финансовый год Дij(БКВ)принимается равным налоговому потенциалу i-го
муниципального образования j-го вида на очередной финансовый год.
ЧЖij(БКВ)–численность жителей i-го муниципального образования
j-го вида (поселение, муниципальный район), уровень расчетной
обеспеченности которого не превышает уровня, установленного в качестве
базового критерия выравнивания.
В качестве базового критерия выравнивания расчетной бюджетной
обеспеченности, используемого при расчете на очередной финансовый год
и первый год планового периода, принимается значение критерия
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности на соответствующий год
планового периода, установленное законом об областном бюджете на
текущий финансовый год и плановый период.
В качестве базового критерия выравнивания расчетной бюджетной
обеспеченности на второй год планового периода принимается значение
критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности на второй год
планового периода, установленное законом об областном бюджете на
текущий финансовый год и плановый период.
В случае если полученное при расчете значение показателя КВj
больше базового критерия выравнивания, значение базового критерия
выравнивания, используемое при расчете, последовательно увеличивается
на 0,001.
В случае если полученное при расчете значение показателя КВj
меньше или равно базовому критерию выравнивания, данный показатель
принимается равным значению базового критерия выравнивания,
увеличенному при расчете.
Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
городских округов (КВго) определяется по формуле:
КВго = (КВп x 0,33) + (КВмр x 0,67).
III. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности, исходя из необходимости достижения критериев
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности имеют все муниципальные образования, у которых уровень
расчетной бюджетной обеспеченности не превышает уровень, установленный
в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.
Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
осуществляется по формуле:
Дбоij = Пij, где
Дбоij–дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го
муниципального образования j-го вида (поселение, муниципальный район,
городской округ), имеющего на нее право;
Пij–расчетный объем потребности i-го муниципального образования
j-го вида (поселение, муниципальный район, городской округ), имеющего
право на получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности,
в дополнительных финансовых ресурсах для достижения критерия
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.
Расчетный объем потребности i-го муниципального образования
j-го вида, имеющего право на получение дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности, в дополнительных финансовых ресурсах для
достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
определяется по формуле:
1) для муниципального района:
Пiмр = (КВмр - УБОiмр) x ЧЖiмр x НБОмр x (1 + КПНi);
2) для поселения и городского округа:
Пij = (КВj - УБОij) x ЧЖij x НБОj, где
Пiмр–расчетный объем потребности i-го муниципального района,
имеющего право на получение дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности, в дополнительных финансовых ресурсах для достижения
критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;
Пij–расчетный объем потребности i-го муниципального образования
j-го вида (поселение, городской округ), имеющего право на получение
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, в дополнительных
финансовых ресурсах для достижения критерия выравнивания расчетной
бюджетной обеспеченности;
КВмр–критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
муниципального района;
КВj–критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
муниципального образования j-го вида (поселение, городской округ);
УБОiмр–уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го
муниципального района;
УБОij–уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го
муниципального образования j-го вида (поселение, городской округ);
ЧЖiмр–численность жителей i-го муниципального района;
ЧЖij–численность жителей i-го муниципального образования j-го
вида (поселение, городской округ);
НБОмр–нормативная расчетная бюджетная обеспеченность
муниципального района;
НБОj–нормативная расчетная бюджетная обеспеченность
муниципального образования j-го вида (поселение, городской округ);
КПНi–коэффициент плотности населения i-го муниципального
района.
Коэффициент плотности населения применяется для муниципальных
районов, имеющих плотность населения ниже средней по всем
муниципальным районам.
Расчет коэффициента плотности населения осуществляется по
формуле:
КПНi = 1 - (ЧЖiмр / Siмр) / (ЧЖмр / Sмр), где
Siмр - площадь i-го муниципального района;
ЧЖмр - численность жителей всех муниципальных районов;
Sмр - площадь всех муниципальных районов.
____________
Приложение 2
к Закону Новосибирской области
"О единых нормативах отчислений в бюджеты
муниципальных образований Новосибирской
области от налога на доходы физических лиц и межбюджетных
трансфертах между областным бюджетом Новосибирской
областии бюджетами муниципальных образований
Новосибирской области"
Методика
расчета субсидий из местных бюджетов в областной бюджет
Расчет субсидий из местных бюджетов в областной бюджет
осуществляется раздельно по муниципальным поселениям и муниципальным
районам.
Городские округа участвуют в распределении субсидий из местных
бюджетов в областной бюджет вместе с муниципальными поселениямии
муниципальнымирайонами исходя из величины их налоговых доходов,
подлежащей зачислению в бюджеты муниципальных поселений и
муниципальных районов в соответствии с действующим бюджетным
законодательствомРоссийской Федерации.
Размер субсидии из местных бюджетов в областной бюджет
рассчитываетсяпо следующей формуле:
n
n
Сi = 0,5 x [(РНДi / ЧЖi) - 2 х (сумма РНДi /суммаЧЖi)] х ЧЖi,
где
i=1 i=1
Сi - размер субсидии из бюджета i-го муниципального образования
вобластной бюджет;
РНДi - расчетные налоговые доходы i-го муниципального
образованияв отчетном финансовом году;
ЧЖi - численность жителей i-го муниципального образования.