Закон Новосибирской области от 11.12.1996 № 50-ОЗ
Об общих собраниях (сходах), конференциях граждан по месту их жительства в Новосибирской области
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Утратил силу - Закон Новосибирской области от 09.12.2005 г. N 359-ОЗ "О СОБРАНИЯХ, СХОДАХ, КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ИХ ЖИТЕЛЬСТВА В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ" (В редакции Законов Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 55-ОЗ; от 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Уставом и законамиНовосибирской области определяет организационные основы проведениясобраний, сходов, конференций граждан, проживающих в Новосибирскойобласти по месту их жительства (далее собраний, сходов, конференцийграждан), их полномочия, устанавливает государственные гарантии поосуществлению конституционных прав граждан на участие в решениивопросов местного значения. Настоящий Закон не регулирует отношения,связанные с проведением собраний, конференций граждан по организации иосуществлению территориального общественного самоуправления. (Вредакции Закона Новосибирской области от 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: - сход граждан - форма непосредственного осуществления населениемместного самоуправления; - собрание, конференция граждан - формы участия населения восуществлении местного самоуправления. (Статья в редакции Закона Новосибирской областиот 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) Статья 2. Общие принципы проведения собраний, сходов, конференцийграждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления на части территории муниципальногообразования могут проводиться собрания граждан. В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и(или) нормативными правовыми актами представительного органамуниципального образования, полномочия собрания граждан могутосуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). 2. Собрания, конференции граждан могут проводиться на частитерритории муниципального образования (территориях поселений, неявляющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов,улиц, дворов и других территориях). В работе собраний, конференций граждан имеют право участвоватьграждане Российской Федерации, постоянно или преимущественнопроживающие на территории, на которой проводится собрание, конференцияграждан, и достигшие на день проведения собрания, конференции гражданвозраста, установленного муниципальным правовым актом. 3. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательнымправом, не более 100 человек для решения вопросов местного значенияпроводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в немболее половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органаместного самоуправления, в том числе отнесенные к исключительнойкомпетенции представительного органа местного самоуправления. Сход граждан созывается по мере необходимости, но не реже одногораза в год. 4. На собрание, сход, конференцию граждан могут приглашатьсядолжностные лица органов местного самоуправления, руководителиорганизаций, расположенных на соответствующей территории. 5. Собрание, сход, конференция граждан в своей работе должныруководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральнымзаконодательством, Уставом Новосибирской области и законодательствомНовосибирской области, уставами муниципальных образований инормативными правовыми актами органов местного самоуправления. (Статья в редакции Закона Новосибирской областиот 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ СОБРАНИЯ, СХОДА, КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) Статья 3. Полномочия собраний, конференций граждан К полномочиям собраний, конференций граждан относятся: - обсуждение планов застройки населенных пунктов; - обсуждение вопросов благоустройства населенных пунктов,микрорайонов, кварталов, улиц, территорий, дворов жилых домов, охраныприроды; - обсуждение вопросов коммунально-бытового, культурногообслуживания жителей населенных пунктов, микрорайонов; - обсуждение предложений по порядку предоставления и изъятияземельных участков, а также распоряжению земельными участками насоответствующей территории; - другие вопросы в соответствии с федеральным законодательством,Уставом Новосибирской области и законами Новосибирской области,уставами муниципальных образований. (Статья в редакции Закона Новосибирской областиот 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) Статья 4. (Исключена - Закон Новосибирской областиот 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) Статья 5. (Исключена - Закон Новосибирской областиот 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) Статья 6. Полномочия схода граждан К полномочиям схода граждан относятся: - принятие устава муниципального образования и внесение в негоизменений и дополнений; - избрание старосты сельского населенного пункта; - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; - установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирскойобласти о налогах и сборах; - введение и использование средств самообложения граждан; - утверждение порядка предоставления земельных участков, а такжераспоряжения земельными участками на соответствующей территории; - определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; - принятие планов и программ развития муниципального образования,утверждение отчетов об их исполнении; - заслушивание отчетов должностных лиц муниципальногообразования, наделенных исполнительными функциями, о выполнениивышеуказанных программ и планов; - рассмотрение вопросов об изменении границ муниципальногообразования; - обсуждение вопросов местного значения; - определение порядка принятия решений о создании, реорганизациии ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также обустановлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; - определение порядка участия муниципального образования ворганизации межмуниципального сотрудничества; - определение порядка материально-технического и организационногообеспечения деятельности органов местного самоуправления; - контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения; - иные вопросы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, Уставом Новосибирской области и законами Новосибирскойобласти, уставами муниципальных образований. (Статья в редакции Закона Новосибирской областиот 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) Глава III. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, СХОДОВ, КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН Статья 7. Порядок созыва собрания, схода, конференции граждан (В редакции Закона Новосибирской областиот 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) 1.Собрание, конференция граждан могут быть созвано по инициативе:(В редакции Закона Новосибирской области от 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) - не менее 5 процентов граждан, обладающих избирательным правом,проживающих на соответствующей территории; (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 17.10.2002 г. N 55-ОЗ) - не менее 1/3 органов территориального общественногосамоуправления соответствующей территории; - представительного органа местного самоуправления (В редакцииЗакона Новосибирской области от 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) - территориальных органов государственной власти; - органов государственной власти области; -главы муниципального образования (Дополнен - Закон Новосибирскойобласти от 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) 2. Сход граждан может созываться главой муниципальногообразования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселениячисленностью не менее 10 человек. (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) Статья 8. Порядок подготовки и проведения собраний, сходов, конференций граждан (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) 1. Подготовку и проведение собраний, сходов, конференций гражданобеспечивают соответствующие органы местного самоуправления. (Вредакции Закона Новосибирской области от 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) Абзац. (Исключен - Закон Новосибирской областиот 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) О времени и месте проведения собрания, схода, конференции граждани повестке дня население оповещается заблаговременно. (В редакцииЗакона Новосибирской области от 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) 2. Собрания, сходы, конференции граждан открываются должностнымлицом соответствующего органа местного самоуправления. (В редакцииЗакона Новосибирской области от 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) Абзац. (Исключен - Закон Новосибирской областиот 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) 3. Для ведения собрания, схода, конференции граждан избираетсяпрезидиум в составе председателя, секретаря и 1-3 членов. (В редакцииЗакона Новосибирской области от 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) 4. На сходе граждан председательствует глава муниципальногообразования или иное лицо, избираемое сходом граждан. (В редакцииЗакона Новосибирской области от 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) 5. На собрании, сходе, конференции граждан ведется протокол, вкотором указывается дата и место проведения собрания, схода,конференции граждан, общее число граждан, проживающих насоответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании,сходе, конференции граждан, или общее число делегатов, количествоприсутствующих, состав президиума, повестка дня, содержаниевыступлений, принятые решения. (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) Протокол подписывается председателем и секретарем собрания,схода, конференции граждан и передается в соответствующие органыместного самоуправления. (В редакции Закона Новосибирской областиот 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) Статья 9. О повестке дня собрания, схода, конференции граждан (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) 1. Вопросы в повестку дня собрания, схода, конференции гражданмогут вноситься, органами местного самоуправления, гражданами,проживающими на соответствующей территории. (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) 2. Повестка собрания, схода, конференции граждан считаетсяпринятой, если за нее проголосовало более половины от числаприсутствующих. (В редакции Закона Новосибирской областиот 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) ГЛАВА IV. РЕШЕНИЯ СОБРАНИЯ, СХОДА, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН, ИХ ИСПОЛНЕНИЕ (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) Статья 10. Порядок принятия решений собрания, схода, конференции граждан (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) 1. Решения собраний, сходов, конференций граждан принимаютсяоткрытым голосованием. (В редакции Закона Новосибирской областиот 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) 2. Решение схода граждан считается принятым, если за негопроголосовало более половины участников схода граждан. (В редакцииЗакона Новосибирской области от 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) 3. Решения собраний, конференций граждан, принимаютсябольшинством голосов от числа присутствующих. (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) Статья 11. Гарантии выполнения решений собраний, сходов, конференций граждан (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) 1. Решения, принятые сходом граждан, в пределах их компетенции,обязательны для исполнения главами, должностными лицами местногосамоуправления, руководителями организаций, расположенных насоответствующей территории. (В редакции Закона Новосибирской областиот 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) Эти решения могут быть изменены или отменены только сходомграждан. В случае их противоречия действующему законодательству, онимогут быть обжалованы в суд либо опротестованы прокурором. (В редакцииЗакона Новосибирской области от 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) 2. Решения, принятые собранием, конференцией граждан, носятрекомендательный характер, но обязательны для рассмотрения органамиместного самоуправления, руководителями организаций, расположенных насоответствующей территории. (В редакции Закона Новосибирской областиот 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) 3. Органы местного самоуправления, организации обязаны в месячныйсрок проинформировать население о выполнении решений собраний, сходов,конференций граждан. (В редакции Закона Новосибирской областиот 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) 4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений сходовграждан влечет ответственность в соответствии с законодательством. (Вредакции Закона Новосибирской области от 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) 5. Решения собраний, конференций граждан, принятые в качествеправотворческой инициативы по вопросам местного значения, подлежатобязательному рассмотрению органом местного самоуправления илидолжностным лицом местного самоуправления, к компетенции которыхотносится принятие соответствующего акта. (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) ГЛАВА V. МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ, СХОДА, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) Статья 12. Финансовое обеспечение проведения собрания, схода, конференции граждан (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) 1. Финансовые расходы, связанные с подготовкой и проведениемсобраний, сходов, конференций граждан, осуществляются в порядке,определяемом муниципальным правовым актом (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) 2. (Исключен - Закон Новосибирской областиот 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) Статья 13. Предоставление помещений для проведения собрания,схода, конференции граждан Глава муниципального образования или иное должностное лицомуниципального образования предоставляет бесплатно или арендует засчет средств местного бюджета помещения с необходимым оборудованиемдля проведения собраний, сходов, конференций граждан. (Статья в редакции Закона Новосибирской областиот 14.06.2005 г. N 301-ОЗ) ГЛАВА VI. О ВСТУПЛЕНИИ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 14. О порядке вступления в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его опубликования. Глава администрации Новосибирской области В.П.Муха г.Новосибирск Красный проспект, 18 "11" декабря 1996 г. N 50 ОЗ