ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.12.2013 N 593-п
г. Новосибирск
О Порядке функционирования и использования государственной
информационной системы в сфере закупок Новосибирской области
(В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области
от 27.07.2015 № 287-п;
от 03.09.2018 г. № 383-п)
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о
контрактной системе), статьей 4 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» (далее – Закон о закупках отдельными видами
юридических лиц), руководствуясь Бюджетным кодексом Российской
Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации
от 23.12.2015 № 1414 «О порядке функционирования единой информационной
системы в сфере закупок», постановлением Правительства Российской
Федерации от 28.11.2013 № 1091 «О единых требованиях к региональным
и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
Законом Новосибирской области от15.10.2007 №138-ОЗ «О государственных
информационных системах, государственных информационных ресурсах,
территориальной информационной системе Новосибирской области», в целях
информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок для
обеспечения нужд Новосибирской области и муниципальных нужд
муниципальных образований Новосибирской области, а также в целях
усиления финансовой дисциплины и оптимизации расходов областного
бюджета Новосибирской области Правительство Новосибирской области
постановляет: (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской
области от 03.09.2018 г. № 383-п)
1. Утвердить прилагаемый Порядок функционирования и
использования государственной информационной системы в сфере закупок
Новосибирской области (далее - Порядок).
2. Государственным заказчикам Новосибирской области,
государственным бюджетным учреждениям Новосибирской области,
государственным унитарным предприятиям Новосибирской области, иным
юридическим лицам, осуществляющим закупки в порядке, установленном
Законом о контрактной системе, а также юридическим лицам, указанным в
части 2 статьи 1 Закона о закупках отдельными видами юридических лиц,
при планировании и осуществлении ими закупок за счет средств,
отраженных на их лицевых счетах, открытых в министерстве финансов и
налоговой политики Новосибирской области: (В редакции Постановления
Правительства Новосибирской области от 16.03.2015 № 91-п;
от 29.11.2016 № 394-п)
1) использовать государственную информационную систему в сфере
закупок Новосибирской области (далее - ГИСЗ НСО) в соответствии с
Порядком;
2) руководствоваться регламентом осуществления закупок с
использованием ГИСЗ НСО, установленным оператором ГИСЗ НСО и
размещенным в ГИСЗ НСО.
3. (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирской
области от 03.09.2018 г. № 383-п)
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований Новосибирской области при наличии технической возможности
осуществлять муниципальные закупки с использованием ГИСЗ НСО. Порядок
взаимодействия с оператором ГИСЗ НСО определяется в соответствии с
пунктом 10 Порядка. (В редакции Постановления Правительства
Новосибирской области от 03.09.2018 г. № 383-п)
4.1. Действие настоящего постановления распространяется на
юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона о закупках
отдельными видами юридических лиц, начиная с 1 апреля 2015 года. (В
редакции Постановления Правительства Новосибирской области
от 16.03.2015 № 91-п)
5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Губернатор Новосибирской области В.А. Юрченко
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 30.12.2013 N 593-п
ПОРЯДОК
функционирования и использования государственной информационной
системы в сфере закупок Новосибирской области
(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области
от 03.09.2018 г. № 383-п)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в целях информационного
обеспечения контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд Новосибирской
области (далее – контрактная система в сфере закупок), оптимизации
процесса закупок, усиления финансовой дисциплины и оптимизации
расходов областного бюджета Новосибирской области, усиления контроля
за постановкой на учет бюджетных обязательств, обеспечения
прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок,
информационного взаимодействия участников контрактной системы в сфере
закупок.
2. Действие настоящего Порядка распространяется на
государственных заказчиков Новосибирской области, государственные
бюджетные учреждения Новосибирской области, государственные унитарные
предприятия Новосибирской области, иные юридические лица,
осуществляющие закупки в порядке, установленном Федеральным законом
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе), а также на иные юридические
лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» (далее – Закон о закупках отдельными видами
юридических лиц), при планировании и осуществлении ими закупок за счет
средств, отраженных на их лицевых счетах, открытых в министерстве
финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее все вместе
именуемые – заказчики).
3. Государственная информационная система в сфере закупок
Новосибирской области (далее – ГИСЗ НСО) является региональной
информационной системой в сфере закупок и представляет собой
совокупность информации, содержащейся в базах данных, информационных
технологий и технических средств, обеспечивающих формирование,
обработку, хранение такой информации, ее представление в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также
обеспечивающих интеграцию с внешними системами (единой информационной
системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд (далее – единая информационная
система), иными информационными системами в сфере закупок,
информационными системами в сфере управления государственными и
муниципальными финансами, электронными площадками и иными
информационными системами).
4. Информация, содержащаяся в ГИСЗ НСО, размещается на
официальном сайте ГИСЗ НСО в сети Интернет, имеющем доменное имя
zakupki.nso.ru. Доступ к указанному сайту осуществляется на
безвозмездной основе.
5. ГИСЗ НСО включает в себя информационную подсистему «Анализ
государственных и муниципальных закупок Новосибирской области».
6. Основными принципами функционирования и использования ГИСЗ НСО
являются:
1) открытость и прозрачность информации;
2) безвозмездность предоставления информации;
3) интеграция с внешними системами;
4) реализация принципов контрактной системы в сфере закупок,
принципов закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц, а также единых требований к региональным и муниципальным
информационным системам в сфере закупок, установленных Правительством
Российской Федерации;
5) обеспечение функциональной модернизации по мере возникновения
новых потребностей ГИСЗ НСО.
7. Участниками ГИСЗ НСО являются субъекты ГИСЗ НСО и пользователи
ГИСЗ НСО.
Субъектами ГИСЗ НСО являются участники контрактной системы в
сфере закупок, а также иные лица, использующие ГИСЗ НСО для реализации
своих функций и полномочий, предусмотренных Законом о контрактной
системе и Законом о закупках отдельными видами юридических лиц
(заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, органы
государственного и муниципального финансового контроля).
Пользователями ГИСЗ НСО являются физические и юридические лица,
в том числе участники обязательного общественного обсуждения закупок,
использующие информационный ресурс ГИСЗ НСО.
Доступ к ГИСЗ НСО предоставляется субъектам ГИСЗ НСО после
прохождения процедур самостоятельной регистрации, идентификации,
аутентификации и авторизации.
Доступ к ГИСЗ НСО пользователям ГИСЗ НСО, за исключением
участников обсуждения закупок, предоставляется без регистрации.
Доступ к ГИСЗ НСО для размещения информации при обязательном
общественном обсуждении закупок предоставляется участникам обсуждения
закупок после прохождения ими процедур самостоятельной регистрации,
идентификации, аутентификации и авторизации.
8. Ввод, обработка и использование информации в ГИСЗ НСО, а также
ее передача осуществляется участниками ГИСЗ НСО.
9. Деятельность по эксплуатации ГИСЗ НСО, в том числе по
обработке информации, содержащейся в базах данных, осуществляется
оператором ГИСЗ НСО. Оператором ГИСЗ НСО является государственное
казенное учреждение Новосибирской области «Управление контрактной
системы».
10. Доступ и взаимодействие участников ГИСЗ НСО и оператора в
ГИСЗ НСО определяется регламентами, положениями, инструкциями,
рекомендациями, правилами, которые устанавливаются оператором,
размещаются в свободном доступе в ГИСЗ НСО и являются обязательными
для участников ГИСЗ НСО.
II. Требования к обеспечению интеграции ГИСЗ НСО
с единой информационной системой
11. Порядок формирования информации, подлежащей размещению в ГИСЗ
НСО, информационные технологии и технические средства, применяемые при
создании и эксплуатации ГИСЗ НСО, должны обеспечивать возможность
интеграции ГИСЗ НСО с единой информационной системой в целях
реализации требований части 10 статьи 4 Закона о контрактной системе.
12. В ГИСЗ НСО в соответствии с порядком пользования единой
информационной системой, установление которого предусмотрено частью 6
статьи 4 Закона о контрактной системе, подлежат применению
справочники, реестры и классификаторы, используемые в единой
информационной системе, в том числе каталог товаров, работ, услуг.
13. Требования к обмену информацией между ГИСЗ НСО и единой
информационной системой, способам, срокам (периодичности) передачи
информации по телекоммуникационным каналам в рамках такого обмена
определяются порядком пользования единой информационной системой,
установление которого предусмотрено частью 6 статьи 4 Закона о
контрактной системе, а также требованиями к форматам и способам
передачи информации по телекоммуникационным каналам связи в рамках
интеграции единой информационной системы в сфере закупок с иными
системами (ЕИС. Альбом ТФФ), которые размещаются на официальном сайте
единой информационной системы.
14. Информация и документы, передаваемые из ГИСЗ НСО в единую
информационную систему, подписываются электронной подписью, вид
которой предусмотрен Законом о контрактной системе.
III. Требования к функциям ГИСЗ НСО
15. ГИСЗ НСО после интеграции с единой информационной системой
должна обеспечивать взаимодействие с иными информационными системами,
в рамках которого осуществляется в том числе:
1) формирование, обработка, хранение и предоставление данных (в
том числе автоматизированные) участникам контрактной системы в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1
Закона о контрактной системе;
2) обеспечение электронного документооборота при взаимодействии
с информационными системами в сфере управления государственными и
муниципальными финансами при постановке на учет бюджетных обязательств
заказчиков, иных обязательств заказчиков, подлежащих оплате с лицевых
счетов, открытых в министерстве финансов и налоговой политики
Новосибирской области;
3) в части закупок, осуществляемых заказчиками в соответствии с
Законом о контрактной системе, – осуществление контроля за
соответствием:
а) информации об объеме финансового обеспечения, включенной в
планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для
осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения
заказчика;
б) информации, включенной в планы-графики закупок, информации,
содержащейся в планах закупок;
в) информации, содержащейся в извещениях об осуществлении
закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в
планах-графиках закупок;
г) информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации
о закупках;
д) условий проекта контракта, направляемого в форме электронного
документа участнику закупки, с которым заключается контракт,
информации, содержащейся в протоколе определения поставщика
(подрядчика, исполнителя);
е) информации о контракте, заключенном заказчиком, направляемой
из ГИСЗ НСО в реестр контрактов, условиям контракта;
ж) информации, содержащейся в планах-графиках закупок, нормам и
требованиям, установленным правилами нормирования в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
Новосибирской области, муниципальных нужд муниципальных образований
Новосибирской области;
4) использование электронной подписи, вид которой предусмотрен
Законом о контрактной системе, для подписания электронных документов,
предусмотренных Законом о контрактной системе;
5) в части закупок, осуществляемых заказчиками в соответствии с
Законом о закупках отдельными видами юридических лиц, – осуществление
контроля за соответствием информации, содержащейся в извещениях об
осуществлении закупок, в документации о закупках, информации,
содержащейся в планах закупки товаров (работ, услуг) (далее – планы
закупки, предусмотренные Законом о закупках отдельными видами
юридических лиц), в отношении сведений:
а) о количестве (объеме) закупаемых товаров (работ, услуг) в
натуральном выражении;
б) о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
в) о сроке исполнения договора;
г) о способе закупки;
6) автоматизация процесса осуществления закупок;
7) исключение дублирования ввода данных при обмене информацией
с внешними системами.
16. Оператор ГИСЗ НСО обеспечивает:
1) размещение в ГИСЗ НСО регламента осуществления закупок
с использованием ГИСЗ НСО;
2) обмен информацией и интеграцию с внешними системами;
3) методологическую поддержку участников в части функционирования
ГИСЗ НСО;
4) доступ в ГИСЗ НСО участникам.
17. ГИСЗ НСО должна обеспечивать передачу в единую информационную
систему, а также прием из такой системы, в том числе следующей
информации и документов:
1) планы закупок;
2) планы-графики закупок;
3) информация о реализации планов закупок и планов-графиков
закупок;
4) информация о закупках, предусмотренная Законом о контрактной
системе, об исполнении контрактов;
5) запросы пользователей ГИСЗ НСО, в том числе запросы цен
товаров, работ, услуг, предусмотренные частью 5 статьи 22 Закона о
контрактной системе;
6) отчеты участников, предусмотренные Законом о контрактной
системе.
18. Формирование информации в ГИСЗ НСО осуществляется на
основании внесенных участниками данных, а также данных, полученных из
внешних систем, или при их обработке в ГИСЗ НСО. Данные, формируемые и
хранящиеся в ГИСЗ НСО, должны быть достоверными и соответствующими
друг другу.
IV. Требования к информации, размещаемой в ГИСЗ НСО,
и ее программному обеспечению
19. ГИСЗ НСО должна обеспечивать безвозмездный круглосуточный
доступ пользователей ГИСЗ НСО (за исключением случаев, предусмотренных
пунктами 24 и 25 настоящего Порядка) к информации, размещенной в ГИСЗ
НСО, для ознакомления и использования, а также для автоматической (без
участия человека) ее обработки программно-аппаратными средствами иных
информационных систем.
20. ГИСЗ НСО должна обеспечивать размещение информации,
содержащейся в ГИСЗ НСО, в единой информационной системе, в том числе
в целях ее опубликования на официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет единой информационной
системы.
21. ГИСЗ НСО должна обеспечивать размещение в ней информации
путем заполнения экранных форм соответствующими сведениями, размещения
электронного документа в виде отдельного файла в соответствующем
разделе этих систем, а также путем взаимодействия ГИСЗ НСО с иными
информационными системами.
22. Программное обеспечение ГИСЗ НСО должно обеспечивать:
1) регистрацию и хранение сведений об истории движения
электронных документов и информации, в том числе обо всех действиях по
формированию, подписанию, размещению и изменению информации в ГИСЗ
НСО, о точном времени и содержании таких действий, а также информации
о лицах, осуществлявших указанные действия;
2) целостность и доступность информации, размещенной в ГИСЗ НСО;
3) предоставление возможности определить дату и время размещения
информации в ГИСЗ НСО, а также дату и время последнего изменения
информации в ГИСЗ НСО;
4) сохранение работоспособности ГИСЗ НСО при некорректных
действиях пользователей ГИСЗ НСО;
5) резервное копирование информации и документов в целях
восстановления базы данных ГИСЗ НСО или ее компонентов.
V. Требования к информационной безопасности,
режиму работы, правовым и организационным средствам
обеспечения пользования ГИСЗ НСО
23. При создании и эксплуатации ГИСЗ НСО должны выполняться
требования, предусмотренные законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в
области защиты информации, а также требования в области использования
электронной подписи.
24. Суммарная продолжительность плановых перерывов в работе ГИСЗ
НСО должна составлять не более восьми часов в месяц.
При необходимости проведения плановых технических работ, в ходе
которых доступ пользователей ГИСЗ НСО к информации, размещенной в ГИСЗ
НСО, будет невозможен, уведомление об этом должно быть размещено на
главной странице официального сайта ГИСЗ НСО не менее чем за сутки до
начала работ, а также на официальном сайте единой информационной
системы.
25. В случае возникновения внеплановых перерывов в работе ГИСЗ
НСО, влекущих невозможность обеспечения доступа пользователей ГИСЗ НСО
к информации, размещенной в ГИСЗ НСО, либо невозможность передачи
информации из ГИСЗ НСО в единую информационную систему, на официальном
сайте ГИСЗ НСО, а также на официальном сайте единой информационной
системы в срок, не превышающий 2 часов с момента прекращения доступа,
размещается объявление с указанием причины, даты и времени прекращения
доступа к информации, а также даты и предполагаемого времени
возобновления доступа к информации.
26. Программное обеспечение и технические средства ГИСЗ НСО
должны обеспечивать в электронном журнале учет операций по
формированию и размещению информации в ГИСЗ НСО, а также по передаче
из ГИСЗ НСО в единую информационную систему информации и документов,
предусмотренных Законом о контрактной системе, и позволять формировать
(создавать) выписки из этого электронного журнала, предоставляемые по
запросам судебных, правоохранительных органов и органов,
уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, в порядке и
случаях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
27. ГИСЗ НСО должна обеспечивать хранение информации, размещаемой
в ней, в течение 10 лет, если иное не предусмотрено нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
VI. Требования к взаимодействию при эксплуатации ГИСЗ НСО
между оператором ГИСЗ НСО и техническим оператором ГИСЗ НСО
28. Технический оператор ГИСЗ НСО – лицо, осуществляющее
деятельность по защите от несанкционированного доступа, обеспечению
работоспособности и отказоустойчивости ГИСЗ НСО и защищенных каналов
доступа, используемых при взаимодействии ГИСЗ НСО с внешними
системами. Техническим оператором является департамент информатизации
и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области.
29. В целях обеспечения корректной и бесперебойной работы ГИСЗ
НСО, устранения сбоев, возникающих при эксплуатации ГИСЗ НСО, оператор
ГИСЗ НСО и технический оператор ГИСЗ НСО осуществляют следующие
функции:
1) обязанности оператора ГИСЗ НСО:
а) реализация мероприятий, связанных с внедрением, обслуживанием
и развитием ГИСЗ НСО;
б) разработка и утверждение регламента, регулирующего
деятельность участников при использовании ГИСЗ НСО;
в) разработка методических и организационных документов для
обеспечения функционирования ГИСЗ НСО;
г) организация и осуществление информационного взаимодействия
ГИСЗ НСО с внешними системами в соответствии с регламентами внешних
систем и заключенными соглашениями;
д) администрирование ГИСЗ НСО, предоставление прав доступа,
настройка схем электронного взаимодействия в ГИСЗ НСО,
администрирование справочников и контролей ГИСЗ НСО;
е) организация технической поддержки участников ГИСЗ НСО;
ж) обеспечение ведения журналов действий участников в ГИСЗ НСО;
з) обеспечение доступа к информации в случаях и порядке,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
и) обеспечение целостности и сохранности данных ГИСЗ НСО;
к) иные обязанности, предусмотренные соглашениями, заключенными
между оператором ГИСЗ НСО и техническим оператором ГИСЗ НСО;
2) обязанности технического оператора ГИСЗ НСО:
а) обеспечение работоспособности и отказоустойчивости технических
средств, общесистемного, прикладного программного обеспечения ГИСЗ НСО
и защищенных каналов доступа, используемых при взаимодействии ГИСЗ НСО
с внешними системами;
б) проведение профилактических работ на серверах ГИСЗ НСО;
в) использование средств обнаружения вредоносного программного
обеспечения, в том числе антивирусных средств, сертифицированных
Федеральной службой безопасности (далее – ФСБ России) и (или)
Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (далее –
ФСТЭК России) с учетом их компетенции;
г) использование средств фильтрации и блокирования сетевого
трафика, в том числе средств межсетевого экранирования,
сертифицированных ФСБ России и (или) ФСТЭК России с учетом их
компетенции;
д) обеспечение защиты ГИСЗ НСО в соответствии с приказом ФСТЭК
России от 11.02.2013 № 17 «Об утверждении Требований о защите
информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в
государственных информационных системах»;
е) обеспечение длительности перерывов в работе ГИСЗ НСО не более
восьми часов в месяц (за исключением перерывов, связанных с
обстоятельствами непреодолимой силы);
ж) принятие экстренных мер по устранению выявленных сбоев и
нарушений функционирования ГИСЗ НСО, а также нарушений требований об
обеспечении информационной безопасности;
з) незамедлительное информирование оператора ГИСЗ НСО о сбоях и
нарушениях в работе ГИСЗ НСО, которые могут повлечь нарушения сроков и
качества проведения закупок, а также о нарушениях требований об
обеспечении информационной безопасности;
и) подготовка технического заключения о причинах сбоя в работе
ГИСЗ НСО;
к) иные обязанности, предусмотренные соглашениями, заключенными
между оператором ГИСЗ НСО и техническим оператором ГИСЗ НСО.
30. Оператор ГИСЗ НСО и технический оператор ГИСЗ НСО проводят
ежеквартальные совещания о качестве эксплуатации ГИСЗ НСО, имеющихся
технических проблемах и способах их решения, определяют меры,
направленные на поддержание бесперебойного функционирования ГИСЗ НСО.
_________