Постановление Правительства Новосибирской области от 03.09.2018 № 383-п
О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 № 593-п
ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03.09.2018 №383-п
г. Новосибирск
О внесении изменений впостановление Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 № 593-п
ПравительствоНовосибирской области п о с т а н о в л я е т:
Внести в постановлениеПравительства Новосибирской области от30.12.2013 № 593-п «О Порядке функционирования и использованиягосударственной информационной системы в сфере закупок Новосибирской области»следующие изменения:
1. В преамбуле послеслов «руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации» дополнить словами«, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2015№ 1414 «О порядке функционирования единой информационной системы в сферезакупок».
2. Пункт 3 признатьутратившим силу.
3. В пункте 4 слова«соглашением между оператором ГИСЗ НСО и исполнительно-распорядительным органоммуниципального образования» заменить словами «в соответствии с пунктом 10Порядка».
4. Порядокфункционирования и использования государственной информационной системы в сферезакупок Новосибирской области изложить в редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Новосибирскойобласти А.А. Травников
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 03.09.2018 № 383-п
«УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 30.12.2013№ 593-п
ПОРЯДОК
функционированияи использования государственной информационной системы в сфере закупокНовосибирской области
I . Общиеположения
1. НастоящийПорядок разработан в целях информационного обеспечения контрактной системы всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд Новосибирской области (далее – контрактная система в сферезакупок), оптимизации процесса закупок, усиления финансовой дисциплины иоптимизации расходов областного бюджета Новосибирской области, усиленияконтроля за постановкой на учет бюджетных обязательств, обеспеченияпрозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок,информационного взаимодействия участников контрактной системы в сфере закупок.
2. Действиенастоящего Порядка распространяется на государственных заказчиков Новосибирскойобласти, государственные бюджетные учреждения Новосибирской области,государственные унитарные предприятия Новосибирской области, иные юридическиелица, осуществляющие закупки в порядке, установленном Федеральнымзаконом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»(далее – Закон о контрактной системе), а также на иные юридические лица,указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «Озакупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее –Закон о закупках отдельными видами юридических лиц), при планировании иосуществлении ими закупок за счет средств, отраженных на их лицевых счетах,открытых в министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области(далее все вместе именуемые – заказчики).
3. Государственнаяинформационная система в сфере закупок Новосибирской области (далее – ГИСЗ НСО)является региональной информационной системой в сфере закупок и представляетсобой совокупность информации, содержащейся в базах данных, информационныхтехнологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку,хранение такой информации, ее представление винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также обеспечивающихинтеграцию с внешними системами (единой информационной системой в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд(далее – единая информационная система), иными информационными системами всфере закупок, информационными системами в сфере управления государственными имуниципальными финансами, электронными площадками и иными информационнымисистемами).
4. Информация,содержащаяся в ГИСЗ НСО, размещается на официальном сайте ГИСЗ НСО в сетиИнтернет, имеющем доменное имя zakupki . nso . ru . Доступ к указанному сайту осуществляется набезвозмездной основе.
5. ГИСЗ НСОвключает в себя информационную подсистему «Анализ государственных имуниципальных закупок Новосибирской области».
6. Основнымипринципами функционирования и использования ГИСЗ НСО являются:
1) открытостьи прозрачность информации;
2) безвозмездностьпредоставления информации;
3) интеграцияс внешними системами;
4) реализацияпринципов контрактной системы в сфере закупок, принципов закупок товаров,работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также единых требований крегиональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок,установленных Правительством Российской Федерации;
5) обеспечениефункциональной модернизации по мере возникновения новых потребностей ГИСЗ НСО.
7. УчастникамиГИСЗ НСО являются субъекты ГИСЗ НСО и пользователи ГИСЗ НСО.
СубъектамиГИСЗ НСО являются участники контрактной системы в сфере закупок, а также иныелица, использующие ГИСЗ НСО для реализации своих функций и полномочий,предусмотренных Законом о контрактной системе и Законом о закупках отдельнымивидами юридических лиц (заказчики, уполномоченные органы, уполномоченныеучреждения, органы государственного и муниципального финансового контроля).
ПользователямиГИСЗ НСО являются физические и юридические лица, в том числеучастники обязательного общественного обсуждения закупок, использующиеинформационный ресурс ГИСЗ НСО.
Доступк ГИСЗ НСО предоставляется субъектам ГИСЗ НСО после прохождения процедурсамостоятельной регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации.
Доступк ГИСЗ НСО пользователям ГИСЗ НСО, за исключением участников обсуждениязакупок, предоставляется без регистрации.
Доступк ГИСЗ НСО для размещения информации при обязательном общественном обсуждениизакупок предоставляется участникам обсуждения закупок после прохождения имипроцедур самостоятельной регистрации, идентификации, аутентификации иавторизации.
8. Ввод,обработка и использование информации в ГИСЗ НСО, а также ее передачаосуществляется участниками ГИСЗ НСО.
9. Деятельностьпо эксплуатации ГИСЗ НСО, в том числе по обработке информации, содержащейся в базахданных, осуществляется оператором ГИСЗ НСО. Оператором ГИСЗ НСО являетсягосударственное казенное учреждение Новосибирской области «Управлениеконтрактной системы».
10. Доступи взаимодействие участников ГИСЗ НСО и оператора в ГИСЗ НСО определяется регламентами,положениями, инструкциями, рекомендациями, правилами, которые устанавливаютсяоператором, размещаются в свободном доступе в ГИСЗ НСО и являются обязательнымидля участников ГИСЗ НСО.
II . Требования кобеспечению интеграции ГИСЗ НСО
сединой информационной системой
11. Порядокформирования информации, подлежащей размещению в ГИСЗ НСО, информационныетехнологии и технические средства, применяемые при создании и эксплуатации ГИСЗНСО, должны обеспечивать возможность интеграции ГИСЗ НСО с единойинформационной системой в целях реализации требований части 10 статьи 4 Законао контрактной системе.
12. ВГИСЗ НСО в соответствии с порядком пользования единой информационной системой,установление которого предусмотрено частью 6 статьи 4 Закона о контрактнойсистеме, подлежат применению справочники, реестры и классификаторы,используемые в единой информационной системе, в том числе каталог товаров,работ, услуг.
13. Требованияк обмену информацией между ГИСЗ НСО и единой информационной системой, способам,срокам (периодичности) передачи информации по телекоммуникационным каналам врамках такого обмена определяются порядком пользования единой информационнойсистемой, установление которого предусмотрено частью 6 статьи 4 Закона оконтрактной системе, а также требованиями к форматам и способам передачиинформации по телекоммуникационным каналам связи в рамках интеграции единойинформационной системы в сфере закупок с иными системами (ЕИС. Альбом ТФФ),которые размещаются на официальном сайте единой информационной системы.
14. Информацияи документы, передаваемые из ГИСЗ НСО в единую информационную систему,подписываются электронной подписью, вид которой предусмотрен Законом оконтрактной системе.
III . Требования кфункциям ГИСЗ НСО
15. ГИСЗНСО после интеграции с единой информационной системой должна обеспечиватьвзаимодействие с иными информационными системами, в рамках которогоосуществляется в том числе:
1) формирование,обработка, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированные)участникам контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках отношений, указанныхв части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе;
2) обеспечениеэлектронного документооборота при взаимодействии с информационнымисистемами в сфере управления государственными и муниципальными финансами припостановке на учет бюджетных обязательств заказчиков, иных обязательствзаказчиков, подлежащих оплате с лицевых счетов, открытых в министерстве финансови налоговой политики Новосибирской области;
3) в частизакупок, осуществляемых заказчиками в соответствии с Законом о контрактнойсистеме, – осуществление контроля за соответствием:
а) информацииоб объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации обобъеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном идоведенном до сведения заказчика;
б) информации,включенной в планы-графики закупок, информации, содержащейся в планах закупок;
в) информации,содержащейся в извещениях об осуществлении закупок,в документации о закупках, информации, содержащейся впланах-графиках закупок;
г) информации,содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей),информации, содержащейся в документации о закупках;
д) условийпроекта контракта, направляемого в форме электронного документа участникузакупки, с которым заключается контракт, информации, содержащейся в протоколеопределения поставщика (подрядчика, исполнителя);
е) информациио контракте, заключенном заказчиком, направляемой из ГИСЗ НСО в реестрконтрактов, условиям контракта;
ж) информации,содержащейся в планах-графиках закупок, нормам и требованиям, установленнымправилами нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд Новосибирской области, муниципальных нужд муниципальныхобразований Новосибирской области;
4) использованиеэлектронной подписи, вид которой предусмотрен Законом о контрактной системе,для подписания электронных документов, предусмотренных Законом о контрактнойсистеме;
5) в частизакупок, осуществляемых заказчиками в соответствии с Законом о закупкахотдельными видами юридических лиц, – осуществление контроля за соответствиеминформации, содержащейся в извещениях об осуществлении закупок, в документациио закупках, информации, содержащейся в планах закупки товаров (работ, услуг)(далее – планы закупки, предусмотренные Законом о закупках отдельными видамиюридических лиц), в отношении сведений:
а) околичестве (объеме) закупаемых товаров (работ, услуг) в натуральном выражении;
б) оначальной (максимальной) цене договора (цене лота);
в) о срокеисполнения договора;
г) оспособе закупки;
6) автоматизацияпроцесса осуществления закупок;
7) исключениедублирования ввода данных при обмене информацией с внешними системами.
16. ОператорГИСЗ НСО обеспечивает:
1) размещениев ГИСЗ НСО регламента осуществления закупок с использованием ГИСЗ НСО;
2) обменинформацией и интеграцию с внешними системами;
3) методологическуюподдержку участников в части функционирования ГИСЗ НСО;
4) доступ вГИСЗ НСО участникам.
17. ГИСЗНСО должна обеспечивать передачу в единую информационную систему, а также приемиз такой системы, в том числе следующей информации и документов:
1) планызакупок;
2) планы-графикизакупок;
3) информацияо реализации планов закупок и планов-графиков закупок;
4) информацияо закупках, предусмотренная Законом о контрактной системе, об исполненииконтрактов;
5) запросыпользователей ГИСЗ НСО, в том числе запросы цен товаров, работ, услуг,предусмотренные частью 5 статьи 22 Закона о контрактной системе;
6) отчетыучастников, предусмотренные Законом о контрактной системе.
18. Формированиеинформации в ГИСЗ НСО осуществляется на основании внесенных участниками данных,а также данных, полученных из внешних систем, или при их обработке в ГИСЗ НСО.Данные, формируемые и хранящиеся в ГИСЗ НСО, должны быть достоверными исоответствующими друг другу.
IV . Требования кинформации, размещаемой в ГИСЗ НСО,
и еепрограммному обеспечению
19. ГИСЗНСО должна обеспечивать безвозмездный круглосуточный доступ пользователей ГИСЗНСО (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 24 и 25 настоящегоПорядка) к информации, размещенной в ГИСЗ НСО, для ознакомления ииспользования, а также для автоматической (без участия человека) ее обработкипрограммно-аппаратными средствами иных информационных систем.
20. ГИСЗНСО должна обеспечивать размещение информации, содержащейся в ГИСЗ НСО, вединой информационной системе, в том числе в целях ее опубликованияна официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет единойинформационной системы.
21. ГИСЗНСО должна обеспечивать размещение в ней информации путем заполнения экранныхформ соответствующими сведениями, размещения электронного документа в видеотдельного файла в соответствующем разделе этих систем, а также путемвзаимодействия ГИСЗ НСО с иными информационными системами.
22. Программноеобеспечение ГИСЗ НСО должно обеспечивать:
1) регистрациюи хранение сведений об истории движения электронных документов и информации, втом числе обо всех действиях по формированию, подписанию, размещению иизменению информации в ГИСЗ НСО, о точном времени и содержании таких действий,а также информации о лицах, осуществлявших указанные действия;
2) целостностьи доступность информации, размещенной в ГИСЗ НСО;
3) предоставлениевозможности определить дату и время размещения информации в ГИСЗ НСО, а такжедату и время последнего изменения информации в ГИСЗ НСО;
4) сохранениеработоспособности ГИСЗ НСО при некорректных действиях пользователей ГИСЗ НСО;
5) резервноекопирование информации и документов в целях восстановления базы данных ГИСЗ НСОили ее компонентов.
V . Требования кинформационной безопасности,
режимуработы, правовым и организационным средствам
обеспеченияпользования ГИСЗ НСО
23. Присоздании и эксплуатации ГИСЗ НСО должны выполняться требования, предусмотренныезаконодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,регулирующими отношения в области защиты информации, а также требования вобласти использования электронной подписи.
24. Суммарнаяпродолжительность плановых перерывов в работе ГИСЗ НСО должна составлять неболее восьми часов в месяц.
Принеобходимости проведения плановых технических работ, в ходе которых доступпользователей ГИСЗ НСО к информации, размещенной в ГИСЗ НСО, будет невозможен,уведомление об этом должно быть размещено на главной странице официальногосайта ГИСЗ НСО не менее чем за сутки до начала работ, а также на официальномсайте единой информационной системы.
25. Вслучае возникновения внеплановых перерывов в работе ГИСЗ НСО, влекущих невозможностьобеспечения доступа пользователей ГИСЗ НСО к информации, размещеннойв ГИСЗ НСО, либо невозможность передачи информации из ГИСЗ НСО в единуюинформационную систему, на официальном сайте ГИСЗ НСО, а также на официальномсайте единой информационной системы в срок, не превышающий 2 часов с моментапрекращения доступа, размещается объявление с указанием причины, даты и временипрекращения доступа к информации, а также даты и предполагаемого временивозобновления доступа к информации.
26. Программноеобеспечение и технические средства ГИСЗ НСО должны обеспечивать в электронномжурнале учет операций по формированию и размещению информации в ГИСЗ НСО, атакже по передаче из ГИСЗ НСО в единую информационную системуинформации и документов, предусмотренных Законом о контрактной системе, ипозволять формировать (создавать) выписки из этого электронного журнала,предоставляемые по запросам судебных, правоохранительных органов и органов,уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, в порядке и случаях,которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
27. ГИСЗНСО должна обеспечивать хранение информации, размещаемой в ней, втечение 10 лет, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации.
VI . Требования квзаимодействию при эксплуатации ГИСЗ НСО
междуоператором ГИСЗ НСО и техническим оператором ГИСЗ НСО
28. Техническийоператор ГИСЗ НСО – лицо, осуществляющее деятельность по защите отнесанкционированного доступа, обеспечению работоспособности и отказоустойчивостиГИСЗ НСО и защищенных каналов доступа, используемых при взаимодействии ГИСЗ НСОс внешними системами. Техническим оператором является департаментинформатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирскойобласти.
29. В целяхобеспечения корректной и бесперебойной работы ГИСЗ НСО, устранения сбоев,возникающих при эксплуатации ГИСЗ НСО, оператор ГИСЗ НСО и технический операторГИСЗ НСО осуществляют следующие функции:
1) обязанностиоператора ГИСЗ НСО:
а) реализациямероприятий, связанных с внедрением, обслуживанием и развитием ГИСЗ НСО;
б) разработкаи утверждение регламента, регулирующего деятельность участников прииспользовании ГИСЗ НСО;
в) разработкаметодических и организационных документов для обеспечения функционирования ГИСЗНСО;
г) организацияи осуществление информационного взаимодействия ГИСЗ НСО с внешними системами всоответствии с регламентами внешних систем и заключенными соглашениями;
д) администрированиеГИСЗ НСО, предоставление прав доступа, настройка схем электронноговзаимодействия в ГИСЗ НСО, администрирование справочников и контролей ГИСЗ НСО;
е) организациятехнической поддержки участников ГИСЗ НСО;
ж) обеспечениеведения журналов действий участников в ГИСЗ НСО;
з) обеспечениедоступа к информации в случаях и порядке, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации;
и) обеспечениецелостности и сохранности данных ГИСЗ НСО;
к) иныеобязанности, предусмотренные соглашениями, заключенными между оператором ГИСЗНСО и техническим оператором ГИСЗ НСО;
2) обязанноститехнического оператора ГИСЗ НСО:
а) обеспечениеработоспособности и отказоустойчивости технических средств, общесистемного,прикладного программного обеспечения ГИСЗ НСО и защищенных каналов доступа,используемых при взаимодействии ГИСЗ НСО с внешними системами;
б) проведениепрофилактических работ на серверах ГИСЗ НСО;
в) использованиесредств обнаружения вредоносного программного обеспечения, в том числеантивирусных средств, сертифицированных Федеральной службой безопасности (далее– ФСБ России) и (или) Федеральной службой по техническому и экспортномуконтролю (далее – ФСТЭК России) с учетом их компетенции;
г) использованиесредств фильтрации и блокирования сетевого трафика, в том числесредств межсетевого экранирования, сертифицированных ФСБ России и (или) ФСТЭКРоссии с учетом их компетенции;
д) обеспечениезащиты ГИСЗ НСО в соответствии с приказом ФСТЭК России от 11.02.2013 № 17«Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственнуютайну, содержащейся в государственных информационных системах»;
е) обеспечениедлительности перерывов в работе ГИСЗ НСО не более восьми часов в месяц (заисключением перерывов, связанных с обстоятельствами непреодолимой силы);
ж) принятиеэкстренных мер по устранению выявленных сбоев и нарушений функционирования ГИСЗНСО, а также нарушений требований об обеспечении информационной безопасности;
з) незамедлительноеинформирование оператора ГИСЗ НСО о сбоях и нарушениях в работе ГИСЗ НСО,которые могут повлечь нарушения сроков и качества проведения закупок, а также онарушениях требований об обеспечении информационной безопасности;
и) подготовкатехнического заключения о причинах сбоя в работе ГИСЗ НСО;
к) иныеобязанности, предусмотренные соглашениями, заключенными между оператором ГИСЗНСО и техническим оператором ГИСЗ НСО.
30. ОператорГИСЗ НСО и технический оператор ГИСЗ НСО проводят ежеквартальные совещания окачестве эксплуатации ГИСЗ НСО, имеющихся технических проблемах и способах ихрешения, определяют меры, направленные на поддержание бесперебойногофункционирования ГИСЗ НСО.
_________».