ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 03.02.2015 № 46-п 

 

г.Новосибирск

 

Об утверждении государственной программы Новосибирской области

«Культура Новосибирской области» на 2015-2020 годы»

 

(В редакции Постановлений Правительства Новосибирскойобласти

от28.12.2015 г. № 465-п;

от27.09.2016 г. № 315-п;

от14.12.2016 г. № 412-п)

 

В соответствиис постановлением Правительства Новосибирской области от28.03.2014 № 125-п «О Порядке принятия решений о разработке государственныхпрограмм Новосибирской области, а также формирования и реализации указанныхпрограмм», в целях эффективного развития сферы культуры Новосибирской областиПравительство Новосибирской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую государственную программуНовосибирской области «Культура Новосибирской области» на 2015-2020годы». 

2. Установить:

1) Порядок финансирования мероприятий, предусмотренныхгосударственной программой Новосибирской области «Культура Новосибирскойобласти» на 2015-2020 годы», согласно приложению № 1;

2) Порядок (Условия) предоставления и расходованиямежбюджетных трансфертов (субсидий) местным бюджетам на реализацию мероприятийгосударственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирскойобласти» на 2015-2020 годы» согласно приложению № 2.

3. Признать утратившими силу: 

постановление Правительства Новосибирской области от25.08.2011 № 373-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «КультураНовосибирской области на 2012-2016 годы»; 

постановление Правительства Новосибирской области от20.03.2012 № 152-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 25.08.2011 № 373-п»; 

постановление Правительства Новосибирской области от04.06.2012 № 284-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 25.08.2011 № 373-п»; 

постановление Правительства Новосибирской области от14.02.2013 № 55-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 25.08.2011 № 373-п»; 

постановление Правительства Новосибирской области от18.12.2013 № 558-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 25.08.2011 № 373-п»; 

постановление Правительства Новосибирской области от25.08.2014 № 342-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 25.08.2011 № 373-п»; 

постановление Правительства Новосибирской области от30.12.2014 № 574-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 25.08.2011 № 373-п»; 

постановление Правительства Новосибирской области от19.08.2011 № 344-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы«Формирование системы достопримечательных мест, историко-культурныхзаповедников и музейно-туристических комплексов в Новосибирской области на2012-2017 годы»; 

постановление Правительства Новосибирской области от21.05.2012 № 277-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу«Формирование системы достопримечательных мест, историко-культурныхзаповедников и музейно-туристических комплексов в Новосибирской области на2012-2017 годы»; 

постановление Правительства Новосибирской области от19.03.2013 № 112-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу«Формирование системы достопримечательных мест, историко-культурныхзаповедников и музейно-туристических комплексов в Новосибирской области на 2012-2017годы»; 

постановление Правительства Новосибирской области от19.08.2013 № 356-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу«Формирование системы достопримечательных мест, историко-культурныхзаповедников и музейно-туристических комплексов в Новосибирской области на2012-2017 годы»; 

постановление Правительства Новосибирской области от20.01.2014 № 24-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу«Формирование системы достопримечательных мест, историко-культурныхзаповедников и музейно-туристических комплексов в Новосибирской области на2012-2017 годы»; 

постановление Правительства Новосибирской области от23.09.2014 № 380-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу«Формирование системы достопримечательных мест, историко-культурныхзаповедников и музейно-туристических комплексов в Новосибирской области на2012-2017 годы»; 

постановление Правительства Новосибирской области от23.01.2012 № 22-п «Об утверждении Порядка финансирования мероприятий,предусмотренных долгосрочной целевой программой «Формирование системыдостопримечательных мест, историко-культурных заповедников имузейно-туристических комплексов в Новосибирской области на 2012-2017 годы»,направленных на сохранение объектов культурного наследия, и Порядкапредоставления местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов на реализациюмероприятий долгосрочной целевой программы «Формирование системыдостопримечательных мест, историко-культурных заповедников имузейно-туристических комплексов в Новосибирской области на 2012-2017 годы»;

постановление Правительства Новосибирской области от31.01.2013 № 32-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 23.01.2012 № 22-п»;

постановление Правительства Новосибирской области от28.04.2014 № 184-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 23.01.2012 № 22-п»; 

постановление Правительства Новосибирской области от01.02.2013 № 35-п «О субсидиях местным бюджетам и утверждении Порядкафинансирования мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой«Сохранение памятников и других мемориальных объектов, увековечивающих память оновосибирцах – защитниках Отечества, на 2013-2015 годы»; 

постановление Правительства Новосибирской области от 22.04.2014№ 173-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирскойобласти от 01.02.2013 № 35-п»; 

постановление Правительства Новосибирской области от30.01.2012 № 44-п «О Порядке финансирования мероприятий, предусмотренныхдолгосрочной целевой программой «Культура Новосибирской области на 2012-2016годы», иных межбюджетных трансфертах местным бюджетам, субсидий местнымбюджетам»; 

постановление Правительства Новосибирской области от26.03.2012 № 158-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 30.01.2012 № 44-п»;

постановление Правительства Новосибирской области от01.02.2013 № 37-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 30.01.2012 № 44-п»;

постановление Правительства Новосибирской области от18.12.2013 № 560-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 30.01.2012 № 44-п»;

постановление Правительства Новосибирской области от03.03.2014 № 94-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 30.01.2012 № 44-п»;

постановление Правительства Новосибирской области от25.05.2015 г. № 199-п)

постановление Правительства Новосибирской области от23.04.2012 № 200-п «Об утверждении Условий предоставления и расходованиясубсидий местным бюджетам на капитальный ремонт муниципальных учрежденийкультуры Новосибирской области, предусмотренных долгосрочной целевой программой«Культура Новосибирской области на 2012-2016 годы»;

постановление Правительства Новосибирской области от29.04.2013 № 197-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 23.04.2012 № 200-п»; 

постановление Правительства Новосибирской области от14.04.2014 № 146-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 23.04.2012 № 200-п»; 

постановление Правительства Новосибирской области от13.04.2012 № 186-п «О субсидиях местным бюджетам и утверждении Порядкафинансирования мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой«Культура Новосибирской области на 2012-2016 годы», в части капитальногостроительства (реконструкции) объектов муниципальной собственности»; 

постановление Правительства Новосибирской области от07.02.2013 № 45-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 13.04.2012 № 186-п»; 

постановление Правительства Новосибирской области от18.02.2014 № 58-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 13.04.2012 № 186-п».

4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской областиТиткова А.П. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от29.06.2016 г. № 196-п)

 

 

 

ГубернаторНовосибирской области                                          В.Ф.Городецкий

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 03.02.2015 № 46-п

 

 

Государственнаяпрограмма Новосибирской области

«КультураНовосибирской области» на 2015-2020 годы»

 

(В редакции Постановлений ПравительстваНовосибирской области

от28.12.2015 г. № 465-п;

от27.09.2016 г. № 315-п;

от14.12.2016 г. № 412-п)

 

I . ПАСПОРТ

государственнойпрограммы Новосибирской области

 

 

Наименование государственной программы	Государственная программа Новосибирской области «Культура Новосибирской области» на 2015-2020 годы» (далее – государственная программа)
Основные разработчики государственной программы	Министерство культуры Новосибирской области; министерство строительства Новосибирской области; управление по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы	Министерство культуры Новосибирской области – государственный заказчик-координатор; министерство строительства Новосибирской области; управление по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области
Руководитель государственной программы	Министр культуры Новосибирской области
Исполнители подпрограмм государственной программы, отдельных мероприятий государственной программы	Министерство культуры Новосибирской области; министерство строительства Новосибирской области; министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области; министерство сельского хозяйства Новосибирской области; управление по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области; органы местного самоуправления муниципальных образований в Новосибирской области; государственные автономные и бюджетные учреждения культуры, государственные автономные образовательные организации, подведомственные министерству культуры Новосибирской области; государственное автономное учреждение Новосибирской области «Научно-производственный центр по сохранению историко-культурного наследия Новосибирской области»; исполнители программных мероприятий, отобранные в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; Новосибирские отделения творческих союзов России, Новосибирская епархия русской православной церкви (по согласованию).
Цели и задачи государственной программы	Цель: создание благоприятных условий для творческого развития личности, повышения доступности и качества культурных благ для населения, сохранения нематериального и материального культурного наследия Задачи: 1. Создание условий для участия граждан в культурной жизни и реализации их творческого потенциала. 2. Создание условий для повышения доступности культурных благ, разнообразия и качества услуг в сфере культуры. 3. Создание условий для обеспечения сохранности и популяризации культурного, исторического и нематериального наследия народов, населяющих Новосибирскую область
Перечень подпрограмм государственной программы	Подпрограммы не выделяются
Сроки (этапы) реализации государственной программы	Сроки реализации государственной программы: 2015-2020 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются
Объемы финансирования государственной программы	Общий объем финансирования государственной программы за счет средств бюджетов всех уровней по прогнозным данным составит 13107370,3 тыс. рублей. Объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета Новосибирской области составит 12708724,1 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 2066385,8 тыс. рублей; 2016 год – 2379836,7 тыс. рублей; 2017 год – 2274932,0 тыс. рублей; 2018 год – 1968262,1 тыс. рублей; 2019 год – 2004404,6 тыс. рублей; 2020 год – 2014902,9 тыс. рублей. Из федерального бюджета планируется привлечь 294900,8*тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 12512,6 тыс. рублей; 2016 год – 7606,8*тыс. рублей; 2017 год – 45000,0*тыс. рублей; 2018 год – 70000,0*тыс. рублей; 2019 год – 79890,7*тыс. рублей; 2020 год – 79890,7*тыс. рублей; из них по министерству сельского хозяйства Новосибирской области – 273360,0*тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 0,0 тыс. рублей; 2016 год – 2000,0*тыс. рублей; 2017 год – 45000,0*тыс. рублей; 2018 год – 70000,0*тыс. рублей; 2019 год – 78180,0*тыс. рублей; 2020 год – 78180,0*тыс. рублей. Софинансирование за счет средств местных бюджетов – 75445,4*тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 16818,6 тыс. рублей; 2016 год – 17030,1*тыс. рублей; 2017 год – 18754,1*тыс. рублей; 2018 год – 10224,2*тыс. рублей; 2019 год – 5000,0*тыс. рублей; 2020 год – 7618,4*тыс. рублей. Внебюджетных источников планируется привлечь 28300,0*тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 15000,0 тыс. рублей; 2016 год – 2000,0*тыс. рублей; 2017 год – 11300,0*тыс. рублей; 2018 год – 0,0 тыс. рублей; 2019 год – 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 0,0 тыс. рублей. В том числе: Финансирование по министерству культуры Новосибирской области составит 10219648,6 тыс. рублей. За счет средств областного бюджета Новосибирской области финансирование составит 10177894,2 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 1705693,3 тыс. рублей; 2016 год – 1940654,5 тыс. рублей; 2017 год – 1596866,1 тыс. рублей; 2018 год – 1596866,1 тыс. рублей; 2019 год – 1668907,1 тыс. рублей; 2020 год – 1668907,1 тыс. рублей. Финансирование по управлению государственной охраны объектов культурного наследия Новосибирской области составит 551388,6 тыс. рублей. За  счет средств областного бюджета Новосибирской области финансирование составит 501574,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 90645,9 тыс. рублей; 2016 год – 82316,8 тыс. рублей; 2017 год – 82282,1 тыс. рублей; 2018 год – 82282,1 тыс. рублей; 2019 год – 78117,7 тыс. рублей; 2020 год – 85929,5 тыс. рублей. Финансирование по министерству строительства Новосибирской области составит 2062973,1 тыс. рублей. За счет средств областного бюджета Новосибирской области финансирование составит 2029255,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 270046,6 тыс. рублей; 2016 год – 356865,4 тыс. рублей; 2017 год – 595783,8 тыс. рублей; 2018 год – 289113,9 тыс. рублей; 2019 год – 257379,8 тыс. рублей; 2020 год – 260066,3 тыс. рублей.
Основные целевые индикаторы государственной программы	Основные целевые индикаторы: Уровень удовлетворенности граждан, проживающих в Новосибирской области качеством предоставления услуг в сфере культуры. Охват населения мероприятиями, проведенными учреждениями культуры в Новосибирской области. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом). Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей (по отношению к 2014 году). Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Новосибирской области, в том числе отношение средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры в Новосибирской области к средней заработной плате в Новосибирской области. Количество культурно-досуговых мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала граждан, проводимых в рамках государственной программы (ежегодно). Количество проектов, направленных на поддержку одаренных детей и талантливой молодежи (ежегодно). Доля выпускников профессиональных образовательных организаций культуры и искусства, подведомственных министерству культуры Новосибирской области, трудоустроившихся по полученной специальности или поступивших в образовательные организации высшего образования культуры и искусства, в том числе трудоустроившихся в Новосибирской области. Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий. Уровень комплектования книжных фондов общедоступных библиотек (ежегодно). Доля зданий государственных и муниципальных учреждений культуры Новосибирской области, находящихся в удовлетворительном состоянии (не требующих противоаварийных и восстановительных работ). Доля объектов культурного наследия (памятников архитектуры, истории и монументального искусства) федерального, регионального и местного (муниципального) значения, находящихся в удовлетворительном состоянии. Количество культурно-массовых, просветительских мероприятий, направленных на сохранность и популяризацию культурного наследия народов, населяющих Новосибирскую область, в рамках реализации государственной программы. Количество объектов нематериального культурного наследия Новосибирской области, размещенные в электронном каталоге объектов нематериального культурного наследия народов России (ежегодно). Посещаемость музеев Новосибирской области
Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях	Ожидаемые результаты реализации государственной программы: 1. Степень удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры, достигнет 95% (в 2014 году – 91%). 2. Возрастет охват населения мероприятиями, проведенными учреждениями культуры, до 27,87 мероприятий на 1000 человек населения в 2020 году с 27,81 мероприятий на 1000 человек в 2014 году. 3. В 2019 году доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, увеличится на 9% по отношению к 2014 году и до 2020 года будет поддерживаться на достигнутом уровне (в 2014 году количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, составило 345,2 тыс. детей, в 2019 году – 376,3 тыс. детей). 4. Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры в Новосибирской области, в том числе работников культуры государственных и муниципальных учреждений культуры, к средней заработной плате в Новосибирской области к 2018 году достигнет 100% и сохранится на этом уровне до 2020 года. 5. Ежегодно будет реализовано не менее 200 культурно-досуговых мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала граждан, проводимых в рамках государственной программы (в 2014 году - 219 мероприятий). 6. Ежегодно будет реализовано не менее 120 проектов, направленных на поддержку одаренных детей и талантливой молодежи, проводимых в рамках государственной программы (в 2014 году - 149). 7. Доля выпускников профессиональных образовательных организаций культуры и искусства, подведомственных министерству культуры Новосибирской области, трудоустроившихся по полученной специальности или поступивших в образовательные организации высшего образования культуры и искусства, возрастет с 85,0% в 2014 году до 88,0% в 2020 году, в том числе трудоустроившихся в Новосибирской области с 17,1% в 2014 году до 20,0% в 2020 году. 8. Уровень комплектования книжных фондов общедоступных библиотек возрастет с 70,6% в 2014 году до 74,1% в 2016 году и будет поддерживаться на достигнутом уровне до окончания реализации государственной программы. 9. В 2020 году доля зданий государственных и муниципальных учреждений культуры в Новосибирской области, находящихся в удовлетворительном состоянии (не требующих противоаварийных и восстановительных работ), увеличится до 76,9%, в 2014 году данный показатель составил 71,0%. 10. Доля объектов культурного наследия (памятников архитектуры, истории и монументального искусства) федерального, регионального и местного (муниципального) значения, имеющих удовлетворительное состояние, к общему количеству памятников архитектуры, истории и монументального искусства увеличится до 83,1% (2014 году – 69,7%). 11. Ежегодно будет реализовано не менее 700 культурно-массовых, просветительских мероприятий, направленных на сохранность и популяризацию культурного наследия народов, населяющих Новосибирскую область (в 2014 году данный показатель составил 838 мероприятий). 12. За весь период реализации государственной программы будет описано и размещено 6 объектов нематериального культурного наследия Новосибирской области в электронном каталоге объектов нематериального культурного наследия народов России. 13. К 2020 году ожидается рост числа посещений музеев Новосибирской области. Кроме того, в период реализации государственной программы планируется ежегодное увеличение посещений театрально-концертных мероприятий и численности участников культурно-досуговых мероприятий
Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет	http://www.mk.nso.ru/page/2004

*Указаныпрогнозные объемы.

 

II .  Обоснование необходимостиразработки государственной программы

 

К 2014 году в сферекультуры Новосибирской области накоплен значительный потенциал. Численностьгосударственных и муниципальных учреждений культуры, расположенных вНовосибирской области, составляет 2358 сетевых единиц, в том числе: 16 театров(из них 6 областных, 3 муниципальных , 1   театр федеральногоподчинения , 6 негосударственных театров ); 3   государственных концертных организации Новосибирскойобласти ;485   государственных и муниципальных библиотек в Новосибирскойобласти ;393   учреждения культуры, предоставляющих библиотечные услуги;29   государственных и муниципальных музеев в Новосибирскойобласти , 4музея в   составе культурно-досуговых центров, а также 6 филиаловмуниципальных музеев, 10 ведомственных, частных и других музеев; 1109учреждений культурно-досугового типа (в том числе 7 учреждений, неподведомственных министерству культуры Новосибирской области); 156 кинотеатрови киноустановок; 11 парков культуры и отдыха, зоопарк и цирк.  (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от29.06.2016 г. № 196-п)

Сеть образовательных организаций сферыкультуры Новосибирской области включает 2 образовательные организации высшегообразования, 5 профессиональных образовательных организаций и 90 детскихмузыкальных, художественных школ и школ искусств, имеющих 17 филиалов.Новосибирская область является одним из регионов-лидеров по охвату детей,занимающихся в детских музыкальных, художественных школах и школахискусств. Всего в образовательных организациях сферы культуры в настоящиймомент обучается свыше 30 тыс. человек.

На территории Новосибирской областирасположено 2222 объекта культурного наследия (памятников истории и культуры),в том числе 272 памятника архитектуры, 185 памятников истории, 1757памятников археологии, 4 памятника монументального искусства, 4достопримечательных места.

Административный центр Новосибирскойобласти город Новосибирск является культурным центром Сибири. Развитые традицииоперного, балетного, драматического, изобразительного искусства сформировали вНовосибирской области особую культурную атмосферу. Деятельность Новосибирскихтеатров высоко оценивается как жителями Новосибирской области, так ироссийскими и международными экспертами.

В 2013 году была разработана Концепцияразвития театрального дела в Новосибирской области до 2020 года, в 2014году – Концепция развития музейного дела в Новосибирской области до 2020 года,реализация которых планируется в рамках государственной программы с 2015 года.

За последние годы удалось не толькоувеличить общие объемы средств, выделяемых из областного бюджета на развитиесферы культуры (с 1273,0 млн. руб. в 2008 году до2234,4 млн. руб. в 2013 году), но и достичь улучшения качественных иколичественных показателей.

Так, в рамках реализации целевыхпрограмм с 2000 по 2013 годы в сельских районах Новосибирской области быловведено в строй более 35 новых объектов культуры, отремонтировано ивосстановлено более 600 муниципальных учреждений культуры. Библиотечные фондыгосударственных и муниципальных библиотек пополнились более чем на 700 тыс. экземпляров.Учреждения культуры были оснащены различным оборудованием, музыкальнымиинструментами. В рамках программ осуществлялась государственная поддержкаколлективов самодеятельного творчества, национально-культурных объединений,творческих союзов, адресная поддержка одаренных детей и молодежи. Получилиразвитие межрегиональные и международные культурные связи с Казахстаном, Францией, Италией,Болгарией, Испанией и другими странами дальнего и ближнего зарубежья.

Уровень событийной насыщенностикультурной жизни Новосибирской области выше, чем в среднем по РоссийскойФедерации. Более 70% жителей Новосибирской области, вовлеченных в культурнуюжизнь, пользуются услугами учреждений культуры чаще 1 раза в месяц. Однако,несмотря на то, что культура и искусство являются наиболее эффективнымсредством возрождения и укрепления духовного и нравственного здоровьянации и мощнейшим инструментом укрепления российской идентичности игосударственности, эта сфера до сих пор не входит в число приоритетныхнациональных проектов.

Анализ ситуации в сфере культурыНовосибирской области, основанный на результатах социологическихисследований, экспертных оценках и статистических данных, показал, чтопотенциал повышения культурной активности населения далеко не исчерпан, и дает возможностьболее интенсивного развития сферы культуры. Однако существует ряд сдерживающихфакторов и проблем, игнорирование которых может существенно замедлитьи затруднить этот процесс.

Проблемыотрасли культуры и искусства необходимо рассматривать не только вполитическом и экономическом, но и в социальном контексте, посколькуособенности социальной структуры населения напрямую определяют потребности вкультурной жизни и производстве культурного продукта. Противостояниемассовой коммерческой культурной продукции и потребительскому отношению кискусству является одной из центральных проблем сферы культуры. Данная проблемастановится тем острее, чем сильнее она касается сохранения местногоэтнокультурного своеобразия и важнейших ценностных элементов национальногосамосознания. Бюджетная сфера культуры не имеет достаточных материальных,кадровых и административных возможностей для решения этих задач. Это требуетновых подходов в поиске инновационных форм работы с различными группаминаселения.

Экспертами отмечается разобщенность инесогласованность действий органов государственной власти Новосибирской областии организаций, осуществляющих деятельность в Новосибирской областидуховно-нравственного воспитания и просвещения населения. Нравственный идуховный аспект должен стать одним из показателей качества работы учрежденийкультуры.

Музейная деятельность обращена кпредметам прошлого, их хранению, исследованию и экспонированию. Работа спубликой требует дополнительных ресурсов и квалификации, нередко вступая впротиворечие с задачами хранения и сбережения музейного фонда.Общественные и политические функции музеев в существенной мерепересекаются с функциями системы образования. Однако музеям нередко не хватаетименно образовательных возможностей для работы по представлению глубокихисторических и культурных знаний в наиболее увлекательной форме. В силу рядапричин в Новосибирской области снизилось внимание к музеям. Требуется время ипланомерные усилия со стороны музейного сообщества для восстановления интересанаселения. Главной проблемой музеев является их участие в общественной жизни иактуальных социально-экономических процессах.

В соответствии с существующимзаконодательством предоставление библиотечных услуг является бесплатным.Поэтому библиотеки ограничены в привлечении внебюджетных средств в рамкахосновной деятельности. Перевод муниципальных библиотек в ведение поселений,создание электронных библиотечных ресурсов и комплектование фондов наконкурсной основе затрудняют функционирование и развитие библиотечной системы.Библиотеки областного центра не имеют достаточных ресурсов для осуществленияинформационно-библиотечной деятельности в условиях конкурентной среды. Остростоит проблема работы с социально-незащищенными слоями населения.

Театральное искусство –системообразующий элемент профессионального исполнительского искусства.Привлечение опытных профессионалов в театр требует создания для них комфортныхусловий.

Творческими союзами ведется активнаяработа в сфере театральной, выставочной, музыкальной деятельности, визуальногоискусства и дизайна. Однако организационная и иная поддержка им оказываетсяопосредовано, так как творческие союзы являются независимыми объединениями.

Одной из задач реализациигосударственной программы является привлечение профессионального сообществасферы культуры и искусства, которое способно эффективно решать вопросы созданиясовременного высокохудожественного культурного продукта и формированияэстетических вкусов жителей Новосибирской области, привлечения финансовыхсредств и публики, выстраивания партнерских отношений с предпринимателями.

Необходимо отметить недостаточныйуровень кооперации и координации внутри сферы культуры. Театрально-зрелищныморганизациям, библиотекам, музеям, творческим союзам не хватает сплоченности прирешении общих задач. Привлечение аудитории, пропаганда культуры и общественныхидеалов, организация масштабных мероприятий требует объединения усилий всехзаинтересованных сторон. Необходимо усиление отраслевого взаимодействияучреждений культуры с представителями независимых культурных агентов (клубов,концертных площадок, галерей, творческих коллективов и др.) в целях наиболееполного удовлетворения культурных запросов населения.

В государственных и муниципальныхучреждениях культуры существует ряд кадровых проблем: отсутствие специалистовнужной квалификации; отсутствие профессиональной подготовки и необходимойкомпетенции; отсутствие доступной для работниковучреждений культуры и специалистов управлений культуры муниципальныхобразований системы повышения профессиональных компетенций; отсутствиекомфортных условий труда и многое другое.  (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от14.12.2016 г. № 412-п)

Одной из наиболее острых проблемостается дефицит молодых управленческих и творческих кадров, 25% специалистовдостигли пенсионного возраста, а специалистов до 30 лет только 17%. Среднийвозраст руководителей учреждений культуры составляет 49 лет.

Серьезным фактором, замедляющим развитиесферы культуры в Новосибирской области, является падение привлекательностии отток квалифицированных кадров из сферы культуры, что во многом обусловленонизким уровнем заработной платы работников учрежденийкультуры.  (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от14.12.2016 г. № 412-п)

Зачастую работники отрасли традиционноотличаются консерватизмом и непринятием перемен. В силу чего ихпрофессиональная готовность к изменениям крайне низка. Общей практикойявляется занятость в муниципальных учреждениях культуры сотрудников, неимеющих соответствующего образования вообще. Работа в рыночных условиях требуетпрофессионального арт-менеджмента, который в Новосибирской области практическиотсутствует, также как и система подготовки специалистов этого профиля.Отсутствует система современного арт-маркетинга. Событийный менеджмент носитлокальный характер и не ориентирован на масштабные долгосрочные культурныепроекты.

Президентом Российской Федерации былипоставлены задачи перед органами исполнительной власти федерального ирегионального уровня по преодолению упомянутых негативных тенденций.

Социологические исследования показали,что при наличии развитой системы образования в сфере культуры и искусства вНовосибирской области интерес абитуриентов к получению профессиональноготворческого образования снижается. В ходе набора в профессиональныеобразовательные организации в сфере культуры заметна тенденция сниженияпроходного балла, на отдельные специальности отсутствует конкурс. Кроме того,эксперты отмечают отток наиболее талантливых деятелей культуры и искусства вдругие субъекты Российской Федерации и за пределы России. Одной из причин этогоявляется невостребованность высококвалифицированныхспециалистов, отсутствие государственной поддержки талантливых деятелейискусства, отсутствие развитой материально-технической базы современногоуровня.

Снижение уровня заинтересованностимолодых людей в получении профессионального образования и кадровый дефицит всфере культуры и искусства обусловлены, в первую очередь, низким уровнемпрестижа творческой деятельности. Оплата труда работниковучреждений культуры традиционно является самой низкой среди работниковбюджетной сферы. Средняя заработная плата работников культуры Новосибирскойобласти на 01.01.2014 составила 17643,0 руб. (74,3% от средней заработнойплаты в Новосибирской области).  (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от14.12.2016 г. № 412-п)

В государственных и муниципальныхучреждениях культуры в Новосибирской области,особенно в сельской местности, отмечается недостаточный уровень квалификациикадров. Около четверти специалистов не имеют специального образования.Вместе с тем, внедрение современных средств и технологий во все процессыдеятельности сферы культуры предъявляет новые требования к компетентностиспециалистов сферы культуры, системе повышения квалификации и аттестацииспециалистов. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от29.06.2016 г. № 196-п)

В Новосибирской области впрофессиональной подготовке и переподготовке кадров так же имеются серьезныепробелы, такие как недостаточное развитие сквозной (непрерывной) системыобразования в сфере культуры и отсутствие учебных программ подготовкиспециалистов по менеджменту, маркетингу, экономике и продюсерствув сфере культуры, менеджменту в сфере туризма.

В 2013 году были проведенысоциологические исследования по данной проблеме, разработана и утвержденаконцепция «Развитие кадрового потенциала сферы культуры Новосибирской областидо 2020 года», утвержденная приказом министерства культуры Новосибирскойобласти от 05.07.2013 № 428. Ее реализация планируется в рамкахгосударственной программы с 2015 года.

Результаты этой работы позволят болеесистемно выстроить деятельность по развитию кадрового потенциала в сферекультуры Новосибирской области.

В настоящее время ПравительствоНовосибирской области реализует несколько программ, предусматривающихнаправления по поддержке специалистов: субсидии молодым специалистам, выплаты на приобретение жилья работникамибюджетной сферы и целевая контрактная подготовка специалистовс высшим образованием для муниципальных учреждений культуры в Новосибирской области. (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от29.06.2016 г. № 196-п)

Одним из факторов, сдерживающим развитиекультуры в регионе, является изношенность зданий муниципальных учреждений культуры.Из 1506 зданий муниципальных учреждений культуры, расположенных в районахНовосибирской области, капитального ремонта требуют – 490 зданий, из них около30 находятся в аварийном состоянии, что составляет 34,5% от общегоколичества зданий. Инженерная инфраструктура и техническое оснащениебольшинства муниципальных учреждений культуры не соответствуют современнымтребованиям безопасности и предоставления услуг в сфере культуры.

Слабое оснащение материально-техническойбазы государственных и муниципальных учреждений культуры увеличиваетразрыв между культурными потребностями населения Новосибирской области ивозможностями их удовлетворения.

Несмотря на то, что реализация программс 2004 по 2013 годы позволила снять ряд проблем, потребность муниципальныхучреждений культуры в капитальном ремонте, оснащении оборудованием имузыкальными инструментами остается достаточно высокой.

Весьма актуальной является проблемаотсутствия учреждений культуры в малонаселенных пунктах. Эту потребностьпредполагается удовлетворить, применяя метод малоэтажного строительства зданийплощадью от 100 до 300 кв.м с использованиемзарубежного и отечественного опыта применения современных энергосберегающихтехнологий.

Слабая материально-техническая база икрайне низкий уровень информатизации муниципальных и государственных учрежденийкультуры не позволяют создавать культурный продукт, отвечающийпотребностям современного общества, и существенно снижают качество услуг,оказываемых муниципальными и государственными учреждениями культуры. Недостатокконцертных и театральных залов также сдерживает продвижение вновь создаваемыхтворческих продуктов.

Другой важной проблемой являетсянесоответствие культурного предложения потребностям и интересам населения. Этоподтверждается результатами социологических исследований, статистической иведомственной отчетностью. Так, средняя посещаемость одного культурногомероприятия в период с 2007 по 2013 годы постоянно снижается независимо оттого, увеличивается общее количество мероприятий и зрителей или уменьшается.Это свидетельствует о том, что мероприятия посещают одни и те же люди, чторасширение спектра услуг и числа мероприятий не привлекает новых зрителей.

Интересымолодежной аудитории, еще мало подготовленной к немассовым форматам, лежат внеполя консервативной и «морально устаревшей» бюджетной культуры. Ориентацияразвития Новосибирской области на инновационную экономикупредполагает, что и культурная жизнь внесет свой вклад в создание комфортнойсреды для деятельности инновационных кампаний, что, в свою очередь,предполагает работу над качественной современной культурной продукцией(фестивали, экспозиции, издания, коллективы и т.п.).

Для решения данной проблемы необходимовыделение целевой аудитории того или иного учреждения культуры или культурногопродукта. Анализ ее потребностей и интересов позволит сформироватьсоответствующее культурное предложение и определить каналы продвижения.

Сохраняется географическое неравенство вдоступе населения к культурным благам. В отличие от сельских районов, вгороде Новосибирске доступен достаточно широкий спектр услуг сферы культуры иискусства. Эта ситуация напрямую влияет на качество жизни на территориимуниципальных образований Новосибирской области. За пределами городаНовосибирска существует дефицит услуг кинопроката, театральных и концертныхорганизаций. Услуги музеев распространены шире – они доступны практически вовсех районных центрах. Услуги детских музыкальных школ, школ искусств ихудожественных школ, а также клубов и библиотек распределены равномерно.

Отдельный блок проблем сферы культурысоставляют вопросы, связанные с информационными, управленческими иобразовательными технологиями, а также их материально-техническимиаспектами. Освоение информационных технологий в сфере культуры существенноотстает от темпов их развития. Отставание затрагивает как сами технологическиерешения, так и уровень компетенций пользователей, требования которых к качествуинформационного сервиса постоянно растут. Не хватает доступных программныхрешений и высокотехнологичного оборудования. Слабо используются возможностиновых информационных технологий для создания инновационных форм представленияобъектов культуры и их популяризации.

При проведении социологическогоисследования все возрастные группы опрошенных, независимо от дохода, уровняобразования, рода деятельности и места проживания, отметили однообразиерепертуара и выставок, отсутствие разнообразия форм предоставления услуг всфере культуры и искусства, неудобный режим работы учреждений культуры.

Система информирования населенияНовосибирской области о культурных программах, основных событиях в сферекультуры также нуждается в совершенствовании. Нуждается в модернизациисистема пропаганды и популяризации культурного продукта. Существование ипризнание культурных благ напрямую зависит от их известности и публичногообсуждения. В настоящий момент события культурной жизни в Новосибирской областиосвещаются крайне мало и неэффективно. Сфера культуры не представляет никоммерческого, ни политического интереса для местных средств массовойинформации. В освещении музейной и библиотечной деятельности существуетсложившийся годами информационный вакуум. В работе учреждений культуры нехватает современных эффективных форм популяризации культуры и информации о культурнойжизни. В Новосибирской области не хватает масштабных событийных центровкультурного притяжения, вокруг которых было бы возможно сосредоточить интерес ивнимание общественности, власти и средств массовой информации.

Экспертами отмечается недостаточныйуровень информированности населения, в том числе с помощью сети Интернет, омероприятиях и услугах, предоставляемых государственными и муниципальнымиучреждениями культуры. Собственные веб-сайты имеют лишь 35% муниципальныхучреждений культуры в Новосибирской области, асодержащаяся в них информация не всегда актуальна. Тем не менее, каждыйчетвертый участник социологических опросов указал на повышение качестваобслуживания. И это означает, что позитивные тенденции качества деятельностиучреждений культуры растут, и деятельность министерства культуры Новосибирскойобласти по формированию системы менеджмента качества дала первые результаты. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от29.06.2016 г. № 196-п)

В настоящее время, несмотря на большойинтерес российских граждан и зарубежных туристов к древнейшему прошлому народовСибири, имеющийся значительный историко-культурный потенциал объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) Новосибирской областипрактически не используется. Это связано с целым рядом проблем:

пробелы в нормативном правовомобеспечении затрудняют процесс создания и развития новых форм сохраненияобъектов культурного наследия, создания историко-культурных заповедников,достопримечательных мест, музеев-заповедников, а также популяризациюкультурного наследия Новосибирской области;

отсутствие эффективной модели управленияисторико-культурным наследием Новосибирской области, позволяющей привлекать ксохранению культурного достояния различные группы общества и бизнеса;

отсутствие развитой инфраструктуры,отвечающей современным требованиям организации, приема и ознакомления жителей игостей Новосибирской области с историческим наследием;

острый недостаток музейных хранилищ натерритории Новосибирской области, отсутствие благоприятных условий длясохранения музейных коллекций и неудовлетворительные условия для сохранения иэкспонирования движимых памятников истории и культуры;

недостаточный уровень обеспеченностисохранности объектов культурного наследия и отсутствие специализированныхреставрационно-художественных мастерских, дефицит подготовленныхспециалистов-реставраторов и нехватка оборудования для реставрации;

недостаточность нормативно-правовой базыв сфере культуры, в том числе регулирующей благотворительность, применениемеханизмов государственно-частного партнерства, государственную поддержкуобщественных творческих инициатив, обуславливающая низкую вовлеченностьорганизаций негосударственного сектора в реализацию мер государственнойполитики в сфере культуры.

Значимость перечисленных проблем требуетсбалансированного решения вопросов, связанных с сохранением и развитиемкультурного потенциала Новосибирской области, а также с выбором и поддержкойприоритетных направлений, обеспечивающих улучшение качества, разнообразие иувеличение доступности услуг организаций культуры, создание условий дляразвития творчества, и подтверждает необходимость оказания масштабнойгосударственной поддержки на основе программно-целевого метода.

Основные направленияразвития сферы культуры определены государственной программой РоссийскойФедерации «Развитие культуры и туризма » на 2013-2020 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от   15.04.2014 № 317 «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020годы».

В соответствии состратегическими целями, сформулированными в   Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на   период до 2025 года, утвержденной постановлениемГубернатора Новосибирской области   от03.12.2007№474 «О стратегии социально-экономического развития Новосибирской областина период до 2025 года» и п ланом социально-экономического развития Новосибирскойобласти на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденного постановлениемПравительства Новосибирской области   от30.12.2013№609-п « Обутверждении плана социально-экономического развития Новосибирской области на2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» , основными приоритетамигосударственной политики в сфере культуры являются:

формирование устойчивого бренда, отражающего представление о г ороде Новосибирскекак о третьем культурном центре России. С этой цельюнеобходимы поддержка и дальнейшее развитие тех сфер музыкального и театральноготворчества, благодаря которым город Новосибирскшироко известен не только в России, но и за рубежом (балетная школа, скрипичнаяшкола, симфонический оркестр и др.). Необходимо создание новых и модернизация существующих институцийсферы культуры, формирование широкого событийного ряда, грантоваяподдержка социокультурных инициатив, содействие развитию профессиональногоискусства и любительского творчества, дальнейшее развитие системыхудожественного образования в сфере культуры и искусства (возможно открытие новых факультетов и специальностей);

строительство новых крупных объектов культуры в г ороде Новосибирске, строительство современныхмногофункциональных центров культуры в районныхцентрах Новосибирской области и модернизация действующих домов культуры , обеспечение малонаселенных пунктов Новосибирскойобласти учреждениями культуры путем строительства быстровозводимых зданий (снизкой себестоимостью), оснащение ихсовременной аудио-видео аппаратурой многоканального звука;

сохранение иразвитие потенциала объектов культурного наследия, расположенных на территорииНовосибирской области. Для этого необходимо создание новыхцентров туристического притяжения в районах Новосибирской области, формирование и реализация событийного маркетинга территории,использование технологий креативных поселений, музеев под открытым небом,интерактивных культурных зон; разработка и реализацияпрограммы-маршрута, включающей различные культурные комплексы Новосибирскойобласти, в том числе специально созданные в рамках этой программы:

создание единого культурногопространства в регионе через создание системы поддержки и стимулированиянезависимых культурных инициатив, «культурного форума» – площадки дляобсуждения и выработки задач культурной политики региона, разработку и запускмасштабных культурных проектов;

системное и адресное решение внутреннихпроблем отрасли путем усиления работы по развитию аудиторий с учетоммногообразия их интересов;

интеграция отрасли культуры и искусствав процессы формирования инновационной экономики региона через создание комфортнойкреативной среды для инновационного развития, формирование ценностейинновационной культуры, активной работы над созданием нового качественногоинновационного культурного продукта.

Перспективная цель культурной политики –сделать отрасль культуры неотъемлемой частью и важнейшим фактором формированияблагоприятных для инноваций социокультурных условий в регионе за счет созданияединого культурного пространства региона, комфортной креативной среды дляинновационного развития и формирования ценностей инновационной культуры.Культурные ресурсы региона в стратегической перспективе должны конвертироватьсяв культурный капитал социокультурной среды инновационной экономики.

Программно -целевой метод позволитболее эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, и обеспечить комплексное решение проблем, обозначенных в государственной программе.

Реализация государственной программы к2020 году позволит оптимизировать и модернизировать сеть государственных имуниципальных учреждений культуры, создать условия, обеспечивающие равный исвободный доступ ко всему спектру культурных благ и ценностей для всех жителейи гостей Новосибирской области, сохранить культурные ценности, создать условиядля творчества.

Создание на исторических территорияхНовосибирской области системы достопримечательных мест, историко-культурныхзаповедников и музейно-туристических комплексов позволит зарезервироватьнаиболее ценные объекты культурного наследия, сберечь их от нерационального инеразумного хозяйственного использования и вовлечь в индустрию туризма.

Развитие инфраструктуры обеспечитпредставление о характере развития, возможностях культуры Новосибирской областии позиционирование Новосибирской области как культурного центра Сибири.

 

III . Цели и задачи государственной политики, важнейшиецелевые индикаторы государственной программы

 

Цель настоящей государственной программы– создание благоприятных условий для творческого развития личности, повышениядоступности и качества культурных благ для населения, сохранениянематериального и материального культурного наследия.

Целевые индикаторы, характеризующиерезультаты достижения цели:

уровень удовлетворенности граждан,проживающих в Новосибирской области качеством предоставления услуг в сфере культуры;

охват населения мероприятиями,проведенными учреждениями культуры в Новосибирской области;

увеличение численности участниковкультурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);

увеличение доли детей, привлекаемых кучастию в творческих мероприятиях, в общем числе детей (по отношению к 2014году);

отношение средней заработной платыработников учреждений культуры к средней заработной плате в Новосибирскойобласти;

отношение средней заработной платыработников государственных и муниципальных учреждений культуры в Новосибирской области к средней заработной плате вНовосибирской области; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от29.06.2016 г. № 196-п)

количество проектов,направленных на поддержку одаренных детей и талантливой молодежи (ежегодно).(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от29.06.2016 г. № 196-п)

Задачи:

1. Создание условий для участияграждан в культурной жизни и реализации их творческого потенциала.

Целевые индикаторы:

количество культурно-досуговыхмероприятий, направленных на развитие творческого потенциала граждан,проводимых в рамках государственной программы (ежегодно);

абзац; (Утратил силу -Постановление Правительства Новосибирской области от29.06.2016 г. № 196-п)

доля выпускников профессиональныхобразовательных организаций культуры и искусства, подведомственных министерствукультуры Новосибирской области, трудоустроившихся по полученной специальностиили поступивших в образовательные организации высшего образования культурыи искусства, в том числе трудоустроившихся в Новосибирской области. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от29.06.2016 г. № 196-п)

2. Создание условий для повышениядоступности культурных благ, разнообразия и качества услуг в сфере культуры.

Целевые индикаторы:

увеличение количества посещенийтеатрально-концертных мероприятий; (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от29.06.2016 г. № 196-п)

уровень комплектования книжных фондовобщедоступных библиотек (ежегодно);

доля зданий государственных имуниципальных учреждений культуры в Новосибирскойобласти, находящихся в удовлетворительном состоянии (не требующихпротивоаварийных и восстановительных работ). (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от29.06.2016 г. № 196-п)

3. Создание условий для обеспечениясохранности и популяризации культурного, исторического и нематериальногонаследия народов, населяющих Новосибирскую область.

Целевые индикаторы:

доля объектов культурного наследия(памятников архитектуры, истории и монументального искусства) федерального,регионального и местного (муниципального) значения, находящихся вудовлетворительном состоянии;

количество культурно-массовых,просветительских мероприятий, направленных на сохранность и популяризациюкультурного наследия народов, населяющих Новосибирскую область, в рамкахреализации государственной программы;

количество объектов нематериальногокультурного наследия Новосибирской области, размещенных в электронном каталогеобъектов нематериального культурного наследия народов России (ежегодно);

посещаемость музеев Новосибирскойобласти.

Сроки реализации государственнойпрограммы: 2015-2020 годы. Этапы реализации государственной программы невыделяются.

Перечень целевых индикаторовгосударственной программы носит открытый характер и предусматривает возможностькорректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики,появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенноевлияние на сферу культуры Новосибирской области.

Система целевых индикаторов приведена вприложении № 1 к государственной программе. Степень достиженияпоставленной цели будет отслеживаться посредством мониторинга целевыхиндикаторов. Информация о порядке сбора информации для определения(расчета) плановых и фактических значений целевых индикаторов государственнойпрограммы приведена в таблице № 2 плана реализации мероприятийгосударственной программы, ежегодно утверждаемого совместным приказомминистерства культуры Новосибирской области, министерства строительства Новосибирскойобласти, управления по государственной охране объектов культурногонаследия Новосибирской области на очередной год и плановый период.

 

IV . Система основных мероприятий государственнойпрограммы

 

Для решения задачи 1 «Создание условий для участияграждан в культурной жизни и реализации их творческого потенциала» будутосуществлены мероприятия, направленные на:

1) организацию мероприятий итворческих проектов самодеятельного народного творчества. Для реализацииуказанного направления планируется провести более 1200 мероприятий разных форм,в том числе в рамках выполнения государственного задания государственнымавтономным учреждением культуры Новосибирской области «Новосибирскийгосударственный областной Дом народного творчества» и государственнымавтономным учреждением Новосибирской области «Дом культуры им. Октябрьскойреволюции»: фестивали самодеятельного творчества, в том числе межрегиональныйэтап Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (Новосибирскаяобласть будет принимать около 700 участников со всего Сибирского федеральногоокруга. Победители примут участие в гала-концерте в городе Москве). Будутпроведены различные конкурсы: конкурс культурной деятельности муниципальныхгородских округов и муниципальных районов Новосибирской области, конкурс навнесение в «Золотую книгу культуры Новосибирской области», конкурс наприсуждение премии им. Г. Заволокина, конкурс наприсвоение почетного звания «Почетный работник культуры Новосибирской области»,«Лучшие муниципальные учреждения культуры, находящиеся на территориях сельскихпоселений Новосибирской области», «Лучшие работники муниципальных учрежденийкультуры, находящихся на территориях сельских поселений Новосибирской области».Победители этих конкурсов вносятся в «Золотую книгу культуры Новосибирскойобласти». Организация конкурсов профессионального мастерства работниковорганизаций сферы культуры Новосибирской области и реализация мероприятийнаправлена на развитие творческой деятельности работников сферы культуры, ростих профессионального мастерства, внедрение новых форм предоставления культурныхуслуг, на привлечение внимания общественности к творческим достижениямучреждений культуры и искусства. Конкурсы «Лучшие муниципальные учреждениякультуры, находящиеся на территориях сельских поселений Новосибирской области»и «Лучшие работники муниципальных учреждений культуры, находящихся натерриториях сельских поселений Новосибирской области» проводятся за счетсредств межбюджетных трансфертов федерального бюджета. (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от27.09.2016 г. № 315-п)

2) организацию мероприятий,направленных на расширение возможностей профессиональной самореализациимолодежи и государственную поддержку одаренных детей и талантливой молодежи вНовосибирской области в сфере культуры и искусства.

Данное направление включает комплекс мери мероприятий, направленных на ежегодное проведение в Новосибирской областизначимых творческих состязаний профессиональной творческой направленности дляодаренных детей и талантливой молодежи, обеспечит повышение профессиональногоисполнительского уровня более 600 их участников, будет содействовать поддержкемолодых профессионалов в сфере культуры, их закреплению в профессии,профессиональному росту, формированию творческой карьеры, созданию новыхконцертных программ, привлечению интереса молодежи к творческимпрофессиям, привлечению в наш регион молодых талантов, в том числе дляполучения профессионального образования в сфере культуры, трудоустройству вгосударственных и муниципальных учреждениях культуры вНовосибирской области. (В редакции ПостановленийПравительства Новосибирской области от29.06.2016 г. № 196-п)

Для участия в Четырнадцатых молодежныхДельфийских играх России будет направлена делегация от Новосибирской области.Дельфийские игры это самый крупный форум для талантливой молодежи в сферекультуры. Участие в Дельфийских играх даст возможность участникамделегаций Новосибирской области повысить свой профессиональный уровень,представить Новосибирскую область, как регион с высоким уровнем культуры иобразования, в результате победы стать обладателем федеральной премии дляталантливой молодежи.

В рамкахосновного мероприятия одаренным детям и творческой молодежи в сфере культуры иискусства назначается 171 стипендия Губернатора Новосибирской области (наконкурсной основе), в том числе именные стипендии в память о выдающихсядеятелях культуры. Стипендии утверждаются ежегодно распоряжениями ГубернатораНовосибирской области в соответствии с постановлениями ГубернатораНовосибирской области   от06.04.2009№135 «Об учреждении стипендий Губернатора Новосибирской области имени Н.Д. Грицюка».

В рамках основного направления за весьпериод реализации государственной программы будет оказана материальнаяподдержка более 180 детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, обучающимся в профессиональныхобразовательных организациях (государственное автономное образовательноеучреждение среднего профессионального образования Новосибирской области«Новосибирский областной колледж культуры и искусств», Барабинскийфилиал государственного автономного образовательного учреждения среднегопрофессионального образования Новосибирской области «Новосибирский областнойколледж культуры и искусств», государственное автономное образовательноеучреждение среднего профессионального образования Новосибирской области«Новосибирское государственное художественное училище (техникум)»,государственное автономное образовательное учреждение среднегопрофессионального образования Новосибирской области «Новосибирский музыкальныйколледж имени А.Ф. Мурова»), и государственнымавтономным образовательным учреждением высшего профессионального образованияНовосибирской области «Новосибирский государственный театральный институт»,подведомственным министерству культуры Новосибирской области. Финансированиемероприятий осуществляется в виде предоставления субсидии профессиональнымобразовательным организациям, подведомственным министерству культурыНовосибирской области. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от29.06.2016 г. № 196-п)

Реализацияуказанных мер осуществляется государственными учреждениями культурыНовосибирской области, подведомственными министерству культуры Новосибирскойобласти, за счет средств областного бюджета Новосибирской области за счетсубсидии на иные цели в соответствии с Федеральным закономот 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальнойзащите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», закономНовосибирской области   от24.04.2006№30-па «Об утверждении нормматериального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, обучающихся и воспитывающихся в областных государственных имуниципальных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей»;

3) поддержку творческих инициативнаселения, творческих союзов, выдающихся деятелей и организаций в сферекультуры.

В рамках данного направления планируетсяоказание государственной поддержки общественным и некоммерческим организациямсферы культуры, Новосибирским отделениям творческих союзов России, творческимработникам, выдающимся деятелям искусства, молодым талантливым авторам иисполнителям в реализации творческих проектов на территории Новосибирскойобласти. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от28.12.2015 г. № 465-п)

Финансовая поддержка творческих проектовосуществляется в виде предоставления субсидии юридическим лицам (за исключениемсубсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, наконкурсной основе.

Порядок предоставления наконкурсной основе субсидии(кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитальногостроительства государственной (муниципальной) собственности или приобретениеобъектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность)юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, некоммерческим организациям,не являющимся казенными учреждениями , на   реализациюмероприятий государственной программы изложен вприложении № 1 кпостановлению.

Порядок проведения конкурсного отбора,критерии отбора творческих проектов, состав конкурсной комиссии ежегодноутверждаются приказом министерства культуры Новосибирской области.

Для решения задачи 2 «Создание условий для повышениядоступности культурных благ, разнообразия и качества услуг в сфере культуры»будут реализованы мероприятия, направленные на:

1) организацию выставок ивыставочных проектов на территории Новосибирской области. Мероприятие включает организацию и проведение художественныхвыставок различной тематики, в том числе передвижных, на территорииНовосибирской области. В рамках данного направления планируется поддержкамуниципальных образований Новосибирской области в создании новых выставочныхпроектов. (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от29.06.2016 г. № 196-п)

Реализация указанного мероприятияосуществляется государственными учреждениями культуры за счет средствобластного бюджета Новосибирской области за счет субсидии на иные цели;

2) организациютеатрально-концертных проектов. В рамках данного направления планируетсяорганизация концертных программ и театральных постановок артистов Новосибирскихконцертных организаций и театров, а также приглашенных артистов из-за рубежа ирегионов Российской Федерации. Планируется проведение цикла музыкальныхфестивалей разных уровней исполнителей и творческих проектов: ТранссибирскийАРТ-фестиваль, международный Рождественский Фестиваль искусств и участиегосударственных театров Новосибирской области в национальном театральномфестивале-конкурсе «Золотая маска», в рамках которых будет организовано около30 концертов и театральных постановок. Для детей Новосибирской области будеторганизована Губернаторская новогодняя елка. Данное мероприятие охватывает более1500 детей из всех муниципальных районов и городских округов Новосибирскойобласти. Мероприятие направлено на поощрение детей, достигших успеховв учебе, творчестве и других видах деятельности, а также детей изсоциально-незащищенных слоев населения.

Реализация указанного мероприятияосуществляется государственными учреждениями культуры за счет средствобластного бюджета Новосибирской области за счет субсидии на иные цели ивнебюджетных источников, организаций, привлеченных на реализацию мероприятий всоответствии с законодательством;

3) выполнение государственногозадания государственными учреждениями культуры: театрами, концертнымиорганизациями и другими организациями исполнительского искусства Новосибирскойобласти. В рамках выполнения государственного задания государственнымавтономным учреждением Новосибирской области «Новосибирский государственныйакадемический ордена Трудового Красного Знамени драматический театр «Красныйфакел», государственным автономным учреждением культуры Новосибирской области «Новосибирскийтеатр музыкальной комедии», государственным автономным учреждением культурыНовосибирской области «Новосибирский драматический театр «Старый дом»,государственным автономным учреждением Новосибирской области «Новосибирскийтеатр-студия «Первый театр», государственным автономным учреждением культурыНовосибирской области «Новосибирский академический молодежный театр «Глобус»,государственным автономным учреждением культуры Новосибирской области«Новосибирский областной театр кукол», государственным автономным учреждениемкультуры Новосибирской области «Новосибирская государственная филармония»,государственным автономным учреждением культуры Новосибирской области«Государственный академический Сибирский русский народный хор», государственнымавтономным учреждением культуры Новосибирской области «Государственный ансамбльпесни и танца «Чалдоны», государственным автономнымучреждением культуры Новосибирской области «Дирекция фестивальных, конкурсных икультурно-массовых программ с 2015 по 2020 годы будет создано более 400новых спектаклей, концертов и иных зрелищных программ, будет осуществлятьсяпредоставление информации населению о времени и месте театральныхпредставлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятийтеатров и филармоний, анонс данных мероприятий, осуществлен показ более 30 тыс.спектаклей, концертов и иных зрелищных программ текущего репертуара.Деятельность государственных театров охватывает широкую аудиторию зрителей.Государственное автономное учреждение культуры Новосибирской области«Новосибирский академический молодежный театр «Глобус» является крупнейшим вСибири центром эстетического и духовного воспитания детей и молодежи. Мероприятия, проводимые государственным автономнымучреждением культуры Новосибирской области «Дирекция фестивальных, конкурсных икультурно-массовых программ» осуществляются в рамках данного мероприятия с 2016года. (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от29.06.2016 г. № 196-п)

Также выполнение государственных заданийбудет направлено на исполнение Указов Президента Российской Федерации,распоряжений, постановлений и других распорядительных документов ПравительстваРоссийской Федерации и Новосибирскойобласти;

4) выполнение государственного заданиягосударственными библиотеками Новосибирской области (государственное автономноеучреждение культуры Новосибирской области «Новосибирская государственнаяобластная научная библиотека», государственное бюджетное учреждение культурыНовосибирской области «Новосибирская областная юношеская библиотека»,государственное бюджетное учреждение культуры Новосибирской области «Областнаядетская библиотека им. А.М. Горького», государственное бюджетноеучреждение культуры Новосибирской области «Новосибирская областная специальнаябиблиотека для незрячих и слабовидящих»). В рамках государственного заданиягосударственными библиотеками Новосибирской области будет осуществлятьсяформирование фонда библиотек, в том числе фонда редкой книги;информационно-библиотечное обслуживание пользователей государственных имуниципальных библиотек; организация и проведение консультационно-методическихмероприятий; предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек,базам данных; организация и проведение просветительских и культурныхмероприятий; предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся вобластных государственных библиотеках, в том числе к фонду редких книг. Будетосуществляться работа с молодым и взрослым поколениями, различными социальнонезащищенными категориями граждан и гражданами с ограничениямижизнедеятельности. Всего государственными библиотеками Новосибирской областибудет обслужено более 600 тыс. пользователей в год. Также выполнениегосударственных заданий будет направлено на исполнение Указов ПрезидентаРоссийской Федерации, распоряжений, постановлений и других распорядительныхдокументов Правительства Российской Федерации и Новосибирской области;

5) выполнениегосударственного задания государственными учреждениями культуры:государственным бюджетным учреждением культуры Новосибирской области «Новосибирсккиновидеопрокат» и государственным автономнымучреждением культуры Новосибирской области «Дирекция фестивальных, конкурсных икультурно-массовых программ». В рамках выполнения государственного заданияуказанными государственными учреждениями культуры будет осуществлятьсяорганизация и проведение консультационно-методических мероприятий по своемунаправлению деятельности. Государственным бюджетным учреждением культурыНовосибирской области «Новосибирсккиновидеопрокат»будет осуществляться формирование и сохранение кинофонда Новосибирской области(в том числе оцифровка фильмов); предоставление информации о времени и местекиносеансов, анонс о проведении мероприятий; распространение кино-, видео- художественногопродукта на киноустановках Новосибирской области; публичный показхудожественных, документальных, научно-популярных, мультипликационных, учебных киновидеофильмов (в год около 750), в том числе длясоциально незащищенных групп населения – не менее 85. Государственнымавтономным учреждением культуры Новосибирской области «Дирекция фестивальных,конкурсных и культурно-массовых программ» в 2015 году будет проведено около 20культурно-массовых мероприятий. С 2016 года мероприятия, проводимые государственнымавтономным учреждением культуры Новосибирской области «Дирекция фестивальных,конкурсных и культурно-массовых программ» будут осуществляться в рамкахосновного мероприятия «выполнение государственного задания учреждениямикультуры: театрами, концертными организациями и другими организациямиисполнительского искусства Новосибирской области; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от29.06.2016 г. № 196-п)

6) выполнение государственногозадания профессиональными образовательными организациями (государственноеавтономное образовательное учреждение среднего профессионального образованияНовосибирской области «Новосибирский областной колледж культуры и искусств», Барабинский филиал государственного автономногообразовательного учреждения среднего профессионального образованияНовосибирской области «Новосибирский областной колледж культуры и искусств»,государственное автономное образовательное учреждение среднегопрофессионального образования Новосибирской области «Новосибирскоегосударственное художественное училище (техникум)», государственное автономноеобразовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирскойобласти «Новосибирский музыкальный колледж имени А.Ф. Мурова»)и государственным автономным образовательным учреждением высшегопрофессионального образования Новосибирской области «Новосибирскийгосударственный театральный институт» (далее – образовательные учреждениякультуры и искусства Новосибирской области). В рамках государственного заданиягосударственными образовательными учреждениями культуры Новосибирской областиежегодно будет осуществляться обучение более 1500 студентов по образовательнымпрограммам высшего образования и среднего профессионального образования поспециальностям культуры и искусства (включая на заочной форме обучения); будетосуществляться проведение прикладных научных исследований в сфере культуры иискусства, гуманитарного образования, организация и проведение консультационныхи информационно-методических мероприятий в образовательных учреждениях сферыкультуры; будет организовано и проведено более 170 конкурсных, фестивальных,творческих и иных культурно-массовых мероприятий; ежегодно, на базеНовосибирского музыкального колледжа имени А.Ф. Муровабудет осуществляться обучение около 80 детей по дополнительным образовательнымпрограммам художественно-эстетической направленности. Также выполнениегосударственных заданий будет направлено на исполнение Указов ПрезидентаРоссийской Федерации, распоряжений, постановлений и других распорядительныхдокументов Правительства Российской Федерации и Новосибирской области;

7) повышениепрофессионального уровня работников сферы культуры, в том числе подготовкаспециалистов отрасли культуры в образовательных организациях высшегообразования по специальностям и направлениям подготовки «Культура и искусство»на условиях целевого приема. В рамках данного направления будет ежегодноосуществляться подготовка от 30 до 40 специалистов на условияхцелевого приема и обучения. Целевая подготовка кадров будет способствоватьрешению нескольких проблем: с одной стороны, удовлетворению потребностей вквалифицированных кадрах учреждений культуры муниципальных образований, сдругой – обеспечит трудоустройство в Новосибирскойобласти молодых специалистов, получивших высшее образование в сфере культуры. Врамках данного направления также планируется организация мероприятий,направленных на повышение профессионального уровня педагогических работниковсистемы образования сферы культуры Новосибирской области; (В редакцииПостановлений Правительства Новосибирской области от27.09.2016 г. № 315-п)

8) укрепление и развитиематериально-технической базы муниципальных учреждений культуры. Мероприятиянаправлены на развитие муниципальных учреждений культуры, укрепление ихматериально-технического состояния с целью расширения спектра культурныхуслуг населению и снижения дисбаланса между городскими и сельскими учреждениямикультуры. В рамках реализации данного направления планируется отремонтироватьболее 150 муниципальных учреждений культуры. К 2020 году планируется построить(реконструировать) 7 зданий муниципальныхучреждений культуры. (В редакции ПостановленийПравительства Новосибирской области от28.12.2015 г. № 465-п)

За счет привлечения средствиз федерального бюджета планируется пополнять фонды муниципальных библиотекновыми изданиями. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской областиот29.06.2016 г. № 196-п)

Государственная поддержка муниципальныхучреждений культуры будет осуществляться путем предоставления субсидий местнымбюджетам Новосибирской области. Методикарасчета субсидий и иных межбюджетных трансфертов на реализациюмероприятий государственной программы изложена в приложении № 4 кгосударственной программе. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертови субсидий местным бюджетам изложен в приложении№ 1 к постановлению. Распределение субсидий по муниципальнымобразованиям ежегодно утверждается законом об областном бюджетена очередной финансовый год и включается в подробный перечень планируемых к реализации мероприятий государственнойпрограммы на очередной финансовый год иплановый период, утверждаемый совместным приказом министерства культурыНовосибирской области, министерства строительства и управления по государственнойохране объектов культурного наследия Новосибирской области. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от29.06.2016 г. № 196-п)

В рамках данного направленияпланируется строительство и реконструкция муниципальных учреждений культуры вНовосибирской области. Реализация мероприятия осуществляется путемпредоставления субсидий за счет средств областного бюджета и средствфедерального бюджета местным бюджетам на условиях софинансирования.Главным распорядителем средств областного бюджета по данному направлениюявляется министерство строительства Новосибирской области. Главнымраспорядителем привлеченных средств федерального бюджета является министерствосельского хозяйства Новосибирской области. Средства федерального бюджетапланируется привлекать в рамках федеральной целевой программы «Устойчивоеразвитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от29.06.2016 г. № 196-п)

Методика расчета субсидиймуниципальным образованиям Новосибирской области, обеспечением которых являютсяфедеральные средства, приведена в приложении № 5 к государственнойпрограмме Новосибирской области «Устойчивое развитие сельских территорий вНовосибирской области на 2015- 2017 годы и на период до 2020 года», условияпредоставления субсидий муниципальным образованиям Новосибирской области,обеспечением которых являются федеральные средства, приведены в приложении№ 3 к постановлению Правительства Новосибирской области от 26.02.2015 № 69-п«О государственной программе Новосибирской области «Устойчивое развитиесельских территорий в Новосибирской области на 2015-2017 годы и на период до2020 года»; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от29.06.2016 г. № 196-п)

9) укрепление и развитиематериально-технической базы государственных учреждений культуры. Мероприятиянаправлены на модернизацию оборудования (в том числе приобретение особо ценногоимущества), проведение капитального ремонта в 31 государственном учреждениикультуры и комплектование книжных фондов государственных библиотекНовосибирской области. Планируется реконструкция государственного автономногоучреждения культуры Новосибирской области «Новосибирский театр музыкальнойкомедии» и доработка проекта для нового здания государственного автономногоучреждения культуры Новосибирской области «Новосибирская государственнаяобластная научная библиотека». Укрепление материально-технической базыгосударственных учреждений культуры будет осуществляться путем предоставленияим субсидий в соответствии с порядком финансирования, изложенным в приложении№ 2 к постановлению.

10) меры, направленныена повышение качества услуг в сфере культуры, а также организация работы попроведению независимой оценки качества услуг, оказываемых учреждениями(организациями) сферы культуры Новосибирской области. В рамках данногомероприятия планируется ежегодное проведение комплекса мер, направленных наобучение специалистов сферы культуры по вопросам повышения качества оказываемыхуслуг и на организацию работы по проведению независимой оценки качества услуг,оказываемых учреждениями (организациями) сферы культуры Новосибирской области.(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от29.06.2016 г. № 196-п)

Реализация указанного мероприятия осуществляетсягосударственными учреждениями культуры за счет средств областного бюджетаНовосибирской области за счет субсидии на иные цели.

Распределение субсидий государственнымучреждениям культуры отражается в подробномперечне планируемых к реализации мероприятий государственной программы на очередной финансовый год и плановый периоди ежегодно утверждается совместным приказом министерства культурыНовосибирской области, министерства строительства и управленияпо государственной охране объектов культурного наследия Новосибирскойобласти.

Методикаопределения объема предоставления из областного бюджета Новосибирской областисубсидий государственным бюджетным учреждениям Новосибирской области игосударственным автономным учреждениям Новосибирской области на иные цели в рамкахгосударственной программы изложена в приложении № 4 к государственнойпрограмме;

Для решения задачи 3 «Создание условий для обеспечениясохранности и популяризации культурного, исторического и нематериальногонаследия народов, населяющих Новосибирскую область» планируется:

1) реализация мероприятий посохранению нематериального культурного наследия. Данное мероприятие направленона реализацию Концепции сохранения нематериального культурного наследия народовРоссийской Федерации, утвержденную приказом Министерства культуры РоссийскойФедерации от 17.12.2008 № 267, популяризацию нематериальногокультурного наследия народов Российской Федерации, реализацию права каждогогражданина на доступ к нематериальным культурным ценностям. С целью формированияэлектронного Каталога будут организованы первичные обследования территорийотдельных районов Новосибирской области, выявление степени сохранноститрадиций, общих сведений о жанровом составе, этнографическом контексте,выявление границ распространения отдельных явлений и традиций в целом. Дляизучения тех или иных явлений (жанров) фольклора по конкретной теме будуторганизованы экспедиции по изучению объектов нематериального культурногонаследия.

Планируется проведение мероприяти й порасширению возможности и условий для развития языка, культуры, обычаев итрадиций всех проживающих в   Новосибирскойобласти наций и народностей, как одно го изглавных условий межнационального согласия.

В целях сохранения традиционной культурыкак основной составляющей единого культурного пространства Новосибирскойобласти, сохранения и восстановления разнообразных видов и форм традиционнойнародной культуры, распространения фольклорного наследия, передачи молодомупоколению элементов этнической культуры за весь период реализациигосударственной программы планируется провести около 70 мероприятий попропаганде немецкой, татарской, украинской, белорусской, русской традиционнойкультуры, а также выставки прикладного искусства и художественных ремесел.Наиболее ярким и крупным из мероприятий станет Международный фестивальнациональных культур, который пройдет в городе Бердске.

Данное направление включает циклмероприятий, посвященных Году Литературы, Году кино,100-летнему юбилею советского и российского композитора, народного артиста СССРГ.В. Свиридова, празднованию знаменательных и памятных дат России. Особонеобходимо выделить цикл мероприятий, посвященных 70-летию Победы в ВеликойОтечественной войне, в который войдут крупные проекты:культурно-просветительская благотворительная акция «Поезд «За духовноевозрождение России» и межрегиональной военно-исторический фестиваль «Сибирскийогонь». (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от29.06.2016 г. № 196-п)

Государственным бюджетнымучреждением культуры Новосибирской области «Областной центр русского фольклораи этнографии» ежегодно планируется описать и разместить в электронном каталогене менее 1 объекта нематериального культурного наследия народов России,проживающих на территории Новосибирской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от 29.06.2016 г. № 196-п )

Врамках выполнения государственного задания государственным бюджетнымучреждением культуры Новосибирской области «Редакция журнала «Сибирские огни»ежегодно будет издаваться 12 номеров литературно-художественного иобщественно-политического журнала «Сибирские огни» тиражом не менее 1500экземпляров каждого номера. В журнале публикуются преимущественно произведенияписателей Сибири. Содержание номеров включает в себя следующие разделы: проза,поэзия, очерки, публицистика, критика, литературоведение и картинная галерея (спубликацией репродукций картин из фондов Новосибирского государственногохудожественного музея). С целью обеспечения более широкого доступа читателейполная версия каждого номера журнала будет размещаться на официальном сайтередакции журнала «Сибирские огни» и на Всероссийском электронном порталепериодических изданий «Читальный зал». (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от29.06.2016 г. № 196-п)

В рамках выполнения государственногозадания областными культурными национальными центрами: государственнымбюджетным учреждением культуры Новосибирской области «Областной центр русскогофольклора и этнографии», государственным бюджетным учреждением культурыНовосибирской области «Русский дом народных традиций «КрАсота»,государственным автономным учреждением Новосибирской области «Новосибирскийобластной Российско-Немецкий Дом», государственным бюджетным учреждениемкультуры Новосибирской области «Новосибирский областной украинский культурныйцентр», государственным бюджетным учреждением культуры Новосибирской области«Новосибирский областной татарский культурный центр», государственным бюджетнымучреждением культуры Новосибирской области «Новосибирский центр белорусскойкультуры», государственным автономным учреждением культуры Новосибирскойобласти «Дом национальных культур имени Г.Д. Заволокина»будет организовано ежегодно не менее 700творческих мероприятий, направленных на сохранение и популяризацию народныхобычаев, обрядов и традиций, консультационно-методических мероприятий.  (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от28.12.2015 г. № 465-п)

Реализация указанного мероприятияосуществляется государственными учреждениями культуры за счет средствобластного бюджета Новосибирской области за счет субсидии на иные цели ивнебюджетных источников, организаций, привлеченных на реализацию мероприятий всоответствии с законодательством;

2) выполнение государственногозадания государственными музеями Новосибирскойобласти: государственным автономным учреждением культуры Новосибирскойобласти «Новосибирский государственный краеведческий музей» и государственнымавтономным учреждением культуры Новосибирской области «Новосибирскийгосударственный художественный музей». В рамках государственного заданияпланируется осуществлять формирование Музейного фонда Российской Федерации;хранение и учет предметов Музейного фонда Российской Федерации; изучениепредметов Музейного фонда Российской федерации, находящихся в оперативномуправлении музеев; организация и проведение более 100 конкурсных, фестивальных,творческих и иных культурно-массовых мероприятий, том числе выставок;организация и проведение консультационно-методических мероприятий в установленнойсфере деятельности учреждений; научное проектирование исторической экспозиции;публикация музейных предметов, музейных коллекций, находящихся в оперативномуправлении музеев; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от29.06.2016 г. № 196-п)

3) осуществление мер посохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, расположенных на территории Новосибирской области: (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от27.09.2016 г. № 315-п)

Мероприятие включает в себя:(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от27.09.2016 г. № 315-п)

а) разработкунаучно-проектной документации по достопримечательным местам, организациюпроведения государственной историко-культурной экспертизы, организацию работ повнесению информации о территориях объектов культурного наследия и их зонахохраны в государственный кадастр недвижимости, проведение работ по сохранениюобъектов археологического наследия, проведение мероприятий по учету игосударственной охране объектов культурного наследия, проведение мероприятий попопуляризации объектов культурного наследия Новосибирской области; (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от27.09.2016 г. № 315-п)

б) проведение проектных иремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия, в том числерасположенных в границах исторических территорий, находящихся в собственностинекоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными)учреждениями, или находящихся в муниципальной собственности. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от27.09.2016 г. № 315-п)

Мероприятия, перечисленные вподпункте «а» настоящего пункта, реализуются государственным автономнымучреждением Новосибирской области «Научно-производственный центр по сохранениюисторико-культурного наследия Новосибирской области» за счет субсидии на иныецели из средств областного бюджета Новосибирской области. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от27.09.2016 г. № 315-п)

Мероприятия, перечисленные вподпункте «б», реализуются: (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от27.09.2016 г. № 315-п)

путем оказаниягосударственной финансовой поддержки некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями, в форме предоставления субсидий(кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитальногостроительства государственной (муниципальной) собственности или приобретениеобъектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность)на реализацию мероприятий по сохранению объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных натерритории Новосибирской области, на конкурсной основе или в качествегосударственной преференции на основании правового акта управления по государственнойохране объектов культурного наследия Новосибирской области, порядокпредоставления которых изложен в приложении № 1 к настоящему постановлению,отбор объектов культурного наследия Новосибирской области и определение объемовназванных в настоящем абзаце субсидий определяется согласно приложению № 4 кгосударственной программе; (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от27.09.2016 г. № 315-п)

путем предоставлениямежбюджетных трансфертов (субсидий) местным бюджетам на реализацию мероприятийгосударственной программы для проведения ремонтно-реставрационных работ.(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от27.09.2016 г. № 315-п)

Отбор объектов культурногонаследия Новосибирской области, находящихся в муниципальной собственности, длявключения в перечень мероприятий государственной программы для проведенияремонтно-реставрационных работ и определение объемов иных межбюджетныхтрансфертов осуществляются в соответствии с методикой и порядком отбораобъектов культурного наследия, изложенными в приложении № 4 «Методика расчетасубсидий и иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятийгосударственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирскойобласти» на 2015-2020 годы» к государственной программе. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от27.09.2016 г. № 315-п)

Порядок (Условия)предоставления и расходования межбюджетных трансфертов (субсидий) местнымбюджетам на реализацию мероприятий государственной программы изложен вприложении № 2 к постановлению. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от27.09.2016 г. № 315-п)

Распределение иныхмежбюджетных трансфертов по муниципальным образованиям ежегодно утверждаетсязаконом Новосибирской области об областном бюджете на очередной финансовый годи включается в подробный перечень планируемых к реализации мероприятийгосударственной программы на очередной финансовый год и плановый период,утверждаемый совместным приказом министерства культуры Новосибирской области,министерства строительства Новосибирской области и управления погосударственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области.(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от27.09.2016 г. № 315-п)

4) обеспечение деятельностиаппарата управления по государственной охране объектов культурного наследияНовосибирской области, в том числе осуществлениеполномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурногонаследия Федерального значения. В рамках данного направления будутосуществляться: (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от29.06.2016 г. № 196-п)

государственныйконтроль в области сохранения, использования, популяризации и государственнойохраны объектов культурного наследия;

обеспечениесохранности объектов культурного наследия;

совершенствованиенормативно-правовой базы и механизмов управления в сфере сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектов культурногонаследия;

организациямероприятий по выявлению и учету объектов культурного наследия, обеспечениюдоступности информации об объектах культурного наследия путем расширения видови масштабов мероприятий по их популяризации; обеспечение полноценного ирационального использования объектов культурного наследия, развития и успешнойинтеграции их в социально-экономическую жизнь Новосибирской области.

Проведениеданных мероприятий повлияет на значение целевого индикатора «Доля объектовкультурного наследия (памятников архитектуры, истории и монументальногоискусства) федерального, регионального и местного (муниципального) значения,находящихся в удовлетворительном состоянии».

В результатереализации государственной программы доля объектов культурного наследия,находящихся в удовлетворительном состоянии, увеличится с 69,7% в 2014 году до83,1% в 2020 году;

5) выполнение государственногозадания государственным автономным учреждением Новосибирской области«Научно-производственный центр по сохранению историко-культурного наследияНовосибирской области». В рамках данного направления будут осуществлятьсямероприятия по проведению работ по сохранению объектов культурногонаследия; разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия,выявление и учет объектов культурного наследия; проведение обследованиясостояния (инвентаризации) объектов культурного наследия; проведениемероприятий по популяризации объектов культурного наследия, расположенных натерритории Новосибирской области;

6) обеспечение мер по сохранениюпамятников и других мемориальных объектов, увековечивающих память оновосибирцах – защитниках Отечества.

Реализация данного направления позволитпривести в удовлетворительное состояние мемориальные объекты, увековечивающиепамять о новосибирцах – защитниках Отечества, расположенные на территорииНовосибирской области, отремонтировать, реконструировать или возвести новыемемориальные объекты. Реализация этого направления важна как сохранениеисторической памяти у жителейНовосибирской области о земляках – защитниках Отечества.

Реализацияданного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий бюджетаммуниципальных образований Новосибирской области на проведение работ покапитальному ремонту, реконструкции или сооружению мемориальных объектов наусловиях софинансирования. Порядок (Условия)предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на реализациюмероприятий государственной программы изложен в приложении № 2к постановлению. Методика расчетасубсидий и иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятийгосударственной программы изложена в приложении № 4 кгосударственной программе. Распределение субсидий в разрезе муниципальныхобразований отражены в подробномперечне планируемых к реализации мероприятий государственной программы на очередной финансовый год и плановыйпериод, утверждаемого совместным приказом министерства культурыНовосибирской области, министерства строительства и управления погосударственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области.

 

Обобщенная характеристика мер государственногорегулирования

 

Государственное управление и нормативноеправовое регулирование в сфере культуры и искусства в пределахустановленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирскойобласти полномочий, а также координация и контроль за деятельностьюгосударственных учреждений Новосибирской области, находящихся в веденииминистерства культуры Новосибирской области, будут осуществляться за счетобеспечения деятельности аппарата министерства культуры Новосибирской области.

Министерство культуры Новосибирскойобласти является областным исполнительным органом государственной властиНовосибирской области, осуществляющим государственное управление и нормативноеправовое регулирование в сфере культуры и искусства в пределах установленныхфедеральным законодательством и законодательством Новосибирской областиполномочий, а также координацию и контроль за деятельностью находящихсяв его ведении государственных учреждений Новосибирской области.

В своей деятельности министерствокультуры Новосибирской области руководствуется следующими нормативнымиправовыми актами:

Указом Президента РоссийскойФедерации от 19.12.2012№ 1666 «О Стратегии государственной национальной политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года»;

УказомПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

Указ ом Президента РоссийскойФедерации от  0 1 .06. 2012 №  761 «О   Национальной стратегии действий винтересах детей на 2012-2017 годы» ;

Федеральным законом от 26.05.1996№ 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в РоссийскойФедерации»;

Федеральны м закон ом от   13 .03. 1995 №  32-ФЗ « О днях воинской славы ипамятных датах России »;

Федеральны м закон ом от  0 1 .06. 2005 №  53-ФЗ « О государственном языкеРоссийской Федерации »;

Федеральным законом от 29.12.2012№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

Основами законодательства РоссийскойФедерации о культуре, утвержденными Верховным Советом Российской Федерацииот 09.10.1992 № 3612-1;

Федеральным законом от 21.12.1996№ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей»;

Федеральным законом от 29.12.1994№ 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»;

Федеральным законом от 29.12.1994№ 78-ФЗ «О библиотечном деле»;

п остановление м ПравительстваРоссийской Федерации от   25 .03. 1999 №  329 « О государственной поддержке театрального искусства вРоссийской Федерации »;

постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 12.02.1998 № 179 «Об утверждении положений о Музейномфонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фондаРоссийской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в РоссийскойФедерации»;

Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерацииот 17.11.2008 № 1662-р;

Стратегией инновационного развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р;

Стратегией развития информационногообщества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерацииот 07.02.2008 № Пр-212;

приказом Министерства культурыРоссийской Федерации от 17.12.2008 № 267 «Об утверждении Концепциисохранения и развития нематериального культурного наследия народов РоссийскойФедерации на 2009-2015 годы»;

Законом Новосибирской области  от06.04.2009№321-ОЗ «О развитии библиотечного дела в Новосибирской области»;

Законом Новосибирской области  от02.02.2009№304-ОЗ «Об обязательном экземпляре документов Новосибирской области»;

Законом Новосибирской области  от05.07.2013№361-ОЗ «О регулировании отношений в сфере образования в Новосибирскойобласти»;

Законом Новосибирской области  от07.07.2007№124-ОЗ «О культуре в Новосибирской области»;

постановлением Губернатора Новосибирскойобласти   от03.12.2007№474 «О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской областина период до 2025 года»;

постановлением ГубернатораНовосибирской области   от04.05.2010№146 «О министерстве культуры Новосибирской области» ;

приказами министерства культуры идругими нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность сферыкультуры.

Руководство и управление в сфересохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, расположенных на территории Новосибирской области, будетосуществляться за счет:

обеспечения деятельности управления погосударственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области всоответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирскойобласти;

обеспечения полномочий РоссийскойФедерации по государственной охране объектов культурного наследия Федеральногозначения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управление по государственной охранеобъектов культурного наследия Новосибирской области (далее – Управление)является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирскойобласти, осуществляющим исполнительно-распорядительную и контролирующуюдеятельность в сфере сохранения, использования, популяризации и государственнойохраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, расположенных на территории Новосибирской области(далее – объекты культурного наследия).

В своей деятельности Управлениеруководствуется следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным закономот 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации»;

ЗакономНовосибирской области   от25.12.2006№79-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры),расположенных на территории Новосибирской области»;

постановлениемГубернатора Новосибирской области   от03.09.2007№349 «Об управлении по государственной охране объектов культурного наследияНовосибирской области»;

постановлением ПравительстваНовосибирской области   от25.12.2012№609-п «Об утверждении Положения об управлении по государственной охранеобъектов культурного наследия Новосибирской области»;

постановлениемПравительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1182 «Обутверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерациипо государственной охране объектов культурного наследия федерального значения»;

постановлениемадминистрации Новосибирской области от 27.08.2009 № 322-па «Об утвержденииПорядка установления льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектовкультурного наследия, находящихся в государственной собственностиНовосибирской области; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от28.12.2015 г. № 465-п)

приказами Управления и другиминормативными правовыми актами.

Мерами государственного регулирования всфере реализации государственной программы являются:

осуществление государственного контроляза состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации вНовосибирской области;

проведение аттестации педагогических ируководящих работников образовательных организаций в сфере культуры иискусства;

установление порядка поддержкитворческих проектов в сфере культуры Новосибирской области;

определение порядка государственнойподдержки деятелей культуры, творческой молодежи, работников культуры,общественных организаций в сфере культуры;

установление порядка предоставленияучреждениями и организациями культуры, находящимися в ведении Новосибирскойобласти, льгот отдельным категориям граждан на посещение проводимых ими платныхмероприятий;

установление порядка предоставлениягосударственной поддержки развития библиотечного дела в Новосибирской области;

осуществлениегосударственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от27.09.2016 г. № 315-п)

подготовка и представление документовдля принятия решения о включении объектов культурного наследия в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации (далее – Реестр);

формирование Реестра совместно сфедеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в областисохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия, в порядке, установленном федеральнымзаконодательством;

утверждение особенностей объектакультурного наследия, послуживших основанием для включения его в Реестр иподлежащих обязательному сохранению (предмета охраны);

осуществление контроля за разработкойградостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры,обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия всоответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации»;

установление льготнойарендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия(памятников истории и культуры), находящихся в государственнойсобственности Новосибирской области; (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от28.12.2015 г. № 465-п)

формирование и ведениеперечня выявленных объектов культурного наследия; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от27.09.2016 г. № 315-п)

осуществление согласования:

а) обязательных разделов обобеспечении сохранности объектов культурного наследия в проектах проведенияработ, указанных в Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации», в границах территории объекта культурного наследия или плановпроведения спасательных археологических полевых работ; (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от27.09.2016 г. № 315-п)

б) решений федеральныхорганов исполнительной власти, исполнительных органов государственной властиНовосибирской области и органов местного самоуправления о предоставлении земельи изменении их правового режима; (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от27.09.2016 г. № 315-п)

в) проектирования и проведенияработ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий выявленныхобъектов культурного наследия;

г) проектов зон охраны объектовкультурного наследия в случаях и порядке, установленных федеральнымзаконодательством;

д) договоров аренды, договоровбезвозмездного пользования, заключаемых по объектам культурного наследия,находящимся в государственной собственности Новосибирской области;

е) порядка организацииисторико-культурного заповедника местного (муниципального) значения, егограницы и режим его содержания;

выдача: (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от27.09.2016 г. № 315-п)

а) заданий и разрешений напроведение работ по сохранению объекта культурного наследия; (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от27.09.2016 г. № 315-п)

б) разрешений навозобновление приостановленных изыскательских, земляных, строительных,мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального законаот 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации»; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от27.09.2016 г. № 315-п)

в) разрешения на строительство вслучае осуществления строительства, реконструкции объекта культурного наследия,если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследиязатрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности ибезопасности такого объекта;

г) (Исключен - Постановление Правительства Новосибирской области от27.09.2016 г. № 315-п)

д) паспорта объектов культурногонаследия собственникам объектов культурного наследия;

е) обязательные для исполненияпредписания по вопросам сохранения и использования объектов культурногонаследия.

Принятие решений: (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от27.09.2016 г. № 315-п)

1) о включении (исключении)выявленного объекта культурного наследия в перечень выявленных объектовкультурного наследия, расположенных на территории Новосибирской области;

2) об утверждении границы и режимаиспользования территории выявленного объекта культурного наследия;

3) об утверждении особенностейвыявленного объекта культурного наследия, являющихся основанием для включенияего в Реестр и подлежащих обязательному сохранению (предмета охраны).

Определение характера использованиятерритории достопримечательного места регионального или местного(муниципального) значения, ограничения на использование данной территориии требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территориидостопримечательного места регионального или местного (муниципального)значения;

Определение границ и режимов содержанияисторико-культурного заповедника регионального значения.

Кроме того, в ходе реализациигосударственной программы будет продолжено совершенствование системы мергосударственного регулирования сферы культуры.

 

Информация о государственныхуслугах, оказываемых государственными учреждениями в соответствии сгосударственными заданиями в рамках реализации государственной программы

 

Основныеуслуги, оказываемые государственными организациями культуры, подведомственнымиминистерству культуры Новосибирской области в рамках выполнениягосударственного задания: государственные услуги (работы), оказываемые(выполняемые) государственными организациями Новосибирской области в сфересреднего профессионального образования; государственные услуги (работы),оказываемые (выполняемые) государственными учреждениями Новосибирской области всфере высшего образования; государственные услуги (работы), оказываемые(выполняемые) государственными учреждениями Новосибирской области – дворцами,домами культуры и учреждениями клубного типа; государственные услуги (работы),оказываемые (выполняемые) прочими государственными учреждениями Новосибирскойобласти в сфере культуры; государственные услуги (работы), оказываемые(выполняемые) в сфере кинообслуживания населения Новосибирской области;государственные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) государственнымиучреждениями Новосибирской области – музеями; государственные услуги (работы),оказываемые (выполняемые) государственными учреждениями Новосибирской области –библиотеками; государственные услуги (работы), оказываемые (выполняемые)государственными учреждениями Новосибирской области – театрами, музыкальнымиколлективами и концертными организациями.

Основныегосударственные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) государственнымавтономным учреждением Новосибирской области «Научно-производственный центр посохранению историко-культурного наследия Новосибирской области». (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от27.09.2016 г. № 315-п)

Прогноз сводных показателейгосударственных заданий на оказание государственных услуг государственнымиучреждениями Новосибирской области отражен в дополнительных материалах кгосударственной программе.

 

Обобщенная характеристика основных мероприятий,реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области в случае их участия в разработке и реализациигосударственной программы

 

Органы местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области участвуют в реализациимероприятий государственной программы в части софинансированияобъектов строительства, реконструкции и капитального ремонта зданиймуниципальных учреждений культуры; мероприятий, направленных на комплектованиебиблиотечных фондов; мероприятий по обеспечению сохранности объектовкультурного наследия, создания условий для сохранения и экспонирования движимыхпамятников истории и культуры (музейных предметов) на территории Новосибирскойобласти.

Для решения задач государственнойпрограммы привлечение научных и иных организаций, а также целевых внебюджетныхфондов в реализации государственной программы не планируется.

 

V . Механизмреализации и система управления государственной программы

 

Общее руководство и контроль за ходомреализации государственной программы осуществляет государственныйзаказчик-координатор – министерство культуры Новосибирской области (далее –государственный заказчик-координатор). Текущее управление реализациейгосударственной программы осуществляют в рамках своей компетенцииисполнительные органы государственной власти Новосибирской области:министерство строительства Новосибирской области; министерствообразования, науки и инновационной политики Новосибирской области; министерствосельского хозяйства Новосибирской области; управление по государственнойохране объектов культурного наследия Новосибирской области (далее –государственные заказчики). (В редакции ПостановленийПравительства Новосибирской области от29.06.2016 г. № 196-п)

Основнымиисполнителями мероприятий государственной программы являются государственныеавтономные и бюджетные учреждения культуры, государственные автономныеобразовательные организации, подведомственные министерству культурыНовосибирской области, государственное автономное учреждение Новосибирскойобласти «Научно-производственный центр по сохранению историко-культурногонаследия Новосибирской области», органы местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области; общественные некоммерческие организации;юридические и физические лица, Новосибирские отделения творческих Союзов России, а также исполнители, определенные в соответствии сФедеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд», взаимодействие с которыми осуществляется надоговорной (контрактной) основе. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от28.12.2015 г. № 465-п)

Государственный заказчик-координатор приреализации государственной программы выполняет следующие функции:

осуществляет взаимодействие сгосударственными заказчиками и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области;

обеспечивает методическое сопровождениереализации государственной программы;

вносит предложения о внесении измененийв государственную программу;

осуществляет оперативный контроль заходом мероприятий государственной программы;

ежегодно запрашивает у государственныхзаказчиков предложения в проект подробногоперечня планируемых к реализации мероприятий государственной программы на очередной финансовый год и плановый период,утверждаемого совместным приказом министерства культуры Новосибирской области,министерства строительства и управления по государственной охране объектовкультурного наследия Новосибирской области по форме, установленнойминистерством культуры Новосибирской области;

ежегодно, на основе представленныхзаказчиками проектов, формирует проект подробногоперечня планируемых к реализации мероприятий государственной программы на очередной финансовый год и плановый периоди представляет в министерство экономического развития Новосибирскойобласти и министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области всрок до 1 июля года, предшествующего очередному финансовому году, одновременнос расчетами и обоснованиями планируемых бюджетных ассигнований;

ежегодно, сформированный подробный перечень планируемыхк реализации мероприятий государственной программы на очередной финансовый год и плановый период(с поквартальной разбивкой планового финансового года), согласованный сминистерством экономического развития Новосибирской области, утверждаетсовместным приказом с государственными заказчиками государственной программы непозднее 25 декабря года, предшествующего очередному финансовому году, накоторый разработан соответствующий план;

вносит изменения в подробный перечень планируемых к реализациимероприятий государственной программы на очередной финансовый год и плановый период по согласованию сгосударственными заказчиками;

координирует деятельность по выполнению подробного перечня планируемых к реализациимероприятий государственной программы и представляет квартальные(нарастающим итогом) и годовые отчеты о выполнении подробного перечня планируемых к реализации мероприятий государственнойпрограммы в министерство экономического развития Новосибирской области иминистерство финансов и налоговой политики Новосибирской области, заместителюГубернатора Новосибирской области, заместителю Председателя ПравительстваНовосибирской области, ответственному за реализацию государственной программы,в следующие сроки:

квартальный отчет – до 20числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

годовой отчет – до 1 марта года, следующего за отчетным; (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от28.12.2015 г. № 465-п)

ежегодно, в срок до 1 апреля года,следующего за отчетным, готовит отчет о проведенной оценке эффективностигосударственной программы и представляет его в министерство экономическогоразвития Новосибирской области и министерство финансов и налоговой политикиНовосибирской области;

осуществляет мониторинг и контроль заходом реализации государственной программы;

корректирует мероприятия государственнойпрограммы и их ресурсное обеспечение при формировании областного бюджетаНовосибирской области на очередной финансовый год и плановый период посогласованию с государственными заказчиками.

Государственные заказчики при реализациигосударственной программы в пределах своих полномочий:

организуют реализацию и финансированиемероприятий государственной программы;

готовят предложения об уточнении перечняпрограммных мероприятий, представляют заявки на финансирование мероприятийгосударственной программы на очередной финансовый год, уточняют срокиисполнения по отдельным мероприятиям;

осуществляют мониторинг результатовреализации мероприятий государственной программы;

осуществляют контроль за исполнениеммероприятий государственной программы, в том числе за целевым и эффективнымиспользованием бюджетных средств;

анализируют, корректируют ход выполнениягосударственной программы и вносят предложения по совершенствованию реализациигосударственной программы;

перераспределяют финансовые ресурсымежду разделами и мероприятиями государственной программы в пределах выделенныхлимитов на текущий финансовый год, с внесением соответствующих изменений вгосударственную программу;

представляют государственномузаказчику-координатору отчеты об исполнении мероприятий государственнойпрограммы до 10 числа, следующего за отчетным периодом.

Мероприятия поосуществлению проектирования, строительства, реконструкции объектовкапитального строительства на территории Новосибирской области, проектирование,строительство, реконструкция которых предусмотрены в рамках реализациинастоящей государственной программы осуществляется министерством строительстваНовосибирской области во   взаимодействии с государственнымиучреждениями культуры Новосибирской области в соответствии с Порядкомвзаимодействия областных исполнительных органов государственной властиНовосибирской области и государственных учреждений Новосибирской области припроектировании, реконструкции и строительстве объектов капитальногостроительства за счет средств областного бюджета Новосибирской области,утвержденным постановлением Правительств а Новосибирской области   от16.07.2012№346-п.

Финансирование мероприятийгосударственной программы осуществляется в соответствии с планом реализациигосударственной программы и в соответствии со сводной бюджетной росписью икассовым планом областного бюджета Новосибирской области, в пределах бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных государственнымзаказчикам на реализацию мероприятий государственной программы.

В случае неисполнения отдельныхмероприятий государственной программы неосвоенные бюджетные ассигнования, безвнесения соответствующих изменений в государственной программу,перераспределению на другие мероприятия государственной программы не подлежат ине расходуются.

Взаимодействие с органами местногосамоуправления муниципальных образований Новосибирской области по реализацииотдельных мероприятий государственной программы осуществляется согласно Порядка(Условий) предоставления и расходования межбюджетных трансфертов (субсидий) местнымбюджетам на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирскойобласти «Культура Новосибирской области» на 2015-2020 годы», отраженного вприложении № 2 к постановлению.

Методика расчета предоставления субсидийи иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Новосибирской областиместным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы приведенав приложении № 4 к государственной программе.

Предоставление субсидий засчет средств федерального бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий построительству и реконструкции объектов муниципальных учреждений культуры вНовосибирской области осуществляется министерством сельского хозяйстваНовосибирской области в соответствии с методикой расчета субсидий муниципальнымобразованиям Новосибирской области, обеспечением которых являются федеральныесредства, приведенной в приложении № 5 к государственной программеНовосибирской области «Устойчивое развитие сельских территорий в Новосибирскойобласти на 2015-2017 годы и на период до 2020 года», условиями предоставлениясубсидий муниципальным образованиям Новосибирской области, обеспечением которыхявляются федеральные средства, приведенные в приложении № 3 кпостановлению Правительства Новосибирской области от 26.02.2015 № 69-п «Огосударственной программе Новосибирской области «Устойчивое развитие сельскихтерриторий в Новосибирской области на 2015-2017 годы и на период до 2020 года».(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от29.06.2016 г. № 196-п)

В государственной программепредусмотрены мероприятия на поддержку творческих проектов в видепредоставления субсидии на конкурсной основе юридическим лицам (за исключениемсубсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ,услуг.

Порядок предоставления наконкурсной основе субсидии(кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитальногостроительства государственной (муниципальной) собственности или приобретениеобъектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность)юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, некоммерческим организациям,не являющимся казенными учреждениями , на   реализациюмероприятий государственной программы Новосибирскойобласти «Культура Новосибирской области» на 2015-2020 годы » изложен в приложении № 1 к постановлению.

Положение о конкурсе, порядок проведенияконкурсного отбора, критерии отбора творческих проектов, состав конкурснойкомиссии ежегодно утверждаются приказом министерства культуры Новосибирскойобласти.

Государственная программа, нормативныеправовые акты, регламентирующие предоставление межбюджетных трансфертов(субсидий) муниципальным образованиям в рамках реализации государственнойпрограммы, включая субсидии юридическим и физическим лицам, размещаются насайте министерства культуры Новосибирской области в разделе «Документы –Программы – Действующие программы – Государственная программа Новосибирскойобласти «Культура Новосибирской области» на 2015-2020». (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от14.12.2016 г. № 412-п)

В государственной программе предусмотренымероприятия по поддержке сохранения объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территорииНовосибирской области, в виде предоставления субсидии некоммерческиморганизациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, нареализацию мероприятий по сохранению объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территорииНовосибирской области (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений вобъекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственностиили приобретение объектов недвижимого имущества в государственную(муниципальную) собственность). Названная субсидия предоставляется наконкурсной основе или в качестве государственной преференции на основанииправового акта управления по государственной охране объектов культурногонаследия Новосибирской области. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от27.09.2016 г. № 315-п)

Порядок предоставления названной впредыдущем абзаце субсидии изложен в приложении № 1 к постановлению, порядокотбора объектов культурного наследия Новосибирской области и определенияобъемов названной в предыдущем абзаце субсидии изложен в приложении № 4 кгосударственной программе. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от27.09.2016 г. № 315-п)

 

 

VI . Ресурсноеобеспечение государственной программы

 

(В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области

от14.12.2016 г. № 412-п)

 

Финансовоеобеспечение мероприятий государственной программы предусмотрено за счет:

средствобластного бюджета Новосибирской области, в том числе субсидий или субвенций(межбюджетных трансфертов), предусмотренных в областном бюджете Новосибирскойобласти местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области (приучастии муниципальных образований в реализации мероприятий государственнойпрограммы);

средствфедерального бюджета, в том числе субсидий или субвенций (межбюджетныхтрансфертов), предусмотренных в федеральном бюджете бюджету Новосибирскойобласти;

средствместных бюджетов Новосибирской области;

внебюджетныхисточников.

Финансовоеобеспечение государственной программы, осуществляемое за счет средств всехуказанных источников, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнениюпри формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый годи плановый период.

Общийобъем расходов на финансирование мероприятий государственной программы запланируемый период (с учетом прогнозных показателей) составит13 107 370,3 тыс. рублей, в том числе по источникам:

федеральныйбюджет* – 294 900,8 тыс. рублей;

областнойбюджет Новосибирской области – 12 708 724,1 тыс. рублей;

местныебюджеты* – 75 445,4 тыс. рублей;

внебюджетныеисточники* – 28 300,0 тыс. рублей;

втом числе по годам:

2015год – 2 110 717,0 тыс. рублей, в том числе:

федеральныйбюджет – 12 512,6 тыс. рублей;

областнойбюджет Новосибирской области – 2 066 385,8 тыс. рублей;

местныйбюджет – 16 818,6 тыс. рублей;

внебюджетныеисточники финансирования – 15 000,0 тыс. рублей;

2016год – 2 406 473,6 тыс. рублей, в том числе:

федеральныйбюджет – 7 606,8 тыс. рублей;

областнойбюджет Новосибирской области – 2 379 836,7 тыс. рублей;

местныйбюджет – 17 030,1 тыс. рублей;

внебюджетныеисточники финансирования – 2000,0 тыс. рублей;

2017год – 2 349 986,1 тыс. рублей, в том числе:

федеральныйбюджет – 45 000,0 тыс. рублей;

областнойбюджет Новосибирской области – 2 274 932,0 тыс. рублей;

местныйбюджет – 18 754,1 тыс. рублей;

внебюджетныеисточники финансирования – 11 300,0 тыс. рублей;

2018год – 2 048 486,3 тыс. рублей, в том числе:

федеральныйбюджет – 70 000,0 тыс. рублей;

областнойбюджет Новосибирской области – 1 968 262,1 тыс. рублей;

местныйбюджет – 10 224,2 тыс. рублей;

внебюджетныеисточники финансирования – 0,0 тыс. рублей;

2019год – 2 089 295,3 тыс. рублей, в том числе:

федеральныйбюджет – 79 890,7 тыс. рублей;

областнойбюджет Новосибирской области – 2 004 404,6 тыс. рублей;

местныйбюджет – 5 000,0 тыс. рублей;

внебюджетныеисточники финансирования – 0,0 тыс. рублей;

2020год – 2 102 412,0 тыс. рублей, в том числе:   

федеральныйбюджет – 79 890,7 тыс. рублей;

областнойбюджет Новосибирской области – 2 014 902,9 тыс. рублей;

местныйбюджет – 7 618,4 тыс. рублей;

внебюджетныеисточники финансирования – 0,0 тыс. рублей.

Втом числе:

Финансированиепо министерству культуры Новосибирской области составит10 219 648,6 тыс. рублей. За счет средств областногобюджета Новосибирской области финансирование составит 10 177 894,2тыс. рублей, в том числе:

2015год – 1 705 693,3 тыс. рублей;

2016год – 1 940 654,5 тыс. рублей;

2017год – 1 596 866,1 тыс. рублей;

2018год – 1 596 866,1 тыс. рублей;

2019год – 1 668 907,1 тыс. рублей;

2020год – 1 668 907,1 тыс. рублей.

Финансированиепо управлению государственной охраны объектов культурного наследияНовосибирской области составит 551 388,6 тыс. рублей. За  счет средствобластного бюджета Новосибирской области финансирование составит 501 574,1тыс. рублей, в том числе по годам:

2015год – 90 645,9 тыс. рублей;

2016год – 82 316,8 тыс. рублей;

2017год – 82 282,1 тыс. рублей;

2018год – 82 282,1 тыс. рублей;

2019год – 78 117,7 тыс. рублей;

2020год – 85 929,5 тыс. рублей.

Финансированиепо министерству строительства Новосибирской области составит2 062 973,1 тыс. рублей. За счет средств областного бюджетаНовосибирской области финансирование составит 2 029 255,8 тыс.рублей, в том числе по годам:

2015год – 270 046,6 тыс. рублей;

2016год – 356 865,4 тыс. рублей;

2017год – 595 783,8 тыс. рублей;

2018год – 289 113,9 тыс. рублей;

2019год – 257 379,8 тыс. рублей;

2020год – 260 066,3 тыс. рублей.

Финансированиеза счет средств областного бюджета Новосибирской области осуществляется исходяиз объемов, определенных на данные цели законом Новосибирской области обобластном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый период, вразрезе реестра расходных обязательств и ведомственной структуры расходовобластного бюджета Новосибирской области.

Финансированиеза счет средств местных бюджетов муниципальных образований Новосибирскойобласти на соответствующий финансовый период определяется в соответствии срешением Совета депутатов муниципального образования Новосибирской области обюджете муниципального образования Новосибирской области на соответствующийфинансовый период.

Финансированиеза счет средств федерального бюджета по министерству сельского хозяйства Новосибирскойобласти на 2016-2020 годы носит прогнозный характер и подлежит ежегодномууточнению на основании правовых актов Российской Федерации, устанавливающихраспределение средств федерального бюджета для Новосибирской области.

Сводныефинансовые затраты государственной программы с распределением расходов погодам, статьям и источникам финансирования приведены в приложении № 3 кгосударственной программе.

 

VII . Ожидаемыерезультаты реализации государственной программы

 

К 2020 году реализациягосударственной программы позволитдостичь следующих результатов в сфере культуры:

Ожидаемыерезультаты реализации государственной программы к 2020 году:

1. Степень удовлетворенностинаселения качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры, достигнет 95%(в 2014 году– 91%). (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от29.06.2016 г. № 196-п)

2. Возрастет охват населениямероприятиями, проведенными учреждениями культуры в Новосибирской области, до27,87 мероприятий на 1000 человек населения в 2020 году с 27,81 мероприятий на1000 человек в 2014 году. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от28.12.2015 г. № 465-п)

3 .  В 2019 году доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях,увеличится на 9% по отношению к 2014 году и до 2020 года будет поддерживатьсяна достигнутом уровне (в 2014 году количество детей, привлекаемых к участию втворческих мероприятиях, составило 345,2тыс. детей, в 2019 году – 376,3 тыс. детей). (Вредакции Постановлений Правительства Новосибирской области от29.06.2016 г. № 196-п)

4. Отношение средней заработнойплаты работниковучреждений культуры в Новосибирской области, в том числе работников культуры государственных имуниципальных учреждений культуры, к средней заработной платев Новосибирской области к 2018 годудостигнет 100% и сохранится на этом уровне до 2020 года. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от14.12.2016 г. № 412-п)

5. Ежегодно будет реализовано не менее 200культурно-досуговых мероприятий, направленных на развитие творческого потенциалаграждан, проводимых в рамках государственной программы (в 2014 году -219 мероприятий). (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от28.12.2015 г. № 465-п)

6. Ежегодно будет реализовано не менее 120 проектов,направленных на поддержку одаренных детей и талантливой молодежи,проводимых в рамках государственной программы (в 2014 году - 149). (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от28.12.2015 г. № 465-п)

7. Доля выпускниковпрофессиональных образовательных организаций культуры и искусства,подведомственных министерству культуры Новосибирской области, трудоустроившихсяпо полученной специальности или поступивших в образовательные организациивысшего образования культуры и искусства, возрастет с 85,0% в 2014 году до88,0% в 2020 году, в том числе трудоустроившихся в Новосибирской области с17,1% в 2014 году до 20,0% в 2020 году.

8. Уровень комплектования книжныхфондов общедоступных библиотек возрастет с 70,6% в 2014 году до 74,1% в 2016 году ибудет поддерживаться на достигнутом уровне до окончания реализациигосударственной программы.  (В редакции Постановлений ПравительстваНовосибирской области от14.12.2016 г. № 412-п)

9. В 2020 году доля зданийгосударственных и муниципальных учреждений культуры вНовосибирской области, находящихся в удовлетворительном состоянии (нетребующих противоаварийных и восстановительных работ), увеличится до 76,9%, в 2014 году данный показатель составил 71%.  (В редакции Постановлений ПравительстваНовосибирской области от29.06.2016 г. № 196-п)

10. Доля объектов культурногонаследия (памятников архитектуры, истории и монументального искусства)федерального, регионального и местного (муниципального) значения, имеющихудовлетворительное состояние, к общему количеству памятников архитектуры,истории и монументального искусства, увеличиться до 83,1% (в 2014 году – 69,7%). (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от29.06.2016 г. № 196-п)

11. Ежегодно будетреализовано не менее 700 культурно-массовых, просветительских мероприятий,направленных на сохранность и популяризацию культурного наследия народов,населяющих Новосибирскую область (в 2014 году данный показатель составил838 мероприятий). (В редакции Постановления Правительства Новосибирской областиот28.12.2015 г. № 465-п)

12. За весь период реализациигосударственной программы будет описано и размещено 6 объектов нематериального культурного наследияНовосибирской области в электронном каталоге объектов нематериальногокультурного наследия народов России.  (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от28.12.2015 г. № 465-п)

13. К 2020 году ожидается ростчисла посещений музеев Новосибирской области. Кроме того, в период реализациигосударственной программы планируется ежегодное увеличение посещенийтеатрально-концертных мероприятий и численности участников культурно-досуговыхмероприятий.

Будут осуществлены и реализованыосновные направления социально-экономического развития Новосибирской области всфере культуры. За время реализации государственной программы будетсформирована система развития кадрового потенциала в сфере культурыНовосибирской области, прекратится отток талантливых деятелей культуры иискусства. Будет сформирована среда для привлечения талантливых деятелейкультуры и искусства из других регионов России, ближнего и дальнего зарубежья,что положительно скажется на имидже Новосибирской области и выгодно выделит еена фоне других субъектов Российской Федерации.

Реализация мероприятий, направленных наразвитие народного творчества и развитие культурно-досуговой деятельности,позволит привести к следующим ожидаемым результатам.

Система приоритетов культурного развитиясела позволит лучше учитывать местную специфику. Будет сделана корректировкатребований и критериев оценки самодеятельности, которые ориентируютруководителей не только на качество художественного продукта и количествоконцертов, но, прежде всего, на развитие личности участника самодеятельности,ожидается активное использование резерва неорганизованной самодеятельности,создание и пропаганда семейных ансамблей и отдельных народных исполнителей,привлечение их к массовой работе клуба, участию в народных гуляниях, обрядахпраздниках, ярмарках, фестивалях народного творчества, в различныхмероприятиях, посвященных истории родного края.