Постановление Правительства Новосибирской области от 04.12.2018 № 501-п
О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 28.01.2015 № 28-п
ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04.12.2018 №501-п
г. Новосибирск
Овнесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области
от 28.01.2015№ 28-п
Правительство Новосибирскойобласти п о с т а н о в л я е т:
Внести в постановлениеПравительства Новосибирской области от28.01.2015 № 28-п «Об утверждении государственной программы Новосибирскойобласти «Охрана окружающей среды» на 2015-2020 годы» (далее –постановление) следующие изменения:
В приложении № 3 кпостановлению раздел II изложить в следующей редакции:
«II. Порядокпредоставления из областного бюджета
Новосибирскойобласти субсидий юридическим лицам
(за исключениемсубсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальнымпредпринимателям – производителям товаров, работ, услуг на государственнуюподдержку в сфере обращения с отдельными видами
опасных отходови отходов, являющихся вторичными
материальными ресурсами
1. Порядок предоставления изобластного бюджета Новосибирской области субсидий юридическим лицам (заисключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальнымпредпринимателям –производителям товаров, работ, услуг на государственнуюподдержку в сфере обращения с отдельными видами опасных отходов и отходов,являющихся вторичными материальными ресурсами (далее – Порядок), разработанв соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерациии регламентирует предоставление субсидий юридическим лицам (за исключениемсубсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальнымпредпринимателям – производителям товаров, работ, услуг, осуществляющимдеятельность в сфере обращения с отдельными видами опасных отходови отходами, являющимися вторичными материальными ресурсами, на территорииНовосибирской области (далее – субъекты), за счет средств областного бюджетаНовосибирской области (далее – субсидии).
Целью предоставления субсидий являетсяпредупреждение и снижение негативных последствий, вызванных загрязнениемокружающей среды на территории Новосибирской области отдельными видамиопасных отходов: ртутьсодержащими отходами (лампами ртутными), отходамигальванических элементов питания (батарейками) и отходами, являющимисявторичными материальными ресурсами, и увеличение использования (утилизации)отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами (отходами стекла).
2. Субсидиипредоставляются субъектам на возмещение:
1) расходов наосуществление транспортирования и обезвреживания ртутьсодержащих отходов (лампртутных), образующихся у населения (физических лиц) (далее – ртутьсодержащиеотходы);
2) расходов наосуществление транспортирования, утилизации и (или) размещения отходовгальванических элементов питания (батареек), образующихся у населения(физических лиц) (далее – батарейки);
3) расходов наосуществление сбора, транспортирования и утилизации отходов стекла(использование отходов для производства стеклобоя).
Субсидии предоставляются навозмещение фактических затрат, произведенных в текущем финансовом году.
3. Критерии отборасубъектов для предоставления субсидии:
1) регистрация субъектана территории Новосибирской области в качестве юридического лица илииндивидуального предпринимателя;
2) наличие лицензии наосуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности с правомосуществления видов работ, выполняемых в составе лицензированного видадеятельности, подлежащих субсидированию в соответствии с подпунктами 1, 2пункта 2 настоящего Порядка;
3) осуществлениедеятельности в сфере обращения с отходами на территории Новосибирскойобласти.
4. Для получения субсидийсубъекты представляют в министерство следующие документы:
1) на возмещениерасходов на осуществление транспортирования и обезвреживания ртутьсодержащихотходов:
а) заявление опредоставлении субсидии;
б) копию(и)договора(ов) и (или) соглашения(ий) о передаче для транспортирования иобезвреживания ртутьсодержащих отходов, образующихся у населения Новосибирскойобласти (за исключением г. Новосибирска), заключенного(ых) с органамиместного самоуправления и (или) лицами, осуществляющими управление многоквартирнымидомами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирныхдомов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работпо содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, ответственными заорганизацию сбора и размещения ртутьсодержащих отходов;
в) копию(и) акта(ов)приема-передачи ртутьсодержащих отходов по договору(ам) и (или) соглашению(ям),указанному(ым) в абзаце б) подпункта 1 настоящего пункта;
г) документы,подтверждающие обезвреживание ртутьсодержащих отходов, подписанные субъектом,осуществлявшим деятельность по обезвреживанию ртутьсодержащих отходов;
д) расчет размерасубсидии с обоснованием понесенных расходов на осуществлениетранспортирования и обезвреживания ртутьсодержащих отходов с представлениемдокументов, обосновывающих данный расчет;
е) справку,подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по выплате заработнойплаты;
ж) копию лицензии наосуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности с приложениями к ней;
2) на возмещениерасходов на осуществление транспортирования, утилизации и (или) размещениябатареек:
а) заявление опредоставлении субсидии;
б) копию(и)договора(ов) и (или) соглашения(ий), заключенного(ых) с органами местногосамоуправления и (или) общественными организациями Новосибирской области опередаче для транспортирования, утилизации и (или) размещения батареек;
в) копию(и) акта(ов)приема-передачи батареек по договору(ам) и (или) соглашению(ям), указанному(ым)в абзаце б) подпункта 2 настоящего пункта;
г) копию(и)договора(ов) на утилизацию (в случае утилизации), размещение (в случаеразмещения) батареек с лицензированной организацией (в случае если утилизацияили размещение батареек не осуществляется заявителем);
д) документы,подтверждающие утилизацию батареек (прием-передачу на утилизацию), подписанныесубъектом, осуществляющим утилизацию отходов;
е) документы,подтверждающие размещение батареек (прием-передачу на размещение), подписанныесубъектом, осуществляющим размещение отходов;
ж) расчет размерасубсидии с обоснованием понесенных расходов на осуществление транспортирования,утилизации и (или) размещения батареек с представлением документов,обосновывающих данный расчет;
з) справку,подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по выплате заработнойплаты;
и) копию лицензии наосуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности с приложениями к ней;
3) на возмещениерасходов на осуществление сбора, транспортирования и утилизации отходов стекла(использование отходов для производства стеклобоя):
а) заявление опредоставлении субсидии;
б) копию(и)договора(ов) на поставку стеклобоя на стекольные производства РоссийскойФедерации;
в) копию(и) акта(ов)приема-передачи стеклобоя на стекольные производства Российской Федерации;
г) расчет размерасубсидии с обоснованием понесенных расходов на осуществление сбора,транспортирования и утилизации отходов стекла (использование отходов дляпроизводства стеклобоя), в пересчете на тонну произведенного стеклобоя,поставленную на стекольные производства Российской Федерации, с представлениемдокументов, обосновывающих данный расчет;
д) справку,подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по выплате заработнойплаты.
5. В заявлении опредоставлении субсидии указываются фамилия, имя, отчество (при наличии),сведения о месте жительства субъекта – индивидуального предпринимателя либонаименование, сведения о месте нахождения субъекта – юридического лица, а такженомер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (приналичии) и почтовый адрес.
6. Документы не должнысодержать подчисток, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений,а также повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
7. Справка,подтверждающая отсутствие просроченной задолженности по выплате заработнойплаты, и копии документов заверяются подписью руководителя юридического лица(индивидуального предпринимателя) и печатью (при наличии печати). Справка,подтверждающая отсутствие просроченной задолженности по выплате заработнойплаты, представляется субъектом на первое число месяца, предшествующего месяцу,в котором субъект представил в министерство документы на предоставлениесубсидии.
8. Размер субсидии навозмещение расходов на осуществление транспортирования и обезвреживанияртутьсодержащих отходов, рассчитывается по следующей формуле:
Ср = (К x Р)+С, где:
Ср – суммасубсидии субъекту на возмещение расходов на осуществление транспортирования иобезвреживания ртутьсодержащих отходов, рублей;
К – количествообезвреженных ртутьсодержащих отходов, указанное в документах, подтверждающихобезвреживание ртутьсодержащих отходов, шт. или тонн;
Р – стоимостьобезвреживания единицы (шт. или тонна) ртутьсодержащих отходов, рублей, равнаязначению базового уровня цен, который рассчитывается в соответствии с пунктом11 настоящего Порядка;
С – размеррасходов на осуществление транспортирования ртутьсодержащих отходов, рублей,равный значению базового уровня цен, который рассчитывается в соответствии спунктом 11 настоящего Порядка.
В случае, если департаментомпо тарифам Новосибирской области для субъекта установлен тариф наобезвреживание твердых коммунальных отходов (в части ртутьсодержащихотходов), стоимость обезвреживания ртутьсодержащих отходов определяется всоответствии с установленным тарифом.
9. Размер субсидии навозмещение расходов на осуществление транспортирования, утилизации и (или)размещения батареек рассчитывается по следующей формуле:
Сб = (Ку x Ру)+Су+(Кр xРр)+Ср, где:
Сб – суммасубсидии субъекту, рублей;
Ку – количествобатареек, указанное в документах, подтверждающих утилизацию батареек(прием-передачу на утилизацию), тонн;
Ру – стоимостьутилизации 1 тонны батареек, рублей;
Су – размеррасходов на транспортирование батареек из города Новосибирска до объектаутилизации отходов, рублей, равный значению базового уровня цен, которыйрассчитывается в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.
Кр – количествобатареек, указанное в документах, подтверждающих размещение батареек(прием-передачу на размещение), тонн;
Рр – стоимостьразмещения 1 тонны батареек, рублей;
Ср – размеррасходов на транспортирование батареек из города Новосибирска до объектаразмещения отходов, рублей, равный значению базового уровня цен, которыйрассчитывается в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.
10. Размер субсидии навозмещение расходов на осуществление сбора, транспортирования и утилизации отходовстекла (использование отходов для производства стеклобоя) определяется всоответствии с расчетом размера субсидии с обоснованием понесенных расходов наосуществление сбора, транспортирования и утилизации отходов стекла(использование отходов для производства стеклобоя), в пересчете на тоннупроизведенного стеклобоя, поставленную на стекольные производства РоссийскойФедерации, представленным заявителем.
Субсидия предоставляетсясубъектам при поставке более 10000 тонн стеклобоя на стекольные производстваРоссийской Федерации в текущем финансовом году, полученного в результате сбора,транспортирования и утилизации отходов стекла (использование отходов дляпроизводства стеклобоя).
При подаче заявления опредоставлении субсидии субъектом указывается суммарное количество стеклобоя,поставленное на стекольные производства Российской Федерации в текущемфинансовом году.
При подаче субъектом втекущем финансовом году заявления о предоставлении субсидии во второй ипоследующий раз(ы) расчет размера субсидии осуществляется в соответствии сподпунктами 1-3 настоящего пункта с учетом ранее полученной(ых) этим субъектомсубсидии(й).
Размер субсидиирассчитывается по формулам:
1) в случае есликоличество стеклобоя, полученное в результате сбора, транспортирования иутилизации отходов стекла (использование отходов для производства стеклобоя) ипоставленное на стекольные производства Российской Федерации в текущемфинансовом году согласно акту(ам) приема-передачи, тонн, более 10000 тонн, номенее или равно 12500 тонн, размер компенсации расходов определяется последующей формуле:
Сб = (К – 10000) x Р1 – Ссб,где:
Сб – суммасубсидии субъекту, рублей;
К – общееколичество стеклобоя, полученное в результате сбора, транспортирования иутилизации отходов стекла (использование отходов для производства стеклобоя) ипоставленное на стекольные производства Российской Федерации в текущемфинансовом году согласно акту(ам) приема-передачи, тонн;
Р1 – размеркомпенсации расходов, равный 1000 рублей за тонну;
Ссб – суммарныйразмер субсидии, рублей, предоставленной субъекту министерством в текущемфинансовом году;
2) в случае есликоличество стеклобоя, полученное в результате сбора, транспортирования иутилизации отходов стекла (использование отходов для производства стеклобоя) ипоставленное на стекольные производства Российской Федерации в текущемфинансовом году согласно акту(ам) приема-передачи, тонн, более 12500 тонн, номенее или равно 15000 тонн, размер компенсации расходов определяется последующей формуле:
Сб = 2500 х Р1 + (К –12500) х Р2 – Ссб, где:
Сб – суммасубсидии субъекту, рублей;
К – общееколичество стеклобоя, полученное в результате сбора, транспортирования иутилизации отходов стекла (использование отходов для производства стеклобоя) ипоставленное на стекольные производства Российской Федерации в текущемфинансовом году согласно акту(ам) приема-передачи, тонн;
Р1 – размеркомпенсации расходов, равный 1000 рублей за тонну;
Р2 – размеркомпенсации расходов, равный 1500 рублей за тонну;
Ссб – суммарныйразмер субсидии, рублей, предоставленной субъекту министерством в текущемфинансовом году;
3) в случае есликоличество стеклобоя, полученное в результате сбора, транспортирования иутилизации отходов стекла (использование отходов для производства стеклобоя) ипоставленное на стекольные производства Российской Федерации в текущемфинансовом году согласно акту(ам) приема-передачи, тонн, свыше 15000 тонн,размер компенсации расходов определяется по следующей формуле:
Сб = 2500 х Р1 + 2500 х Р2 +(К – 15000) х Р3 – Ссб, где:
Сб – суммасубсидии субъекту, рублей;
К – общееколичество стеклобоя, полученное в результате сбора, транспортирования иутилизации отходов стекла (использование отходов для производства стеклобоя) ипоставленное на стекольные производства Российской Федерации в текущемфинансовом году согласно акту(ам) приема-передачи, тонн;
Р1 – размеркомпенсации расходов, равный 1000 рублей за тонну;
Р2 – размеркомпенсации расходов, равный 1500 рублей за тонну;
Р3 – размеркомпенсации расходов, равный 2000 рублей за тонну;
Ссб – суммарныйразмер субсидии, рублей, предоставленной субъекту министерством в текущемфинансовом году.
11. Расчет базового уровня ценметодом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
Метод сопоставимых рыночных цен (анализарынка) применяется в целях установления базового уровня цен на услуги потранспортированию, обезвреживанию ртутьсодержащих отходов, транспортированиюбатареек (далее – услуги) и заключается в определении указанного уровняцен на основании данных исследования рынка услуг на указанные услуги,путем изучения общедоступных источников информации.
В целях получения ценовой информации,которая сформировалась в условиях конкуренции на рынке в отношенииуказанных услуг для определения базового уровня цен, министерство осуществляетследующие процедуры:
1) направляет запросы опредоставлении ценовой информации исполнителям, оказывающим соответствующиеуслуги, информация о которых имеется в свободном доступе (в частности,опубликована в печати, размещена на сайтах в сети «Интернет»);
2) размещает запрос опредоставлении ценовой информации в единой информационной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальныхнужд;
3) осуществляет сбор и анализобщедоступной ценовой информации.
Для определения базового уровня ценметодом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) необходимо использовать неменее двух цен услуг, предлагаемых различными исполнителями.
Базовый уровень цен, рассчитанныйметодом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), определяется как среднееарифметическое значение из сопоставимых рыночных цен.
12. Условия заключениясоглашения:
1) требования, которымдолжен соответствовать на первое число месяца, в котором планируетсязаключение соглашения, субъект:
а) у субъекта должнаотсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах, либо соблюдениеисполнения графика погашения имеющейся задолженности, срок исполнения покоторым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) у субъекта должнаотсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджетНовосибирской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в томчисле в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченнаязадолженность перед областным бюджетом Новосибирской области;
в) субъект –юридическое лицо не должно находиться в процессе реорганизации, ликвидации,банкротства, а субъект – индивидуальный предприниматель не должен прекратитьдеятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
г) субъект не долженявляться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, вуставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридическихлиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенныев утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государстви территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или)не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50%;
д) субъект не долженполучать средства из областного бюджета Новосибирской области на основании иныхнормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1 настоящегоПорядка;
2) ведение раздельногоучета расходов, на возмещение которых предоставляется субсидия.
Соблюдение субъектомтребований, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливается на основанииинформации, запрашиваемой министерством посредством межведомственногоинформационного взаимодействия и государственных информационных ресурсов.Субъект вправе представить документы, подтверждающие указанную информацию, вминистерство по собственной инициативе.
13. Субсидии субъектампредоставляются при соблюдении ими следующих условий:
1) отсутствие на первоечисло месяца, в котором планируется предоставление субсидий, неисполненнойобязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах, либо соблюдение исполнения графика погашенияимеющейся задолженности, срок исполнения по которым наступил в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
2) обеспечениеустановления и выплаты заработной платы работникам субъекта в размере не нижеразмера, заложенного в расчет фонда оплаты труда на текущий финансовыйгод.
В случае если по информации,полученной министерством в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, у субъекта на первое число месяца, в котором планируетсяпредоставление субсидии, образовалась неисполненная обязанность по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах, субъект, в случае отсутствия указанной задолженности на любое другоечисло месяца предоставления субсидии, вправе представить в министерстводокументы, подтверждающие исполнение обязанности в полном объеме на моментпредоставления субсидии.
14. Министерстворассматривает документы в течение 20 рабочих дней со дня их представленияи принимает решение:
1) о предоставлениисубсидии;
2) об отказе впредоставлении субсидии.
Субъект письменноуведомляется о принятом министерством решении в течение 2 рабочих дней содня его принятия.
15. Основанием для принятиярешения об отказе в предоставлении субсидии является:
1) несоответствиесубъекта критериям, установленным в пункте 3 настоящего Порядка;
2) невыполнениесубъектом условий, установленных в пункте 12 настоящего Порядка;
3) несоответствиепредставленных субъектом документов требованиям, определенным пунктом 4 настоящего Порядка, или непредставление(представление не в полном объеме) указанных документов;
4) недостоверностьпредставленной субъектом информации;
5) отсутствие на моментподачи заявления о предоставлении субсидии свободных остатков лимитов бюджетныхобязательств на текущий финансовый год, с учетом принятых министерством вистекшем периоде текущего финансового года бюджетных обязательств.
16. Непозднее десятого рабочего дня после принятия решения о предоставлении субсидии:
1) междуминистерством и субъектом заключается соглашение о предоставлении субсидии (далее – соглашение) по форме, утвержденнойминистерством в соответствии с типовой формой, установленной министерствомфинансов и налоговой политики Новосибирской области;
2) министерствоперечисляет субсидию на расчетный счет субъекта, открытый в кредитнойорганизации.
Проект соглашения,подготовленный министерством в двух экземплярах, подписывается уполномоченнымдолжностным лицом министерства и в течение 2 рабочих дней со дня принятиярешения о предоставлении субсидии направляется (вручается) субъекту.
Субъект в течение 2 рабочихдней после получения соглашения подписывает и возвращает один экземплярсоглашения в министерство.
В случае отказа субъектаподписать соглашение или непредставления в министерство в установленныйсрок подписанного субъектом соглашения министерство отменяет решение опредоставлении субсидии, в связи с чем в течение 3 рабочих дней субъектунаправляется письменное уведомление.
17. При предоставлениисубсидий обязательными условиями их предоставления, в том числевключаемыми в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, являютсясогласие получателей субсидий на осуществление главным распорядителем(распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей ипорядка предоставления субсидий.
18. Выделение средствобластного бюджета Новосибирской области на предоставление субсидий осуществляетсяв пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств,установленных министерству, в порядке составления и ведения сводной бюджетнойросписи областного бюджета Новосибирской области, утверждаемом министерствомфинансов и налоговой политики Новосибирской области, и в соответствии сграфиком финансирования расходов областного бюджета Новосибирской области.
19. Министерствоежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,представляет отчет об использовании субсидий в министерство финансов иналоговой политики Новосибирской области.
20. Министерство иорганы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверкусоблюдения субъектами условий, целей и порядка предоставления субсидий.
В случае нарушения субъектомусловий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по фактампроверок, проведенных министерством и уполномоченным органомгосударственного финансового контроля, министерство в течение 10 рабочих днейсо дня установления факта нарушения письменно направляет субъекту требование овозврате субсидии.
Субъект обязан перечислитьвсю сумму денежных средств, полученных в виде субсидии, в областной бюджетНовосибирской области в течение 30 календарных дней со дня получения требованияо возврате субсидии. В случае невозврата денежных средств, полученных в видесубсидии, взыскание указанных средств осуществляется в судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.».
Губернатор Новосибирскойобласти А.А. Травников