Постановление Правительства Новосибирской области от 09.12.2019 № 463-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09.12.2019 № 463-п

г. Новосибирск

Об утвержденииПлана мероприятий («дорожной карты») по реализации пилотного проекта посозданию системы долговременного ухода на территории Новосибирской области загражданами пожилого возраста и инвалидами в рамках федерального проекта«Старшее поколение» национального проекта«Демография» на 2020-2022 годы

(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области

от11.11.2020 г. № 474-п)

Во исполнение плана мероприятий по реализации федеральногопроекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография», утвержденногопрезидиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическомуразвитию и национальным проектам в соответствии с протоколом от 24.12.2018№ 16, Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам встречис представителями социально ориентированных, благотворительных организацийи волонтерского движения, состоявшейся 26.07.2017, от 23.08.2017 № ПР-1650,комплекса мер по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилоговозраста и инвалидами, включающей сбалансированные социальное обслуживание имедицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме спривлечением патронажной службы и сиделок, а также по поддержке семейногоухода, утвержденного Заместителем Председателя Правительства РоссийскойФедерации Голодец О.Ю. от 14.12.2017№ ОГ-П12-8359 , ПравительствоНовосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий(«дорожной карты») по реализации пилотного проекта по созданию системыдолговременного ухода на территории Новосибирской области за гражданамипожилого возраста и инвалидами в рамках федерального проекта «Старшеепоколение» национального проекта «Демография» на 2020-2022 годы.

2. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Новосибирской области Нелюбова С.А.

И.о . ГубернатораНовосибирской области                                             С.Н. Сёмка

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 09.12.2019 № 463-п

Планмероприятий («дорожная карта»)

пореализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода натерритории Новосибирской области за гражданами пожилого возраста и инвалидами врамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта«Демография» на 2020-2022 годы

(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области

от11.11.2020 г. № 474-п)

1. Общее описание Плана мероприятий(«дорожной карты»)

Реализация Плана мероприятий («дорожной карты») пореализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода натерритории Новосибирской области за гражданами пожилого возраста и инвалидами врамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта«Демография» на 2020-2022 годы (далее – План мероприятий («дорожной карты»)направлена на обеспечение гражданам, испытывающим трудности в самообслуживании,как можно более высокого качества жизни в соответствии с их нуждаемостью ипредпочтениями, сохраняя при этом в возможно большей степени ихсамостоятельность, независимость, способность участвовать в происходящем,право на самореализацию и человеческое достоинство.

Важным демографическим показателем, характеризующимуровень и качество жизни, является средняя ожидаемая продолжительность жизничеловека.

По данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Новосибирской области в течение последних 12 летв Новосибирской области наблюдается ежегодный рост показателя ожидаемойпродолжительности жизни. В 2017 году она достигла максимального значенияза рассматриваемый период и составила 71,6 года.

За период с 2000 года самые низкие значения ожидаемойпродолжительности жизни в Новосибирской области были зафиксированыв 2005 году. По сравнению с этим годом прирост данного показателясоставил 6,5 года (10%), у мужчин – 7,5 года (12,8%), у женщин – 4,5 года(6,2%). За 2018 год ожидаемая продолжительность жизни возросла умужчин на 0,6 года, у женщин – на 0,1 года, составив соответственно 66 и 77лет.

В 2017 году ожидаемаяпродолжительность жизни при рождении у сельского населения была на 3 годаменьше, чем у городского населения (69,2 и 72,2 лет соответственно).За 2018 год она возросла у горожан на 0,4 года, у сельчан – 0,3 года.

Разрыв в ожидаемойпродолжительности жизни мужчин и женщин определяют различия в их уровняхсмертности.

Абсолютные значенияожидаемой продолжительности жизни женщин на протяжении многих десятилетийустойчиво превышают соответствующий показатель у мужчин не менее чем на 10 лет.За 2000-2016 годы минимальный гендерный разрыв по ожидаемой продолжительностижизни среди всего населения отмечен в 2016 году и составил 11,5 года,максимальный – 14 лет в 2005 году. В 2017 году он сократился до 11 лет.

При планированииконцептуальных основ развития системы поддержки и повышения качества жизниграждан старшего поколения необходимо учитывать такой важный показатель,характеризующий возрастной состав населения, как средний возраст.

Одной из важныххарактеристик возрастного состава населения является средний возраст. В немодновременно отражаются уровень рождаемости и показатель продолжительностижизни.

Динамика измененияпоказателя среднего возраста населения Новосибирской области характеризуетсяего увеличением.

Согласно международнымкритериям население считается старым, если доля людей в возрасте 65 лет и болеево всем населении превышает 7%.

Процесс демографическогостарения в Новосибирской области усиливается. В Новосибирской областикоэффициент старости составляет 14,5% (в 2017 году – 14,2%, в 2016 году –13,8%); среди городского населения – 14,3% (в 2017 году – 14%, в 2016 году –13,7%) и среди сельского – 15% (в 2017 году – 14,6%, в 2016 году – 14,3%). Этов гораздо большей степени характерно для женщин. В структуре населениявышеуказанного возраста женщины составляют более двух третей (67,3%).

Важным для оценки рисков ипрогнозирования развития системы поддержки и повышения качества жизни гражданстаршего поколения являются показатели, характеризующие возрастную структурунаселения.

В 2018 году темпы сокращениячисленности трудоспособного населения снизились. Она уменьшилась на 14,4тыс. человек (на 0,9%) и составила 1 556 тыс. человек (в 2017году – 15,4 тыс. человек (на 1%), в 2016 году – 13 тыс. человек(на 0,8%), в 2015 году – 20,6 тыс. человек (на 1,3%).

Это произошло как за счетгородского населения, где число трудоспособных жителей сократилось за 2018 годна 10,5 тыс. человек, или на 0,8%, так и за счет сельского – на 3,9 тыс.человек или на 1,3%. За 2018 год произошло сокращение общей убылитрудоспособного населения на 6%, по городскому населению – на 0,7%, посельскому – на 17,8%.

За счет смены поколений, врезультате превышения численности лиц, вышедших из рабочего возраста, надчисленностью вступивших в него область потеряла 11,7 тыс. человектрудоспособного населения, причем в городском населении – 8,7 тыс. человек, всельском – 3 тыс. человек. По сравнению с 2017 годом потери сократились в 1,3раза в целом по Новосибирской области. Поколение вышедших из трудоспособноговозраста в 1,5 раза превышает численность вступивших в него.

Негативное влияние наформирование трудовых ресурсов Новосибирской области оказывает высокаяпреждевременная смертность. В 2018 году число умерших лиц трудоспособноговозраста составило 7,9 тыс. человек, чуть больше 1/5 всех умерших.

Вклад миграционныхпередвижений в увеличение численности трудовых ресурсов области уменьшился. Засчет миграции население рабочих возрастов увеличилось на 5,1 тыс. человек, этоменьше чем в 2017 году на 2,6 тыс. (в 1,5 раза). Но, такжекак и в предыдущем периоде, это увеличение на 80% коснулось городской местности– 4,1 тыс. человек, в сельской местности – на 1 тыс. человек.

Таким образом, определяющуюроль в сокращении численности трудоспособного населения играют поколения,выходящие из этого возраста (37,7 тыс. чел.). В целом по Новосибирской областимиграционный прирост населения рабочих возрастов не может компенсировать потериза счет преждевременной смертности (7,9 тыс. чел.) как среди городского (6тыс. чел.), так и среди сельского (1,9 тыс. чел.) населения. Это произошлоза счет высокой смертности в трудоспособном возрасте, особенно у мужчин.

Сокращение численности лицданной возрастной категории на начало 2019 года составило 138 тыс. человек(8,1%) по сравнению с годом максимального значения (2005 годом).

Доля людей, достигшихпенсионного возраста, в структуре населения Новосибирской области, как и вцелом в стране, продолжает увеличиваться. За последние 6 лет начиная с2013 года численность населения Новосибирской области увеличилась. На начало2019 года численность населения Новосибирской области составила 2793,4 тыс.человек. За 2018 год число жителей выросло на 4,5 тыс. человек или на0,2% (за 2017 год рост составил 9,3 тыс. человек или 0,3%). Численность мужчинсоставила 1300,1 тыс. человек, женщин – 1493,3 тыс. человек.Мужское население Новосибирской области увеличилось на 1,7 тыс. человекили на 0,1% (за 2017 год – на 4,5 тыс. человек или на 0,3%),женское – на 2,8 тыс. человек или на 0,2% (за 2017 год – на 4,8 тыс.человек или на 0,3%). Женщин на 193,2 тыс. человек (на 14,9%) больше, чеммужчин.

Соотношение полов за годпрактически не изменилось: к началу 2019 года на 1000 мужчин приходилось 1149женщин (в 2015-2018 годы – 1148 женщин). Такое неблагоприятное соотношениесложилось из-за сохраняющегося высокого уровня преждевременной смертностимужчин. Численное превышение женщин над мужчинами в составе населенияотмечается с 35 лет и с возрастом увеличивается.

Численность городскогонаселения Новосибирской области – 2 210,2 тыс. человек, сельского –583,2 тыс. человек. В 2018 году численный перевес городского населения надсельским составил 1 627,0 тыс. человек. Горожан в 3,8 разабольше, чем жителей села. Возрастная структура городского населения отличаетсяот сельского. В сельской местности наиболее многочисленны поколения55-59-летних (8,7%), в городской местности – 30-34-летних (9,6%) за счетприезжающих на поиски работы.

На начало 2019 года трудоваяструктура населения Новосибирской области сложилась следующим образом: 528,2тыс. человек (18,9%) в возрасте моложе трудоспособного, 1555,9тыс. человек (55,7%) – в рабочем и 709,3 тыс. человек (25,4%) ввозрасте старше рабочего. В пенсионном возрасте находится каждый четвертыйжитель Новосибирской области.

С 2009 года численность идоля населения в возрасте 0-15 лет растет. За 2018 год она выросла на 8тыс. человек или на 1,5% (за 2017 год – на 12 тыс. человекили на 2,4%; за 2016 год – на 16,2 тыс. человек или на 3,3%; за 2015 год –на 19 тыс. человек или на 4%). Численность населения в трудоспособномвозрасте, снижающаяся с 2005 года, за 2018 год сократилась еще на 14,4 тыс.человек или на 0,9% (за 2017 год – на 15,4 тыс. человек или на 1%; за 2016год – на 13 тыс. человек или на 0,8%; за 2015 год – на 20,6тыс. человек или на 1,3%). Доля населения в трудоспособном возрастеснижается с 2007 года, в 2018 году она составила 55,7% (в 2017 – 56,3%, в 2016– 57%), а демографическая нагрузка на него растет. За 2018 год населениепенсионного возраста увеличилось на 11,1 тыс. человек или на 1,6%. Наначало 2019 года число лиц старше трудоспособного возраста превысило числодетей и подростков на 181,1 тыс. человек или в 1,3 раза.

Показатель демографическойнагрузки на трудоспособное население составил 795 человек на 1000 человекрабочего возраста, в том числе нагрузка детьми – 339 и людьми пенсионноговозраста – 456.

В городе Новосибирске показательдемографической нагрузки на трудоспособное население составил 717 человек на1000 человек рабочего возраста, в том числе нагрузка детьми – 304 и людьмипенсионного возраста – 413. Одновременно с изменением численных показателейдемографической нагрузки на трудоспособное население Новосибирской областисистематически происходило перераспределение ее структуры: снижение нагрузкидетьми (с 76% в 1959 году до 43% в 2018 году) и роста – пожилыми(соответственно с 24% до 57%).

Процесс старения населенияявляется одной из объективных причин роста уровня заболеваемости населенияНовосибирской области.

Всего обратилось замедицинской помощью в государственные больничные организации в 2017 году 584800пациентов в возрасте старше трудоспособного, из них 228900 пациентам (39%)диагноз был установлен впервые в жизни (обратилось за медицинской помощью в2016 году – 466100 чел., из них 224700 чел. диагноз был установлен впервые вжизни). Под диспансерным наблюдением на конец 2017 года состояло 304500 лицпенсионного возраста (в 2016 году – 242300 человек).

В 2017 году в Новосибирскойобласти было зарегистрировано 221300 случаев заболеваний на 100000 населениястарше трудоспособного возраста (в 2016 году – 214000 случаев на 100000населения), в том числе 52000 случаев заболеваний с диагнозом, установленнымвпервые в жизни (в 2016 году – 52800 случаев). За 2017 год уровень общейзаболеваемости лиц старше трудоспособного возраста возрос на 3,4%, с диагнозом,установленным впервые в жизни, сократился на 1,5%.

Структура общейзаболеваемости населения пенсионного возраста имеет свою специфику. Так, в 2017году на первом месте стояли болезни системы кровообращения (28,5%), на второмместе – болезни органов дыхания (11%), на третьем – болезникостно-мышечной системы и соединительной ткани (10,7%). В структуре общейзаболеваемости всего населения области первое ранговое место занимают болезниорганов дыхания, а болезни системы кровообращения стоят на втором.

Уровень смертности пожилогонаселения, как и всего населения Новосибирской области, снижается. Так,возрастной показатель смертности лиц в возрасте 60 лет и старше сократилсядо 5,5 человека на 1000 населения.

За 2017 год сокращениесоставило 2,4%.

Абсолютное число умерших лицв возрасте 60 лет и старше за 2017 год незначительно возросло (на 57 человекили на 0,2%) и составило 26100 человек, это 73% от общего числа умерших вНовосибирской области.

Уровень смертности пожилогонаселения в сельской местности составил 49,6 человека на 1000 населения ввозрасте 60 лет и старше в 2017 году, что выше, чем в городских поселениях –44,2 человекана 1000 населения в возрасте 60 лет и старше в 2017 году. Удельный вес числаумерших в возрасте 60 лет и старше в сельской местности от общего числаумерших данной возрастной группы в 2017 году составил 24,8%, то есть каждыйчетвертый из числа умерших в пожилом возрасте – житель сельской местности.

Структура смертностипожилого населения по причинам смерти в 2017 году практически не отличалась отструктуры смертности всего населения Новосибирской области. Основное различиесостояло в том, что на третье место причин смерти вышли болезни органовдыхания, а не внешние причины.

Умершие от болезней системыкровообращения, также как и во всем населении,стабильно занимают лидирующую позицию – 60,4% всех случаев смертей пожилогонаселения в 2017 году (среди всего населения Новосибирской области – 51,8%). В2017 году в Новосибирской области от болезней системы кровообращения умерло15800 человек в возрасте 60 лет и старше, это на 2,7% больше, чем в 2016 году.

Второе место по числусмертей стабильно занимают новообразования. На долю умерших в возрасте 60 лет истарше от новообразований приходилось 17,3% смертей. За 2017 год число умершихот данной болезни возросло на 2,2% и составило 4500 тыс. человек.

Третье место в структуресмертности в 2017 году заняли болезни органов дыхания (3,3%), которыенезначительно, но превысили число умерших от внешних причин и от болезнейорганов пищеварения. В 2016 году третье место занимали внешние причины.

Доля умерших от несчастныхслучаев, отравлений, травм, от болезней органов пищеварения у пожилогонаселения в 2017 году была одинаковой – по 3,1% (по 800 человек).

На долю умерших отинфекционных и паразитарных болезней в 2017 году приходилось 600 смертей вНовосибирской области.

В 2017 году показательсмертности мужчин в возрасте 60 лет и старше составил 56 человек на 1000населения соответствующего пола и возраста, женщин – 39, то есть был больше в1,4 раза.

В 2017 году из 100000населения имели вероятность дожить до 60 лет 78200 человек, до 70 лет –62300 человек, до 80 лет – 39300 человек, до 90 лет – 11300 человек.

Спрос на медицинские исоциальные услуги среди данной категории лиц будет ежегодно возрастать, в связис чем и возникла необходимость разработки и внедрения в Новосибирскойобласти более эффективных технологий работы с гражданами пожилого возрастас целью увеличения продолжительности жизни, в том числе продолжительностиздоровой жизни, и повышения качества жизни людей старше трудоспособноговозраста.

Систему административно-территориальногоустройства Новосибирской области составляют населенные пункты определеннойкатегории и вида, районы Новосибирской области и муниципальные образования.

В рамках муниципальногоустройства, в границах административно-территориальных единиц Новосибирскойобласти на 1 января 2018 года существует 490 муниципальных образований, в томчисле:

5 городских округов,

30 муниципальныхрайонов,

26 городских поселений,

429 сельских поселений.

Четырем городам областногозначения (Новосибирск, Бердск, Искитим, Обь) и р.п. Кольцово соответствуют муниципальные образованиясо статусом «городской округ», 30 муниципальным районам области соответствуютмуниципальные образования со статусом «муниципальный район».

На территории субъекта числограждан старше трудоспособного возраста составило в 2018 году – 698 253человека (25,04%), в 2017 году – 685 568 человек (24,6%), в 2016 году –671 524 человека (24,3%). На протяжении 2016-2018 годов численностьнаселения в городе Новосибирске увеличилась с 1 584 138 человек до1 612 833 человек, то есть на 28 695 человек, а численностьсельского населения составляла в 2016 году – 1 585 597 человек, в2017 году – 1 176 640 человек, в 2018 году – 1 176 016человек, то есть численность населения уменьшилась на 409 581 человек.

Анализ численности населениястарше трудоспособного возраста в 10 районах города Новосибирскапоказал, что в пяти районах города Новосибирска их проживает свыше 40 000человек, а в трех районах города Новосибирска проживает от 23 000 до33 000 человек. В трех районах Новосибирской области – до 20 тысяччеловек, в четырех районах Новосибирской области – до 13 000 человек, а в24 районах – от 2 500 до 10 000 человек.

Анализ условий проживанияграждан старше 60 лет в районах Новосибирской области в плане доступностимедицинской помощи показал, что имеется 235 населенных пунктов, где проживаетнаселение старших возрастов от 10 до 450 человек, в которых имеютсядомовые хозяйства по оказанию первой помощи, а расстояние до ближайшеймедицинской организации составляет от 2 до 25 км, в основном этофельдшерско-акушерские пункты и врачебные амбулатории.

Анализ заболеваемости за2016-2018 годы показал, что у граждан старше трудоспособного возраста ежегоднорегистрируются в среднем 1 500 000 заболеваний, из них в пределах400 000 человекам диагноз установлен впервые в жизни. Так в 2016 годувсего было зарегистрировано 1 504 118 заболеваний, из нихдиагноз, установленный впервые в жизни, у 384 000 человек, в 2017 годузарегистрировано 1 531 350 заболеваний, диагноз, установленныйвпервые в жизни – 360 060 человек, на диспансерном учете –473 906, в 2018 году всего заболеваний – 1 520 460, диагноз,установленный впервые в жизни, – 357 614 человек, на диспансерном учете –528 679 человек.

В Новосибирской области надолю болезней системы кровообращения в структуре зарегистрированныхзаболеваний приходилось в 2016 году 432 174 случая (28,7%), в 2017 году –437 091 случай (28,5%), в 2018 году – 439 985 случаев (28,0%).

Большую долю в данном классеболезней занимает гипертоническая болезнь с преимущественным поражением сердца(46,8%), цереброваскулярные болезни (20,5%), ишемическая болезнь сердца(13,2%), хроническая ишемическая болезнь сердца (6,6%) и др.

Болезни органов дыхания –174 164 случая, причем впервые установлен диагноз в 111 306 случаях(64,2%), из них 84 322 случая (48,4%) острые респираторные заболеванияверхних дыхательных путей, бронхиальная астма с астматическим статусом –18 351 случай (10,5%), пневмонии были зарегистрированы в 3 644случаях (2,1%).

Болезни костно-мышечнойсистемы и соединительной ткани – 161 186 случаев, из них артропатии – 66 222 случая (41,1%), артрозы –57 779 случаев (35,8%), деформирующие дорсопатии– 37 312 случаев (23,1%).

Болезни эндокринной системы– 140 641 случай, из них сахарный диабет – 66 238 случаев (47,1%), втом числе ожирение – 25 960 случаев (18,5%).

Болезни глаз – 113 579случаев, из них катаракты – 35 342 случая (31,1%), глаукомы – 15 937случаев (14,3%).

Болезни органов пищеварения– 96 482 случая, из них гастриты и дуодениты – 25 417 случаев(26,3%), болезни желчного пузыря – 19 379 случаев (20,01%), болезниподжелудочной железы – 8 104 случая (8,4%) и ниже.

Новообразования –94 722 случая, из них 69 175 случаев (73,0%) злокачественные, которыевыявлены впервые, доброкачественные новообразования – 25 547 случаев(27,0%).

Болезни мочеполовой системы– 87 784 случая, из них болезни предстательной железы – 15 297случаев (17,4%), болезни почек и мочеточника – 13 216 случаев (15,1%),другие болезни мочеполовой системы – 12 824 случая (14,6%).

Показатель смертности отвсех причин граждан старше трудоспособного возраста в абсолютных цифрах в 2018году составил 26 822 человека (в 2017 году – 26 947 чел., 2016году – 26 941 чел.), на 100 000 населения уровень смертности в 2018году – 3 943 человека (в 2017 году – 3 894,6 человека,в 2016 году – 3 970,4 человека), коэффициент смертности на1 000 населения у данного контингента в 2018 году – 38,41% (2017 году– 39,0%, 2016 году – 39,82%), то есть отмечается снижение абсолютных цифр икоэффициента смертности граждан старших возрастов на 1 000 населения.

Вместе с тем, смертность отвсех причин на дому граждан старших возрастов увеличилась с 10 419 человекдо 10 849 человек, но отмечается снижение умерших на дому данногоконтингента по болезням системы кровообращения с 5 721 до 5 681человека, по цереброваскулярным болезням с 1 542 до 1 182человек, увеличилось количество умерших на дому данного контингента сишемической болезнью сердца с 3 956 до 4 182 человек,с новообразованиями с 1 842 до 2 531 человека, с болезнямиорганов дыхания с 264 до 347 человек, с болезнями органов пищеварения с127 до 139 человек.

Уровень относительнойсмертности граждан старше трудоспособного возраста дома по отношению кколичеству населения данного возраста (698 253 человека) составляет в 2017году – 1 941,8 человека, а в 2018 году – 2 097,5 человека.

Анализ инвалидности поНовосибирской области у граждан старше трудоспособного возраста показал, что в2018 году количество инвалидов составляло 112 761 человек (в 2017 году –115 106 человек, 2016 году – 111 840 человек), то есть отмечаетсятенденция к снижению количества инвалидов данного возраста. Медицинскуюреабилитацию граждане старше трудоспособного возраста, имеющие инвалидность,проходили по кардиореабилитации – 1 225 человек,нейрореабилитации – 1 143 человека, реабилитациюпосле травм и оперативного лечения опорно-двигательного аппарата – 1 195человек.

По данным отделенияПенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) поНовосибирской области на 1 июля 2019 года количество инвалидов, проживающих вНовосибирской области, – 192627 человек, из них: 1 группа – 21379 человек, 2группа – 75067 человек, 3 группа – 86444 человека, детей-инвалидов – 9737человек.

Анализ оказания первичноймедико-санитарной помощи гражданам старше трудоспособного возраста выгляделследующим образом: в 2018 году число посещений составило 5 465 336 (в2017 году – 5 587 406, 2016 году – 5 414 215), из нихчисло посещений сельскими жителями – 658 570 (в 2017 году – 751 289,2016 году – 665 483), в том числе по поводу заболеваний число посещенийсоставило 4 485 011 (в 2017 году – 4 349 068, 2016 году –4 118 467), из них сельскими жителями – 544 399 (в 2017 году –582 056, 2016 году – 507 541). Всего посещений врачами на дому изобщего количества посещений составило 405 458 (в 2017 году – 407 554,2016 году – 409 653), из них посещений врачами сельских жителей –24 488 (в 2017 году – 39 862, в 2016 году – 29 059), в том числепо поводу заболеваний число посещений – 391 972 (в 2017 году –388 419, в 2016 году – 394 175), из них сельскихжителей – 22 858 (в 2017 году – 34 042, 2016 году – 25 692).

Отмечается тенденция куменьшению числа посещений поликлиник гражданами старше трудоспособноговозраста: в 2017 году по сравнению с 2016 годом на 173200 человек, в 2018 годупо сравнению к 2017 году на 121100 человек, из них уменьшилось количествопосещений сельскими жителями за 2 года на 178500 человек. Числопосещений по поводу заболеваний увеличилось за 2 года на 367500 случаев. Числопосещений врачами на дому за 2 года уменьшилось на 3 199случаев, из них по заболеванию на 2 000 случаев.

Частота вызовов скоройпомощи в абсолютных числах составила 426 043 человека (в 2017 году –424 996, в 2016 году – 429 725), отмечается тенденцияк уменьшению количества вызовов скорой помощи гражданами данного возраста,но увеличилась доля лиц старше трудоспособного возраста, которым оказана скораямедицинская помощь, с 41,4% в 2016 году до 44,0% в 2018 году за счет наличия вструктуре территориальных поликлиник отделений неотложной помощи.

Ежегодно увеличивается числограждан старше трудоспособного возраста, получивших высокотехнологичнуюмедицинскую помощь за счет федеральных квот, регионального бюджета и средствобязательного медицинского страхования в 2018 году – 4 907 случаев (в 2017 году– 4 443 случая, 2016 году – 3 902 случая).

Рост объемов финансированиятерриториального фонда обязательного медицинского страхования также сказываетсяна положительной динамике высокозатратных видов медицинскойпомощи для граждан старших возрастов.

Наиболее востребованамедицинская помощь по профилю «сердечно-сосудистая хирургия» (38,3% от общегообъема случаев высокотехнологичной медицинской помощи) и «офтальмология» (25,5%от общего объема случаев).

Специализированнаямедицинская помощь по профилю «гериатрия» осуществлялась на 156геронтологических койках, где пролечено 9500 человек, выявлено старческойастении у 4 012 человек. В больницах скорой медицинской помощи оказываласьспециализированная медицинская помощь 195800 человекам. В 2019 году сетьгериатрических коек увеличилась до 186 коек.

Охват профилактическимиосмотрами граждан старше трудоспособного возраста в 2018 году составил142 949 человек (в 2017 году – 147 020, 2016 году – 144 310), изних сельских жителей – 31 232 человека (в 2017 году – 33 988 человек,2016 году – 32 706 человек).

Подлежало диспансеризацииграждан старше трудоспособного возраста в 2018 году – 189 065, прошлидиспансеризацию – 165 763 (88,0%) (2017 год – 175 806, прошли – 157 101(89,3%), 2016 год – 173 841, прошли – 159 706 (91,0%).

По официальнымстатистическим данным в 2018 году завершили диспансеризацию определенных группвзрослого населения 119 478 человек старше 60 лет (в 2017 году –118 997 человек, в 2016 году – 112 776 человек). Охватдиспансеризацией определенных групп взрослого населения (далее –диспансеризация) граждан Новосибирской области старше трудоспособного возраста(старше 60 лет) в 2018 году составил 17,1% (в 2017 и 2016 годах соответственно17,4% и 16,8%). По городу Новосибирску в 2018 году охват диспансеризациейопределенных групп взрослого населения старше 60 лет составил 18,2%. По районамНовосибирской области наибольший охват диспансеризацией граждан старше 60 летзарегистрирован в Чистоозерном районе – 20,4%, в Ордынском районе –19,3%, городе Бердске – 18,9%, Краснозерском районе – 18,8%, Куйбышевскомрайоне – 18,0%. Наименьший охват диспансеризацией граждан старше 60 летотмечается в Мошковском районе – 9,9%,Убинском районе – 11,0%, Доволенском районе – 11,1%.

У лиц старше 60 лет в 2018году по результатам диспансеризации всего зарегистрировано 280 813заболеваний (2 350,3 заболевания на 1000 лиц, завершившихдиспансеризацию), в 2017 году – 263 218 заболеваний (2 211,9заболевания на 1000 лиц, завершивших диспансеризацию), в 2016 году –231 531 заболевание (2 053,0 заболевания на 1000 лиц, завершившихдиспансеризацию). В структуре зарегистрированных при диспансеризациизаболеваний у лиц старше 60 лет преобладают: болезни системы кровообращения –52,2% (в 2017 и 2016 годах 49,6% и 52,2% соответственно), болезни эндокриннойсистемы – 19,5% (в 2017 и 2016 годах 19,1% и 18,5% соответственно),болезни органов пищеварения – 5,9% (в 2017 и 2016 годах 7,4% и 7,3%соответственно), болезни органов дыхания – 3,5% (в 2017 и 2016 годах 3,2% и3,0% соответственно), болезни мочеполовой системы – 3,3% (в 2017 и 2016 годах6,0% и 5,1% соответственно).

У лиц старше 60 лет в 2018году по результатам диспансеризации впервые выявлено всего 7 692заболевания (в 2017 и 2016 годах соответственно – 11 238 и 12 203случая). Количество впервые выявленных заболеваний на 1000 лиц старше 60 лет,завершивших диспансеризацию, составило по Новосибирской области 64,4 (в2017 году – 94,4; в 2016 году – 108,2). По городу Новосибирску у лиц старше 60лет в 2018 году впервые выявлено 4 521 заболевание. По районамНовосибирской области наибольший уровень впервые выявленных заболеваний на 1000лиц завершивших диспансеризацию в возрастной группе старше 60 летзарегистрирован: в Новосибирском сельском районе – 430,6, в Карасукском районе– 221,6, в Здвинском районе – 156,8, в Усть-Таркскомрайоне – 141,5, в Татарском районе – 134,2. Наименьший уровень впервыевыявленных заболеваний отмечается в Коченевскомрайоне – 1,4 заболевания на 1000 лиц, завершивших диспансеризацию, в Черепановском районе – 3,3 заболевания на 1000 лиц,завершивших диспансеризацию, в городе Искитиме – 5,2заболевания на 1000 лиц, завершивших диспансеризацию, в Северном районе – 5,7заболевания на 1000 лиц, завершивших диспансеризацию.

В структуре впервыевыявленных заболеваний при диспансеризации у лиц старше 60 лет в 2018 году поНовосибирской области преобладают: болезни системы кровообращения – 41,0% (в2017 и 2016 годах соответственно – 17,6% и 18,9%), болезни эндокринной системы– 37,5% (в 2017 и 2016 годах соответственно – 44,0% и 40,8%), болезни органовпищеварения –4,5% (в 2017 и 2016 годах соответственно 6,9% и 8,9%), болезнимочеполовой системы – 3,9% (в 2017 и 2016 годах соответственно 19,9% и13,6%), болезни органов дыхания – 2,5% (в 2017 и 2016 годах по 1,9% и 2,7%соответственно).

По городу Новосибирску в2018 году структура впервые выявленных заболеваний при диспансеризации у лицстарше 60 лет отличается от таковой по Новосибирской области: лидирующуюпозицию занимают болезни эндокринной системы – 42,0% от впервые выявленныхзаболеваний. Болезни системы кровообращения на втором месте – 39,0% от впервыевыявленных заболеваний. Далее болезни мочеполовой системы – 2,6% от впервыевыявленных заболеваний, болезни органов пищеварения – 2,2% от впервыевыявленных заболеваний, болезни органов дыхания – 1,5% от впервые выявленныхзаболеваний.

По районам Новосибирскойобласти в структуре впервые выявленных заболеваний у лиц старше 60 лет болезнисистемы кровообращения преобладают в Искитимскомсельском районе – 84,0%, в Карасукском районе – 61,6%, в Новосибирскомсельском районе – 60,5%, в Маслянинском иЧистоозерном районах – по 60,0%, в Мошковском районе– 59,4% от впервые выявленных заболеваний. Не зарегистрированы впервые заболеваниясистемы кровообращения у лиц старше 60 лет при диспансеризации в городе Оби,в Чулымском, Кыштовском,Северном районах.

В структуре впервыевыявленных заболеваний у лиц старше 60 лет болезни эндокринной системы порайонам Новосибирской области преобладают в Кыштовскомрайоне – 100% от впервые выявленных заболеваний, в Татарском районе – 88,8%, в Чулымском районе – 84,6%, в Купинскомрайоне – 84,3%, в Куйбышевском районе – 82,9%. Не зарегистрированы впервыезаболевания эндокринной системы в Чановском,Северном, Коченевском районах.

Болезни органов пищеваренияв структуре впервые выявленных заболеваний у лиц старше 60 лет по районамНовосибирской области преобладают в Северном районе – 100% от впервыевыявленных заболеваний. Не зарегистрированы впервые выявленные заболеванияорганов пищеварения в Барабинском, Колыванском, Коченевском, Купинском, Кыштовском, Маслянинском, Искитимском сельском, Ордынском, Сузунском,Чистоозерном, Черепановском районах, в городе Искитиме и городе Оби.

Важнейшей составляющейсистемы здравоохранения являются профилактические осмотры и диспансеризация. Вразвитие этого приоритета, направленного на формирование у населения, в томчисле граждан старших возрастов, медико-социальной активности и мотивации наздоровый образ жизни, свой вклад вносит институт страховых представителей,формируемый в Новосибирской области с 2016 года.

Большой положительный эффектдала работа страховых представителей Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Новосибирской области и системы массового обслуживанияпо информационному сопровождению граждан старших возрастов (далее – СМО) длясвоевременного прохождения профилактических осмотров и диспансеризации. Изпроинформированных 67% прошли профилактические осмотры, 76,9% – диспансеризацию.В соответствии с региональным проектом «Развитие системы оказания первичноймедико-санитарной помощи» с 2019 по 2024 год планируется увеличение количестваграждан по их информированию в среднем ежегодно от 40 до 70% с расширеннымперечнем способов информирования (личное информирование застрахованных лиц сзаявлением о выборе или замене СМО, консультация, адресный обход, системаобмена текстовыми сообщениями для мобильных платформ (SMS-сообщения,электронная почта), телефонный обзвон и средства почтовойсвязи).

Структура помощи гражданампожилого возраста представлена главным образом организациями здравоохранения исоциальной защиты.

Система здравоохранениявключает:

156 гериатрических коек,развернутых на базе 3-х госпиталей ветеранов войн и на базе государственногобюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Городскаяклиническая больница № 12»;

166 дневных стационаровтерапевтического, неврологического и других профилей, 65 стационаров на домудля оказания необходимой медицинской помощи маломобильным гражданам пожилоговозраста, развернутых на базе 50 медицинских организаций Новосибирскойобласти;

реабилитационные отделенияна 220 коек для пациентов старших возрастов, имеющих хронические психозаболевания и утративших социальные связи, открытыхпри специализированных психиатрических больницах. Отработана преемственность сминистерством труда и социального развития Новосибирской области (далее –министерство) по дальнейшему переводу и пребыванию данного контингента встационарные организации социального обслуживания соответствующего типа;

гериатрический центр,организованный в соответствии с приказом министерства здравоохраненияНовосибирской области от 27.10.2016 № 2837 «Об организациигериатрического центра» на базе одного из госпиталей для проведенияорганизационно-методической работы с медицинскими организациями по организацииоказания медицинской помощи по профилю «гериатрия» и развитию гериатрическойслужбы на территории Новосибирской области.

Специализированнаямедицинская помощь по профилю «гериатрия» осуществляется на 156геронтологических койках, где пролечено 9500 человек, выявлено старческойастении у 4 012 человек. В больницах скорой медицинской помощи оказываласьспециализированная медицинская помощь гражданам старше трудоспособного возрастав количестве 195800 человек. В 2019 году сеть гериатрических коек увеличиласьдо 186 коек.

В целях решения вопросовсохранения и улучшения здоровья граждан пожилого возраста, повышенияпродолжительности жизни и ее качества медицинская помощь указанной категориилиц на территории Новосибирской области реализуется с учетом плана мероприятийпо организации медицинской помощи по профилю «гериатрия», утвержденногоприказом Минздрава России от 29.01.2016 № 38н «Об утверждении Порядкаоказания медицинской помощи по профилю «гериатрия» и приказом министерстваздравоохранения Новосибирской области от 31.08.2016 № 2324 «Об утвержденииплана мероприятий по организации медицинской помощи по профилю «гериатрия»на территории Новосибирской области».

В течение 2020-2022 годовпланируется открыть дополнительные кабинеты врача-гериатра (в 2020 году – 7дополнительных гериатрических кабинетов, в 2021 году – 11 дополнительныхгериатрических кабинетов, в 2022 году – 10 дополнительных гериатрическихкабинетов) из расчета 1 кабинет врача-гериатра на 20000 граждан старшихвозрастов с расширением коечного фонда по профилю «гериатрия».

В государственном автономномпрофессиональном образовательном учреждении Новосибирской области«Новосибирский медицинский колледж» при повышении квалификации по направлениюподготовки базового уровня среднего медицинского персонала в учебные циклыпрограммы «Сестринское дело» введена дисциплина «Специализированный сестринскийуход за пациентами пожилого и старческого возраста и тяжелобольными на дому», враздел «Теория и практика сестринского дела» введены психологические тренингиобщения медицинской сестры с тяжелобольными, пациентами пожилого и старческоговозраста и (или) их родственниками.

Система социальногообслуживания, ресурсы которой используются для оказания услуг гражданампожилого возраста на территории Новосибирской области, сформирована с учетомвостребованных форм социального обслуживания, основных категорий потребителейуслуг и особенностей демографической ситуации в регионе и является наиболееоптимальной для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, атакже достижения приоритетов, определенных на федеральном уровне.

В Новосибирской областидействует двухуровневая модель управления системой социальной защиты населения,опеки и попечительства.

Государственный уровень, накотором полномочия осуществляют:

министерство;

44 государственных казенныхучреждения Новосибирской области – центры социальной поддержки населения;

33 государственных казенныхучреждения Новосибирской области – центры занятости населения;

16 государственныхучреждений Новосибирской области, подведомственных министерству и оказывающихуслуги гражданам пожилого возраста, в том числе:

1 комплексный центрсоциальной адаптации граждан; 1 специальный дом-интернат для престарелых иинвалидов; 2 дома-интерната общего типа; 1 учреждение ассистированногопроживания; 1 Дом милосердия; 1 Геронтологический центр;

6 психоневрологическихинтернатов; 2 центра реабилитации инвалидов; 1 социально-оздоровительныйцентр.

Муниципальный уровеньвключает:

42 отдела организациисоциального обслуживания населения администраций муниципальных районов игородских округов Новосибирской области, города Новосибирска;

42 отдела опеки ипопечительства администраций муниципальных районов и городских округовНовосибирской области, города Новосибирска;

45 муниципальных учрежденийсоциального обслуживания населения, оказывающих услуги гражданам пожилоговозраста, в том числе: 41 комплексный центр социального обслуживания населения, включающий 137 отделений социальногообслуживания на дому, включая специализированные отделения на дому, 41отделение реабилитации инвалидов, 27 отделений милосердия для граждан пожилоговозраста и инвалидов в составе 24 комплексных центров социального обслуживаниянаселения в Новосибирской области; 2учреждения ассистированного проживания; 1 Доммилосердия; 2 социально-оздоровительных центра.

Значимую роль в системесоциального обслуживания играет предоставление социального обслуживания надому, дающее возможность получателям социальных услуг получить необходимыесоциальные услуги в привычной для них обстановке, а также снизить нагрузкуна стационарные отделения учреждений социального обслуживания населения.

Социальные услуги в формесоциального обслуживания на дому предоставляются гражданам пожилого возраста иинвалидам на базе 41-го комплексного центра социального обслуживания населения,в составе которых действуют 118 отделений социального обслуживания на дому и 19специализированных отделений социального обслуживания на дому, в которыхпредоставляются социально-медицинские услуги при участии среднего медицинскогоперсонала (медицинских сестер).

В стационарных условияхсоциальные услуги осуществляют 15 государственных учреждений социальногообслуживания, 24 комплексных центра социального обслуживания населения (вкоторых имеется 27 стационарных отделений милосердия для граждан пожилоговозраста и инвалидов), 3 муниципальных учреждения социального обслуживания скруглосуточным пребыванием, включая учреждения социально-оздоровительнойнаправленности. Общая мощность вышеуказанных учреждений 5 560 мест.

Также свою деятельностьосуществляет 2 учреждения ассистированного проживаниядля граждан пожилого возраста и инвалидов (на 119 мест). Данная модель предполагаетболее комфортное и безопасное проживание относительно самостоятельных людей ввозрасте, которые, с одной стороны, хотят жить дома,с другой – иметь круглосуточную квалифицированную социальную имедицинскую поддержку, расширенную программу досуга в соответствиисо своими предпочтениями, а также профилактику возрастных заболеваний.

В 2018 году общее количествополучателей социальных услуг всех категорий граждан во всех формах социальногообслуживания составило 147981 человек, из них в стационарной форме социальногообслуживания 12031 человек, в полустационарной форме социального обслуживания117209 человек, в форме социального обслуживания на дому 18741 человек.Поставщиками социальных услуг всех форм собственности совокупно оказано 49375 270 социальных услуг.

Из них социальные услуги вовсех формах социального обслуживания за 2018 год получили: 26 202человека старше 60 лет (женщины и мужчины), в том числе на территориигорода Новосибирска – 8 508 человек, на территории муниципальных районов игородских округов Новосибирской области – 17 694 человека. При этомколичество получателей социальных услуг старше 60 лет, имеющих инвалидность,составило 14 846 граждан, из них 2 479 инвалидов 1 группы,инвалидов 2 группы – 6 662 человека, инвалидов 3 группы – 5 705человек.

Количество получателейсоциальных услуг старше 60 лет в стационарной форме (круглосуточное пребываниев организациях социального обслуживания) составило 3 675 человек (в томчисле на территории города Новосибирска – 1 042 человека, на территориимуниципальных районов и городских округов Новосибирской области – 2 633человека), на дому – 14 847 человек (в том числе на территории городаНовосибирска – 4 979 человек, на территории муниципальных районов игородских округов Новосибирской области – 9 868 человек), вполустационарной форме – 7 680 человек (в том числе на территории городаНовосибирска – 2 487 человек, на территории муниципальных районов игородских округов Новосибирской области – 5 193 человека).

Количество одинокопроживающих получателей социальных услуг за 2018 год составило 18 810человек (в том числе на территории города Новосибирска – 6 232 человека,на территории муниципальных районов и городских округов Новосибирской области –12 578 человек). Все эти граждане имеют полную или частичную утратуспособности к самообслуживанию (указанные граждане признаны нуждающимися всоциальном обслуживании в связи с полной или частичной утратой способности либовозможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться,обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы,возраста или наличия инвалидности).

Количество гражданпенсионного возраста, признанных в установленном порядке малоимущими в 2018году, из числа обратившихся в органы и учреждения социального обслуживаниянаселения составило 3 085 человек.

В рамках реализацииФедерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социальногообслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от28.12.2013 № 442-ФЗ) в Новосибирской области приняты следующие правовые акты:

Закон Новосибирской области от18.12.2014 № 499-ОЗ «Об отдельных вопросах организации социальногообслуживания граждан в Новосибирской области»;

постановление ПравительстваНовосибирской области от04.08.2014 № 312-п «О дополнительных обстоятельствах для признания гражданнуждающимися в социальном обслуживании»;

постановление ПравительстваНовосибирской области от15.09.2014 № 375-п «Об утверждении Порядка организации и осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) в сфере социальногообслуживания»;

постановление ПравительстваНовосибирской области от20.10.2014 № 420-п «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестрапоставщиков социальных услуг»;

постановление ПравительстваНовосибирской области от25.12.2014 № 535-п «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействияорганов государственной власти Новосибирской области при предоставлениисоциальных услуг и социального сопровождения»;

постановление ПравительстваНовосибирской области от09.02.2015 № 49-п «О размере и порядке выплаты компенсации поставщикамсоциальных услуг, предоставляющим гражданам социальные услуги, предусмотренныеиндивидуальной программой, включенным в реестр поставщиков социальных услугНовосибирской области, но не участвующим в выполнении государственного задания(заказа)»;

постановление ПравительстваНовосибирской области от05.03.2015 № 74-п «О дополнительных категориях граждан, которым социальныеуслуги в Новосибирской области предоставляются бесплатно»;

приказ министерствасоциального развития Новосибирской области от 27.08.2014 № 976 «Обутверждении Порядка расходования организациями социального обслуживанияНовосибирской области, подведомственными министерству социального развитияНовосибирской области, средств, образовавшихся в результате взимания платы запредоставление социальных услуг»;

приказ министерствасоциального развития Новосибирской области от 06.10.2014 № 1164 «Обутверждении норм питания в организациях социального обслуживания, находящихся введении Новосибирской области»;

приказ министерствасоциального развития Новосибирской области от 22.10.2014 № 1235 «Обутверждении Порядка формирования и ведения регистра получателей социальныхуслуг»;

приказ министерствасоциального развития Новосибирской области от 22.10.2014 № 1236 «Обустановлении Порядка обеспечения бесплатного доступа к информации о поставщикахсоциальных услуг Новосибирской области, предоставляемых ими социальных услугах,видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, отарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включаяразмещение информации на официальных сайтах винформационно-телекоммуникационной сети Интернет»;

приказ министерствасоциального развития Новосибирской области от 27.10.2014 № 1257 «Обутверждении нормативов обеспечения площадью жилых помещений, мягким инвентаремпри предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания,находящимися в ведении Новосибирской области»;

приказ министерствасоциального развития Новосибирской области от 31.10.2014 № 1288 «Обутверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальныхуслуг в Новосибирской области»;

приказ министерствасоциального развития Новосибирской области от 23.12.2014 № 1446 «Обутверждении Стандартов социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальныхуслуг»;

приказ департамента потарифам Новосибирской области от 29.12.2014 № 502-ТС «Об установлениипредельных максимальных тарифов на социальные услуги, предоставляемыепоставщиками социальных услуг получателям социальных услуг на территории Новосибирскойобласти»;

приказ министерствасоциального развития Новосибирской области от 03.03.2015 № 167 «Обутверждении перечня мероприятий, которые осуществляются при оказаниисоциального сопровождения»;

приказ министерствасоциального развития Новосибирской области от 10.03.2015 № 182 «Обутверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Новосибирскойобласти»;

приказ министерствасоциального развития Новосибирской области от 14.07.2017 № 605 «Обутверждении Перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдениекоторых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлениирегионального государственного контроля в сфере социального обслуживания, иПорядка ведения указанного Перечня»;

приказ министерства труда исоциального развития Новосибирской области от 16.10.2018 № 1101 «Обутверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживанияНовосибирской области».

Важное место в организации икоординации сферы социального обслуживания занимает система двухуровневогоконтроля качества предоставления социальных услуг.

Первый уровень – системавнутреннего контроля. Во всех организациях социального обслуживанияруководителями структурных подразделений осуществляется оценка качествапредоставления социальных услуг работниками соответствующих структурныхподразделений, в том числе путем опроса и ежеквартального анкетированияполучателей социальных услуг. Данная система позволяет своевременнопредотвращать или устранять любые несоответствия требованиям предоставлениясоциальных услуг, а также обеспечивает стабильный уровень качествапредоставления социальных услуг.

Второй уровень –ведомственный и государственный региональный контроль в сфере социальногообслуживания, а также государственный контроль (надзор) за обеспечениемдоступности для инвалидов объектов и социальной, инженерной и транспортнойинфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении регионального контроляв сфере социального обслуживания). Оценка качества социальных услуг,предоставляемых организациями социального обслуживания в рамкахгосударственного регионального контроля (надзора), проводится министерством наосновании ежегодного плана плановых проверок поставщиков социальных услуг,согласованного с прокуратурой Новосибирской области.

В соответствии с Планомпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейв 2018 году в рамках регионального контроля в сфере социального обслуживанияминистерством проведены плановые проверки в отношении 11 организаций – поставщиковсоциальных услуг. Совокупно проведены 20 проверок поставщиков социальных услуг(из них 9 внеплановых и 11 плановых проверок), по результатам выдано 6предписаний об устранении выявленных нарушений и составлен 1 протокол обадминистративном правонарушении по статье 9.13 Кодекса об административныхправонарушениях Российской Федерации.

Утвержденный План проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 годв рамках регионального контроля в сфере социального обслуживания министерствомвыполнен на 100% (как и в аналогичном отчетном периоде 2017 года).

Исходя из общего количествапроведенных контрольно-надзорных мероприятий в 2018 году, 60% составляютвыездные документарные проверки.

Таким образом, региональныйконтроль в сфере социального обслуживания преимущественно осуществляется поместу нахождения поставщика социальных услуг и месту осуществления егонепосредственной деятельности. Это позволяет специалистам министерстваосуществить визуальный анализ помещений (зданий), в которых предоставляетсясоциальное обслуживание, и объективно оценить ситуацию в отношении соблюденияпоставщиками социальных услуг, осуществляющими социальное обслуживание,обязательных требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, законов Новосибирской области и иных нормативных правовых актовНовосибирской области, регулирующих социальное обслуживание граждан.

Согласно Планупроведения плановых проверок министерства на 2019 год число подлежащихплановым проверкам поставщиков социальных услуг (юридических лиц) приисполнении государственной функции по осуществлению регионального контроля всфере социального обслуживания в 2019 году составит 12 организаций социальногообслуживания.

Еще одной формой контролякачества предоставленных социальных услуг является независимая оценка качестваусловий оказания социальных услуг организациями социального обслуживания (далее– независимая оценка качества), организуемая министерством и проводимаяобщественным советом при министерстве.

Независимая система оценки качества работы организацийвключает в себя:

а) обеспечение полной,актуальной и достоверной информацией о порядке предоставления организациейсоциальных услуг, в том числе в электронной форме;

б) формированиерезультатов оценки качества работы организаций и рейтингов их деятельности.

За период с 2015 по 2018 годнезависимой оценкой качества было охвачено 100% организаций социальногообслуживания. В психоневрологических интернатах Новосибирской области онапроводилась по принципам международной методики оценки качества жизни граждан сограниченными возможностями здоровья.

В 2015 году – 13 учрежденийсоциального обслуживания, 2016 году – 40 учреждений социальногообслуживания, в 2017 году - 39 учреждений социального обслуживания, в 2018 году– 38 учреждений социального обслуживания.

Учитывая результатынезависимой оценки качества, были сформулированы принципы организации средыадаптивного пространства как в плане бытовых условий (например, размещениесанитарно-гигиенического оборудования на уровне, удобном для использованиягражданами, передвигающимися на колясках), так и в отношении созданиякомфортных психологических условий для данных категорий клиентов.

Итоги независимой оценкикачества показали, что общий рейтинг по всем критериям в отношении учрежденийсоциального обслуживания высокий.

Анализ ситуации говорит онеобходимости объединения усилий всех ведомств в выработке новых подходов дляразвития и совершенствования системы помощи гражданам старшего возраста дляобеспечения их активного долголетия, качественной жизни, мотивирования их кведению здорового образа жизни.

Спрос на медицинские исоциальные услуги среди данной категории лиц будет ежегодно возрастать, в связис чем и возникла необходимость разработки и внедрения в Новосибирскойобласти более эффективных технологий работы с гражданами пожилого возрастас целью увеличения продолжительности жизни и повышения качества жизни людейстарше трудоспособного возраста.

Существующая системаоказания помощи гражданам старшего возраста не в полной мере удовлетворяетпотребности целевой группы.

Совершенствованиесуществующей системы в рамках пилотного проекта по созданию системыдолговременного ухода на территории Новосибирской области за гражданамипожилого возраста и инвалидами будет осуществляться в соответствии соследующими принципами:

1) повышениедоступности и качества услуг для граждан пожилого возраста;

2) расширение спектрапредоставляемых услуг гражданам пожилого возраста (в том числе с применениеминдивидуального подхода);

3) развитие социальныхсервисов.

В качестве приоритетныхвекторов развития системы долговременного ухода на территории Новосибирскойобласти в сфере социального обслуживания и оказания медицинской помощинеобходимо выделить следующие направления:

развитие инфраструктурысоциальных и медицинских служб;

развитие системы выявления иоценки нуждаемости, проведение паспортизации пожилого населения и егомаршрутизации, исходя из имеющейся потребности в получении социальных имедицинских услуг и иной помощи;

совершенствование алгоритмовмежведомственного взаимодействия и создание регионального call -центраи территориальных координационных центров;

создание цифрового контурасистемы социальной защиты и социального обслуживания населения Новосибирскойобласти;

ранняя диагностикагериатрических синдромов с выявлением старческой астении;

прохождение гражданамистаршего возраста диспансеризации;

организация лечения нагериатрических койках с увеличением числа гериатрических коек и гериатрическихкабинетов;

совершенствованиедеятельности специализированных отделений социального обслуживания на дому ислужбы сиделок (помощников по уходу);

развитие и организацияработы выездных мобильных бригад по медицинской реабилитации, выездныхмобильных (междисциплинарных) бригад по оказанию социальной помощи и социальныхуслуг, в том числе для доставки лиц старше 65 лет в медицинские организации;

развитие пунктов прокататехнических средств реабилитации на базе учреждений социального обслуживания;

организация обучения лиц,осуществляющих неформальный (семейный) уход за гражданами пожилого возраста(школа ухода, школа милосердия, патронажная служба);

организация «приемных семейдля граждан пожилого возраста» и поддержка семейного ухода;

организация деятельностиотделений дневного пребывания с функционалом оказания социальных услуг пожилыми маломобильным гражданам, включая услуги по проведению культурно-досуговых исоциально-реабилитационных мероприятий, включение граждан пожилого возраста всоциально активную жизнь;

создание комплексамероприятий по обеспечению постороннего ухода на дому, направленных нареализацию основных жизненных потребностей граждан с ограниченнымивозможностями и пожилых жителей, частично или полностью утративших способностьк самообслуживанию.

Таким образом, необходимосохранить имеющуюся базовую систему поддержки граждан старшего возраста встационарной, полустационарной форме и форме социального обслуживания на дому,при этом изменить приоритетность в сторону развития и совершенствованияимеющихся нестационарных форм поддержки, в том числе на дому, для обеспечениявозможности гражданам старшего возраста жить самостоятельно в домашней,привычной для них обстановке и вести социально активный образ жизни.

Поэтому внедрение новых формработы и совершенствование существующих, в том числе развитие стационарозамещающих технологий и социальных сервисов,является особенно актуальным и востребованным.

С целью создания системыдолговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами до 2021 годапредусмотрено обеспечение такими стационарозамещающимиформами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов,нуждающихся в стационарном социальном обслуживании, и социальными сервисами,такими как: работа специализированных отделений социального обслуживания надому, обеспечение услугами сиделки; обеспечение родственного ухода; обеспечениекратковременным пребыванием вне дома (работа отделений дневного пребывания дляграждан пожилого возраста); проживание в «приемных семьях для пожилых»;обеспечение услугами волонтеров; обслуживание мобильными бригадами, служба«социальное такси», ассистированное проживание. Крометого, будет продолжено предоставление услуги по самостоятельному проживаниюинвалидов с сопровождением в отдельном жилом пространстве (сопровождаемоепроживание).

Целью применения стационарозамещающих форм социального обслуживания являетсяразвитие и расширение спектра предоставляемых социальных, социально-медицинскихуслуг в форме социального обслуживания на дому, повышение качества и продолжительностижизни пожилых людей и инвалидов. Основными задачами, решаемыми в рамкахиспользования стационарозамещающих форм социальногообслуживания, являются создание соответствующих возрасту и состоянию здоровьяусловий жизнедеятельности пожилых граждан на дому, проведение мероприятийсоциального, медицинского и психологического характера, направленных наподдержание физического и психологического здоровья граждан. Количествочеловек, обеспечиваемых стационарозамещающими формамисоциального обслуживания, ежегодно будет расти и с 17763 граждан пожилого возраста иинвалидов в 2019 году увеличится в рамках реализации Плана мероприятий(«дорожной карты») до 18215 граждан пожилого возраста и инвалидов в 2021 году,нуждающихся в стационарном социальном обслуживании, в том числе: «стационар надому» – 1900 человек; обеспечение социальными услугами с привлечением сиделки(помощника по уходу) на дому – 100 человек; обеспечение родственного ухода –600 человек; обеспечение кратковременным пребыванием вне дома (отделениедневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов) – 130 человек;проживание в «приемных семьях для пожилых» – 50 человек; обеспечение услугамиволонтеров – 4475 человек; мобильными бригадами – 10960 человек.

Услуги по самостоятельномупроживанию инвалидов с сопровождением в отдельном жилом пространстве(сопровождаемое проживание) к 2021 году получат 150 инвалидов.

К 2021 году будет достигнутацель повышения качества жизни у 18215 пожилых граждан, расширен спектрпредоставляемых социально-медицинских услуг на дому, что способствуетувеличению продолжительности жизни обслуживаемых граждан.

С 2020 года планируетсяучастие Новосибирской области в пилотном проекте по созданию системыдолговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающейсбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, вполустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы, атакже по поддержке семейного ухода. В результате реализации проекта будетсохранено 100% обеспечение нуждающихся граждан в социальных услугах, не допущенрост очередности в стационарные учреждения социального обслуживания, повышенокачество социального обслуживания.

Так, для решения проблемжизнеустройства одиноких людей на 01.01.2019 на территории 11 муниципальныхрайонов Новосибирской области существуют 36 приемных семей для граждан пожилоговозраста, в которых проживает 42 гражданина пожилого возраста.

Приемная семья для гражданпожилого возраста в качестве формы социальной поддержки позволяет одновременнорешать ряд социальных проблем, с которыми сталкиваются пожилые люди: социальноеодиночество, плохие жилищно-бытовые условия, необходимость в постоянном уходе.Происходит снижение нагрузки на учреждения социального обслуживания населения,предоставляющие социальные услуги.

Вместе с тем, на территории Новосибирской области с 2016 года реализуется технология«Социальный патронаж» («Служба сиделок»), направленная на обеспечениефизиологической потребности (организация питания, личная гигиена), потребностив безопасности (обеспечение безопасной среды и комфортных условийжизнедеятельности, охрана физического здоровья), социальной потребности(моральная и психологическая поддержка) получателей социальной услуги, на базеМБУ «Ветеран» для жителей города Новосибирска (ежегодный охват не менее 90человек).

Поставлена задача создания иразвития указанной формы ухода на территории региона в зависимости от имеющейсяпотребности в каждом конкретном муниципальном образовании Новосибирскойобласти.

Также важным элементомсистемы поддержания жизнедеятельности маломобильных категорий граждан, неимеющих по каким-либо причинам необходимых средств реабилитации, являютсяпункты проката технических средств реабилитации, которые действуют на базе 19учреждений социального обслуживания для граждан старшего возраста, количествограждан, воспользовавшихся их услугами в течение 9 месяцев 2019 года, составило937 человек, а также 13 местных организаций Всероссийского общества инвалидов.Технические средства реабилитации выдаются гражданам бесплатно во временноепользование от 3-х месяцев (с возможностью продления срока пользования), чтопозволяет осуществлять адаптацию инвалидов и маломобильных граждан в быту засчет обеспечения их вспомогательными приспособлениями и реабилитационнымисредствами.

Школа по уходу (школамилосердия), патронажная служба предоставляют технологию, которая являетсяосновным компонентом системы поддержания родственного (семейного) ухода запожилыми, и включает обучение теоретическим и практическим навыкам ухода запожилыми людьми и инвалидами специалистов учреждений социального обслуживаниянаселения, родственников получателей услуг и непосредственно самих граждан вчасти обучения навыкам самообслуживания.

В целях проведения обучениятеоретическим и практическим основам по уходу в формате обучающих семинаров вряде учреждений социального обслуживания оборудованы кабинеты для демонстрациисовременных реабилитационных средств ухода за тяжело больными и инвалидами(функциональная кровать, столик для кормления, столовые приборы, оборудованиедля туалета, кресло-коляски, трости, костыли, средства гигиены и ухода).

Благодаря применению этойтехнологии отмечаются такие положительные результаты, как:

повышение эффективностиоказания социально-медицинских услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам;

достижение оптимальновозможного уровня жизни и социальной адаптации пожилого человека и инвалида вусловиях отделений милосердия и привычной для них домашней обстановке послевозвращения из учреждения социального обслуживания;

создание благоприятнойобстановки и психологической атмосферы в семье, обеспечивающей снятиепоследствий психотравмирующих ситуаций, нервно-психической напряженности,способствующих формированию личностных предпосылок для адаптации к изменяющимсяусловиям и мотивации на здоровье, побуждающих к активной жизни в социуме;

снижение потребности вуслугах лечебно-профилактических учреждений и учрежденийсоциального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Данный проект реализуется набазе 15 учреждений социального обслуживания, в течение 9 месяцев 2019 годаохват составил 2273 человека.

Кроме того, проведениетеоретического и практического обучения сотрудников государственных имуниципальных учреждений социального обслуживания навыкам ухода за гражданамипожилого возраста и инвалидами на протяжении последних 2-х лет проводилисьпредставителями ООО «БЕЛЛА Сибирь», в ходе которых обучено 414 человек в рамкахвыездных мероприятий и в учебном центре указанной организации.

Нельзя не отметить вкачестве составляющих долгожительства среди граждан старшего возраста ихучастие в мероприятиях, реализуемых на базе «Школ здоровья», «Школ активногодолголетия», «Академии долгожительства», «Группздоровья», которые позволяют решатьвопросы оздоровления, поддержания и укрепления физического и психическогоздоровья граждан пожилого возраста. Наиболее востребованными являются кабинетымассажа, лечебной физической культуры, физиолечения,водолечения, кабинет фитотерапии, услуги психолога, работа клубов общения,творческих мастерских, а также как метод восстановительной реабилитациифизического здоровья – «Скандинавская ходьба». Анализ состояния здоровьяклиентов показывает улучшение показателей физического и психологическогоздоровья у 90% занимающихся, что позволяет снизить потребность у гражданстаршего возраста в услугах медицинских организаций и стационарныхучреждений социального обслуживания (в течение 9 месяцев 2019 года на базе 39учреждений социального обслуживания населения охват составил 5037 человек).

Для более комфортного ибезопасного проживания относительно самостоятельных людей в возрасте, которые,с одной стороны, хотят жить дома, с другой – иметь круглосуточнуюквалифицированную социальную и медицинскую поддержку, расширенную программудосуга в соответствии со своими предпочтениями, а также профилактикувозрастных заболеваний, свою деятельность осуществляют организации социальногообслуживания по профилю ассистированного проживания(ГАУ НСО «Дом ветеранов Новосибирской области», МБУ «Ветеран»). Общееколичество мест составило 119 единиц.

Привлечение волонтеровразных возрастных групп на территории муниципальных районов и городских округовНовосибирской области к оказанию помощи гражданам старшего возраста и инвалидамосуществляется на базе 42 учреждений социального обслуживания на территориимуниципальных районов и городских округов Новосибирской области в рамкахдосуговых и социализирующих мероприятий; духовно-просветительской работы;социально-бытовой помощи (в течение 9 месяцев 2019 года совокупно оказанапомощь с привлечением волонтеров 5464 гражданам старшего возраста и инвалидам).

Также волонтерское движениеактивно развивается на территории города Новосибирска.

На уровне городаНовосибирска департаментом по социальной политике мэрии города Новосибирскаосуществляется работа по обеспечению в 2019 году методического сопровождениярегионального центра «серебряного» волонтерства.

Региональный центр«серебряного» волонтерства Новосибирской области(далее – Центр) создан в рамках федеральной программы «Молоды душой» Ассоциацииволонтерских центров (г. Москва) на базе департамента по социальнойполитике мэрии Новосибирска и осуществляет функции методического сопровождениядобровольческой деятельности пожилых людей.

Количество задействованных «серебряных» волонтероввозраста старше 55 лет в Центре составило 222 человека.

Центр является площадкой для реализации социальныхпроектов, таких как: Школа социального волонтера (цикл занятий, позволяющихволонтерам работать с инвалидами и людьми с ограниченными возможностямиздоровья), Школа городского экскурсовода (овладение пожилыми людьмикомпетенциями по самостоятельному проведению экскурсий по городу), Курсы блогеров «55+» (формирование интернет сообществ,занимающихся популяризацией волонтерской деятельности).

Благодаря тесному сотрудничеству Центра сАссоциацией волонтерских центров (г. Москва) волонтеры серебряноговозраста включены в крупнейшие федеральные проекты, посвященные подготовке кпразднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне, участвуют воВсероссийских акциях, в том числе в акциях «Красная гвоздика», «Вамлюбимые» и других.

Количество благополучателей,охваченных волонтерами Центра, составило 17244 человека, из них 25% являютсяполучателями социальных услуг (адресная помощь, творческие мастер-классы,сопровождение пожилых и инвалидов на мероприятиях, в социально-значимыеучреждения, просветительская и консультативная работа волонтеров).

Во исполнение Плана мероприятий по реализацииКонцепции содействия развитию добровольчества (волонтерства)в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 27.12.2018 № 2950-р, в 1 квартале 2019 годаутвержден порядок взаимодействия министерства, подведомственных емугосударственных учреждений с организаторами волонтерской деятельности идобровольческими (волонтерскими) организациями.

Взаимодействие государственных учрежденийсоциального обслуживания населения с волонтерскими организациями осуществляетсяна основе заключенных соглашений о сотрудничестве. Среди основных многолетнихорганизаций – партнеров, осуществляющих свою деятельность в социальной сфере,необходимо отметить следующие: Межрегиональная благотворительная общественнаяорганизация «Линия жизни», Новосибирская религиозная благотворительнаяобщественная организация «Источник жизни», Благотворительный фонд «Феникс»,Общественная организация «Центр восстановления личности», УчреждениеНовосибирской Епархии Русской Православной Церкви «Комплексный центрсоциального обслуживания граждан, оставшихся без жилья», Религиознаяорганизация «Новосибирская Епархия Русской Православной Церкви (МосковскийПатриархат)», «Благотворительный фонд помощи пенсионерам и инвалидам «Евдокия»,благотворительная организация «Катарсис», военно-патриотический клуб«Вертикаль», мужской монастырь в честь Покрова Пресвятой Богородицы Искитимской епархии Новосибирской метрополии РусскойПравославной Церкви, Местная православная религиозная организация «Приход воимя святого равноапостольного князя Владимира г. Новосибирска (Ленинскийрайон)» Новосибирской епархии Русской Православной Церкви.

Организациями проводятся концерты к праздничнымдатам в течение года, организуются досуговые мероприятия, передаются подаркидля получателей социальных услуг, осуществляется помощь по благоустройствупомещений и территорий.

В целях информирования организаторов добровольческойдеятельности, добровольческих организаций в организациях, подведомственныхминистерству, оформлены стенды, на которых размещается информация о порядкевзаимодействия с добровольческими организациями и организаторамидобровольческой деятельности.

Обеспечена информационная поддержка популяризациидобровольческой деятельности: на официальном сайте размещена информация опортале «Добровольцы России» в формате баннера на главной странице, а такжепроводятся работы по информационному наполнению специально созданногов 3 квартале 2019 года раздела «Волонтерское движение» на официальномсайте министерства сведениями по указанной тематике.

Технология «мобильная бригада» создана и действуетдля оказания неотложных социальных услуг гражданам пожилого возраста иинвалидам, проживающим в сельских отдаленных местностях на территорииНовосибирской области (в течение 9 месяцев 2019 года охвачено 8114 лиц пожилоговозраста и инвалидов). Количество граждан, получивших социальные услугипосредством «мобильных бригад», к 2021 году совокупно составит 32700 человек.

Также в целях реализации федерального проекта«Старшее поколение» и его региональной составляющей, содержащей комплекс мероприятий,направленных на обеспечение сбалансированного ухода за гражданами старшеговозраста и инвалидами, в 2019 году за счет предоставленного бюджетуНовосибирской области иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета вразмере 19 млн. рублей на приобретение автотранспорта в целяхосуществления доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, вмедицинские организации, в том числе для проведения дополнительных скринингов на выявление отдельных социально значимыхнеинфекционных заболеваний, приобретен российский специализированныйавтотранспорт с подъемником для маломобильных категорий граждан(инвалидов-колясочников) для доставки.

Мероприятия по доставке осуществляются мобильными(междисциплинарными) бригадами, созданными на базе 10 комплексных центровсоциального обслуживания населения Колыванского, Купинского, Маслянинского,Новосибирского, Сузунского, Северного, Татарского, Тогучинского, Усть-Тарского и Чановского районов Новосибирской области.

Доставка начата с сентября 2019 года, охват – 673маломобильных лица старше 65 лет. В ходе указанных мероприятий оказаны услугигражданам в медицинских организациях по месту их жительства (проведен 1 этапдиспансеризации, вакцинация, осмотры врачами, дана консультация узкихспециалистов).

К концу 3 квартала 2019 года в Новосибирской областидействуют 43 мобильные бригады, предоставляющие социальные услуги гражданамстаршего возраста и инвалидам (включая 10 новых созданных мобильных(междисциплинарных) бригад).

В целях повышения качествасоциального обслуживания и эффективности долговременного ухода профессиональныйуровень специалистов социальных служб будет непрерывно повышаться. За времядействия Плана мероприятий («дорожной карты») к 2021 году будет обучено 645специалистов учреждений социального обслуживания населения, участвующих воказании социальных и медицинских услуг в рамках реализации системыдолговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, чтообеспечит повышение качества социального обслуживания и эффективностидолговременного ухода и создание условий для сохранения для граждан,нуждающихся в долговременном уходе, посильной активности и благоприятныеусловия жизни. Это будет способствовать тому, что граждане, нуждающиеся в долговременномуходе, сохранят посильную активность и благоприятные условия жизни.

В течение 9 месяцев 2019году обучение прошли 116 специалистов организаций социального обслуживанияНовосибирской области. Прошедшие обучение сотрудники оказывают социальные услугина базе учреждений социального обслуживания.

За счет проведения работ пооборудованию и укомплектованию основными средствами жилых корпусов и нежилыхпомещений в учреждениях, осуществляющих социальное обслуживание гражданпожилого возраста и инвалидов, в целях обеспечения безопасных и комфортныхусловий проживания граждан к 2022 году будут улучшены и созданы условия длякомфортного проживания совокупно для более чем 2000 граждан пожилого возраста иинвалидов в государственных учреждениях, осуществляющих социальное обслуживаниеграждан пожилого возраста и инвалидов, и комплексных центрах социальногообслуживания.

2. Цели и задачи Плана мероприятий («дорожной карты»)

Основной цельюПлана мероприятий («дорожной карты») является создание в Новосибирской областиусловий для активного долголетия, качественной жизни граждан пожилого возраста,мотивации к ведению гражданами здорового образа жизни; увеличение ожидаемойпродолжительности здоровой жизни к 2021 году до 64 лет в соответствии споказателями социально-экономического развития Новосибирской области,установленными Стратегией социально-экономического развития Новосибирскойобласти на период до 2030 года, утвержденной постановлением ПравительстваНовосибирской области от19.03.2019 № 105-п.

Для выполнения задач Планамероприятий («дорожной карты») предусмотрена реализация следующих основныхмероприятий:

1) организационные иметодологические мероприятия по созданию на территории Новосибирской областисистемы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами;

2) анализнормативно-правового регулирования в сфере социального обслуживания исоциального сопровождения, механизмов межведомственного взаимодействия приорганизации системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста иинвалидами;

3) анализ существующихобстоятельств, ухудшающих условия жизнедеятельности граждан, применяемых врамках утвержденного порядка признания граждан, нуждающимися в социальномобслуживании, в целях создания условий для наиболее полного и своевременногоудовлетворения потребностей этих граждан в социальных и медицинских услугах врамках системы долговременного ухода на территории Новосибирской области;

4) апробация моделисистемы долговременного ухода на территории пилотных муниципальных районовНовосибирской области, участвующих в создании и организации системы;

5) созданиетерриториальных координационных центров, обеспечивающих межведомственноевзаимодействие между участниками системы долговременного ухода;

6) создание единогорегионального «call-центра» на территорииНовосибирской области по информационному сопровождению мероприятий в ходесоздания системы долговременного ухода;

7) созданиецифрового контура системы социальной защиты и социального обслуживаниянаселения Новосибирской области на базе автоматизированного средства управленияперсональными данными, универсальной платформы для построения приложений,работающих с взаимосвязанными данными (в том числе и персональной информацией);

8) проведениекартирования ресурсов муниципальных образований Новосибирской области,паспортизации нуждающегося населения старшего возраста и инвалидов, организациямероприятий по маршрутизации граждан старшего возраста и инвалидов и типизации пожилых граждан и инвалидов с учетом результатовфункциональной диагностики и определение формата ухода;

9) повышение качествапредоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, вполустационарной форме социального обслуживания и стационарной формесоциального обслуживания с развитием стационарозамещающихтехнологий и сервисов;

10) подготовка(профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительноепрофессиональное образование работников учреждений социального обслуживания;

11) совершенствованиегериатрической помощи в регионе в соответствии с порядками, клиническимирекомендациями, стандартами;

12) повышение качестваоказания паллиативной медицинской помощи пожилым пациентам;

13) совершенствованиесистемы медицинской реабилитации для пожилых пациентов в Новосибирской областив соответствии с порядками, клиническими рекомендациями, стандартами;

14) реализациямероприятий по проведению комплексной гериатрической оценки граждан пожилоговозраста в муниципальных образованиях Новосибирской области;

15) обучение врачей имедицинских сестер первичного звена здравоохранения основам гериатрии,паллиативной медицинской помощи и медицинской реабилитации.

3. Ресурсное обеспечение Плана мероприятий («дорожнойкарты»)

План мероприятий («дорожнойкарты») финансируется за счет средств:

1) областного бюджетаНовосибирской области, предусмотренных в:

государственной программеНовосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения иулучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области»,утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от31.07.2013 № 322-п «Об утверждении государственной программы Новосибирскойобласти «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшениесоциального положения семей с детьми в Новосибирской области»;

государственной программы Новосибирской области«Развитие инфраструктуры информационного общества Новосибирской области»,утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от04.03.2015 № 70-п «Об утверждении государственной программы Новосибирскойобласти «Развитие инфраструктуры информационного общества Новосибирской области»;

государственной программыНовосибирской области «Развитие здравоохранения Новосибирской области»,утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от07.05.2013 № 199-п «Об утверждении государственной программы «Развитиездравоохранения Новосибирской области»;

2) средств федеральногобюджета и внебюджетных источников, привлекаемых для достижения цели Планамероприятий («дорожной карты»);

3) внебюджетныхисточников.

4. Оценка эффективности и социально-экономическихпоследствий реализации Плана мероприятий («дорожной карты»)

Оценка эффективностиреализации Плана мероприятий («дорожной карты») осуществляется в целях контроляреализации Плана мероприятий («дорожной карты») и своевременного принятия мерпо повышению эффективности реализации мероприятий Плана мероприятий («дорожнойкарты») и расходования средств на их реализацию.

Оценка эффективностиреализации Плана мероприятий («дорожной карты») производится министерством вовзаимодействии с министерством здравоохранения Новосибирской области и инымизаинтересованными участниками реализации Плана мероприятий («дорожной карты»).

Оценка определяетинтегральную оценку эффективности реализации Плана мероприятий («дорожной карты»),на основании которой определяется качественное значение оценки: эффективная,недостаточно эффективная, неэффективная.

Основным результатом Планамероприятий («дорожной карты») станет создание в Новосибирской области к 2022году условий для активного долголетия, качественной жизни граждан пожилоговозраста, мотивации к ведению гражданами здорового образа жизни.

Социальный эффект отреализации Плана мероприятий («дорожной карты») проявится в:

увеличении охвата населениясоциальными и медицинскими услугами;

улучшении здоровья гражданпожилого возраста и, как следствие этого, увеличении к 2022 году ожидаемойпродолжительности здоровой жизни до 62,5 лет и ожидаемойпродолжительности жизни до 72,2 лет;

улучшении условий проживанияи психологического состояния граждан пожилого возраста и инвалидов, полностьюили частично утративших способность или возможность осуществлятьсамообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненныепотребности в силу возраста или наличия инвалидности;

повышении социальногоблагополучия, создании условий для активного участия в жизни общества гражданпожилого возраста.

Индикаторы для проведенияоценки эффективности и социально-экономических последствий реализации Планамероприятий («дорожной карты»), в том числе по индикаторам оценки эффективностиреализации Плана мероприятий («дорожной карты»), отражены в таблице «Индикаторыдля проведения оценки эффективности и социально-экономических последствийреализации Плана мероприятий («дорожной карты»)».