Постановление Правительства Новосибирской области от 18.02.2020 № 29-п
О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 № 177-п
ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18.02.2020 № 29-п
г. Новосибирск
О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 23.04.2013 № 177-п
В соответствии с постановлением ПравительстваНовосибирской области от28.03.2014 № 125-п «О Порядке принятия решений о разработке государственныхпрограмм Новосибирской области, а также формирования и реализацииуказанных программ» Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:
Внести в постановление Правительства Новосибирскойобласти от23.04.2013 № 177-п «Об утверждении государственной программы Новосибирскойобласти «Содействие занятости населения» следующие изменения:
1. Пункт 1.1 дополнить подпунктом 12следующего содержания:
«12) Порядок предоставления субсидииРегиональному центру компетенций в сфере производительности труда на реализациюмероприятий, обеспечивающих достижениецелей, показателей и результатов регионального проекта «Адресная поддержкаповышения производительности труда на предприятиях», в рамках реализациимероприятий государственной программы Новосибирской области «Содействие занятостинаселения» согласно приложению № 12 к настоящему постановлению.».
2. Дополнить приложением № 12 «Порядокпредоставления субсидии Региональному центру компетенций в сферепроизводительности труда на реализацию мероприятий, обеспечивающих достижение целей, показателейи результатов регионального проекта «Адресная поддержка повышенияпроизводительности труда на предприятиях», в рамках реализации мероприятийгосударственной программы Новосибирской области «Содействие занятостинаселения» в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
ГубернаторНовосибирскойобласти А.А. Травников
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлениюПравительства
Новосибирскойобласти
от 18.02.2020 №29-п
«ПРИЛОЖЕНИЕ № 12
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 23.04.2013 № 177-п
ПОРЯДОК
предоставления субсидии Региональному центрукомпетенций
в сфере производительности труда на реализациюмероприятий,
обеспечивающих достижение целей, показателей ирезультатов
регионального проекта «Адресная поддержка повышения
производительности труда на предприятиях»,
в рамках реализации мероприятий государственнойпрограммы
Новосибирской области «Содействие занятости населения»
1. Настоящий Порядок предоставления субсидии (далее– Порядок) определяет условия и цели предоставления субсидии Региональномуцентру компетенций в сфере производительности труда, созданному на территорииНовосибирской области (далее – субсидия), за счет средств областного бюджетаНовосибирской области, источником финансового обеспечения которых являются втом числе межбюджетные трансферты из федерального бюджета, направляемые надостижение результатов регионального проекта «Адресная поддержка повышенияпроизводительности труда на предприятиях», утвержденного решением региональногоПроектного комитета областных исполнительных органов государственной властиНовосибирской области, государственных органов Новосибирской области от13.11.2019. Порядок разработан на основании постановлений Правительства РоссийскойФедерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях кнормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующимпредоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг»,от 26.04.2019 № 510 «Об утверждении Правил предоставления ираспределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на достижение результатовнационального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».
2. Используемые в настоящем Порядке понятия:
1) предприятия – участники регионального проекта– юридические лица, принимающие участие в реализации регионального проектаНовосибирской области «Адресная поддержка повышения производительности труда напредприятиях» (далее – региональный проект) и заключившие соглашенияо взаимодействии при реализации в Новосибирской области мероприятийнационального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» (далее –национальный проект) с министерством труда и социального развития Новосибирскойобласти (далее – министерство);
2) Региональный центр компетенций в сферепроизводительности труда (далее – РЦК) – юридическое лицо, зарегистрированноена территории Новосибирской области, одним из учредителей (участникоми (или) членом) которого является Новосибирская область или органисполнительной власти Новосибирской области, и оказывающее методологические,консультационные и информационные услуги при разработке и реализациимероприятий регионального проекта, направленные на повышениепроизводительности труда на предприятиях базовых несырьевых отраслейэкономики с использованием инструментов бережливогопроизводства. РЦК может являться структурное подразделение указанногоюридического лица. РЦК определяется в соответствии с нормативным правовым актомПравительства Новосибирской области;
3) «фабрика процессов» – площадка, обеспечивающаяпрактическое обучение сотрудников предприятий – участников региональногопроекта принципам и инструментам бережливого производства посредством имитацииреальных производственных и вспомогательных процессов;
4) «консультант» – компания с собственнойразвитой производственной системой либо консалтинговая компания, готоваяоказывать на возмездной основе экспертную (консультационную, методологическую)поддержку реализации программ повышения производительности труда напредприятиях – участниках регионального проекта;
5) «поток-образец» – результат оптимизациипроизводственных и/или вспомогательных процессов на базе сформированнойинфраструктуры для развития производственной системы в рамкахорганизационной, методологической, экспертно-аналитической и информационнойподдержки программ повышения производительности труда на предприятиях –участниках регионального проекта.
3. Целью предоставления субсидий являетсяреализация мероприятий регионального проекта, обеспечивающего достижение целей,показателей и результатов регионального проекта:
1) обеспечение деятельности РЦК, в том числе:
а) оплата труда физических лиц, участвующих вреализации мероприятий регионального проекта, на выполнение которыхпредоставляется субсидия;
б) оплата товаров, работ, услуг, транспортныхрасходов, необходимых для реализации мероприятий регионального проекта, навыполнение которых предоставляется субсидия;
в) уплата налогов, сборов, страховых взносов ииных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
2) привлечение консультантов для работы напредприятиях, внедряющих мероприятия по повышению производительности труда;
3) создание и обеспечение деятельности вНовосибирской области «фабрики процессов».
4. Субсидия предоставляется в пределах бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренныхминистерству на соответствующий финансовый год на цель, указанную в пункте3 настоящего Порядка.
5. Размер субсидии составляет 100% объемабюджетных ассигнований, предусмотренных министерству ведомственной структуройрасходов областного бюджета Новосибирской области на соответствующий финансовыйгод по коду бюджетной классификации 023 04 01 021 L 200000.
6. Для получения субсидии руководитель РЦК илииное уполномоченное им лицо представляет в министерство следующие документы:
1) заявлениепо форме согласно приложению к настоящему Порядку;
2) в случаеесли от имени руководителя действует иное лицо, представляется доверенность наосуществление от имени руководителя соответствующих действий, завереннаяпечатью (при наличии печати) и подписанная руководителем;
3) программадеятельности РЦК, рассчитанная не менее чем на 5 лет, включающая в себякалендарный план, содержащий мероприятия и график их проведения;
4) копияустава РЦК или юридического лица, структурным подразделением которого являетсяРЦК;
5) положениео РЦК, согласованное с министерством;
6) штатноерасписание РЦК;
7) согласованныйс министерством план расходов, составленный на один финансовый год, в разреземероприятий с указанием сумм расходов на каждое мероприятие и общей суммызатрат по видам расходов.
7. Руководитель РЦК несет ответственность задостоверность сведений, указанных в представляемых документах.
8. РЦК должен соответствовать следующим условиям:
1) является юридическим лицом, зарегистрированнымна территории Российской Федерации, одним из учредителей (участникови (или) членом) которого является Правительство Новосибирской области илиобластной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области;
2) определен нормативным правовым актомПравительства Новосибирской области.
9. Предоставление субсидии осуществляется приусловии соответствия РЦК на первое число месяца, в котором планируетсяпредоставление субсидии, следующим требованиям:
1) отсутствие неисполненной обязанности по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах;
2) отсутствие просроченной задолженности повозврату в областной бюджет Новосибирской области субсидии, бюджетныхинвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовымиактами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетомНовосибирской области;
3) ненахождение в процессе реорганизации,ликвидации, банкротства, деятельность РЦК не приостановлена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации;
4) РЦК не должен являться иностранным юридическимлицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капиталекоторого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которыхявляется государство или территория, включенные в утверждаемый Министерствомфинансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющихльготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающихраскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций(офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50процентов;
5) РЦК не должен получать средства из областногобюджета на основании иных нормативных правовых актов Новосибирской области на цель,указанную в пункте 3 настоящего Порядка.
10. По результатам рассмотрения документов,указанных в пункте 6 настоящего Порядка, министерством принимается решениео предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии с указаниемпричин отказа в течение 15 рабочих дней.
11. Основания для отказа РЦК в предоставлениисубсидии:
1) непредставление (представление не в полномобъеме) документов, определенных пунктом 6 настоящего Порядка;
2) недостоверность представленной РЦК информации;
3) несоответствие РЦК требованиям и условиям,установленным пунктами 8 и 9 настоящего Порядка.
12. Решение о предоставлении субсидии или оботказе в предоставлении субсидии оформляется приказом министерства.Министерство в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения опредоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии направляетРЦК письменное уведомление.
13. Субсидия предоставляется РЦК на основаниисоглашения о предоставлении субсидии, заключаемого в соответствии с типовойформой, утверждаемой министерством финансов и налоговой политики Новосибирскойобласти, которое содержит:
1) цели, условия, порядок и сроки предоставлениясубсидии;
2) значения показателей, необходимых длядостижения результатов предоставления субсидии;
3) порядок, сроки и формы представленияотчетности о достижении значений показателей, необходимых для достижениярезультатов предоставления субсидии, отчетности об осуществлении расходов;
4) согласие на проведение министерством иуполномоченными органами государственного финансового контроля провероксоблюдения условий и целей использования субсидии;
5) положения о включении вдоговоры (соглашения), заключенные с лицами, являющимися поставщиками(подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным вцелях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, всвязи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг(за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий,хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований вих уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участиемтаких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), согласияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) на осуществление министерством иорганами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий,целей и порядка предоставления субсидии;
6) порядок и сроки возврата субсидии в областнойбюджет Новосибирской области в случае нарушения целей, условий и порядкапредоставления субсидии, выявленного в ходе проведения проверок министерством иуполномоченными органами государственного финансового контроля;
7) обязательства РЦК:
а) об осуществлении деятельности РЦК всоответствии с программой деятельности РЦК, указанной в подпункте 3 пункта 6настоящего Порядка;
б) о достижении результатов предоставлениясубсидии, предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка, и показателей,необходимых для достижения результатов предоставления субсидии РЦК;
8) запрет приобретения за счет субсидиииностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствиис валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, атакже связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций,определенных настоящим Порядком;
9) положения о возможности осуществлениярасходов, источником финансового обеспечения которых является неиспользованныйв отчетном финансовом году остаток субсидии, в случае принятия министерствомпо согласованию с министерством финансов и налоговой политики Новосибирскойобласти (далее – Минфин НСО) решения о наличии потребности в указанныхсредствах;
10) положения о порядке и сроках возвратасубсидии в областной бюджет Новосибирской области, а также остатка субсидии вслучае образования неиспользованного в отчетном финансовом году остаткасубсидии и отсутствия решения министерства, принятого по согласованию сМинфином НСО, о наличии потребности в указанных средствах.
14. Проект соглашения, подготовленныйминистерством в двух экземплярах, подписывается уполномоченным должностнымлицом министерства в течение 3 рабочих дней со дня издания приказа опредоставлении субсидии, направляется РЦК заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о его полученииадресатом.
РЦК в течение 3 рабочих дней после полученияпроекта соглашения подписывает его и возвращает либо направляет в министерстводва экземпляра соглашения почтовым отправлением с уведомлением о вручении илииным способом, свидетельствующим о его получении адресатом.
Министерство в течение 2 рабочих дней послеполучения соглашения регистрирует соглашение в реестре соглашений опредоставлении субсидий и направляет один экземпляр соглашения РЦКзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующимо его получении адресатом.
15. Перечисление субсидии осуществляетсяминистерством путем перечисления денежных средств на счет РЦК, открытый вкредитной организации, в сроки, установленные соглашением.
16. В соглашении о предоставлении субсидииустанавливаются следующие результаты предоставления субсидии и показатели,необходимые для достижения результатов предоставления субсидии:
1) результаты предоставления субсидии:
а) проведенообучение сотрудников предприятий – участников национального проекта под региональнымуправлением (совместно с экспертами РЦК) посредством специализированныхтренингов, тестирований, программ обучения, направленных на повышениепроизводительности труда;
б) созданы потоки-образцы напредприятиях – участниках национального проекта под региональным управлением(совместно с экспертами регионального центра компетенций в сферепроизводительности труда), а также внедряющих мероприятия национального проектасамостоятельно (в том числе с привлечением консультантов), представляющие собойрезультат оптимизации производственных и/или вспомогательных процессов на базесформированной инфраструктуры для развития производственной системы врамках организационной, методологической, экспертно-аналитической иинформационной поддержки программ повышения производительности труда напредприятиях;
2) показатели, необходимые для достижениярезультатов предоставления субсидии:
а) количество предприятий –участников, внедряющих мероприятия национального проекта под федеральнымуправлением;
б) количество предприятий –участников, внедряющих мероприятия национального проекта под региональнымуправлением;
в) количество предприятий –участников, внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно;
г) доля предприятий отобщего числа предприятий, вовлеченных в национальный проект, на которыхприрост производительности труда соответствует целевым показателям,предусмотренным пунктом 3.1 раздела 2 паспорта национального проекта (программы) «Производительностьтруда и поддержка занятости»,утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации постратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 № 16);
д) количество обученныхсотрудников предприятий – участников в рамках реализации мероприятий повышенияпроизводительности труда под федеральным управлением;
е) количество обученныхсотрудников предприятий – участников в рамках реализации мероприятий повышенияпроизводительности труда под региональным управлением;
ж) количество обученныхсотрудников предприятий – участников в рамках реализации мероприятий поповышению производительности труда самостоятельно.
17. Требования к отчетности:
РЦК представляет в министерство на бумажном носителелично либо направляет по почте в сроки и по формам, установленным министерствомв соглашении о предоставлении субсидии, следующие отчеты:
отчет об осуществлении расходов РЦК, к отчету должныприлагаться копии первичных бухгалтерских документов, подтверждающих понесенныерасходы;
отчет о достижении результатов предоставления субсидиии показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии,к отчету должны прилагаться копии документов, подтверждающих достижениерезультатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижениярезультатов предоставления субсидии.
18. Министерство и уполномоченные органыгосударственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий,целей и порядка предоставления субсидии РЦК.
В случае нарушения РЦК условий, установленных припредоставлении субсидии, выявленных по фактам проверок, проведенныхминистерством и органами государственного финансового контроля, РЦК возвращаетденежные средства, полученные в счет субсидии, в полном объеме в областнойбюджет.
В случае если РЦК допущены нарушения обязательств подостижению результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых длядостижения результатов предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 16настоящего Порядка, и представления отчетности о достижении результатовпредоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатовпредоставления субсидии, размер средств, подлежащих возврату в бюджетНовосибирской области, определяется по формуле:
где:
Si – размерсубсидии;
k – коэффициентвозврата субсидии;
m – количествопоказателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, покоторым индекс, отражающий уровень недостижения i-го значения показателя, имеетположительное значение;
l – общееколичество показателей, необходимых для достижения результатов предоставлениясубсидии.
Коэффициентвозврата субсидии определяется по формуле:
где Di – индекс,отражающий уровень недостижения i-го значения показателя, необходимого длядостижения результата предоставления субсидии.
При расчетекоэффициента возврата бюджетных средств используются только положительныезначения индекса, отражающего уровень недостижения
i-го значения показателя, необходимого для достижения результата предоставлениясубсидии.
Индекс,отражающий уровень недостижения i-го значения показателя, необходимого длядостижения результата предоставления субсидии (Di), определяется поформуле:
где:
Ti – фактическидостигнутое значение i-го значения показателя, необходимого для достижениярезультата предоставления субсидии, на отчетную дату;
Pi – плановоезначение i-го значения показателя, необходимого для достижения результатапредоставления субсидии, установленное соглашением о предоставлениисубсидии.
Министерство в течение 10 рабочих дней со днявыявления указанных в настоящем пункте нарушений направляет РЦКуведомление о возврате полученных денежных средств.
РЦК обязан в течение 30 календарных дней со дняполучения уведомления о возврате полученных денежных средств перечислитьуказанные средства в областной бюджет Новосибирской области.
19. В случае отказа от добровольного возвратаденежных средств их взыскание осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации.
20. РЦК могут осуществляться расходы, источникомфинансового обеспечения которых является неиспользованный в отчетном финансовомгоду остаток субсидии, при принятии министерством по согласованию с МинфиномНСО решения о наличии потребности в указанных средствах.
При установлении факта отсутствия потребности иотсутствия решения министерства, принятого по согласованию с Минфином НСО, оналичии потребности в неиспользованных на конец отчетного финансового годаостатках субсидии РЦК возвращает указанные средства в областной бюджетНовосибирской области в течение 30 календарных дней после установлениятакого факта.
21. РЦК несет ответственность за нецелевоеиспользование субсидии в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.
В случае использования субсидии не по целевомуназначению соответствующие средства подлежат взысканию в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Порядку о предоставлении субсидии
Региональному центру компетенций
в сфере производительности труда
на реализацию мероприятий, обеспечивающих
достижение целей, показателей и результатов
регионального проекта «Адресная поддержка
повышения производительности труда
на предприятиях», в рамках реализации
мероприятий государственной программы
Новосибирской области
«Содействие занятости населения»
ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлениисубсидии
Прошупредоставить______________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(наименование юридического лица)
субсидиюиз областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятийрегионального проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях».
Фамилия, имя, отчество (последнее– при наличии) и должность руководителя организации ________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Адрес, телефон, факс, e-mail_______________________________________________________
Реквизитыорганизации:___________________________________________________________
Расчетный счет__________________________________________________________________
Наименование банка______________________________________________________________
В отношении____________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(наименование юридического лица)
не проводится процедурабанкротства, она не находится в процессе ликвидации; деятельность нашейорганизации не приостановлена; не имеется недоимки по налоговым отчислениямв бюджеты любого уровня и задолженности в государственные внебюджетныефонды по состоянию не ранее чем на первое число месяца, в которомпредоставляется субсидия.
Подпись руководителя _________________ ____________________________________
(юридическоголица) (подпись) (расшифровкаподписи)
М.П. (при наличии печати)
Дата __________________
Дата получения заявления_________________________________________________________
(заполняетсяминистерством труда и социального развития
Новосибирскойобласти) ».