Постановление Правительства Новосибирской области от 26.05.2020 № 190-п
О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 26.12.2018 № 567-п
ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.05.2020 № 190-п
г. Новосибирск
О внесении изменений в постановлениеПравительства Новосибирской области
от 26.12.2018 № 567-п
Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:
Внести в постановление ПравительстваНовосибирской области от26.12.2018 № 567-п «О государственной программе Новосибирской области«Управление финансами в Новосибирской области» следующие изменения:
1. Подпункты 2 и 3 пункта 2 признатьутратившими силу.
2. Вгосударственной программе Новосибирской области «Управление финансами вНовосибирской области»:
1) в абзаце двенадцатом подраздела 3.2 «Важнейшиецелевые индикаторы государственной программы» раздела III «Цели и задачи,важнейшие целевые индикаторы государственной программы» слова «с методикой расчетасубсидии на реализацию мероприятий по обеспечению сбалансированности местныхбюджетов» заменить словами «подпунктом 2 пункта 3 порядка предоставленияи распределения субсидии на реализацию мероприятий по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов»;
2) в таблице № 5 «Обобщенная характеристикаправовых мер государственного регулирования» в главе 4.3.1 «Правовые мерыгосударственного регулирования, осуществляемые в рамках государственнойпрограммы» подраздела 4.3 «Описание мер государственного регулирования,осуществляемых в рамках государственной программы» раздела IV «Система основныхмероприятий государственной программы»:
а) пункты 4 и 5 изложить в следующей редакции:
| « | 4 | Постановление Правительства Новосибирской области | Внесение изменений в порядок предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамках государственной программы Новосибирской области «Управление финансами в Новосибирской области» | МФиНП НСО | по мере необходимости |
|
| 5 | Постановление Правительства Новосибирской области | Внесение изменений в порядок предоставления и распределения субсидии на реализацию проектов развития территорий муниципальных образований Новосибирской области, основанных на местных инициативах, в рамках государственной программы Новосибирской области «Управление финансами в Новосибирской области» | МФиНП НСО | по мере необходимости |
»;
б) пункты 6 и 7 признать утратившими силу;
3) в разделе V «Механизм реализации и системауправления государственной программы»:
а) в подразделе 5.1 «Описание механизмареализации государственной программы»:
в абзаце первом пункта 4.2 главы 5.1.1 «Механизмреализации государственной программы в части обеспечения сбалансированностиобластного бюджета, содействия сбалансированности местных бюджетов и повышениякачества управления региональными и муниципальными финансами Новосибирскойобласти» слово «методикой» заменить словами «порядком предоставления ираспределения субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению сбалансированностиместных бюджетов»;
в абзаце третьем пункта 3 главы 5.1.2 «Механизмреализации государственной программы в части вовлечения граждан в бюджетныйпроцесс и повышение финансовой грамотности населения в Новосибирскойобласти» слово «методикой» заменить словами «порядком предоставления ираспределения субсидии на реализацию проектов развития территорий муниципальныхобразований Новосибирской области, основанных на местных инициативах»;
б) в абзаце шестом пункта 1 подраздела 5.2«Управление государственной программой» слова «методик расчета» заменитьсловами «порядков предоставления и распределения»;
4) приложение № 3 «Методика расчета субсидиина реализацию мероприятий по обеспечению сбалансированности местных бюджетов врамках государственной программы Новосибирской области «Управление финансамив Новосибирской области» изложить в редакции согласно приложению № 1к настоящему постановлению;
5) приложение № 4 «Методика расчета субсидиина реализацию проектов развития территорий муниципальных образованийНовосибирской области, основанных на местных инициативах, в рамкахгосударственной программы Новосибирской области «Управление финансами вНовосибирской области» изложить в редакции согласно приложению № 2 к настоящемупостановлению.
3. Приложение № 2 «Цели иусловия предоставления и расходования субсидии на реализацию мероприятий пообеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамках государственнойпрограммы Новосибирской области «Управление финансами в Новосибирской области»,критерии отбора муниципальных образований Новосибирской области дляпредоставления указанной субсидии» признать утратившим силу.
4. Приложение № 3 «Цели и условия предоставления ирасходования субсидии на реализацию проектов развития территорий муниципальныхобразований Новосибирской области, основанных на местных инициативах,в рамках государственной программы Новосибирской области «Управлениефинансами в Новосибирской области», критерии отбора муниципальных образованийНовосибирской области для предоставления указанной субсидии» признатьутратившим силу.
Губернатор Новосибирскойобласти А.А. Травников
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 26.05.2020 № 190-п
«ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к государственной программе
Новосибирской области
«Управление финансами
в Новосибирской области»
ПОРЯДОК
предоставления и распределения субсидии на реализациюмероприятий по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамкахгосударственной программы Новосибирской области «Управление финансами вНовосибирской области»
I . Порядокпредоставления субсидии на реализацию мероприятий по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов в рамках государственной программыНовосибирской области «Управление финансами в Новосибирской области»
(далее – Субсидия)
1. Субсидия предоставляется муниципальнымобразованиям в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов прирешении вопросов местного значения.
2. Субсидия предоставляется в соответствии спредусмотренными законом об областном бюджете Новосибирской области бюджетнымиассигнованиями в пределах утвержденных министерству финансов и налоговойполитики Новосибирской области (далее – министерство финансов) лимитовбюджетных обязательств.
3. Субсидия предоставляется на следующихусловиях:
1) заключение на срок, соответствующий срокураспределения Субсидии между местными бюджетами, соглашений о предоставленииСубсидии, предусматривающих обязательства муниципального образования поисполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которыхпредоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренныхуказанными соглашениями обязательств, в соответствии с типовыми формами,утверждаемыми министерством финансов;
2) направление Cубсидии на реализацию:
приоритетных расходов:
оплату труда, начисления на выплаты по оплате трудаработников органов местного самоуправления, муниципальных учреждений;
оплату коммунальных услуг, приобретение топлива иарендную плату за пользование имуществом;
уплату налогов в бюджеты всех уровней;
закупку медикаментов, продуктов питания,горюче-смазочных материалов;
оплату услуг связи и интернет;
оплату транспортных расходов в части подвоза учащихся;
доплаты к пенсиям муниципальных служащих;
оплату услуг вневедомственной и пожарной охраны,установку, наладку и эксплуатацию охранной и пожарной сигнализации;
обслуживание программных продуктов;
прочих расходов:
обеспечение функционирования и развитиежилищно-коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Новосибирскойобласти;
обеспечение доступности услуг общественного транспортаи развитие транспортной инфраструктуры;
благоустройство территорий муниципальных образованийНовосибирской области;
укрепление материально-технической базы муниципальныхучреждений;
приобретение, строительство, капитальный и текущийремонт объектов социально-культурной сферы муниципальных образований;
погашение кредиторской задолженности за потребленныетопливно-энергетические ресурсы;
осуществление дорожной деятельности в отношенииавтомобильных дорог местного значения в границах муниципальных образованийНовосибирской области и обеспечение безопасности дорожного движения на них;
обеспечение деятельности муниципальных учреждений вчасти содержания муниципального имущества;
предоставление дотаций поселениям на выравниваниебюджетной обеспеченности;
3) наличие правовых актов муниципальныхобразований, утверждающих порядок использования средств местного бюджета,требования о принятии которых установлены бюджетным законодательствомРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетныеправоотношения (в случае если указанные расходные обязательства софинансируютсяза счет средств Субсидии и предусматривают предоставление из местных бюджетовмежбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений Новосибирскойобласти (далее – поселения), субсидий юридическим лицам (за исключениемсубсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а такжефизическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, прочих субсидий юридическимлицам);
4) наличие в местных бюджетах бюджетныхассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, втом числе на финансовое обеспечение приоритетных расходов, в целяхсофинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для ихисполнения, включая объем планируемой к предоставлению Субсидии;
5) соблюдение муниципальными образованияминормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местногосамоуправления, установленных Правительством Новосибирской области;
6) централизация закупок товаров, работ, услуг,финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счетпредоставленной Cубсидии, в соответствии с пунктом 1 и подпунктом 2 пункта 4постановления Правительства Новосибирской области от30.12.2013 № 597-п «О наделении полномочиями государственного казенногоучреждения Новосибирской области «Управление контрактной системы»;
7) включение в соглашения о предоставлениисубсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям),индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителямтоваров, работ, услуг, прочих субсидий юридическим лицам, предоставляемых изместного бюджета за счет Субсидии, условия об отсутствии у получателей субсидийпросроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам передмуниципальным образованием (за исключением случаев, установленных местнойадминистрацией муниципального образования);
8) включение в соглашения о предоставлениибюджетам поселений, расположенных в границах муниципального образования, иныхмежбюджетных трансфертов в рамках установленных направлений расходованияСубсидии условия о централизации закупок товаров, работ, услуг, финансовоеобеспечение которых частично или полностью осуществляется за счетпредоставленной Субсидии, в соответствии с пунктом 1 и подпунктом 2 пункта4 постановления Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 № 597-п«О наделении полномочиями государственного казенного учреждения Новосибирскойобласти «Управление контрактной системы».
4. Средства Субсидии могут быть направлены на:
исполнение судебных актов, предусматривающих обращениевзыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам органовместного самоуправления и муниципальных казенных учреждений соответствующегомуниципального образования, если направления расходования средств, подлежащихвзысканию в соответствии с указанными судебными актами, соответствуютнаправлениям расходования Субсидии;
предоставление муниципальным бюджетным и автономнымучреждениям соответствующего муниципального образования субсидий в рамкахустановленных направлений расходования Субсидии с заключением соответствующихсоглашений;
предоставление бюджетам поселений, расположенных вграницах муниципального образования, иных межбюджетных трансфертов в рамкахустановленных направлений расходования Субсидии с заключением соответствующихсоглашений, за исключением направления, указанного в последнем абзацеподпункта 2 пункта 3 настоящего Порядка предоставления и распределенияСубсидии;
предоставление субсидий муниципальным унитарнымпредприятиям муниципальных образований Новосибирской области по направлениямрасходования Субсидии, указанным в абзацах тринадцатом, четырнадцатом,пятнадцатом, восемнадцатом, девятнадцатом подпункта 2 пункта 3 настоящего Порядкапредоставления и распределения Субсидии.
5. Результатами использования Субсидии,учитываемыми при оценке эффективности ее использования, являются:
достижение уровня средней заработной платыпедагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования,исходя из необходимости сохранения достигнутого в 2018 году соотношения междууровнем оплаты труда данной категории работников бюджетной сферыи среднемесячной начисленной заработной платой наемных работниковв организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лицпо Новосибирской области;
достижение уровня средней заработной платы работниковмуниципальных учреждений культуры, исходя из необходимости сохранениядостигнутого в 2018 году соотношения между уровнем оплаты труда даннойкатегории работников бюджетной сферы и среднемесячной начисленной заработнойплатой наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателейи физических лиц по Новосибирской области;
отсутствие просроченной кредиторской задолженностиместного бюджета по приоритетным расходам.
6. Порядок оценки эффективности использованияСубсидии устанавливается в соглашении о предоставлении Субсидии.
7. В случае установления министерством финансовфакта нецелевого использования Субсидии она подлежит возврату в доходобластного бюджета в сумме средств, использованных не по целевомуназначению, в порядке, установленном соглашением о предоставлении Субсидии.
В случае установления органом государственногофинансового контроля факта нецелевого использования Субсидии к муниципальномуобразованию применяются бюджетные меры принуждения в порядке, предусмотренномбюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовымиактами, регулирующими бюджетные правоотношения.
8. В случае недостижения муниципальнымобразованием результатов использования Субсидии, а также в случае несоблюдениямуниципальным образованием уровня долевого финансирования расходныхобязательств, финансовое обеспечение которых может осуществляться за счетсредств Субсидии, Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в соответствиис постановлением Правительства Новосибирской области от 03.03.2020№ 40-п «О Правилах формирования, предоставления и распределения субсидийиз областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образованийНовосибирской области».
I I. Порядокраспределения Субсидии
1. Общие положения
9. Настоящий раздел II определяетмеханизм расчета субсидии на обеспечение сбалансированности местных бюджетовпри исполнении муниципальными образованиями Новосибирской области собственныхрасходных полномочий с учетом стимулирования муниципальных образованийНовосибирской области к укреплению, развитию собственной доходной базы (далее –Субсидия).
10. Критериями отбора муниципальных образованийдля предоставления Субсидии являются:
недостаточность в местных бюджетах доходов нафинансовое обеспечение расходных обязательств по решению вопросов местногозначения;
наличие отдельных поручений Законодательного СобранияНовосибирской области, Губернатора Новосибирской области и ПравительстваНовосибирской области по решению вопросов местного значения;
сокращение в абсолютном выражении недоимки поналоговым платежам в областной бюджет за отчетный период;
обеспечение темпа роста налоговых доходов в областнойбюджет на территории муниципального района выше среднего по муниципальнымрайонам Новосибирской области.
Отбор муниципальных образований для предоставленияСубсидии производится не менее чем по одному из вышеперечисленных критериев.
11. Общий объем Субсидии (Собщ) рассчитывается накаждый планируемый год и определяется как:
или
n – количество i-х муниципальныхобразований;
i – городской округ, муниципальный район;
;
Сi – общий объем Субсидии для i-гомуниципального образования, который определяется как:
12. Распределение объемов Субсидии между i -мимуниципальными образованиями в части Субсидии, направляемой на покрытиенедостатка доходов местных бюджетов для финансового обеспечения расходныхобязательств по решению вопросов местного значения, осуществляется всоответствии с подразделом 2 настоящего раздела с учетом предельныхуровней софинансирования, дифференцированно рассчитываемых для каждогомуниципального образования на основе соотношения доходов местного бюджета(налоговые и неналоговые доходы, дотация на выравнивание бюджетнойобеспеченности) и расчетного объема расходов местного бюджета.
Распределение остальных частей Субсидии (Снед,
C
пор,
) между
i
-ми муниципальными образованиями осуществляется всоответствии с подразделами 3, 4, 5 настоящего раздела.
2. Расчет части Субсидии, направляемой напокрытие недостатка доходов местных бюджетов для финансового обеспечениярасходных обязательств по решению вопросов местного значения
13. Сн – часть Субсидии местным бюджетам,определяемая как суммарный недостаток доходов местных бюджетов муниципальныхрайонов, городских округов, а также суммарный недостаток доходов всехпоселений, входящих в состав муниципального района, для финансовогообеспечения расходных обязательств по решению вопросов местного значения,рассчитывается по следующей формуле:
Снi – часть Субсидии бюджету i-гогородского округа (муниципального района), определяемая как недостаток(суммарный недостаток) доходов местного бюджета (местных бюджетовмуниципального района и поселений) для финансового обеспечения расходныхобязательств по решению вопросов местного значения:
t – текущий финансовый год;
t + f – очередной финансовый год и плановый период,где
;
Нij(t + f) – недостаток доходов местногобюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств по решению вопросовместного значения jго муниципального образования (городского округа,муниципального района, поселения), входящего в состав i-го муниципальногообразования, в планируемом году (t + f);
j – муниципальное образование (городской округ,муниципальный район, поселение), входящее в состав i-го муниципальногообразования;
к – количество j-х муниципальных образований(городской округ, муниципальный район, поселение) в i-м муниципальномобразовании;
.
Для городского округа j = i.
2.1. Определение недостатка доходов местныхбюджетов
для финансирования расходных обязательств
14. Недостаток доходов бюджета j-гомуниципального образования, входящего в состав i-го муниципального образования,для финансового обеспечения расходных обязательств по решению вопросов местногозначения определяется по формуле:
Нij(t + f) = Рij(t + f) - НДij(t + f) -
- ННДij(t + f) - Дij(t + f), где:
Рij(t + f) – расчетный объем расходов местного бюджетаj-го муниципального образования, входящего в состав i-го муниципального образования,на исполнение вопросов местного значения на планируемый год;
НДij(t + f) – прогноз поступлений налоговых доходов вбюджет j-го муниципального образования, входящего в состав i-го муниципальногообразования, на планируемый год;
ННДij(t + f) – прогноз поступлений неналоговых доходовв бюджет j-го муниципального образования, входящего в состав i-гомуниципального образования, на планируемый год;
Дij(t + f) – расчетный объем дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности j-го муниципального образования, входящего в составi-го муниципального образования, на планируемый год, рассчитанный всоответствии с приложением 1 к Закону Новосибирской области от07.11.2011 № 132-ОЗ «О единых нормативах отчислений в бюджетымуниципальных образований Новосибирской области от налога на доходы физическихлиц и межбюджетных трансфертах между областным бюджетом Новосибирской области ибюджетами муниципальных образований Новосибирской области».
В прогноз поступлений налоговых доходов в бюджет j-гомуниципального образования, входящего в состав i-го муниципального образования,на планируемый год не включаются поступления от акцизов на нефтепродуктыи транспортного налога.
2.2. Определение расчетного объема расходовместных
бюджетов для решения вопросов местного значения
15. Расчетный объем расходов бюджета j-гомуниципального образования, входящего в состав i-го муниципального образования,на исполнение вопросов местного значения на планируемый год (Рij(t + f))определяется по формуле:
Рij(t + f) = РОij(t + f) + (ДРij(t + f) x Копт(t +f)), где:
РОij(t + f) – расчетный объем приоритетных расходовj-го муниципального образования, входящего в состав i-го муниципальногообразования, на планируемый год исходя из заявленной главами муниципальныхрайонов и городских округов потребности;
ДРij(t + f) – объем других расходов j-гомуниципального образования, входящего в состав i-го муниципального образования,не относящихся к приоритетным расходам, на планируемый год;
Копт(t + f) – коэффициент оптимизации других расходов,не относящихся к обязательным расходам, на планируемый год.
Расчетный объем приоритетных расходов бюджета j-гомуниципального образования, входящего в состав i-го муниципального образования,на планируемый год исходя из заявленной главами муниципальных районов игородских округов потребности (РОij(t + f)) не включает расходы, осуществляемыебюджетными и автономными учреждениями за счет предпринимательской и инойприносящей доход деятельности, и определяется по формуле:
РОij(t + f) = ЗПij(t + f) + КУij(t + f) + УНij(t + f)+
+ МЗij(t + f) + УСij(t + f) + ПУij(t + f) + ДПij(t +f) +
+ УОij(t + f) + ППij(t + f), где:
ЗПij(t + f) – расчетный объем расходов на оплату трудаи начисления на выплаты по оплате труда j-го муниципального образования,входящего в состав i-го муниципального образования, на планируемый годисходя из заявленной главами муниципальных районов и городских округовпотребности;
КУij(t + f) – расчетный объем расходов на оплатукоммунальных услуг, приобретение топлива и арендную плату за пользованиеимуществом j-го муниципального образования, входящего в состав i-гомуниципального образования, на планируемый год исходя из заявленной главамимуниципальных районов и городских округов потребности;
УНij(t + f) – расчетный объем расходов j-гомуниципального образования, входящего в состав i-го муниципального образования,на уплату налогов на планируемый год исходя из заявленной главамимуниципальных районов и городских округов потребности;
МЗij(t + f) – расчетный объем расходов j-гомуниципального образования, входящего в состав i-го муниципального образования,на увеличение стоимости материальных запасов в части закупки медикаментов,продуктов питания, горюче-смазочных материалов на планируемый год исходя иззаявленной главами муниципальных районов и городских округов потребности;
УСij(t + f) – расчетный объем расходов на оплату услугсвязи и Интернета jго муниципального образования, входящего в состав i-гомуниципального образования, на планируемый год исходя из заявленной главамимуниципальных районов и городских округов потребности;
ПУij(t + f) – расчетный объем расходов на оплатутранспортных расходов в части подвоза учащихся j-го муниципальногообразования, входящего в состав i-го муниципального образования, на планируемыйгод исходя из заявленной главами муниципальных районов и городских округовпотребности;
ДПij(t + f) – расчетный объем расходов на доплаты кпенсиям муниципальных служащих j-го муниципального образования, входящего всостав i-го муниципального образования, на планируемый год исходя из заявленнойглавами муниципальных районов и городских округов потребности;
УОij(t + f) – расчетный объем расходов на оплату услугвневедомственной и пожарной охраны j-го муниципального образования, входящего всостав i-го муниципального образования, на планируемый год исходя из заявленнойглавами муниципальных районов и городских округов потребности;
ППij(t + f) – расчетный объем расходов на обслуживаниепрограммных продуктов j-го муниципального образования, входящего в состав i-гомуниципального образования, на планируемый год исходя из заявленной главамимуниципальных районов и городских округов потребности.
16. Каждый элемент приоритетных расходовопределяется следующим образом:
ЗПij(t + f) = ЗПij(t) + ЗПijдоп(t + f), где:
ЗПij(t) – расходы j-го муниципального образования,входящего в состав i-го муниципального образования, на оплату труда иначисления на выплаты по оплате труда в t году исходя из заявленной главамимуниципальных районов и городских округов потребности;
ЗПijдоп(t + f) – дополнительная потребность в расходахj-го муниципального образования, входящего в состав i-го муниципальногообразования, на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда в связис индексацией заработной платы работникам бюджетной сферы и органовместного самоуправления и/или вводом новой сети муниципальных учреждений,увеличением штатной численности действующих учреждений на планируемый годисходя из заявленной главами муниципальных районов и городских округовпотребности.
КУij(t + f) = КУij(t) + КУijдоп(t + f), где:
КУij(t) – расходы j-го муниципального образования,входящего в состав i-го муниципального образования, на оплату коммунальныхуслуг, приобретение топлива и арендную плату за пользование имуществоммуниципальными учреждениями в t году исходя из заявленной главами муниципальныхрайонов и городских округов потребности;
КУijдоп(t + f) – дополнительная потребность в расходахj-го муниципального образования, входящего в состав i-го муниципальногообразования, на оплату коммунальных услуг, приобретение топлива и аренднуюплату за пользование имуществом муниципальными учреждениями в связис индексацией расходов и/или вводом новой сети муниципальных учрежденийна планируемый год исходя из заявленной главами муниципальных районов игородских округов потребности.
УНij(t + f) = УНij(t) + УНijдоп(t + f), где:
УНij(t) – расходы j-го муниципального образования,входящего в состав i-го муниципального образования, на уплату налогов(включаемых в состав расходов), государственной пошлины и сборов, иныхобязательных платежей в бюджеты всех уровней, штрафов, пеней за несвоевременнуюуплату налогов и сборов в t году исходя из заявленной главамимуниципальных районов и городских округов потребности;
УНijдоп(t + f) – дополнительная потребность в расходахj-го муниципального образования, входящего в состав i-го муниципальногообразования, на уплату налогов (включаемых в состав расходов), государственнойпошлины и сборов, иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней, штрафов,пеней за несвоевременную уплату налогов и сборов в связи с вводом новой сетимуниципальных учреждений и/или пересмотром налоговых ставок на планируемыйгод исходя из заявленной главами муниципальных районов и городских округовпотребности.
МЗij(t + f) = МЗij(t) + МЗijдоп(t + f), где:
МЗij(t) – расходы j-го муниципального образования,входящего в состав i-го муниципального образования, на увеличение стоимостиматериальных запасов в части закупки медикаментов, продуктов питания,горюче-смазочных материалов в t году исходя из заявленной главами муниципальныхрайонов и городских округов потребности;
МЗijдоп(t + f) – дополнительная потребность в расходахj-го муниципального образования, входящего в состав i-го муниципальногообразования, на увеличение стоимости материальных запасов в части закупкимедикаментов, продуктов питания, горюче-смазочных материалов в связис индексацией расходов и/или вводом новой сети муниципальных учрежденийна планируемый год исходя из заявленной главами муниципальных районов игородских округов потребности.
УСij(t + f) = УСij(t) + УСijдоп(t + f), где:
УСij(t) – расходы j-го муниципального образования,входящего в состав i-го муниципального образования, на оплату услуг связи иинтернет в t году исходя из заявленной главами муниципальных районов игородских округов потребности;
УСijдоп(t + f) – дополнительная потребность в расходахj-го муниципального образования, входящего в состав i-го муниципальногообразования, на оплату услуг связи и интернет в связи с индексацией расходови/или вводом новой сети муниципальных учреждений на планируемый год исходя иззаявленной главами муниципальных районов и городских округов потребности.
ПУij(t + f) = ПУij(t) + ПУijдоп(t + f), где:
ПУij(t) – расходы j-го муниципального образования,входящего в состав i-го муниципального образования, на оплату транспортныхрасходов в части подвоза учащихся в t году исходя из заявленной главамимуниципальных районов и городских округов потребности;
ПУijдоп(t + f) – дополнительная потребность в расходахj-го муниципального образования, входящего в состав i-го муниципальногообразования, на оплату транспортных расходов в части подвоза учащихся в связи синдексацией расходов и/или вводом новой сети муниципальных учрежденийна планируемый год исходя из заявленной главами муниципальных районов игородских округов потребности.
ДПij(t + f) = ДПij(t) + ДПijдоп(t + f), где:
ДПij(t) – расходы j-го муниципального образования,входящего в состав i-го муниципального образования, на доплаты к пенсияммуниципальных служащих в t году исходя из заявленной главами муниципальныхрайонов и городских округов потребности;
ДПijдоп(t + f) – дополнительная потребность в расходахj-го муниципального образования, входящего в состав i-го муниципальногообразования, на доплаты к пенсиям муниципальных служащих в связи с индексациейзаработной платы органам местного самоуправления и/или увеличением количествачеловек, получающих доплату к пенсии, на планируемый год исходя иззаявленной главами муниципальных районов и городских округов потребности.
УОij(t + f) = УОij(t) + УОijдоп(t + f), где:
УОij(t) – расходы j-го муниципального образования,входящего в состав i-го муниципального образования, на оплату услугвневедомственной и пожарной охраны в t году исходя из заявленной главамимуниципальных районов и городских округов потребности;
УОijдоп(t + f) – дополнительная потребность в расходахj-го муниципального образования, входящего в состав i-го муниципальногообразования, на оплату услуг вневедомственной и пожарной охраны в связис индексацией расходов и/или вводом новой сети муниципальных учрежденийна планируемый год исходя из заявленной главами муниципальных районов игородских округов потребности.
ППij(t + f) = ППij(t) + ППijдоп(t + f), где:
ППij(t) – расходы j-го муниципального образования, входящегов состав i-го муниципального образования, на обслуживание программных продуктовв t году исходя из заявленной главами муниципальных районов и городских округовпотребности;
ППijдоп(t + f) – дополнительная потребность в расходахj-го муниципального образования, входящего в состав i-го муниципальногообразования, на обслуживание программных продуктов в связи с индексациейрасходов и/или вводом новой сети муниципальных учреждений на планируемый годисходя из заявленной главами муниципальных районов и городских округовпотребности.
17. При возникновении дополнительной потребностив расходах муниципальных образований, связанных с созданием новой и/илиизменением действующей сети муниципальных учреждений, а также увеличениемштатной численности муниципальных учреждений (далее – потребность),дополнительная потребность учитывается в исходных данных при расчете Субсидиипри условии согласования потребности органами местного самоуправления сминистерством труда и социального развития Новосибирской области, министерствомобразования Новосибирской области, министерством культуры Новосибирскойобласти, министерством физической культуры и спорта Новосибирской области (взависимости от сферы деятельности муниципального учреждения).
18. Объем других расходов j-го муниципальногообразования, входящего в состав i-го муниципального образования,определяется как произведение нормативного значения расходов в расчете на 1жителя исходя из принадлежности к четырем нижеприведенным группам муниципальныхобразований на число жителей j-го муниципального образования, входящегов состав i-го муниципального образования, по следующей формуле:
ДРij(t + f) = ДРcpj x ЧЖij, где:
ДРcpj – нормативное значение других расходов на 1жителя исходя из принадлежности к j-й группе муниципальных образований;
ЧЖij – численность жителей j-го муниципальногообразования, входящего в состав i-го муниципального образования.
Нормативные значения других расходов в расчете на 1жителя по четырем группам муниципальных образований (j):
1 группа – городские округа – 6,640 тыс. рублей;
2 группа – муниципальные районы – 3,548 тыс. рублей;
3 группа – городские поселения и районные центры –3,092 тыс. рублей;
4 группа – сельские поселения – 2,212 тыс. рублей на 1жителя.
Коэффициент оптимизации других расходов определяетсяисходя из финансовых возможностей областного бюджета Новосибирской областина планируемый год.
3. Расчет части Субсидии муниципальным районам игородским
округам, обеспечившим сокращение в абсолютномвыражении
недоимки по налоговым платежам в областной бюджет
Новосибирской области за отчетный год
19. Снед – часть Субсидии местным бюджетаммуниципальных районов, городских округов, обеспечивших сокращение в абсолютномвыражении недоимки по налоговым платежам в областной бюджет Новосибирской областиза отчетный год, предоставляемая в (t + 1) году, определяется по следующейформуле:
– часть Субсидии бюджету i-го городского округа(муниципального района), обеспечившего сокращение в абсолютном выражениинедоимки по налоговым платежам в областной бюджет Новосибирской областиза отчетный год (t - 1):
– объем погашенной недоимки по налоговымплатежам в областной бюджет Новосибирской области i-го городского округаза отчетный финансовый год (t - 1);
– объем погашенной недоимки по налоговымплатежам в областной бюджет Новосибирской области i-го муниципальногорайона за отчетный финансовый год (t - 1).
Часть Субсидии местным бюджетам, обеспечившимсокращение в абсолютном выражении недоимки по налоговым платежам вобластной бюджет Новосибирской области за отчетный год (Снед), предоставляетсяпри соблюдении следующего условия:
N нед(t0)– объем недоимки на начало текущего года;
N нед(t0- 1) – объем недоимки на начало отчетного года.
4. Расчет части Субсидии муниципальным районам,
реализующим имеющийся потенциал по обеспечению
высоких темпов роста экономики
20.
–часть Субсидии местным бюджетам муниципальных районов, реализующих имеющийся потенциалпо обеспечению высоких темпов роста экономики, подлежащая распределению исходяиз финансовых возможностей областного бюджета, определяемая в абсолютномразмере, предоставляемая в (t + 1) году.
Право на получение
предоставляется всем муниципальным районам, натерритории которых темп роста налоговых доходов в областной бюджет вышесреднего по муниципальным районам Новосибирской области. Из общего объемапоступлений налогов и сборов исключаются налоговые поступления по ОКВЭД «Добычаполезных ископаемых».
21. Часть Субсидии местным бюджетам муниципальныхрайонов, реализующих имеющийся потенциал по обеспечению высоких темпов роста(Сэкпобщ), рассчитывается на основе отчислений от абсолютногоналогового прироста за три года по ОКВЭД «Сельское хозяйство, охота и лесноехозяйство», по ОКВЭД «Обрабатывающие производства» и по иным видамэкономической деятельности (без учета налоговых поступлений по ОКВЭД «Добычаполезных ископаемых») в следующих долях:
– общий абсолютный налоговый прирост за три годапо ОКВЭД «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» муниципальных районов,имеющих темп роста налоговых доходов по данному ОКВЭД в областной бюджет вышесреднего по муниципальным районам Новосибирской области:
– абсолютный налоговый прирост за три года поОКВЭД «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» i-го муниципальногорайона, у которого 
и 
:
,
– налоговые поступления по ОКВЭД «Сельскоехозяйство, охота и лесное хозяйство» i-го муниципального района за период t -4, t - 1.
Абсолютные налоговые приросты за три года по ОКВЭД«Обрабатывающие производства» (
) и по иным видам экономической деятельности (
) рассчитываются аналогично.
Также Сэкпобщ определяется по формуле:
Сэкпi – часть Субсидии бюджету i-го муниципальногорайона, реализующего имеющийся потенциал по обеспечению высоких темпов ростаэкономики, при соблюдении условия:
.
Средний темп роста налоговых доходов в областнойбюджет (
) рассчитывается как среднее геометрическое темповроста за три отчетных года, без учета районов, имеющих средний темп ростаналоговых доходов менее 100%, и районов, имеющих средний темп роста,значительно превышающий средний темп роста по всем районам (выше 130%):
ТРндобщ(t - 3), ТРндобщ(t - 2),ТРндобщ(t - 1) – общие темпы роста поступлений налогов и сборов вобластной бюджет за периоды t - 3, t - 2, t - 1 соответственно:
НДi(t - 4), ..., НДi(t - 1) –поступление налогов и сборов в областной бюджет на территории i-гомуниципального района за период t - 4, ..., t - 1 (без учета налоговыхпоступлений по ОКВЭД «Добыча полезных ископаемых»);
t - 4, ..., t - 1 – соответствующие годы,предшествующие текущему финансовому году.
При расчете ТРндобщ учитываются НДiтех районов, у которых
.
– средний темп роста налоговых доходов в областнойбюджет i-го муниципального района за три года;
ТРндi(t - 3), ..., ТРндi(t - 1)– темп роста поступлений налогов и сборов в областной бюджет i-гомуниципального района за период t - 3, ..., t - 1:
Сэкпi определяется по следующей формуле:
22. Часть Субсидии бюджету i-го муниципальногорайона, реализующего имеющийся потенциал по обеспечению высоких темпов ростаэкономики, подлежащая распределению исходя из финансовых возможностейобластного бюджета (
), определяется по следующей формуле:
rопт – коэффициент оптимизации, с помощьюкоторого корректируется расчетный объем Субсидии бюджету i-го муниципальногорайона, реализующего имеющийся потенциал по обеспечению высоких темпов ростаэкономики, до суммы, подлежащей распределению:
5. Определение части Субсидии, предоставляемой
на реализацию отдельных поручений
23. Спор (Спорi) – часть Субсидии,предоставляемая местным бюджетам муниципальных районов, городских округов (i-мумуниципальному образованию) на основании отдельных поручений ЗаконодательногоСобрания Новосибирской области, Губернатора Новосибирской области иПравительства Новосибирской области по решению вопросов местного значения впланируемом году:
_________».
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 26.05.2020 № 190-п
«ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к государственной программе
Новосибирской области
«Управление финансами
в Новосибирской области»
ПОРЯДОК
предоставления и распределения субсидии на реализацию
проектов развития территорий муниципальныхобразований
Новосибирской области, основанных на местныхинициативах,
в рамках государственной программы Новосибирскойобласти
«Управление финансами в Новосибирской области»
I . Порядокпредоставления субсидии на реализацию проектов
развития территорий муниципальных образований
Новосибирской области, основанных на местныхинициативах,
в рамках государственной программы Новосибирскойобласти
«Управление финансами в Новосибирской области»
(далее – Субсидия)
1. Субсидия предоставляется в целяхсофинансирования проектов развития территорий, прошедших конкурсный отбор всоответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от06.06.2017 № 201-п «О реализации на территории Новосибирской областипроектов развития территорий муниципальных образований Новосибирской области,основанных на местных инициативах» (далее – постановление № 201-п).
2. Субсидия предоставляется в соответствии спредусмотренными законом об областном бюджете Новосибирской области бюджетнымиассигнованиями в пределах утвержденных министерству финансов и налоговойполитики Новосибирской области лимитов бюджетных обязательств.
3. Субсидия предоставляется и расходуется наследующих условиях:
1) заключение на срок, соответствующий срокураспределения Субсидии между местными бюджетами, соглашений о предоставленииСубсидии, предусматривающих обязательства муниципального образования поисполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которыхпредоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренныхуказанными соглашениями обязательств, в соответствии с типовой формой,утверждаемой министерством финансов;
2) соблюдение доли средств местного бюджета идоли средств населения, направляемых на финансирование проектов развитиятерриторий, установленных постановлением № 201-п;
3) наличие правовых актов муниципальныхобразований, утверждающих порядок использования средств местного бюджета,требования о принятии которых установлены бюджетным законодательствомРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетныеправоотношения (в случае если указанные расходные обязательства софинансируютсяза счет средств Субсидии и предусматривают предоставление из местных бюджетовмежбюджетных трансфертов, субсидий юридическим лицам (за исключением субсидиймуниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а такжефизическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, прочих субсидийюридическим лицам);
4) наличие в местных бюджетах бюджетныхассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, вцелях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимомдля реализации проектов развития территорий, включая объем планируемой кпредоставлению Субсидии;
5) централизация закупок товаров, работ, услуг,финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счетпредоставленной Субсидии, в соответствии с пунктом 1 и подпунктом 2 пункта 4постановления Правительства Новосибирской области от30.12.2013 № 597-п «О наделении полномочиями государственного казенногоучреждения Новосибирской области «Управление контрактной системы»;
6) включение в соглашения о предоставлениисубсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям),индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров,работ, услуг, прочих субсидий юридическим лицам, предоставляемых из местногобюджета за счет Субсидии, условия об отсутствии у получателей субсидийпросроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам передмуниципальным образованием (за исключением случаев, установленных местнойадминистрацией муниципального образования).
4. Результатом использования Субсидии,учитываемым при оценке эффективности ее использования, является реализацияпроекта развития территории в сроки, установленные Порядком проведенияконкурсного отбора проектов развития территорий муниципальных образованийНовосибирской области, основанных на местных инициативах, утвержденнымпостановлением № 201-п.
5. Порядок оценки эффективности использованияСубсидии устанавливается в соглашении о предоставлении Субсидии.
6. В случае установления министерством финансовфакта нецелевого использования Субсидии она подлежит возврату в доходобластного бюджета в сумме средств, использованных не по целевомуназначению, в порядке, установленном соглашением о предоставлении Субсидии.
В случае установления органом государственногофинансового контроля факта нецелевого использования Субсидии к муниципальномуобразованию применяются бюджетные меры принуждения в порядке, предусмотренномбюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовымиактами, регулирующими бюджетные правоотношения.
7. В случае недостижения муниципальнымобразованием результатов использования Субсидии, а также в случае несоблюдениямуниципальным образованием уровня долевого финансирования расходныхобязательств, финансовое обеспечение которых может осуществляться за счетсредств Субсидии, Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в соответствиис постановлением Правительства Новосибирской области от03.03.2020 № 40-п «О Правилах формирования, предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета Новосибирской области бюджетаммуниципальных образований Новосибирской области».
I I. Порядокраспределения Субсидии
8. Настоящий раздел II определяетмеханизм расчета общего объема Субсидии:
Сиб = Сибтек + Сибдоп,
где:
Сиб – объем Субсидии на очередной финансовый год;
Сибтек – объем Субсидии в текущемфинансовом году;
Сибдоп – дополнительный объем Субсидии,определяемый исходя из финансовых возможностей областного бюджета наочередной финансовый год.
9. Критерием отбора муниципальных образований дляпредоставления Субсидии является включение муниципального образования в числопобедителей конкурсного отбора проектов развития территорий городских исельских поселений Новосибирской области (далее – проекты развития территорий)на основании результатов конкурсного отбора, проведенного в соответствиис постановлением № 201-п.
10. Распределение общего объема Субсидии междумуниципальными образованиями, включенными в число победителей конкурсногоотбора проектов развития территорий, осуществляется на основании стоимостиреализации проекта и уровня софинансирования за счет средств областногобюджета, указанных в конкурсной заявке, с учетом требований по предельномуобъему Субсидии, а также долевому финансированию за счет средств областногобюджета, местного бюджета и средств граждан, установленных постановлением №201-п.
_________».