Закон Новосибирской области от 14.07.2020 № 499-ОЗ

Об Уполномоченном по правам человека в Новосибирской области

3) дополнить статьей 2

ЗАКОН

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Об Уполномоченном по правам человека

в Новосибирской области

ПринятЗаконодательным Собранием

Новосибирской области 9 июля 2020 года

НастоящийЗакон определяет порядок организации и осуществления деятельностиУполномоченного по правам человека в Новосибирской области.

Статья 1. Общие положения

1. ДолжностьУполномоченного по правам человека в Новосибирской области являетсягосударственной должностью Новосибирской области, учреждаемой в соответствии с УставомНовосибирской области в целях обеспечения дополнительных гарантийгосударственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина,а также для ее осуществления.

2. Уполномоченныйпо правам человека в Новосибирской области (далее – Уполномоченный по правамчеловека) назначается на должность и освобождается от должности ЗаконодательнымСобранием Новосибирской области.

3. НаУполномоченного по правам человека распространяются гарантии, установленные ЗакономНовосибирской области от 11 мая2000 года № 95-ОЗ «О правовом статусе лиц, замещающих государственныедолжности Новосибирской области, и об отдельных вопросах обеспечениядеятельности Губернатора Новосибирской области», требования, ограничения и запреты, установленные Федеральнымзаконом от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Обуполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» (далее –Федеральный закон об уполномоченных по правам человека в субъектахРоссийской Федерации), Федеральным закономот 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее –Федеральный закон о противодействии коррупции) и другими федеральными законами.

Статья 2. Правовая основадеятельности Уполномоченного по правам человека

Правовуюоснову деятельности Уполномоченного по правам человека составляют КонституцияРоссийской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права,международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционныезаконы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, Устав Новосибирской области, законы и иные нормативные правовые актыНовосибирской области.

Статья 3. Принципы деятельностиУполномоченного по правам человека

1.Деятельность Уполномоченного по правам человека основывается на принципахсправедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности.

2.Уполномоченныйпо правам человека при осуществлении своих полномочий независим от каких-либогосударственных органов и их должностных лиц, а также неподотчётен им.

Статья 4. Требования, предъявляемые ккандидату на должность Уполномоченного по правам человека

На должностьУполномоченного по правам человека может быть назначен гражданин РоссийскойФедерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида нажительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранного государства,достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшееобразование, познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт ихзащиты.

Статья 5. Порядок назначения надолжность Уполномоченного по правам человека

1.Предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человекавправе вносить в Законодательное Собрание Новосибирской области ГубернаторНовосибирской области, депутат (группа депутатов, фракция) ЗаконодательногоСобрания Новосибирской области, Общественная палата Новосибирской области.

2. Внесениепредложений о кандидатурах на должность Уполномоченного по правам человекаосуществляется в течение 45 дней со дня издания распоряжения ПредседателяЗаконодательного Собрания Новосибирской области об объявлении конкурса наназначение на должность Уполномоченного по правам человека.

РаспоряжениеПредседателя Законодательного Собрания Новосибирской области об объявленииконкурса на назначение на должность Уполномоченного по правам человека должнобыть издано не позднее чем за 60 дней до дня истечения срока полномочийУполномоченного по правам человека.

В случаедосрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека внесениепредложений о кандидатурах на должность Уполномоченного по правам человекаосуществляется в течение 45 дней со дня принятия постановления ЗаконодательногоСобрания Новосибирской области о досрочном прекращении полномочийУполномоченного по правам человека.

3.Предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человекадолжно содержать обоснование назначения кандидата.

К предложениюо кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека прилагаются:

1) письменноезаявление кандидата о его согласии на назначение на должность Уполномоченногопо правам человека;

2) копиядокумента, удостоверяющего личность кандидата, гражданство РоссийскойФедерации;

3)автобиография кандидата;

4) копиятрудовой книжки (при наличии) и (или) сведения о трудовой деятельности, иныедокументы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность кандидата;

5) копиядокумента о высшем образовании кандидата;

6) сведения одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, атакже о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера егосупруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в том числе:

сведения опринадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детямнедвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации,об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанноеимущество, об обязательствах имущественного характера кандидата за пределамитерритории Российской Федерации, а также сведения о таких обязательствахсупруги (супруга) кандидата и его несовершеннолетних детей;

сведения осчетах (вкладах), наличных денежных средствах и ценностях кандидата виностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации,и (или) иностранных финансовых инструментах, а также сведения о таких счетах(вкладах), наличных денежных средствах и ценностях в иностранных банках, расположенныхза пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовыхинструментах супруги (супруга) кандидата и его несовершеннолетних детей. Приэтом понятие «иностранные финансовые инструменты» используется в значении,определенном Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запретеотдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличныеденежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределамитерритории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностраннымифинансовыми инструментами»;

7) справка оналичии (отсутствии) у кандидата судимости, выданная в установленном порядке.

4.Предварительное рассмотрение кандидатур на должность Уполномоченного по правамчеловека осуществляет конкурсная комиссия Законодательного СобранияНовосибирской области.

На заседаниеконкурсной комиссии кандидат представляет оригинал документа, удостоверяющегоего личность, гражданство Российской Федерации, и оригинал документа о высшемобразовании.

Дорассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человекаЗаконодательное Собрание Новосибирской области согласовывает ее сУполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

5.Рассмотрение Законодательным Собранием Новосибирской области вопроса оназначении на должность Уполномоченного по правам человека осуществляется впорядке, установленном Ргламентом ЗаконодательногоСобрания Новосибирской области.

6.Назначенным на должность Уполномоченного по правам человека считается кандидат,за которого проголосовало большинство от установленного числа депутатовЗаконодательного Собрания Новосибирской области путем проведения тайногоголосования.

7.Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области о назначении надолжность Уполномоченного по правам человека подлежит официальномуопубликованию.

Статья 6. Срок полномочийУполномоченного по правам человека

1. Срокполномочий Уполномоченного по правам человека составляет пять лет.

2. Одно и тоже лицо может занимать должность Уполномоченного по правам человека не болеедвух сроков подряд.

Статья 7. Требования, ограничения изапреты, связанные с замещением должности Уполномоченного по правамчеловека

1.Уполномоченный по правам человека не вправе иметь гражданство иностранногогосударства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, быть одновременно депутатом Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, членом Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации или депутатом законодательного(представительного) органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации,иные государственные должности субъекта Российской Федерации, муниципальныедолжности, должности государственной и муниципальной службы, заниматься другойоплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научнойи иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и инаятворческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средствиностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранныхграждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международнымдоговором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Уполномоченныйпо правам человека не вправе быть членом политической партии или иногообщественного объединения, преследующего политические цели.

Уполномоченныйпо правам человека обязан постоянно проживать на территории Новосибирскойобласти в течение срокаисполнения им своих полномочий.

Уполномоченныйпо правам человека не вправе заниматься предпринимательской деятельностью личноили через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организациейили в управлении некоммерческой организацией, за исключением случаев,предусмотренных Федеральным законом о противодействии коррупции и другимифедеральными законами.

Уполномоченныйпо правам человека обязан соблюдать иные требования, ограничения и запреты,установленные Федеральным законом о противодействии коррупции, другимифедеральными законами и законами Новосибирской области.

2. Уполномоченный по правамчеловека в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления в должностьобязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а такжеприостановить членство в политической партии на период осуществления своихполномочий. Если в течение указанного срока Уполномоченный по правам человекане выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются, иЗаконодательное Собрание Новосибирской области назначает нового Уполномоченногопо правам человека в порядке, установленном статьей 5 настоящего Закона.

3. Уполномоченный поправам человека обязан сообщать Председателю Законодательного СобранияНовосибирской области о возникновении личной заинтересованности приосуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликтуинтересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такогоконфликта в соответствии с требованиями Федерального закона о противодействиикоррупции.

Основанием такогосообщения является возникновение личной заинтересованности при осуществлениисвоих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Уполномоченный по правамчеловека обязан уведомить письменно о возникновении личной заинтересованностипри осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести кконфликту интересов, как только ему станет об этом известно.

Статья 8.Вступление в должность Уполномоченного по правам человека

1.Уполномоченный по правам человека считается вступившим в должность с моментапринесения им присяги следующего содержания: «Клянусь защищать права и свободычеловека и гражданина, честно и добросовестно исполнять свои обязанности,руководствуясь КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законодательством, УставомНовосибирской области и законодательством Новосибирской области,справедливостью и голосом совести».

2. Присягаприносится на сессии Законодательного Собрания Новосибирской областинепосредственно после назначения на должность Уполномоченного по правамчеловека.

Статья 9. Удостоверение Уполномоченногопо правам человека

1.Уполномоченный по правам человека имеет служебное удостоверение, являющеесядокументом, подтверждающим его статус и полномочия.

2. Описание иобразец удостоверения, порядок его изготовления, оформления и выдачиустанавливаются Положением об удостоверении Уполномоченного по правам человекав Новосибирской области (приложение к настоящему Закону).

Статья 10. Прекращение полномочийУполномоченного по правам человека

1. ПолномочияУполномоченного по правам человека прекращаются с момента вступления вдолжность нового назначенного Уполномоченного по правам человека, заисключением случаев досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правамчеловека в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи.

2. ПолномочияУполномоченного по правам человека прекращаются досрочно по решениюЗаконодательного Собрания Новосибирской области в случае:

1) егосмерти;

2) признанияего судом недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующимлибо объявления его умершим;

3) вступленияв отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

4) его выездана постоянное место жительства за пределы территории Новосибирской области;

5) утраты имгражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства.

3. По решениюЗаконодательного Собрания Новосибирской области после консультаций сУполномоченным по правам человека в Российской Федерации полномочияУполномоченного по правам человека могут быть прекращены досрочно также вслучае:

1) подачи имписьменного заявления о сложении полномочий;

2) егонеспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинскимзаключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менеечетырех месяцев) исполнять свои обязанности;

3) утратыдоверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона опротиводействии коррупции;

4)несоблюдения им иных требований, ограничений и запретов, установленныхФедеральным законом об уполномоченных по правам человека в субъектах РоссийскойФедерации, другими федеральными законами и законами субъекта РоссийскойФедерации.

4. Порядокрассмотрения вопроса и принятия решения о досрочном прекращении полномочийУполномоченного по правам человека устанавливается Регламентом ЗаконодательногоСобрания Новосибирской области.

5. Решение о досрочномпрекращении полномочий Уполномоченного по правам человека принимаетсябольшинством голосов от установленного числа депутатов ЗаконодательногоСобрания Новосибирской области путем проведения тайного голосования.

6. ПостановлениеЗаконодательного Собрания Новосибирской области о досрочном прекращенииполномочий Уполномоченного по правам человека подлежит официальномуопубликованию.

7. В случаедосрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека новыйУполномоченный по правам человека должен быть назначен ЗаконодательнымСобранием Новосибирской области не позднее 60 дней со дня принятия решения одосрочном прекращении полномочий предыдущего Уполномоченного по правамчеловека.

Статья 11. Полномочия Уполномоченного по правам человека

1. К полномочиям Уполномоченного по правам человека относятся:

1)рассмотрение жалоб и иных обращений граждан Российской Федерации, иностранныхграждан или лиц без гражданства;

2)взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, действующими на территории Новосибирской области, органамигосударственной власти и иными государственными органами Новосибирской области(далее - государственные органы), органами местного самоуправления и инымимуниципальными органами муниципальных образований Новосибирской области (далее– муниципальные органы), общественными объединениями и организациями,осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина;

3) участие вдеятельности по совершенствованию нормативных правовых актов в части защитыправ и свобод человека и гражданина;

4) участие вправовом просвещении;

5) участие вразвитии межрегионального и международного сотрудничества в области защиты правчеловека;

6) подготовкаежегодного доклада Уполномоченного по правам человека о своей деятельности,иных докладов Уполномоченного по правам человека по отдельным вопросамнарушения прав и свобод человека и гражданина;

7)осуществление иной деятельности, направленной на защиту прав и свобод человекаи гражданина, в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Новосибирской области.

2. В случаенеобходимости проверки обстоятельств, изложенных в жалобе, Уполномоченный поправам человека имеет право:

1)самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, ихдолжностными лицами и государственными служащими собирать, проверять ианализировать информацию об обстоятельствах, изложенных в жалобе;

2) посещатьгосударственные органы, муниципальные органы, организации, действующие на территорииНовосибирской области, наделенные отдельными государственными или инымипубличными полномочиями (далее - организации, наделенные отдельными публичнымиполномочиями);

3)беспрепятственно посещать места принудительного содержания, находящиеся натерритории Новосибирской области, в соответствии с нормативными правовымиактами, регулирующими порядок посещения мест принудительного содержания;

4)запрашивать и получать от государственных органов, муниципальных органов,организаций, наделенных отдельными публичными полномочиями, сведения, документыи материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, а также соответствующиеустные разъяснения их должностных лиц;

5) обращатьсяв суд с ходатайством об ознакомлении с материалами по гражданскому илиадминистративному делу, решение по которому вступило в законную силу;

6) привлекатьэкспертов;

7)пользоваться иными правами, предусмотренными федеральными законами и законамиНовосибирской области.

3.Должностные лица органов и организаций, указанных в части 2 настоящейстатьи, бесплатно и беспрепятственно обязаны предоставлять Уполномоченному поправам человека запрошенные сведения, материалы, документы, иную информацию,необходимую для осуществления его полномочий.

Запрошенныесведения, материалы, документы и иная информация должны быть представлены Уполномоченному по правам человека непозднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлениной срок.

4. Жалобы ииные обращения, адресованные Уполномоченному по правам человека лицами,находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрациямимест принудительного содержания и цензурене подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному по правамчеловека.

Уполномоченныйпо правам человека при осуществлении своих полномочий вправе беседовать сосужденными и лицами, заключенными под стражу, наедине в условиях, позволяющихпредставителю администрации учреждения, исполняющего наказания, илиследственного изолятора видеть беседующих, но не слышать их.

5. Порезультатам рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека имеет право:

1) направитьгосударственному органу, муниципальному органу, организации, наделеннойотдельными публичными полномочиями, должностному лицу, в решениях или действиях(бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человека игражданина, в письменной форме свои рекомендации относительно возможных инеобходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод. Государственныйорган, муниципальный орган, организация, наделенная отдельными публичными полномочиями, должностное лицо, получившие рекомендации Уполномоченного по правам человека,обязаны в течение 30 дней рассмотреть их и о принятых мерах в письменной формесообщить Уполномоченному по правам человека;

2) обратиться в суд садминистративным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свобод человека игражданина (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями илидействиями (бездействием) государственного органа, муниципального органа,организации, наделенной отдельными публичными полномочиями, должностного лица,государственного или муниципального служащего, а также лично или через своегопредставителя участвовать в процессе по делу о защите прав и свобод человека игражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обратиться всоответствующие компетентные государственные или муниципальные органы сходатайством о возбуждении дисциплинарного производства и (или) рассмотрениивопроса об уголовном преследовании в отношении должностного лицагосударственного органа, муниципального органа, организации, в решениях илидействиях (бездействии) которого усматривается нарушение прав и свобод человекаи гражданина, а также о возбуждении производства по делу об административномправонарушении в отношении организации, наделенной отдельными публичнымиполномочиями, и (или) должностного лица, в решениях или действиях (бездействии)которых усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина;

4) обратиться впрокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу приговора судав целях использования в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальнымзаконодательством Российской Федерации, прокурором права обратиться всоответствующий суд с представлением о пересмотре вступившего в законную силуприговора суда;

5) направитьГубернатору Новосибирской области, Законодательному Собранию Новосибирскойобласти, Правительству Новосибирской области, органам местного самоуправленияНовосибирской области предложения о совершенствовании нормативных правовыхактов по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов человека игражданина, а также предложения по совершенствованию механизма обеспечения изащиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина на территорииНовосибирской области;

6) приниматьучастие в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защитыправ, свобод и законных интересов человека и гражданина.

6. Порезультатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод человека игражданина, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный по правамчеловека вправе:

1)инициировать проведение общественных проверок и общественной экспертизы всоответствии с законодательством Российской Федерации;

2)обратиться в Законодательное Собрание Новосибирской области с предложением опроведении слушаний по фактам нарушения прав и свобод человека и гражданина, атакже непосредственно либо через своего представителя участвовать в них.

7. При наличии информациио массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина либо вслучаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостьюзащиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовыесредства защиты, Уполномоченный по правам человека вправе по собственнойинициативе провести проверку обстоятельств и принять соответствующие меры впределах своей компетенции.

Статья 12. РассмотрениеУполномоченным по правам человека жалоб и иных обращений

1.Гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданствавправе обратиться к Уполномоченному по правам человека с жалобой, предложениемили заявлением в письменной форме или в форме электронного документа, а такжеустно на личном приеме.

2. Прирассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан илилиц без гражданства Уполномоченным по правам человека применяется порядок,установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с учетом особенностейпринятия к рассмотрению и рассмотрения жалоб Уполномоченным по правам человека,установленных Федеральным законом об уполномоченных по правам человека всубъектах Российской Федерации, в том числе сроков рассмотрения жалоб.

3. В целяхреализации положений настоящего Закона под жалобой, адресованнойУполномоченному по правам человека, понимается просьба гражданина РоссийскойФедерации, иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - заявитель)о защите и восстановлении прав и свобод, нарушенных (нарушаемых), по егомнению, решениями или действиями (бездействием) государственных органов (кромеЗаконодательного Собрания Новосибирской области), муниципальных органов,организаций, наделенных отдельными публичными полномочиями, если ранеезаявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административномпорядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

4. В жалобедолжны содержаться фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый и (или)электронный адрес заявителя, изложение существа решений или действий(бездействия) государственных органов, муниципальных органов, организаций,наделенных отдельными публичными полномочиями, нарушивших (нарушающих), помнению заявителя, его права и свободы. К жалобе также должны прилагатьсяматериалы, подтверждающие обоснованность жалобы, включая копии документов,связанных с обжалованием соответствующих решений или действий (бездействия) всудебном или административном порядке. Жалоба должна быть поданаУполномоченному по правам человека не позднее истечения года со дня нарушенияправ и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об ихнарушении.

5. В случаеполучения жалобы Уполномоченный по правам человека:

1) принимаетжалобу к рассмотрению, если она соответствует требованиям, предусмотреннымчастями 3 и 4 настоящей статьи, о чем сообщает заявителю;

2) отказываетв принятии жалобы к рассмотрению, если она не соответствует требованиям,предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, при этом отказ в принятиижалобы к рассмотрению должен быть мотивирован.

6.Уполномоченный по правам человека принимает жалобу к рассмотрению илиотказывает в ее принятии в течение 15 дней со дня регистрации жалобы иуведомляет об этом заявителя.

7.Уполномоченный по правам человека не вправе разглашать ставшие ему известными входе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без ихписьменного согласия.

Статья 13. Участие Уполномоченного поправам человека в деятельности по совершенствованию нормативных правовых актовв части защиты прав и свобод человека и гражданина

В случае выявления в нормативных правовых актахНовосибирской области, муниципальных нормативных правовых актах недостатков илипробелов, влекущих, по мнению Уполномоченного по правам человека, нарушениеправ и свобод человека и гражданина, Уполномоченный по правам человека вправенаправлять государственным органам, муниципальным органам предложения посовершенствованию законов Новосибирской области, иных нормативных правовыхактов Новосибирской области, муниципальных нормативных правовых актов,затрагивающих права и свободы человека и гражданина.

Статья 14. Участие Уполномоченного поправам человека в развитии межрегионального и международного сотрудничества вобласти защиты прав человека

1. Уполномоченный по правам человека вправе участвоватьв межрегиональном сотрудничестве в области защиты прав человека.

2. Уполномоченный по правам человека способствуетразвитию международного сотрудничества в области защиты прав человека.

Статья 15. Участие Уполномоченного поправам человека в правовом просвещении

В целяхправового просвещения в области прав и свобод человека и гражданина, форм иметодов их защиты Уполномоченный по правам человека на территории Новосибирскойобласти вправе:

1)распространять в средствах массовой информации, учредителями которых являютсяорганы государственной власти Новосибирской области и органы местногосамоуправления муниципальных образований Новосибирской области, информацию оправах и свободах человека и гражданина, формах и методах их защиты;

2) выпускатьв пределах утвержденной сметы расходов официальное периодическое издание и иныеиздания о правах и свободах человека и гражданина;

3)организовывать и проводить научно-практические конференции, «круглые столы»,конкурсы, семинары, совещания и иные публичные мероприятия по проблемам защитыправ и свобод человека и гражданина;

4)использовать иные формы и методы правового просвещения.

Статья 16. ВзаимодействиеУполномоченного по правам человека с государственными органами, органамиместного самоуправления, общественными объединениями и организациями,осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина

1. В целяхосуществления взаимодействия территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, расположенными на территории Новосибирской области, с Уполномоченнымпо правам человека между ними могут заключаться соответствующие соглашения.

2.Уполномоченный по правам человека в целях осуществления возложенных на негополномочий взаимодействует с органами государственной власти Новосибирскойобласти.

ВзаимодействиеУполномоченного по правам человека с органами государственной властиНовосибирской области осуществляется в форме:

1) взаимногообмена информацией по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина;

2) учетаорганами государственной власти Новосибирской области рекомендаций,выработанных в докладах Уполномоченного по правам человека, по вопросам защитыправ и свобод человека и гражданина;

3)организации совместной деятельности по обеспечению гарантий защиты и содействиювосстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина на территорииНовосибирской области;

4)организации и проведения совместных мероприятий по вопросам защиты прав исвобод человека и гражданина;

5)организации и совместного осуществления анализа практики применения законов ииных нормативных правовых актов Новосибирской области по вопросам защиты прав исвобод человека и гражданина;

6)привлечения Уполномоченного по правам человека к анализу и обсуждениюрезультатов деятельности исполнительных органов государственной властиНовосибирской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина;

7) в иныхформах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, законодательству Новосибирскойобласти.

3.Взаимодействие Уполномоченного по правам человека с органами местногосамоуправления муниципальных образований Новосибирской области осуществляется вследующих формах:

1) взаимногообмена информацией по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина;

2)организации и проведения совместных мероприятий по вопросам защиты прав исвобод человека и гражданина;

3) в иных формах,не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, федеральным законам, законодательству Новосибирской области.

4.Уполномоченный по правам человека по согласованию с депутатом ЗаконодательногоСобрания Новосибирской области, главой муниципального образования Новосибирскойобласти, депутатом представительного органа муниципального образованияНовосибирской области может проводить совместные приемы граждан.

5.Взаимодействие Уполномоченного по правам человека с иными государственнымиорганами, муниципальными органами, с Уполномоченным по правам человека вРоссийской Федерации и уполномоченными по правам человека в субъектахРоссийской Федерации, организациями, наделенными отдельными публичнымиполномочиями, Общественной палатой Новосибирской области, общественнымиобъединениями, организациями, осуществляющими защиту прав и свобод человека игражданина, осуществляется в формах, не противоречащих Конституции РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,законодательству Новосибирской области.

Статья 17. Доклады Уполномоченного поправам человека

1. Поокончании календарного года Уполномоченный по правам человека составляетежегодный доклад Уполномоченного по правам человека (далее - ежегодный доклад),в котором должны содержаться:

1) данные околичестве поступивших и принятых к рассмотрению обращений, о результатах ихрассмотрения;

2) факты,установленные в ходе осуществления полномочий, а также оценки, выводы и предложения,основанные на анализе ситуации в сфере обеспечения прав и свобод человека игражданина в Новосибирской области;

3) сведениягосударственных органах, муниципальных органах, организациях, наделенныхотдельными публичными полномочиями, их должностных лицах, допустивших нарушенияправ и свобод человека и гражданина и уклоняющихся отпринятия мер по их восстановлению и защите;

4) инаязначимая информация по усмотрению Уполномоченного по правам человека.

2. Не позднее31 марта Уполномоченный по правам человека направляет ежегодный доклад длярассмотрения в Законодательное Собрание Новосибирской области.

Ежегодныйдоклад представляется на заседании Законодательного Собрания Новосибирскойобласти Уполномоченным по правам человека лично.

Ежегодныйдоклад направляется Губернатору Новосибирской области, в Общественную палату Новосибирской области, Уполномоченному поправам человека в Российской Федерации, председателю Новосибирского областногосуда, прокурору Новосибирской области, размещается на официальном сайтеУполномоченного по правам человека в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» (далее - официальный сайт), а также публикуется в газете «ВедомостиЗаконодательного Собрания Новосибирской области» или газете «Советская Сибирь».

3. В случаяхмассового нарушения прав и свобод человека и гражданина, необходимости защиты ивосстановления прав граждан или устранения выявленных нарушений в отдельныхсферах общественных отношений, затрагивающих права и свободы человека игражданина, а также по иным вопросам нарушения прав и свобод человека игражданина в Новосибирской области Уполномоченный по правам человека готовит инаправляет в Законодательное Собрание Новосибирской области, ГубернаторуНовосибирской области, в Общественную палату Новосибирской области,Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации докладыУполномоченного по правам человека по отдельным вопросам нарушения прав исвобод человека и гражданина.

ДокладыУполномоченного по правам человека по отдельным вопросам нарушения прав и свободчеловека и гражданина размещаются на официальном сайте.

Статья 18. Гарантии деятельностиУполномоченного по правам человека

1. Государственные органы,муниципальные органы, организации, наделенные отдельными публичнымиполномочиями, их должностные лица, государственные и муниципальные служащие,работники указанных органов и организаций:

1) оказывают Уполномоченномупо правам человека содействие в осуществлении возложенных на него полномочий;

2) предоставляют по запросамУполномоченного по правам человека сведения, документы, материалы, инуюинформацию, необходимые для осуществления его полномочий, в срок, указанный в части 3 статьи11 настоящего Закона.

2. Уполномоченный по правамчеловека по вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательногоприема руководителями и другими должностными лицами государственных органов,муниципальных органов, организаций, наделенных отдельными публичными полномочиями, а также администрациями мест принудительногосодержания.

3. ПредоставлениеУполномоченному по правам человека информации, составляющей государственную,коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствиис законодательством Российской Федерации.

4. Уполномоченный по правамчеловека не обязан давать объяснения по существу рассмотренных или находящихсяна рассмотрении жалоб, а также представлять для ознакомления материалы и инуюинформацию, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

5. Уполномоченный по правамчеловека вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому илиадминистративному делу, делу об административном правонарушении либо уголовномуделу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с исполнением им своихдолжностных обязанностей.

6. Вмешательство в законнуюдеятельность Уполномоченного по правам человека с целью повлиять на егорешение, неисполнение должностными лицами требований и обязанностей,установленных законодательством Российской Федерации, законодательствомНовосибирской области, или воспрепятствование законной деятельностиУполномоченного по правам человека в иной форме влечет ответственность,установленную законодательством Российской Федерации, законодательствомНовосибирской области.

Статья 19. Аппарат Уполномоченного поправам человека в Новосибирской области

1. Дляобеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека создается аппаратУполномоченного по правам человека в Новосибирской области (далее - аппаратУполномоченного по правам человека), который осуществляет правовое,организационное, информационное и иное обеспечение деятельности Уполномоченногопо правам человека.

2.Уполномоченный по правам человека и аппарат Уполномоченного по правам человекаявляются государственным органом Новосибирской области с правами юридическоголица, имеющим гербовую печать и бланки с изображением герба Новосибирскойобласти.

Местомпостоянного нахождения Уполномоченного по правам человека и аппаратаУполномоченного по правам человека является город Новосибирск.

3. Задачи ифункции аппарата Уполномоченного по правам человека, определенные положением обаппарате Уполномоченного по правам человека, реализуются на должностяхгосударственной гражданской службы Новосибирской области, а также надолжностях, не являющихся должностями государственной гражданской службыНовосибирской области.

4. Предельнаяштатная численность аппарата Уполномоченного по правам человека составляет 12человек.

5.Уполномоченный по правам человека:

1)осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии сзаконодательством о государственной гражданской службе, функции работодателя втрудовых отношениях с работниками, не являющимися государственными гражданскимислужащими Новосибирской области, в соответствии с трудовым законодательством;

2)осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Уполномоченного по правамчеловека;

3) утверждаетположение об аппарате Уполномоченного по правам человека;

4) утверждаетструктуру и штатное расписание аппарата Уполномоченного по правам человека;

5) издаетраспоряжения по вопросам, связанным с деятельностью аппарата Уполномоченного поправам человека;

6) решаетиные вопросы деятельности аппарата Уполномоченного по правам человека.

6.Непосредственное руководство деятельностью аппарата Уполномоченного по правамчеловека по решению задач и реализации функций аппарата Уполномоченного поправам человека осуществляет руководитель аппарата Уполномоченного по правамчеловека.

Статья 20. Финансовое иматериально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного по правамчеловека и аппарата Уполномоченного по правам человека

1. Финансовоеобеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека и аппаратаУполномоченного по правам человека осуществляется за счет бюджетныхассигнований областного бюджета Новосибирской области.

2.Уполномоченному по правам человека и аппарату Уполномоченного по правамчеловека предоставляются в оперативное управление и (или) безвозмездноепользование помещения и иное имущество, находящиеся в государственнойсобственности Новосибирской области, необходимые для осуществления егодеятельности.

3. Средства,необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека иаппарата Уполномоченного по правам человека, предусматриваются в областномбюджете Новосибирской области отдельной строкой.

4. Уполномоченныйпо правам человека самостоятельно разрабатывает и исполняет свою сметурасходов.

Статья 21. Информация о деятельностиУполномоченного по правам человека

1.Уполномоченный по правам человека имеет официальный сайт.

2. Наофициальном сайте размещаются:

1) информацияо деятельности Уполномоченного по правам человека, состав которой определяетсяв соответствии со статьей 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления»;

2) текстывыступлений Уполномоченного по правам человека на заседаниях ЗаконодательногоСобрания Новосибирской области;

3) ежегодныедоклады Уполномоченного по правам человека за истекшие календарные годы;

4) докладыУполномоченного по правам человека по отдельным вопросам нарушения прав исвобод человека и гражданина;

5) иная информация.

3. Информацияо деятельности Уполномоченного по правам человека может публиковаться всредствах массовой информации.

Статья 22. Экспертный и общественныйсоветы при Уполномоченном по правам человека

1. ПриУполномоченном по правам человека для оказания ему консультативной помощи могутсоздаваться экспертный и общественный советы из числа лиц, обладающих знаниямив области защиты прав и свобод человека и гражданина и (или) опыт их защиты.

2. Положенияоб экспертном и общественном советах при Уполномоченном по правам человека(далее – экспертный и общественный советы) утверждаются Уполномоченным поправам человека.

3.Персональный состав экспертного и общественного советов определяетсяУполномоченным по правам человека. Члены экспертного и общественного советовпринимают участие в их работе на общественных началах.

Статья 23. Общественные помощники

Дляорганизации работы Уполномоченного по правам человека с гражданами, а также дляоказания помощи Уполномоченному по правам человека в организации взаимодействияс государственными органами, муниципальными органами, общественнымиобъединениями, организациями Уполномоченный по правам человека вправе иметьпомощников, осуществляющих деятельность в муниципальных районах и городскихокругах Новосибирской области на общественных началах.

Статья 24. Вступление в силунастоящего Закона

НастоящийЗакон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Статья 25. Признание утратившими силуотдельных законов Новосибирской области и отдельных положений законаНовосибирской области

Со дня вступленияв силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) ЗаконНовосибирской области от 10декабря 2012 года № 270-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека вНовосибирской области»;

2) ЗаконНовосибирской области от 5 июля2013 года № 356-ОЗ «О внесении изменений в статью 7 Закона Новосибирскойобласти «Об Уполномоченном по правам человека в Новосибирской области»;

3) ЗаконНовосибирской области от 18декабря 2015 года № 28-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирскойобласти «Об Уполномоченном по правам человека в Новосибирской области»;

4) статью 6 ЗаконаНовосибирской области от 5 июля2017 года № 181-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирскойобласти».

Губернатор

Новосибирской области А.А. Травников

г. Новосибирск

14 июля 2020 г.

№ 499-ОЗ

Приложение

к Закону Новосибирской области

«Об Уполномоченном по правам

человека в Новосибирской области»

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБУДОСТОВЕРЕНИИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ

ЧЕЛОВЕКАВ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Настоящее Положение устанавливает описание и образец удостоверенияУполномоченного по правам человека (далее - удостоверение), порядок егоизготовления, оформления и выдачи.

1.2.Удостоверение является документом, подтверждающим статус и полномочияУполномоченного по правам человека.

1.3.Удостоверение подписывается и вручается Председателем Законодательного СобранияНовосибирской области.

1.4. Поистечении срока полномочий Уполномоченного по правам человека, в том числе вслучае досрочного прекращения полномочий, удостоверение подлежит сдаче вЗаконодательное Собрание Новосибирской области.

1.5.Изготовление, оформление и замену удостоверения осуществляет структурное подразделениеаппарата Законодательного Собрания Новосибирской области, определяемоераспоряжением Председателя Законодательного Собрания Новосибирской области(далее - уполномоченное структурное подразделение аппарата).

1.6. Заменаудостоверения осуществляется в случае его утраты, непригодности, а также вслучае изменения Уполномоченным по правам человека фамилии, имени или отчества.

1.7.Заявление о замене удостоверения подается на имя Председателя ЗаконодательногоСобрания Новосибирской области.

1.8. Уполномоченноеструктурное подразделение аппарата в десятидневный срок со дня принятияпостановления Законодательного Собрания Новосибирской области о назначении надолжность Уполномоченного по правам человека (поступления заявления о заменеудостоверения) осуществляет изготовление и оформление удостоверения.

1.9. Привыдаче нового удостоверения ранее выданное удостоверение считаетсянедействительным.

2. ОПИСАНИЕ ОБРАЗЦА УДОСТОВЕРЕНИЯ

2.1.Удостоверение представляет собой книжку в твердой обложке из кожи темно-бордовогоцвета размером 100 x 65 мм.

2.2. Поцентру на лицевой части внешней стороны обложки тиснением золотомвоспроизводится графическое изображение герба Новосибирской области размером 17x 20 мм, под которым размещается надпись, выполненная прописными буквами в тристроки тиснением золотом: «УДОСТОВЕРЕНИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ВНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ» (шрифт Times New Roman - 11, полужирный) (образец 1).

2.3.Внутренняя сторона удостоверения состоит из двух вклеенных ламинированныхвкладышей размером 87 x 58 мм (образец 2). Левый вкладыш имеет градиентныйфон заливки с непрерывным (плавным) переходом цветов от белого к красному слеванаправо, правый вкладыш имеет фон флага Новосибирской области.

2.4. На левомвкладыше:

1) в правойсредней части оставлено чистое поле для цветной фотографии (без уголка)владельца удостоверения, выполненной на матовой фотобумаге, анфас, безголовного убора, размером 30 x 40 мм;

2) по центрумежду левым краем поля для фотографии и левым обрезом вкладыша располагаетсяцветное изображение герба Новосибирской области размером 12 x 13 мм. Подизображением герба Новосибирской области по центру располагаются слова«Уполномоченный по правам человека в Новосибирской области», выполненные вчерном цвете в три строки, прописными буквами (шрифт TimesNew Roman - 10,полужирный);

3) фотографияскрепляется печатью Законодательного Собрания Новосибирской области.

2.5. Направом вкладыше:

1) в верхнейчасти по центру располагается слово «УДОСТОВЕРЕНИЕ № _____», выполненноепрописными буквами в черном цвете (шрифт Times New Roman - 14, полужирный), суказанием регистрационного номера арабскими цифрами;

2) ниже в двестроки располагаются фамилия, имя, отчество Уполномоченного по правам человека,выполненные в черном цвете: фамилия, начальные буквы имени и отчестваУполномоченного по правам человека - прописными буквами, остальные буквы имении отчества - строчными буквами (шрифт Times New Roman - 12, полужирный);

3) ниже поцентру располагаются слова «Назначен постановлением Законодательного СобранияНовосибирской области», выполненные в черном цвете в три строки, первые буквы всловах «Назначен», «Законодательного», «Собрания» и «Новосибирской» -прописные, остальные - строчные (шрифт Times New Roman - 10, полужирный), ниже- дата принятия и номер постановления Законодательного Собрания Новосибирскойобласти о назначении на должность Уполномоченного по правам человека;

4) в нижнейчасти под надписью, указанной в подпункте 3 настоящего пункта, располагаются:

с левойстороны - слова «Председатель Законодательного Собрания Новосибирской области»,выполненные в черном цвете в три строки, первые буквы в словах «Председатель»,«Законодательного», «Собрания» и «Новосибирской» - прописные, остальные -строчные (шрифт Times New Roman - 8, полужирный);

с правойстороны - инициалы и фамилия Председателя Законодательного СобранияНовосибирской области, выполненные в черном цвете (шрифт TimesNew Roman - 8, полужирный).

Междунаименованием должности и фамилией Председателя Законодательного СобранияНовосибирской области оставлено место для подписи Председателя ЗаконодательногоСобрания Новосибирской области.

ПодписьПредседателя Законодательного Собрания Новосибирской области скрепляетсяпечатью Законодательного Собрания Новосибирской области.