Закон Новосибирской области от 18.12.2015 № 28-ОЗ
«О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об Уполномоченном по правам человека в Новосибирской области»
ЗАКОН
НОВОСИБИРСКОЙОБЛАСТИ
Утратитсилу с 25.07.2020 - Закон Новосибирской области
«Овнесении изменений в Закон Новосибирской области
«ОбУполномоченном по правам человека в Новосибирской области»
Принят ЗаконодательнымСобранием
Новосибирскойобласти 17 декабря2015 года
Статья 1
Внести в Закон Новосибирской области от 10декабря 2012 года № 270-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека вНовосибирской области» (с изменениями, внесенными Законом Новосибирской областиот 5 июля 2013 года № 356-ОЗ) следующие изменения:
1) статью 1 изложить в следующей редакции:
«Статья 1. Предмет регулированиянастоящего Закона
Настоящий Закон определяет порядокорганизации и осуществления деятельности Уполномоченного по правам человека вНовосибирской области.»;
2) часть 4 статьи 2 изложить в следующейредакции:
«4. Одно и то же лицо не может бытьназначено на должность Уполномоченного по правам человека более чем на двасрока подряд.»;
3) в статье 4 :
а) в наименовании слова «и гарантии»исключить;
б) часть 1 дополнить абзацем четвертымследующего содержания:
«Уполномоченный по правам человека приосуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органови их должностных лиц.»;
в) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Уполномоченный по правам человека не вправе разглашать ставшиеему известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни лица,подавшего жалобу, и других лиц без их письменного согласия.»;
г) часть 3 признать утратившей силу;
4) статью 6 изложить в следующей редакции:
«Статья 6. Требования, предъявляемые ккандидату на должность Уполномоченного по правам человека
На должность Уполномоченного по правамчеловека назначается гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданстваиностранного государства либо вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства, не моложе 30 лет, постоянно проживающийна территории Новосибирской области, обладающий безупречной репутацией, имеющийвысшее образование, познания в области прав и свобод человека и гражданина,опыт их защиты, не имеющий неснятой или непогашенной судимости.
Уполномоченный по правам человека не может быть одновременнодепутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации илидепутатом законодательного (представительного) органа государственной властисубъекта Российской Федерации, замещать государственные должности РоссийскойФедерации, государственные должности субъекта Российской Федерации,муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы,заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц безгражданства, если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации.
Уполномоченный по правам человека не вправе быть членомполитической партии или иного общественного объединения, преследующегополитические цели.
Уполномоченный по правам человека в срок не позднее 30 календарныхдней с момента вступления в должность обязан прекратить деятельность,несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политическойпартии на период осуществления своих полномочий.»;
5) в статье 7:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Предложение о кандидатуре на должностьУполномоченного по правам человека вправе вносить в Законодательное СобраниеНовосибирской области Губернатор Новосибирской области, депутатЗаконодательного Собрания Новосибирской области, депутатское объединение вЗаконодательном Собрании Новосибирской области, Общественная палатаНовосибирской области.»;
б) часть 4 дополнить абзацем третьимследующего содержания:
«До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного поправам человека Законодательное Собрание Новосибирской области согласовывает еес Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.»;
в) часть 6 признать утратившей силу;
6) в статье 10:
а) в части 1:
слова «, когда прекращение полномочий Уполномоченного по правамчеловека связано с достижением им возраста 70 лет, либо» исключить;
дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного поправам человека принимается Законодательным Собранием Новосибирской областипосле консультаций с Уполномоченным по правам человека в РоссийскойФедерации.»;
б) в части 2:
пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6) несоблюдения им требований, ограничений и запретов,установленных федеральными законами и законами Новосибирской области;»;
пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10) неспособность по состоянию здоровья, установленная всоответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течениедлительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;»;
дополнить пунктом 11 следующего содержания:
«11) утрата доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции».»;
7) статью 11 изложить в следующей редакции:
«Статья 11. Полномочия Уполномоченного по правам человека
1. К полномочиям Уполномоченного по правамчеловека относятся:
1) рассмотрение жалоб (обращений) гражданРоссийской Федерации, иностранных граждан, в том числе беженцев, лиц безгражданства, находящихся на территории Новосибирской области (далее -граждане), в том числе жалоб на решения, действия (бездействие) органовгосударственной власти Новосибирской области, государственных органов, органовместного самоуправления, муниципальных органов, их должностных лиц при условии,если ранее гражданин не обжаловал эти решения, действия (бездействия) всудебном порядке;
2) проведение самостоятельных илисовместных с органами государственной власти Новосибирской области,государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальнымиорганами, их должностными лицами проверок по сообщениям о фактах нарушения прави свобод человека и гражданина;
3) внесение в органы государственнойвласти Новосибирской области, иные государственные органы Новосибирскойобласти, органы местного самоуправления, муниципальные органы, их должностнымлицам представления об устранении нарушений прав и свобод человека игражданина;
4) направление заключений, подготовленныхпо результатам рассмотрения обращений граждан, органам государственной власти,государственным органам, органам местного самоуправления, муниципальныморганам, их должностным лицам, допустившим нарушения прав и свобод человека игражданина;
5) подготовка ежегодных и специальныхдокладов Уполномоченного по правам человека и их представление вЗаконодательное Собрание Новосибирской области, Губернатору Новосибирскойобласти;
6) внесение предложений ЗаконодательномуСобранию Новосибирской области о рассмотрении вопросов о нарушениях и защитеправ и свобод человека и гражданина на территории Новосибирской области;
7) осуществление иной деятельности,направленной на защиту прав и свобод человека и гражданина, в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
2. При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие)органов государственной власти Новосибирской области, государственных органовНовосибирской области, органов местного самоуправления, муниципальных органов,их должностных лиц, территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РоссийскойФедерации, а также организаций федерального подчинения Уполномоченный по правамчеловека имеет право:
1) беспрепятственно посещать указанные органы и организации;
2) запрашивать и получать от них сведения, документы и материалы,необходимые для рассмотрения жалоб;
3) получать объяснения должностных лиц, государственных имуниципальных служащих указанных органов, организаций по вопросам, подлежащимвыяснению в ходе рассмотрения жалоб;
4) проводить самостоятельно или совместно с компетентнымигосударственными органами, органами государственной власти Новосибирскойобласти, государственными органами Новосибирской области, органами местногосамоуправления, муниципальными органами, должностными лицами, государственнымии муниципальными служащими проверку деятельности указанных органов, организацийи их должностных лиц.
3. Должностные лица органов, указанных в части 2 настоящей статьи,бесплатно и беспрепятственно обязаны предоставлять Уполномоченному по правамчеловека запрошенные материалы и документы, иную информацию, необходимую дляосуществления его полномочий.
Запрошенные материалы и документы и иная информация должны бытьнаправлены Уполномоченному по правам человека не позднее 15 дней со дняполучения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.
4. Жалобы, адресованные Уполномоченному по правам человека лицами,находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрациямимест принудительного содержания не подлежат и в течение 24 часов направляютсяУполномоченному по правам человека.
Уполномоченный по правам человека при осуществлении своихполномочий вправе беседовать с осужденными и лицами, заключенными под стражу,наедине в условиях, позволяющих представителю администрации учреждения,исполняющего наказания, или следственного изолятора видеть беседующих, но неслышать их.
5. По результатам мониторинга соблюдения прав, свобод и законныхинтересов человека и гражданина, сбора, изучения и анализа информации онарушении прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, рассмотренияобращений граждан Уполномоченный по правам человека имеет право:
1) направлять Губернатору Новосибирской области, Законодательному СобраниюНовосибирской области, Правительству Новосибирской области, органам местногосамоуправления Новосибирской области предложения о совершенствованиинормативных правовых актов по вопросам защиты прав, свобод и законных интересовчеловека и гражданина, а также предложения по совершенствованию механизмаобеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина натерритории Новосибирской области;
2) принимать участие в разработке проектовнормативных правовых актов по вопросам защиты прав, свобод и законных интересовчеловека и гражданина;
3) направлять в государственные органыНовосибирской области, органы местного самоуправления Новосибирской области,муниципальные органы, их должностным лицам предложения о привлечении кответственности должностных лиц, государственных гражданских служащихНовосибирской области и муниципальных служащих в решениях, действиях(бездействии) которых усматривается нарушения прав, свобод и законных интересовчеловека и гражданина;
4) в соответствии с федеральными законамии в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводстваРоссийской Федерации, обращаться в суд в целях защиты прав, свобод и законныхинтересов неопределённого круга лиц, публичных интересов, а также лично либочерез своего представителя участвовать в процессе;
5) в случаях, предусмотренных Кодексомадминистративного судопроизводства Российской Федерации, обращаться в суд садминистративными исковыми заявлениями о признании незаконными решений,действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственнымиили иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересовиных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) несоответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законныеинтересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению ихправ, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложеныкакие-либо обязанности.
6. Уполномоченныйпо правам человека при осуществлении своей деятельности имеет право привлекать экспертов и специалистов для осуществления отдельныхвидов работ, требующих специальных знаний. »;
8) в статье 12:
а) в абзаце втором части 2 слово «их»заменить словом «его»;
б) дополнить частью 3 следующегосодержания:
«3. По результатам рассмотрения жалобы нарешения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, организаций федерального подчинения, расположенных натерритории Новосибирской области, государственных органов Новосибирскойобласти, органов местного самоуправления, муниципальных органов, их должностныхлиц Уполномоченный по правам человека вправе направить в указанныегосударственные органы, организации и должностным лицам своё заключение,содержащее рекомендации о возможных и необходимых мерах, направленных на защитуи восстановление прав и свобод и законных интересов человека и гражданина. »;
9) часть 6 статьи 16 изложить в следующей редакции:
«6. Непосредственноеруководство деятельностью аппарата Уполномоченного по правам человека порешению задач и реализации функций аппарата Уполномоченного по правам человекаосуществляет руководитель аппарата Уполномоченного по правам человека.»;
10) статью 17 дополнить частями 3, 4 следующего содержания:
«3. Средства,необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека иаппарата Уполномоченного по правам человека, предусматриваются в областномбюджете Новосибирской области отдельной строкой.
4. Уполномоченный по правам человекасамостоятельно разрабатывает и исполняет свою смету расходов.».
Статья 2
НастоящийЗакон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Новосибирскойобласти В.Ф.Городецкий
г. Новосибирск
18 декабря 2015 г.
№ 28 - ОЗ