Постановление Правительства Новосибирской области от 24.11.2020 № 489-п
О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 № 37-п
ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24.11.2020 № 489-п
г. Новосибирск
О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 02.02.2015 № 37-п
Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:
Внести в постановление Правительства Новосибирскойобласти от02.02.2015 № 37-п «О государственной программе Новосибирской области«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области» следующие изменения:
1. Пункт 2 дополнить подпунктом 12 следующегосодержания:
«12) Порядок предоставления субсидий юридическимлицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям) и индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ,услуг на стимулирование увеличения производства масличных культур за счетсредств областного бюджета Новосибирской области, в том числе источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета,согласно приложению № 12 к настоящему постановлению.».
2. Дополнить приложением № 12 «Порядокпредоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям– производителям товаров, работ, услуг на стимулирование увеличенияпроизводства масличных культур за счет средств областного бюджета Новосибирскойобласти, в том числе источником финансового обеспечения которых являютсясубсидии из федерального бюджета» в редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
ГубернаторНовосибирскойобласти А.А. Травников
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлениюПравительства
Новосибирскойобласти
от 24.11.2020 №489-п
«ПРИЛОЖЕНИЕ№ 12
к постановлениюПравительства
Новосибирскойобласти
от 02.02.2015№ 37-п
ПОРЯДОК
предоставления субсидий юридическим лицам (за исключениемсубсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальнымпредпринимателям – производителям товаров, работ, услуг
на стимулирование увеличения производства масличныхкультур
за счет средств областного бюджета Новосибирскойобласти,
в том числе источником финансового обеспечения которыхявляются субсидии из федерального бюджета
(далее – Порядок)
1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условияи порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям– производителям товаров, работ, услуг (далее – субъекты государственнойподдержки) на стимулирование увеличения производства масличных культур за счетсредств областного бюджета Новосибирской области, в том числе источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета(далее – субсидия).
Порядок разработан в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 05.02.2020 № 86 «Об утвержденииПравил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на стимулирование увеличения производствамасличных культур» и постановлением Правительства Российской Федерацииот 18.09.2020 № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовымактам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, втом числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг,и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РоссийскойФедерации и отдельных положений некоторых актов Правительства РоссийскойФедерации» (далее – Общие требования).
Под масличными культурами для целей настоящего Порядкапонимаются бобы соевые и (или) семена рапса.
2. Целями предоставления субсидий являются:
1) стимулирование увеличения производствамасличных культур на территории Новосибирской области;
2) обеспечение достижения целей, показателей ирезультатов государственной программы Новосибирской области «Развитие сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия в Новосибирской области», утвержденнойпостановлением Правительства Новосибирской области от02.02.2015 № 37-п «О государственной программе Новосибирской области«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области»;
3) обеспечение достижения целей, показателей ирезультатов регионального проекта «Экспорт продукции АПК «Новосибирскаяобласть».
3. Субсидии предоставляются следующим категориямсубъектов государственной поддержки:
сельскохозяйственным товаропроизводителям (заисключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственныхкредитных потребительских кооперативов), научным организациям, профессиональнымобразовательным организациям, образовательным организациям высшего образования,которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательнойдеятельности осуществляют производство масличных культур, их первичную ипоследующую (промышленную) переработку;
организациям и индивидуальным предпринимателям,осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную)переработку масличных культур и (или) их реализацию.
4. Субсидии предоставляются субъектамгосударственной поддержки, перечисленным в пункте 3 Порядка, на возмещениечасти затрат на производство масличных культур министерством сельскогохозяйства Новосибирской области (далее – министерство), до которого всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателябюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетныхобязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год иплановый период на цели, указанные в настоящем пункте Порядка.
Предоставление субсидий субъектам государственнойподдержки осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств, установленных министерству на соответствующий финансовый год иплановый период по направлению, указанному в настоящем пункте Порядка.
Предоставление субсидии не должно дублировать иныемероприятия государственной поддержки в рамках реализации мероприятийгосударственной программы Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия вНовосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирскойобласти от02.02.2015 № 37-п «О государственной программе Новосибирской области«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области».
Субсидии предоставляются субъектам государственнойподдержки на возмещение части затрат на производство масличных культур поставкам из расчета на 1 тонну реализованных и (или) отгруженныхна собственную переработку масличных культур, утверждаемым министерством.
5. Устанавливаются следующие результатыпредоставления субсидии с показателями, необходимыми для достижениярезультатов предоставления субсидии, – объем реализованных и (или)отгруженных на собственную переработку масличных культур (тонн).
6. Значения показателей, необходимые длядостижения результатов предоставления субсидии, устанавливаются министерством всоглашении исходя из достигнутых результатов предоставления субсидии за год,предшествующий году предоставления субсидии (далее – отчетный год), согласноданным отчетности о достижении результатов предоставления субсидии,представленной в министерство, с обязательством сохранения и (или)увеличения их в текущем году, за исключением субъектов государственнойподдержки, которые начали хозяйственную деятельность в текущем году либо неполучали субсидию в год, предшествующий году предоставления субсидии.
Субъектам государственной поддержки, которые началихозяйственную деятельность в текущем году либо не получали субсидию в год,предшествующий году предоставления субсидии, значения показателей, необходимыедля достижения результатов предоставления субсидии, устанавливаются министерствомв соглашении на основании информации о реализации и (или) отгрузке насобственную переработку сельскохозяйственным товаропроизводителем масличныхкультур в текущем году.
7. Размер субсидии (См)определяется по следующей формуле:
См = Орп x Н x К1x К2, где:
См – сумма начисленной субсидиина стимулирование увеличения производства масличных культур, рублей;
Орп – объем масличных культур,реализованных и (или) отгруженных на собственную переработку в IV квартале года, предшествующего годупредоставления субсидии, и I - III кварталах года предоставлениясубсидии (а в 2020 году – в I - III кварталах года предоставления субсидии),тонн;
Н – ставка на 1 тонну масличныхкультур, реализованных и (или) отгруженныхна собственную переработку, утверждаемая приказом министерства, рублей;
К1 – коэффициент достижениязначений показателей, необходимых для достижения результата предоставлениясубсидии, который применяется начиная с 1 января 2021 года ирассчитывается как отношение фактического значения результата за отчетный год кустановленному значению, но не более 1,2 в случае выполнения субъектом государственной поддержки условия по достижению в отчетном финансовом году значениярезультата, предусмотренного подпунктом 2 пункта 8 настоящего Порядка;
К2 – коэффициент исполненияусловий предоставления господдержки равный 0,9, который применяется начиная с 1января 2021 года в случае неисполнения субъектомгосударственной поддержки хотя бы одного из условий, предусмотренныхподпунктами 3, 4 пункта 8 настоящего Порядка; вслучае исполнения субъектом государственной поддержки всех условий, предусмотренных подпунктами 3, 4пункта 8 настоящего Порядка, К2=1.
Предельный размер субсидии не может превышать70 процентов от фактических затрат субъектагосударственной поддержки без учета налогана добавленную стоимость.
Для субъектовгосударственной поддержки, не являющихсяналогоплательщиками налога на добавленную стоимость или использующих право наосвобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика налога на добавленнуюстоимость в соответствии со статьей 145 Налогового кодекса РоссийскойФедерации, возмещение части затрат осуществляется исходя из фактических затрат субъектагосударственной поддержки, включая сумму налога надобавленную стоимость.
8. Субсидии предоставляется субъектамгосударственной поддержки с учетом следующих условий:
1) осуществление субъектом государственнойподдержки деятельности по производству масличных культур;
2) достижение в отчетном финансовом году значениярезультата использования субсидии в соответствии с заключенным междуминистерством и субъектом государственной поддержки соглашением (условиеприменяется начиная с 1 января 2021 года);
3) использование семян масличных культур, сортаили гибриды которых внесены в Государственный реестр селекционных достижений,допущенных к использованию, по конкретному региону допуска,установленных уполномоченным органом, а также при условии, что сортовые ипосевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005 при производствеконкретного вида продукции растениеводства;
4) внесение удобрений, используемых припроизводстве масличных культур, в объеме, установленном приказом министерства.
9. Предоставление субсидий осуществляетсяминистерством субъектам государственной поддержки, соответствующим следующим требованиям:
1) отсутствие неисполненной обязанности по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах;
2) отсутствие просроченной задолженности повозврату в областной бюджет Новосибирской области субсидий, бюджетныхинвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с инымиправовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности передобластным бюджетом Новосибирской области;
3) субъекты государственной поддержки –юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, вотношении их не введена процедура банкротства, деятельность субъектагосударственной поддержки не приостановлена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации, а субъектыгосударственной поддержки – индивидуальные предприниматели не должны прекратитьдеятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
4) субъекты государственной поддержки не должныявляться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическимилицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранныхюридических лиц, местом регистрации которых является государство илитерритория, включенные в утверждаемый Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия ипредоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) вотношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
5) субъекты государственной поддержки не должныполучать средства из областного бюджета Новосибирской области на основании иныхнормативных правовых актов Новосибирской области на цели, указанные в пункте 2настоящего Порядка.
Соблюдение субъектом государственной поддержкитребований, предусмотренных настоящим пунктом Порядка, устанавливаетсяминистерством на первое число месяца, в котором планируется предоставлениесубсидии, на основании информации и (или) документов,запрашиваемых министерством посредством межведомственного информационного взаимодействияи государственных информационных ресурсов. Субъект государственной поддержкивправе представить в министерство документы, подтверждающие указаннуюинформацию, по собственной инициативе.
В случае наличия неисполненной обязанности по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах, на первое число месяца и отсутствия указанной задолженности на другоечисло месяца, в котором предоставляется субсидия, субъект государственнойподдержки вправе представить документы, подтверждающие состояние расчетов поналогам, сборам и иным обязательным платежам, страховым взносам.
10. Для получения субсидии субъектыгосударственной поддержки представляют в министерство лично либо посредствомгосударственной информационной системы Новосибирской области «Государственнаяподдержка агропромышленного комплекса Новосибирской области» (далее – ГИС НСО«Господдержка АПК НСО») до 16 декабря текущего года следующие документы:
1) заявление на предоставление субсидии по форме,утверждаемой приказом министерства;
2) справку-расчет размера субсидии по форме,утверждаемой приказом министерства;
3) форму сведений о производстве масличныхкультур за год, предшествующий году предоставления субсидии, и годпредоставления субсидии по форме, утверждаемой приказом министерства;
4) копию протокола испытаний или сертификатасоответствия;
5) копию акта расхода семян и посадочногоматериала, применяемого в соответствии с приказом Министерства сельскогохозяйства Российской Федерации от 31.01.2003 № 26 «Об утвержденииМетодических рекомендаций по бухгалтерскому учетуматериально-производственных запасов в сельскохозяйственных организациях»;
6) копии документов, подтверждающих фактреализации и (или) отгрузки на собственнуюпереработку в IV кварталегода, предшествующего году предоставления субсидии, и I - III кварталах года предоставления субсидии(а в 2020 году – в I - III кварталах года предоставления субсидии) :
а) договоровпоставки и (или) договоров купли-продажи;
б) счетов-фактур(товарных накладных) либо универсальных передаточных документов;
в) первичныхучетных документов, подтверждающих отгрузку на собственную переработку;
7) отчет о фактически произведенных затратах,связанных с производством масличных культур за год, предшествующий годупредоставления субсидии, и год предоставления субсидии, по форме, утверждаемойприказом министерства с приложением копий следующих документов:
а) договоровпоставки и (или) договоров купли-продажи;
б) счетов-фактур(товарных накладных) либо универсальных передаточных документов;
в) документов, подтверждающих оплату.
Документы недолжны содержать подчисток, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в нихисправлений, а также повреждений, не позволяющих однозначно истолковать ихсодержание. Копии документов заверяются субъектом государственной поддержки.
11. Министерство рассматривает документы втечение 15 рабочих дней со дня представления субъектами государственнойподдержки документов для установления права на получение субсидий лично либопосредством ГИС НСО «Господдержка АПК НСО» и принимает решение:
1) о предоставлении субсидии путем включениязаявителя в реестр заявителей, имеющих право на получение субсидии,формирующийся в ГИС НСО «Господдержка АПК НСО»;
2) об отказе в предоставлении субсидии.
Форму реестра заявителей, имеющих право на получениесубсидий, разрабатывает и утверждает министерство.
Министерство в срок, не превышающий 2 рабочих дней содня принятия решения о предоставлении субсидии, направляет субъекту государственнойподдержки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либопосредством ГИС НСО «Господдержка АПК НСО» уведомление о принятии решения опредоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.
В случае принятия решения о предоставлении субсидииминистерство одновременно с направлением уведомления о принятии указанногорешения направляет субъекту государственной поддержки проект соглашения опредоставлении субсидии, заключаемого между министерством и субъектомгосударственной поддержки (далее – соглашение), в двух экземплярах.Субъект государственной поддержки подписывает оба экземпляра соглашения инаправляет их в адрес министерства в течение 3 рабочих дней со дня ихполучения.
Министерство подписывает два экземпляра соглашения инаправляет один из них субъекту государственной поддержки в течение 2рабочих дней со дня получения от субъекта государственной поддержки подписанныхим двух экземпляров соглашения.
При наличии технической возможности заключениесоглашения, в том числе дополнительного соглашения о внесении в него изменений,а также дополнительного соглашения о расторжении осуществляется вгосударственной интегрированной информационной системе управления общественнымифинансами «Электронный бюджет».
Соглашение заключается в соответствии с типовымиформами, установленными Министерством финансов Российской Федерации,министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области длясоответствующего вида субсидии в соответствии с Общими требованиями исоглашением, заключаемым между Министерством сельского хозяйства РоссийскойФедерации и Правительством Новосибирской области о предоставлении субсидии изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на стимулированиеувеличения производства масличных культур в соответствии с пунктом 10 Правилформирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлениии распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации».
Информация о заключении соглашения размещается наедином портале бюджетной системы Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В случае поступления в министерство отказа субъекта отподписания соглашения или нарушения субъектом срока его подписания министерствоотменяет решение о предоставлении субсидии, о чем в течение 3 рабочих дней смомента наступления указанных обстоятельств направляет субъекту письменноеуведомление.
В соглашение включается согласие субъектагосударственной поддержки (за исключением государственных(муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ сучастием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, атакже коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в ихуставных (складочных) капиталах) на осуществление министерством и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения субъектом условий,целей и порядка предоставления субсидий.
В соглашении устанавливается условие о согласованииновых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласияпо новым условиям, в случае уменьшения министерству как получателю бюджетныхсредств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 4настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидиив размере, определенном в соглашении.
В соглашении министерство устанавливает значения показателей,необходимые для достижения результатов предоставления субсидии в соответствии спунктом 6 настоящего Порядка.
Субъект государственной поддержки в срок до 20 февралягода, следующего за годом предоставления субсидии, представляет в министерствоотчет о достижении результатов предоставления субсидии, предоставляемой за счетсредств областного бюджета Новосибирской области, в том числе источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, поформе, определенной типовыми формами соглашения, установленными Министерствомфинансов Российской Федерации, министерством финансов и налоговой политикиНовосибирской области.
Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки иформы представления субъектом государственной поддержки дополнительнойотчетности.
12. Основаниями для отказа в предоставлениисубсидии являются:
отсутствие в представленных документах информации вполном объеме либо установление факта недостоверности представленной субъектомгосударственной поддержки информации;
несоответствиесубъекта государственной поддержки категориям, предусмотренным пунктом 3настоящего Порядка;
несоответствиесубъекта государственной поддержки условиям, предусмотренным пунктом 8настоящего Порядка;
несоответствие субъекта государственной поддержкитребованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящего Порядка;
несоответствие представленных субъектомгосударственной поддержки документов требованиям, определенным перечнемдокументов согласно пункту 10 настоящего Порядка, или непредставление(представление не в полном объеме) указанных документов;
несоблюдение заявителем сроков представлениядокументов;
письменное заявление субъекта государственнойподдержки об отказе в предоставлении субсидии.
13. Перечисление субсидии осуществляется министерствомпутем перечисления денежных средств с лицевого счета министерства, открытого вУправлении Федерального казначейства по Новосибирской области, на расчетныйсчет субъекта государственной поддержки, открытый в учреждениях Центральногобанка Российской Федерации или российских кредитных организациях.
Перечисление субсидии министерством осуществляется непозднее 10 рабочих дней со дня принятия министерством решения опредоставлении субсидии по результатам рассмотрения им документов дляустановления права на получение субсидии.
Министерство размещает сведения о субсидии на единомпортале бюджетной системы Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – единый портал) (вразделе единого портала) при формировании проекта закона о бюджете (проектазакона о внесении изменений в закон о бюджете), а также ежеквартально наофициальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».
14. Субъект государственной поддержки несетответственность за предоставление недостоверных сведений в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации.
15. Министерство и органы государственногофинансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий,целей и порядка предоставления субсидий субъектами государственной поддержки.
За нарушение условий, целей, порядка предоставлениясубсидий, выявленных по фактам проверок, к субъекту государственной поддержкиприменяются следующие меры ответственности:
1) в случае нарушения субъектом государственнойподдержки условий, установленных при их предоставлении, субъект государственнойподдержки возвращает денежные средства, полученные в счет субсидии, в полномобъеме в бюджет Новосибирской области;
2) в случае недостижения значений результатов ипоказателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии,указанных в пункте 6 настоящего Порядка, установленных министерством всоглашении, объем средств, подлежащих возврату в бюджет Новосибирской области,рассчитывается по следующей формуле:
Vвозврата = Vсубсидии x (1 - Тi/ Si), где
Vвозврата – сумма субсидии, подлежащаявозврату;
Vсубсидии – размер субсидии,предоставленной субъекту государственной поддержки в отчетном финансовом году;
Тi – фактически достигнутое значение i-гопоказателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии наотчетную дату;
Si – плановое значение i-го показателя,необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, установленноесоглашением на текущий год.
В случае установления в соглашении значенийпоказателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, занедостижение указанных значений показателей к субъектам государственнойподдержки применяются штрафные санкции, размер которых определяетсясоглашением, за исключением случаев, когда значения показателей, необходимыедля достижения результатов предоставления субсидии, не достигнуты вследствиечрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, действияобстоятельств непреодолимой силы.
Министерство в течение 10 рабочих дней со днявыявления указанных в настоящем пункте нарушений направляет субъектугосударственной поддержки уведомление о возврате полученных денежных средств и(или) уведомление о выплате штрафа.
Субъект государственной поддержки обязан в течение 30календарных дней со дня получения уведомления о возврате полученных денежныхсредств и (или) уведомления о выплате штрафа перечислить указанные средства вобластной бюджет Новосибирской области. В случае отказа от добровольноговозврата денежных средств их взыскание осуществляется в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации.
16. Министерство несет ответственность занецелевое использование субсидий в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.
В случае использования субсидий не по целевомуназначению соответствующие средства подлежат взысканию в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации.
_________».