Постановление Правительства Новосибирской области от 28.12.2020 № 557-п

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 28.12.2020 № 557-п

 

г. Новосибирск

 

О Порядке определения объема и условиях предоставленияиз областного бюджета Новосибирской области субсидий государственным бюджетнымучреждениям Новосибирской области и государственным автономным учреждениямНовосибирской области, подведомственным министерству труда и социальногоразвития Новосибирской области, на иные цели

 

 

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерацииот 22.02.2020 № 203 «Об общих требованиях к нормативным правовымактам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определенияобъема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий наиные цели» Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определенияобъема и условия предоставления из областного бюджета Новосибирской областисубсидий государственным бюджетным учреждениям Новосибирской области игосударственным автономным учреждениям Новосибирской области, подведомственнымминистерству труда и социального развития Новосибирской области, на иные цели.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1января 2021 года.

3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской областиНелюбова С.А.

 

 

 

Губернатор Новосибирскойобласти                                   А.А. Травников

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

 Новосибирской области

от28.12.2020 № 557-п

 

 

ПОРЯДОК

определения объемаи условия предоставления из областного бюджета Новосибирской области субсидийгосударственным бюджетным учреждениям Новосибирской области и государственнымавтономным учреждениям Новосибирской области, подведомственным министерствутруда и социального развития Новосибирской области, на иные цели

(далее – Порядок)

 

 

I. Общие положения

 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии сабзацами вторым и четвертым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, общими требованиями к нормативным правовым актам имуниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема иусловия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иныецели, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 22.02.2020 № 203, и определяет правила и особенности определенияобъема и условия предоставления из областного бюджета Новосибирской областисубсидий государственным бюджетным учреждениям Новосибирской области игосударственным автономным учреждениям Новосибирской области (далеесоответственно – областной бюджет, субсидия, государственные учреждения),подведомственным министерству труда и социального развития Новосибирскойобласти, осуществляющему функции и полномочия учредителя государственныхучреждений (далее – Учредитель), на цели, не связанные с выполнением имигосударственного задания, не относящиеся к публичным обязательствам передфизическим лицом, подлежащим исполнению в денежной форме, а такжек осуществлению бюджетных инвестиций (далее – иные цели).

2. Целью предоставления субсидий государственнымучреждениям на иные цели является достижение целей, показателей и результатовгосударственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальнойподдержки населения и улучшение социального положения семей с детьми вНовосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирскойобласти от31.07.2013 № 322-п «Об утверждении государственной программы Новосибирскойобласти «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшениесоциального положения семей с детьми в Новосибирской области» (далее – государственнаяпрограмма), в том числе регионального проекта «Старшее поколение» (далее –региональный проект), направленного на реализацию федерального проекта «Старшеепоколение» национального проекта «Демография» (далее – федеральный проект).

3. Субсидии государственным учреждениямпредоставляются на следующие цели:

1) улучшение качества жизни семей с детьми,детей, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей;

2) повышение доступности и качества отдыха,оздоровления и занятости детей;

3) обеспечение и защита прав, интересовдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также созданиеусловий для совершенствования системы профилактики преступности иправонарушений несовершеннолетних, социализации и реабилитациинесовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом;

4) создание социально-экономических,организационных условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста,степени их социальной защищенности, содействие их активному участию в жизниобщества;

5) формирование условий для обеспечениябеспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения кприоритетным для них объектам и услугам; совершенствование системы комплекснойреабилитации инвалидов;

6) создание условий для повышения качествапредоставления социальных услуг, улучшения материального положения отдельныхкатегорий граждан, в том числе малоимущих, граждан, находящихся в труднойжизненной ситуации.

4. Субсидии предоставляются в соответствии сосводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнованийи лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели Учредителю насоответствующий финансовый год и плановый период.

5. Предоставление государственному учреждениюсубсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого между Учредителеми государственным учреждением в соответствии с типовой формой соглашения,утвержденной министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области(далее – соглашение).

6. Субсидии перечисляются Учредителем на лицевыесчета, открытые государственному учреждению в установленном порядке.

7. Санкционирование расходов государственныхучреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии,осуществляется в порядке, установленном министерством финансов и налоговойполитики Новосибирской области.

8. Остаток субсидии, неиспользованныйгосударственным учреждением в  течение соответствующего финансовогогода, подлежит возврату (или взысканию) в областной бюджет в порядке,установленном министерством финансов и налоговой политики Новосибирскойобласти.

 

II. Условия и порядок предоставления субсидий наиные цели

 

9. Размер субсидии, планируемой к предоставлениюв очередном финансовом году и плановом периоде, определяется Учредителем наосновании документов, представленных государственным учреждением, а именно:

1) пояснительную записку, содержащую обоснованиенеобходимости предоставления бюджетных средств на цели, указанные впункте 3 настоящего Порядка, включая расчет-обоснование суммы субсидии, втом числе предварительную смету на выполнение соответствующих работ (оказаниеуслуг), проведение мероприятий, приобретение имущества (за исключениемнедвижимого имущества), а также предложения поставщиков (подрядчиков,исполнителей), статистические данные и (или) иную информацию;

2) в случае если целью предоставления субсидииявляется проведение ремонта (реставрации):

а) перечень объектов, подлежащих ремонту;

б) локально-сметный расчет;

в) акт обследования объектов, подлежащих ремонту,и дефектную ведомость, предварительную смету расходов;

г) спецификацию (в случае необходимостиразработки проектно-сметной документации);

3) в случае если целью предоставления субсидииявляется приобретение имущества:

а) информацию о планируемом к приобретениюимуществе;

б) спецификацию на приобретаемое имущество;

4) в случае если целью предоставления субсидииявляется оказание (предоставление) услуг:

а) информацию об оказываемых услугах;

б) сметный расчет;

в) программу мероприятий (при наличии);

5) в случае если целью предоставления субсидииявляется приобретение транспорта:

а) спецификацию на приобретаемый транспорт;

б) не менее трех коммерческих предложений.

10. Документы, указанные в пункте 9 настоящегоПорядка, представляются государственными учреждениями Учредителю в срок непозднее 8 июля года, предшествующего очередному финансовому году.

Для принятия решения о предоставлении субсидии всоответствии с приказом Учредителя создается комиссия по распределениюсубсидий на иные цели (далее – комиссия).

11. Объем субсидий, предоставляемыхгосударственным учреждениям, определяется решением комиссии в срок до 15февраля текущего финансового года.

Общий объем субсидий не должен превышать общий объем доведенныхдо Учредителя лимитов бюджетных обязательств на указанные цели на текущийфинансовый год и плановый период.

В случае превышения объема потребности государственныхучреждений в  субсидиях над объемом доведенных до Учредителя лимитовбюджетных обязательств на указанные цели на текущий финансовый год комиссияопределяет объем субсидий, предоставляемых государственным учреждениям, исходяиз финансирования приоритетных расходов. К приоритетным расходам относятсярасходы на исполнение предписаний контролирующих органов и расходына  финансирование ремонтных работ аварийных объектов государственныхучреждений.

12. Размер предоставляемой субсидии определяетсясогласно формуле:

 

, где:

 

n – количество государственных учреждений;

Psi  – размерпредоставляемой субсидии i -му государственному учреждению.

Размер предоставляемой субсидии i -мугосударственному учреждению ( Psi ) определяется по формуле:

 

Psi = Pri + Pii + Pui + Pai + Vpl - Rpl , где:

 

Pri  – потребность i -го государственного учреждения в средствах напроведение ремонта (реставрации);

Pii  – потребность i -го государственного учреждения в средствах наприобретение имущества;

Pui  – потребность i -го государственного учреждения в средствах наоказание (предоставление) услуг;

Pai  – потребность i -го государственного учреждения в средствах наприобретение транспорта;

Vpl  – потребность i -го государственного учреждения на достижение цели посоглашениям, заключенным в отчетном финансовом году, но не согласованнаяв  соответствии с требованиями приказа министерства финансов иналоговой политики Новосибирской области от 30.12.2016 № 86-НПА «Обутверждении Порядка согласования заявок на возврат не использованных в отчетномфинансовом году остатков субсидий на иные цели, предоставленных из областногобюджета Новосибирской области государственным бюджетным и государственнымавтономным учреждениям Новосибирской области»;

Rpl – потребностьi-го государственного учреждения в средствах исходя из документов, представленных всоответствии с пунктами 9 и 10 настоящего Порядка, не профинансированная вотчетном финансовом году.

13. Основания для отказа в предоставлениисубсидии:

1) несоответствие представленных документовтребованиям, определенным пунктом 9 настоящего Порядка, или непредставление(представление не в полном объеме) указанных документов;

2) недостоверность информации, содержащейся вдокументах, представленных государственным учреждением.

14. На основании решения комиссии Учредительзаключает соглашение с государственным учреждением. Соглашение заключается втечение 20 рабочих дней со дня принятия решения комиссии, которое оформляетсяпротоколом в течение 3 рабочих дней со дня заседания комиссии.

15. В соглашении в обязательном порядкеуказываются:

1) цели предоставления субсидии с указаниемнаименования государственной программы, в том числе федерального и региональногопроектов;

2) значения результатов предоставления субсидии,которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатамгосударственной программы, в том числе федерального и регионального проектов, ипоказателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии,включая значения показателей в части материальных и нематериальных объектов и(или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующихпроектов;

3) размер субсидии;

4) сроки (график) перечисления субсидии;

5) сроки представления отчетности;

6) порядок и сроки возврата сумм субсидии вслучае несоблюдения государственным учреждением целей, условий и порядкапредоставления субсидий, определенных соглашением;

7) основания и порядок внесения изменений всоглашение, в том числе в  случае уменьшения Учредителю какполучателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств напредоставление;

8) основания для досрочного прекращениясоглашения по решению Учредителя водностороннем порядке, в том числе в связи с:

а) реорганизацией или ликвидациейгосударственного учреждения;

б) нарушением государственным учреждением целей иусловий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком исоглашением;

9) запрет на расторжение соглашениягосударственным учреждением в одностороннем порядке.

16. Условием предоставления субсидий являетсяпринятие государственными учреждениями обязательств по:

1) целевому использованию предоставляемыхсубсидий;

2) представлению Учредителю сведений об использованиисубсидий;

3) своевременному возврату субсидий в областнойбюджет в случае установления ее нецелевого использования;

4) достижению результатов, показателей,необходимых для достижения результатов предоставления субсидий, включаязначения показателей в части материальных и нематериальных объектови (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатовсоответствующих проектов в соответствии с заключенным соглашением.

17. На 1 число месяца, предшествующего месяцу, вкотором планируется заключение соглашения, у государственного учреждения должныотсутствовать неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченнойзадолженности по возврату в областной бюджет, из которого планируетсяпредоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком, субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с инымиправовыми актами, за исключением случаев предоставления субсидии наосуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации государственногоучреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидациюпоследствий и осуществление восстановительных работ в случае наступленияаварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам,вступившим в законную силу, исполнительным документам, а также иных случаев,установленных федеральными законами, нормативными правовыми актамиПравительства Российской Федерации, Правительства Новосибирской области.

18. Результат предоставления субсидии –100 процентов от значений количественных показателей исполнениямероприятий, установленных планом реализации мероприятий государственнойпрограммы, в том числе федерального и регионального проектов.

19. Субсидия перечисляется в соответствии сосроками, указанными в соглашении.

 

III. Требования к отчетности

 

20. Государственное учреждение представляетУчредителю в сроки и по формам, установленным в соглашении, следующие отчеты:

1) отчет о расходах, источником финансовогообеспечения которых является субсидия;

2) отчет о достижении значений результатовпредоставления субсидии;

3) отчет о достижении значений показателей,указанных в подпункте 2 пункта 15 настоящего Порядка;

4) иные отчеты (в случае если Учредителем приняторешение об их представлении).

21. В случае непредставления отчетов в сроки,установленные в соглашении, выявления нарушений по итогам проверки отчетностиУчредитель направляет государственному учреждению извещение о фактах нарушений.

В течение 10 рабочих дней со дня получения извещенияУчредителя о  фактах нарушений государственное учреждение устраняетдопущенные нарушения, в том числе путем возврата субсидии или ее частиУчредителю в областной бюджет.

 

I V . Порядок осуществления контроля за соблюдениемцелей,

условий и порядка предоставления субсидий на иные цели

и ответственность за их несоблюдение

 

22. Учредитель осуществляет внутриведомственныйконтроль за правомерным, целевым, эффективным использованием средств областногобюджета по предоставленным субсидиям, а именно:

1) целевым использованием субсидий;

2) достижением (недостижением) результатовпредоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатовпредоставления субсидии, установленных соглашением.

23. Учредитель и уполномоченный органгосударственного финансового контроля осуществляют обязательную проверкусоблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидий.

24. В случае выявления в течение текущегофинансового года дополнительной потребности в финансировании иных целейгосударственное учреждение вправе обращаться к Учредителю с предложением обизменении объема предоставляемой субсидии, прилагая соответствующие расчеты.

25. Учредитель вправе изменять объемы субсидиигосударственному учреждению в следующих случаях:

1) увеличения или уменьшения общего объемабюджетных ассигнований, предусмотренных Учредителю в областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период;

2) выявления дополнительной потребностигосударственного учреждения в средствах при наличии соответствующихрасчетов и обоснований в пределах общего объема бюджетных ассигнований,предусмотренных Учредителю в областном бюджете на соответствующий финансовыйгод и плановый период;

3) недостижения показателей результативностииспользования субсидии;

4) внесения изменений в нормативные правовыеакты, устанавливающие расходные обязательства.

26. При наличии в текущем финансовом годунераспределенного (свободного) остатка бюджетных ассигнований и лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий (далее –нераспределенный остаток), Учредитель вправе дополнительно распределитьнераспределенный остаток государственным учреждениям.

Нераспределенный остаток субсидии распределяется впорядке, предусмотренном пунктами 11, 12 настоящего Порядка, и на основаниидокументов, представленных государственными учреждениями в соответствиис пунктом 9 настоящего Порядка.

27. При наличии поступлений на лицевой счетгосударственного учреждения в виде возврата ранее произведенных государственнымучреждением выплат контрагентам, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия (далее – поступившие средства), для достижения целей,установленных при предоставлении субсидии, Учредитель вправе:

1) в случае наличия потребности угосударственного учреждения в  поступивших средствах – заключитьдополнительное соглашение с государственным учреждением в части уточнениясроков представления отчетности, предусмотренной соглашением;

2) в случае отсутствия потребности угосударственного учреждения в   поступивших средствах –заключить дополнительное соглашение с государственным учреждением в частиуточнения суммы субсидии, графика перечислений субсидии, значения результатовпредоставления субсидии или расторгнуть соглашение.

28. При возврате государственным учреждениемнеиспользованного в отчетном финансовом году остатка субсидии (далее –неиспользованный остаток) Учредитель вправе вернуть в текущем финансовом годугосударственному учреждению неиспользованный остаток при условии соблюдениягосударственным учреждением требований, установленных приказом министерствафинансов и налоговой политики Новосибирской области от 30.12.2020№ 86-НПА «Об утверждении Порядка согласования заявок на возврат неиспользованных в отчетном финансовом году остатков субсидий на иные цели,предоставленных из областного бюджета Новосибирской области государственнымбюджетным и государственным автономным учреждениям Новосибирской области».

29. При установлении факта нецелевого использованиясубсидии или несоблюдения государственными учреждениями условий и финансовогообеспечения предоставления субсидии согласно типовой формы соглашения,указанной в пункте 5 настоящего Порядка, Учредитель в течение 10 рабочих днейсо дня его установления направляет государственному учреждению письменноеизвещение о необходимости возврата субсидии в областной бюджет с указаниемоснования возврата и объема субсидии, подлежащего возврату.

Государственное учреждение в течение 10 рабочих днейсо дня получения извещения о необходимости возврата субсидии осуществляет еевозврат в указанном в извещении объеме в областной бюджет за счет следующихсредств:

неиспользованного остатка субсидии;

средств субсидии, предоставленных в текущем финансовомгоду;

иных поступлений государственному учреждению всоответствии с действующим законодательством, за исключением целевых средств,предоставляемых в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 и статьей78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

30. В случае нарушения государственнымучреждением целей и условий, установленных при предоставлении субсидии,выявленных по фактам проверок, проведенных Учредителем и уполномоченным органомгосударственного финансового контроля, либо в случае недостижения результата предоставлениясубсидии, показателя, необходимого для достижения результатов предоставлениясубсидии, указанных в соглашении, Учредитель в течение 10 рабочих дней со дняустановления факта нарушения письменно направляет государственному учреждениюуведомление о возврате полученных средств (части средств) в областнойбюджет.

31. В случае установления Учредителем и (или)уполномоченным органом государственного финансового контроля фактовнедостижения результатов предоставления субсидий, показателей, необходимых длядостижения результатов предоставления субсидий, установленных в соглашении,соглашение по решению Учредителя расторгается в одностороннем порядке, а объемнеиспользованных средств от субсидий на 1 января года, следующего за отчетным(а в случае выявления факта нарушения в течении текущего финансового года – надату расторжения соглашения) подлежит возврату в областной бюджет.

32. Государственное учреждение обязано в течение30 рабочих дней со дня получения уведомления перечислить всю сумму денежныхсредств, указанных в уведомлении, полученных в виде субсидии, в областнойбюджет. В случае невозврата бюджетных средств взыскание указанных средствосуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

33. Государственное учреждение несетответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии всоответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

_________