Постановление Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 № 322-п

Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.07.2013N 322-п

г.Новосибирск

Об утверждениигосударственной программы Новосибирской области

Развитие системы социальной поддержкинаселения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирскойобласти на 2014-2019 годы

(В редакции Постановлений ПравительстваНовосибирской области

от24.11.2014 г. № 463-п;

от31.08.2015 г. № 327-п;

от14.12.2015 г. № 447-п)

В соответствии с постановлением ПравительстваНовосибирской области от 28.03.2014 № 125-п«О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирскойобласти, а также формирования и реализации указанных программ»Правительство Новосибирской областип о с т а н о в л я е т: (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от24.11.2014 г. № 463-п)

1. Утвердить прилагаемуюгосударственную программу Новосибирской области «Развитие системы социальнойподдержки населения и улучшение социального положения семей с детьми вНовосибирской области на 2014-2019 годы. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от24.11.2014 г. № 463-п)

2. Установить:

1) порядок финансирования мероприятий государственнойпрограммы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержкинаселения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирскойобласти на 2014-2019 годы» согласно приложению № 1 к настоящемупостановлению;

2) порядок предоставления (условия предоставленияи расходования) межбюджетных трансфертов местным бюджетам в рамках реализациигосударственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальнойподдержки населения и улучшение социального положения семей с детьми вНовосибирской области на 2014-2019 годы» согласно приложению № 2к настоящему постановлению;

3) порядок предоставления субсидий юридическимлицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров,работ, услуг в рамках реализации государственной программы Новосибирскойобласти «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшениесоциального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019 годы»согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от24.11.2014 г. № 463-п)

3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской областиШевченко В.В. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от24.11.2014 г. № 463-п)

Губернатор области В.А.Юрченко

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 31.07.2013 № 322-п

Государственная программаНовосибирской области

«Развитие системы социальнойподдержки населения

и улучшение социальногоположения семей с детьми

в Новосибирской области на2014-2019 годы»

(В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области

от27.04.2015 г. № 161-п;

от14.12.2015 г. № 447-п)

I . ПАСПОРТ

государственной программыНовосибирской области

Наименование государственной программы

«Развитие системы социальной поддержки населения
и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019 годы» (далее – государственная программа)

Основные разработчики государственной программы

Министерство социального развития Новосибирской области;

министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области;

министерство культуры Новосибирской области;

министерство здравоохранения Новосибирской области;

министерство региональной политики Новосибирской области;

министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области;

департамент физической культуры и спорта Новосибирской области

Государственный заказчик государственной программы

Министерство социального развития Новосибирской области

Руководитель государственной программы

Министр социального развития Новосибирской области
Пыхтин С.И.

Исполнители подпрограмм государственной программы, отдельных мероприятий государственной программы

Министерство социального развития Новосибирской области;

министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области;

министерство культуры Новосибирской области;

министерство здравоохранения Новосибирской области;

министерство региональной политики Новосибирской области;

министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области;

министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области;

департамент физической культуры и спорта Новосибирской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области (по согласованию);

государственные учреждения Новосибирской области, подведомственные министерству социального развития Новосибирской области;

государственные учреждения Новосибирской области, подведомственные министерству здравоохранения Новосибирской области;

общественные организации инвалидов;

Религиозная организация «Новосибирская Епархия Русской православной Церкви (Московский Патриархат)»

Цели и задачи государственной программы

Цель 1 государственной программы:

улучшение социального положения семей с детьми, детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем создания комплексных условий для благополучия детей и подростков, обеспечения дружественных семье и детству общественных отношений и инфраструктуры жизнедеятельности.

Задача 1.1. Улучшение качества жизни семей с детьми, детей, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Задача 1.2. Повышение доступности и качества отдыха, оздоровления и занятости детей.

Задача 1.3. Обеспечение и защита прав, интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Создание условий для совершенствования системы профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних, социализации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

Цель 2 государственной программы:

организация эффективной системы социальной поддержки населения, в том числе социального обслуживания отдельных категорий граждан.

Задача 2.1. Создание социально-экономических, организационных условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста, степени их социальной защищенности, содействие их активному участию в жизни общества.

Задача 2.2. Формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным для них объектам и услугам. Совершенствование системы комплексной реабилитации инвалидов.

Задача 2.3. Создание условий для повышения качества предоставления социальных услуг, улучшения материального положения отдельных категорий граждан, в том числе малоимущих, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации

Перечень подпрограмм государственной программы

В рамках государственной программы подпрограммы не выделяются

Сроки (этапы) реализации государственной программы

2014-2019 годы

(этапы не выделяются)

Объемы финансирования государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы, тыс. рублей:

Исполнители и источники финансирования

2014

2015

2016

2017

2018

2019

ИТОГО

Министерство социального развития Новосибирской области

17683787,7

18976245,2

19953133,2

14949942,8

14928590,0

101420288,9

Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области

72627,0

4052,0

0,0

76679,0

Министерство культуры Новосибирской области

1016,0

0,0

1016,0

Министерство здравоохранения Новосибирской области

9211,3

6023,0

0,0

15234,3

Департамент физической культуры и спорта Новосибирской области

763,9

0,0

763,9

Министерство региональной политики Новосибирской области

596,2

0,0

2981,0

Министерство транспорта

и дорожного хозяйства Новосибирской области

7971,3

5687,3

1370,0

19138,6

Всего,

в том числе:

17775973,4

18992603,7

19955099,4

14951909,0

14930556,2

14929960,0

101536101,7

федеральный бюджет,

в том числе:

3603160,0

3795261,6

3511391,7

0,0

10909813,3

межбюджетные трансферты

136988,3

136423,5

127652,9

0,0

401064,7

областной бюджет Новосибирской области,

в том числе:

13652121,8

14626573,9

15933303,2

14424975,5

14424379,3

87486329,2

межбюджетные трансферты

4118551,9

3537346,4

3876840,0

3833530,0

23033328,3

местные бюджеты*

39993,5

12287,3

11610,0

98720,8

внебюджетные средства*

480698,1

558480,9

498794,5

515323,5

493970,7

3041238,4

в том числе средства Фонда поддержки детей, находящихся

в трудной жизненной ситуации

14442,9

29515,9

24873,1

21352,8

0,0

90184,7

Основные целевые индикаторы государственной программы

Основные целевые индикаторы:

доля семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, в общей численности семей с детьми, состоящих на учете в органах социальной защиты населения Новосибирской области;

доля детей-инвалидов, получивших социальные и реабилитационные услуги в общем количестве детей-инвалидов, проживающих в Новосибирской области; доля многодетных семей со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленного в Новосибирской области, получающих ежемесячную денежную выплату в случае рождения после 31.12.2012 третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в общем количестве семей, обратившихся за данной выплатой;

доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей в возрасте 7-17 лет, проживающих в Новосибирской области, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в текущем году;

доля детей, ежегодно отдохнувших в оздоровительных учреждениях различных типов, в общей численности детей в возрасте 7-17 лет Новосибирской области;

количество ДОУ и ДОУСОНО, в которых проведены работы по реконструкции, капитальному и текущему ремонту (ежегодно);

доля детей школьного возраста, ежегодно охваченных всеми видами отдыха и оздоровления, в общей численности детей школьного возраста Новосибирской области;

доля ДОУ и ДОУСОНО, соответствующих требованиям СанПиН (в текущем году от общего количества ДОУ и ДОУСОНО);

доля ДОУ и ДОУСОНО, соответствующих требованиям пожарной безопасности (в текущем году от общего количества ДОУ и ДОУСОНО);

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, от общей численности детей этой категории;

доля инвалидов, ветеранов войны и вдов погибших (умерших) участников войны, социально-бытовые условия проживания которых улучшены, от общего количества обратившихся;

доля граждан, обеспеченных жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от общего числа лиц данной категории, нуждающихся в жилых помещениях, право на обеспечение жилыми помещениями у которых уже возникло и не реализовано;

численность граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на конец календарного года;

доля ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны, супругов погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, социально-бытовые условия проживания которых улучшены, от общего количества обратившихся;

доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Новосибирской области;

доля инвалидов, получивших социальные услуги по различным направлениям в организациях негосударственного сектора, от общего количества инвалидов, имеющих индивидуальную программу реабилитации инвалида;

количество оказанной адресной помощи отдельным категориям граждан по различным направлениям;

количество сотрудников социальных служб, опеки и попечительства, сотрудников Минсоцразвития НСО и территориальных органов Минсоцразвития НСО, прошедших профессиональную реабилитацию;

соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в Новосибирской области;

доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания населения

средняя численность получателей услуг на одного социального работника

Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях

Реализация мероприятий государственной программы позволит достичь следующих результатов:

снижение доли семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, в общей численности семей с детьми, состоящих на учете в органах социальной защиты населения Новосибирской области, с 3,9% в 2013 году до 2,37% в 2019 году;

доля детей-инвалидов, получивших социальные и реабилитационные услуги, в общем количестве детей-инвалидов, проживающих в Новосибирской области, изменится с 83,8% в 2013 году до 86,0% в 2019 году;

доля многодетных семей со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленного в Новосибирской области, получающих ежемесячную денежную выплату в случае рождения после 31.12.2012 третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в общем количестве семей, обратившихся за данной выплатой, будет ежегодно составлять 100%;

доля детей школьного возраста, ежегодно охваченных всеми видами отдыха и оздоровления, в общей численности детей школьного возраста Новосибирской области ежегодно будет на уровне 46,0%;

количество ДОУ и ДОУСОНО, в которых проведены работы по реконструкции, капитальному и текущему ремонту, составит не менее 36 организаций к 2019 году;

увеличение доли ДОУ и ДОУСОНО, соответствующих требованиям СанПиН, с 85% в 2013 году до 88,3% к 2019 году;

увеличение доли ДОУ и ДОУСОНО, соответствующих требованиям безопасности, с 85% в 2013 году до 88,3% к 2019 году;

увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, от общей численности детей этой категории, с 77,7% в 2013 году до 88,5% в 2019 году;

увеличение доли граждан, обеспеченных жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от общего числа лиц данной категории, нуждающихся в жилых помещениях, право на обеспечение жилыми помещениями у которых уже возникло и не реализовано, с 9,0% в 2015 году до 25,0% в 2019 году;

численность граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на конец календарного года сократится с 3100 человек в 2015 году до 2500 человек в 2019 году;

доля ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны, супругов погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, социально-бытовые условия проживания которых улучшены, от общего количества обратившихся, ежегодно будет составлять 100%;

увеличение количества граждан пожилого возраста, вовлеченных в мероприятия по поддержанию их социальной активности и адаптации, с 81560 человек в 2013 году до 133800 в 2019 году;

увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Новосибирской области с 9,8% в 2013 году до 34,2% в 2019 году;

доля инвалидов, получающих социальные услуги по различным направлениям в организациях негосударственного сектора, от общего количества инвалидов, имеющих индивидуальную программу реабилитации инвалида, ежегодно будет на уровне 12%;

количество оказанной адресной помощи отдельным категориям граждан по различным направлениям будет составлять ежегодно не менее 10025 выплат;

количество сотрудников социальных служб, опеки и попечительства, сотрудников Минсоцразвития НСО и территориальных органов Минсоцразвития НСО, прошедших профессиональную реабилитацию, ежегодно составит не менее 1100 человек;

соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в Новосибирской области возрастет с 51,5% в 2013 году до 100% в 2017 году, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания населения, с 98% в 2013 году до 100% к 2019 году.

средняя численность получателей услуг на одного социального работника увеличится с 7,8 человека в 2013 году до 10,1 человека в 2018 году в соответствии с соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Новосибирской области об обеспечении достижения в 2014-2018 годах целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания, определенных Планом мероприятий («дорожной картой») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения, опеки и попечительства Новосибирской области» на 2013-2018 годы от 20.05.2014 № 12-3/288/43.

В результате реализации государственной программы планируется:

снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;

удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;

обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет

http://www.msr.nso.ru/page/1239

*Прогнозныеобъемы.

II. Обоснованиенеобходимости реализации

государственнойпрограммы

Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программыопределены исходя из Стратегии социально-экономического развития Новосибирскойобласти на период до 2025 года, утвержденной постановлением ГубернатораНовосибирской области от 03.12.2007 № 474 «О стратегиисоциально-экономического развития Новосибирской области на периоддо 2025 года». В государственной программе учтены положения Программысоциально-экономического развития Новосибирской области на 2011-2015 годы,утвержденной Законом Новосибирской области от 02.12.2010 № 10-ОЗ«Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирскойобласти на 2011-2015 годы».

Кприоритетным направлениям социальной политики Новосибирской области,определенным указанными правовыми актами, отнесены в том числе:

ростчеловеческого потенциала региона, повышение уровня и качества жизни егонаселения;

формированиепредпосылок для улучшения демографической ситуации, ориентированной на ростчисленности населения Новосибирской области;

повышениестепени социальной защищенности граждан Новосибирской области, усилениесоциальной направленности всех управленческих решений;

повышение качества и доступности социальных услуг всельской местности;

повышениекачества социального обслуживания населения и объектов общественнойинфраструктуры.

В основе семейной политикиНовосибирской области – принцип обеспечения для любой семьи условий,способствующих росту и благополучию ее членов, необходимой защиты и содействиядля выполнения семьей основной функции по рождению и воспитанию детей вусловиях благополучной семьи.

Одним из основных документов,который в ближайшие годы будет определять развитие семейной политики имероприятия по поддержке детей, является Национальная стратегия действий винтересах детей на 2012-2017 годы, утвержденная Указом Президента РоссийскойФедерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действийв интересах детей на 2012-2017 годы».

В рамках ее реализациидействует Стратегия действий в интересах детей Новосибирской области на2012-2017 годы, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской областиот 29.12.2012 № 628-п «Об утверждении Стратегии действий в интересахдетей Новосибирской области на 2012-2017 годы», основной целью которой являетсяреализация в Новосибирской области государственной политики по улучшениюположения детей.

В Новосибирской области поданным Всероссийской переписи населения 2010года проживает более 310 тысяч семей с детьми в возрасте до 18 лет.Численность детского населения (от 0 до 18 лет) составляет около 462 тысяч человек.

Из общего числа семей снесовершеннолетними детьми число семей, воспитывающих одного ребенка, – 216026семей, двух детей – 79950 семей, трех и более несовершеннолетних детей – 14172семьи.

На 01.01.2014 около 148 тысячдетей проживают в семьях, состоящих на учете в органах социальной защитынаселения Новосибирской области и нуждающихся в социальной помощи. Всегона учете состоит 84886 семей, из них семьи с детьми-инвалидами – 6161,неполные семьи – 38348, многодетные семьи – 17330.

Особое беспокойство вызываютсемьи с детьми и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Именноэта категория детей нуждается в особой заботе государства. Сохраняются случаижестокого обращения с детьми, а также их гибели по вине родителей или опекунов.

Основной причиной социальногосиротства по-прежнему остается лишение родительских прав. Поэтому усилияобластных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области вдеятельности по сокращению численности детей, живущих вне семьи, направлены напредупреждение факторов риска появления семейного неблагополучия, выявлениепроблем семей и коррекцию отношений на ранней стадии семейного неблагополучия,обеспечение условий для эффективного выполнения семьей своих функций, а такжеразвитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей.

Особое внимание требуетсясемьям группы риска и семьям, в которых родители несовершеннолетних или ихзаконные представители не выполняют свои обязанности по воспитанию. На начало2014 года на учете в органах социальной защиты населения Новосибирской областисостояло 3273 семьи,находящихся в социально опасном положении, воспитывающих 6805 детей(на 01.01.2013 – 4092 семьи, в них детей – 8542). Доля семей, находящихсяв социально опасном положении, от общей численности семей, состоящихна учете в органах социальной защиты населения Новосибирской области,на 01.01.2014 составила 3,9%, на 01.01.2013 – 4,86%, на 01.01.2012 – 5,7%.Таким образом, происходит постепенное снижение числа семей данной категориив общей численности семей с детьми, состоящих на учете в органах социальнойзащиты населения Новосибирской области. Это стало возможно благодарядеятельности новых социальных служб, внедрению новых технологий и форм работы.

По итогам 2013 года число преступлений, совершенных вотношении несовершеннолетних, в сравнении с 2012 годом снизилось на 13,2% (с2452 до 2128 фактов). Число суицидальных попыток, совершенныхнесовершеннолетними, снизилось со 109 до 105.

Запрошедший год совершено 1317 самовольных ухода, в том числе 943 ухода изучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, чтосоставляет почти 72% от их общего числа.

В 2013году сотрудниками полиции во взаимодействии с ведомствами системы профилактикивыявлен и поставлен на учет 8661 родитель, отрицательно влияющий на детей, 7443родителя привлечены к административной ответственности за ненадлежащееисполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав иинтересов несовершеннолетних по статье 5.35 «Неисполнение родителями илииными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию ивоспитанию несовершеннолетних» Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях (далее – КоАП РФ) (на 7,7% меньше, чем в 2012 году);в отношении 42 законных представителей были возбуждены уголовные дела по статье156 Уголовного кодекса Российской Федерации (неисполнение обязанностей повоспитанию несовершеннолетнего), что на 20,8% меньше, чем в 2012 году;комиссиями по делам несовершеннолетних и защите прав по статье 5.35 КоАПРФ принято 8650 мер воздействия по административным протоколам (в 2012 году –9084).

Министерством социального развитияНовосибирской области (далее – министерство) к 2014 году в рамках реализациидолгосрочной целевой программы «Семья и дети» на 2012-2015 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Новосибирской области от 29.08.2011№ 374-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Семья и дети» на2012-2015 годы», на территории Новосибирской области была сформированасистема социальных служб, деятельность которых направлена на профилактикусоциального сиротства, трудной жизненной ситуации, случаев насилия в семье,оказание своевременной помощи детям, нуждающимся в социальной помощи, в томчисле с 2013 года – развитие служб, оказывающих помощь детям и женщинам сдетьми, пострадавшим от насилия или жестокого обращения, формированиев общественном сознании нетерпимого отношения к жестокому обращениюс детьми.

Профилактическая работа по предупреждениюсемейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,случаев жестокого отношения к детям организуется всеми органами и учреждениямисистемы профилактики.

Работа организуется по следующимнаправлениям:

развитие системы служб, обеспечивающихсвоевременное выявление случаев семейного неблагополучия и жестокого обращенияс детьми (в том числе участковые службы, мобильные бригады, службысопровождения замещающих семей при комплексных центрах социального обслуживаниянаселения (далее – КЦСОН);

обеспечение деятельности областныхспециализированных учреждений, осуществляющих реабилитацию несовершеннолетних,находящихся в трудной жизненной ситуации или в социально опасном положении, втом числе подвергшихся насилию;

укреплениеинститута семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, развитие исохранение семейных ценностей,создание в обществе нетерпимого отношения к случаям жестокого обращения сдетьми (социальная реклама, публикации в средствах массовой информации),повышение родительской компетентности в вопросах воспитания детей;

повышение уровня квалификации специалистов,работающих с семьями и детьми.

Эффективность используемыхсовременных технологий подтверждает необходимость их всестороннего развития натерритории Новосибирской области.

Дальнейшее развитие системымер, направленных на своевременное выявление семейного неблагополучия иоказание своевременной помощи семьям с детьми и детям в соответствии синдивидуальными потребностями, минимизацию фактов жестокого обращения с детьмии оказание своевременной комплексной помощи детям, пострадавшим от жестокогообращения, будет осуществляться в рамках основного мероприятия1.1.1. «Реализация комплекса мер «Мир добрый к детям» при финансовойподдержке Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от14.12.2015 г. № 447-п)

Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ«Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ«О государственной социальной помощи»;

Закона Новосибирской области от 05.12.1995№ 29-ОЗ «О социальной помощи на территории Новосибирской области»;

постановления Правительства Новосибирской областиот 17.09.2013 № 395-п «Об установлении Порядка назначения и предоставлениясоциальной помощи на территории Новосибирской области».

Финансирование межбюджетных субсидий,предоставляемых муниципальным образованиям Новосибирской области в частиобеспечения доступной среды для инвалидов, осуществляется министерствомтранспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области в соответствии с постановлением Правительства Новосибирскойобласти от 03.05.2012 № 238-п «О Порядке формирования и использованиябюджетных ассигнований дорожного фонда Новосибирской области».

Распределение межбюджетныхсубсидий на укрепление и развитие материально-технической базы детскихоздоровительных учреждений в Новосибирской области производится наосновании протоколов решений рабочих совещаний с представителямизаинтересованных министерств и ведомств межведомственной комиссии по вопросамукрепления и развития
материально-технической базы детских оздоровительных учрежденийв Новосибирской области, состав и порядок работы которой утверждаетсяприказом министерства.

Государственный заказчик приреализации государственной программы осуществляет:

финансирование мероприятий государственной программы,исполнителем которых является;

управление реализацией государственной программы;

общую координацию деятельностиисполнителей государственной программыв пределах их компетенции;

обеспечение взаимодействияобластных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области,подведомственных государственных учреждений, к полномочиям которых относитсядеятельность в сфере действия государственнойпрограммы, а также иных организаций, определяемых исполнителями основныхмероприятий государственной программына конкурсной основе;

нормативное правовоеобеспечение реализации государственнойпрограммы;

подготовку в установленномпорядке предложений об уточнении перечня программных мероприятий на очереднойфинансовый год, представление заявки на финансирование государственной программы, уточнение затрат и сроков исполнения поотдельным программным мероприятиям, а также механизмов реализации государственной программы;

мониторинг результатовреализации программных мероприятий;

осуществление контроляисполнения государственной программы,в том числе за целевым и эффективным использованием финансовых средстви материально-технических ресурсов, направляемых на реализацию государственной программы;

сбор информации о ходеисполнения соответствующих мероприятий государственнойпрограммы с оценкой результативности и эффективности выполнения государственной программы.

Исполнители основныхмероприятий государственной программыпри реализации государственнойпрограммы осуществляют:

финансирование мероприятий государственной программы,исполнителями которых они являются;

нормативное правовоеобеспечение реализации мероприятий государственнойпрограммы;

подготовку предложений обуточнении перечня программных мероприятий на очередной финансовый год,представление заявки на финансирование мероприятий государственной программы, уточнение затрат и сроков исполнения поотдельным программным мероприятиям;

контроль за исполнениеммероприятий государственной программы в пределахполномочий, в том числе за целевым и эффективным использованием финансовыхсредств и материально-технических ресурсов, направляемых на реализациюмероприятий государственной программы;

представление информациизаказчику-координатору государственнойпрограммы о реализации соответствующих мероприятий государственной программы с оценкойрезультативности и эффективности выполнения государственной программы.

Отбор непосредственныхисполнителей программных мероприятий (юридических и физических лиц)осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Реализация и финансирование государственной программы осуществляютсяв соответствии с перечнем программных мероприятий на основании государственныхконтрактов (договоров), заключаемых исполнителями основных мероприятий государственной программы споставщиками товаров, работ и услуг.

Отчеты об исполнении государственной программы готовятсяГосударственным заказчиком во взаимодействии с исполнителями основныхмероприятий государственной программы всоответствии с действующим законодательством Новосибирской области.

В целях обеспеченияинформационной открытости итоги реализации государственной программы размещаются ежеквартально на официальныхсайтах Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области,министерства (www.msr.nso.ru), в средствах массовой информации.

В процессе реализации государственнойпрограммы министерство вправе принимать решения о подготовке изменений вгосударственную программу, подготавливаемые и утверждаемые в соответствии сПорядком разработки, утверждения и реализации государственных программНовосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирскойобласти от 26.09.2012 № 449-п «Об утверждении порядка разработки,утверждения и реализации государственных программ Новосибирской области»,начиная с 01.01.2015 – в соответствии с постановлением ПравительстваНовосибирской области от 28.03.2014 № 125-п «О Порядке принятиярешений о разработке государственных программ Новосибирской области, а такжеформирования и реализации указанных программ».

Министерством формируются государственныезадания для всех государственных учреждений, подведомственных министерству.Государственные задания формируются в соответствии с перечнем и объемамигосударственных услуг (работ) в сфере социального обслуживания населения, опекии попечительства за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

Государственные задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) утверждаются для каждого учрежденияежегодно приказом министерства. В соответствии с государственными заданиямиминистерством ежеквартально проводится мониторинг отчетов об исполнениигосударственных заданий.

Врамках реализации государственной программы местным бюджетам предоставляютсямежбюджетные трансферты:

субвенции на осуществлениеотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления по образованию и организации деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав;

субвенции на предоставлениежилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицамиз их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;

субвенции на организацию и осуществление деятельности поопеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей;

субвенциидля осуществления отдельных государственных полномочий Новосибирской области пообеспечению социального обслуживания отдельных категорий граждан;

субсидии на организацию отдыха иоздоровления детей, в том числе на обеспечение проезда детей к месту отдыха иобратно;

субсидии на укрепление иразвитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений вНовосибирской области;

субсидии на обеспечениетранспортной доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения;

иные межбюджетные трансферты на повышение качества жизнисемей с детьми путем создания комплексных условий для благополучия детей иподростков, обеспечения дружественных семье и детству общественных отношений иинфраструктуры жизнедеятельности;

иные межбюджетные трансферты на создание социально-экономических,организационных условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста,степени их социальной защищенности, содействие их активному участию в жизниобщества;

иные межбюджетные трансферты на формирование условий дляобеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных группнаселения к приоритетным для них объектам и услугам.

Межбюджетные трансферты перечисляются вдоход местных бюджетов на основании соглашений, заключенных междуисполнителями мероприятий государственной программы и администрациямимуниципальных образований Новосибирской области.

Для управления и контроля хода реализациигосударственной программы министерство формирует план реализациигосударственной программы
(далее – План реализации).

План реализации формируется какодновременно с проектом государственной программы, так и ежегодно на очереднойфинансовый год и плановый период до начала очередного финансового года.

Проект Плана реализации до направления вминистерство экономического развития Новосибирской области должен бытьсогласован с управлением финансирования и комплексного планирования и правовымуправлением министерства. План реализации после согласования с министерствомэкономического развития Новосибирской области, министерством финансов иналоговой политики Новосибирской области утверждается приказом министерства. Втечение 5 рабочих дней после утверждения (внесения изменений) министерство:

размещает План реализации вактуальной редакции и приказ об его утверждении на официальном сайте министерствав сети Интернет;

уведомляет министерствоэкономического развития Новосибирской области и министерство финансов иналоговой политики Новосибирской области о реквизитах соответствующегоприказа, которым утвержден План реализации, и об адресе размещения Планареализации в актуальной редакции в сети Интернет.

Ежегодно формируемый проектПлана реализации на очередной финансовый год (с поквартальной разбивкой) и наплановый период (два года, следующие за очередным финансовым годом реализациигосударственной программы без поквартальной разбивки) представляется вминистерство экономического развития Новосибирской области и министерствофинансов и налоговой политики Новосибирской области в срок до 1 июля года,предшествующего очередному финансовому году, одновременно с расчетами иобоснованиями планируемых бюджетных ассигнований при формированиипредварительных параметров областного бюджета на очередной финансовый год.Ежегодно формируемый План реализации утверждается не позднее
25 декабря года, предшествующего очередному финансовому году, на которыйразработан План реализации.