Решение от 07.06.2013 г № 169/1301-4
О Методических рекомендациях в помощь кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим кандидатов, в период подготовки и проведения выборов глав муниципальных образований в Новосибирской области
О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ В ПОМОЩЬ КАНДИДАТАМ,
ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ, ВЫДВИНУВШИМ КАНДИДАТОВ,
В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ГЛАВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Руководствуясь пунктом "т" части 11 статьи 5 Закона Новосибирской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области", в соответствии с Законом Новосибирской области "О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области" избирательная комиссия Новосибирской области решила:
1.Утвердить Методические рекомендации в помощь кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим кандидатов, в период подготовки и проведения выборов глав муниципальных образований в Новосибирской области (прилагаются).
2.Разместить настоящее решение на официальном сайте избирательной комиссии Новосибирской области.
Председатель комиссии
Ю.Ф.ПЕТУХОВ
Секретарь комиссии
С.В.ЛЕБЕДЕВ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
В ПОМОЩЬ КАНДИДАТАМ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ, ВЫДВИНУВШИМ
КАНДИДАТОВ, В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ
ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Порядок выдвижения кандидатов на должность главы муниципального образования Новосибирской области
1.1.Общие условия выдвижения кандидатов.
Порядок выдвижения кандидатов на должность главы муниципального образования в Новосибирской области установлен:
1) статьями 32 - 35, 37 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
2) статьями 28 - 31 Закона Новосибирской области от 20.04.2007 N 99-ОЗ "О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области".
Выборы главы муниципального образования проводятся по единому муниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования.
Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами на должность главы муниципального образования непосредственно: путем самовыдвижения либо выдвижения избирательным объединением .
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона области избирательным объединением на выборах главы муниципального образования является:
1) политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах;
2) иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов главы муниципального образования в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования.
Активное избирательное право
(право граждан избирать главу муниципального образования)
Право избирать главу муниципального образования Новосибирской области (активное избирательное право) принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, достигшим на день голосования возраста 18 лет и место жительство которых расположено в пределах избирательного округа (части 1, 6 статьи 7 Закона области);
2) исключен
2 ) временным переселенцам, в случае если место их пребывания расположено в пределах избирательного округа (при наличии у гражданина активного избирательного права) ;
3 ) военнослужащим, проходящим военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории избирательного округа, в случае если место их жительства до призыва на военную службу было расположено в пределах избирательного округа ;
4 ) избирателям, находящимся в местах временного пребывания, в том числе в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в случае если место жительство указанных избирателей расположено в пределах избирательного округа;
5 ) иностранным гражданам, достигшим на день голосования возраста 18 лет, постоянно проживающим в пределах избирательного округа. Указанные граждане имеют право на участие в выборах главы муниципального образования, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации .
Не имеют право избирать граждане :
1) признанные судом недееспособными;
2) содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Пассивное избирательное право
(право граждан быть избранными на должность
главы муниципального образования)
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 21 год, имеет право быть избранным главой муниципального образования .
Не имеют права быть избранными на должность главы муниципального образования (пункты 3 - 3.5 статьи 4 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав):
1) граждане, признанные судом недееспособными;
2) граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда;
3) граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными на должность главы муниципального образования, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации;
4) граждане Российской Федерации:
а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
б) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;
в) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;
5) граждане Российской Федерации, осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах главы муниципального образования неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие подпунктов "б" и "в" пункта 4 настоящих Методических рекомендаций;
6) граждане Российской Федерации, подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах главы муниципального образования Новосибирской области состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
7) граждане Российской Федерации, в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 51 Закона области, либо совершения действий, предусмотренных пунктом 7 части 5 статьи 77 Закона области, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий главы муниципального образования, для избрания которого назначены выборы.
Если срок действия ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами "а.1" и "а.2" пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, истекает в период избирательной кампании до дня голосования на выборах, гражданин, пассивное избирательное право которого было ограничено, вправе в установленном законом порядке быть выдвинутым кандидатом на этих выборах.
Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами "а", "а.1" и "а.2" пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.
Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права, предусмотренные подпунктами "а.1" и "а.2" пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.
Кандидат не может:
1) быть выдвинут избирательным объединением, если он выдвинул свою кандидатуру в порядке самовыдвижения ;
2) дать согласие на выдвижение более чем одному инициатору выдвижения .
Избирательное объединение вправе выдвигать кандидатов, не являющихся членами данного избирательного объединения. Политическая партия не вправе выдвигать кандидатом гражданина Российской Федерации, являющегося членом иной политической партии .
Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступило в силу решение суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы муниципального образования, если голосование на выборах главы муниципального образования состоится до истечения установленного судом срока .
Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы муниципального образования и ушедший с указанной должности в отставку по собственному желанию, в том числе в связи с избранием его депутатом либо на иную выборную должность, замещение которой несовместимо со статусом главы муниципального образования, либо отрешенный от должности главы муниципального образования Губернатором Новосибирской области, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами .
Самовыдвижение кандидатов, выдвижение кандидатов избирательным объединением может производиться после официального опубликования решения о назначении выборов .
1.2.Самовыдвижение кандидата на должность главы муниципального образования.
Документы, представляемые при самовыдвижении кандидата
на должность главы муниципального образования в
избирательную комиссию муниципального образования
Самовыдвижение кандидата производится путем уведомления об этом избирательной комиссии муниципального образования с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидата .
Кандидат на должность главы муниципального образования представляет в избирательную комиссию муниципального образования следующие документы:
1) заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться на должность главы муниципального образования с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом главы муниципального образования, по форме, установленной Законом области (приложение N 1). Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости;
2) копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина (части 3, 5 статьи 29 Закона области), такими документами являются (пункт 16 статьи 2 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав):
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
3) копия документа, подтверждающего указанные в заявлении сведения об образовании ;
4) копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий). Документом, подтверждающим статус пенсионера, является пенсионное удостоверение. Документом, подтверждающим статус лица как временно неработающего, может служить трудовая книжка с отметкой о последнем месте работы, документ об окончании учебного заведения (для лиц, которые не приступали к трудовой деятельности), а также указание в заявлении о согласии баллотироваться, что кандидат не работает. Документом, подтверждающим статус студента, является справка, выданная администрацией соответствующего учебного заведения. Документальным подтверждением статуса домохозяйки (домохозяина) может служить соответствующее личное заявление с указанием этого статуса (части 3, 5 статьи 29 Закона области);
5) копия документа о том, что кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе (представляется в случае, если кандидат указал такие сведения в заявлении о согласии баллотироваться) (части 3, 5 статьи 29 Закона области);
6) документ, подтверждающий сведения о принадлежности к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке. Указанный документ должен быть официально заверен постоянно действующим руководящим органом соответствующей политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения (представляется в случае, если кандидат указал такие сведения в заявлении о согласии баллотироваться) (части 3, 5 статьи 29 Закона области) (приложение N 2);
7) сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к Федеральному закону об основных гарантиях ;
8) сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются по форме, установленной Указом Президента Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 33 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав) (только при проведении выборов глав муниципальных районов и глав городских округов);
9) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка. Указанные сведения представляются по форме, установленной Указом Президента Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 33 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав) (только при проведении выборов глав муниципальных районов и глав городских округов).
Дополнительно для информационного стенда кандидатом представляются:
10) сведения биографического характера (приложение N 4);
11) фотографии: две черно-белых размером 3 x 4, одно цветное изображение (анфас) на бумажном носителе размером 13 x 9 и в машиночитаемом виде.
В случае представления копий документов в соответствии с пунктами 2 - 5 указанного перечня, копии сверяются с оригиналами и заверяются подписью лица, принявшего документы.
Вышеуказанные документы кандидат обязан представить лично.
Указанные документы могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. При этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые, иных случаях, установленных федеральным законом .
В случае выдвижения кандидатом лица, являющегося инвалидом и в связи с этим не имеющего возможности самостоятельно написать заявление о согласии баллотироваться на должность главы муниципального образования, заверить подписной лист, заполнить или заверить иные документы, предусмотренные законом, данное лицо вправе воспользоваться для этого помощью другого лица.
При этом полномочия лица, оказывающего помощь в заполнении или заверении указанных документов, должны быть нотариально удостоверены .
В соответствии с пунктом 3.3 статьи 33 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав при проведении выборов глав муниципальных районов и глав городских округов кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.
Заявление о самовыдвижении кандидата и прилагаемые к нему документы принимаются избирательной комиссией муниципального образования при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина (если уведомление представляется иным лицом - при предъявлении нотариально удостоверенных копий указанных документов) .
Избирательная комиссия муниципального образования обязана выдать кандидату (иному лицу, указанному в части 5 статьи 29 Закона области) письменное подтверждение получения этих документов.
1.3.Выдвижение кандидата на должность главы муниципального образования избирательным объединением.
Избирательные объединения участвуют в выборах главы муниципального образования на равных основаниях. На соответствующих выборах главы муниципального образования избирательное объединение вправе выдвинуть не более одного кандидата (части 1, 2 статьи 30 Закона области).
Выдвижение кандидата на должность главы муниципального образования политической партией осуществляется на съезде политической партии, конференции (общем собрании) ее регионального отделения или иного структурного подразделения в соответствии Федеральным законом о политических партиях, уставом политической партии .
Выдвижение кандидата на должность главы муниципального образования иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений при соблюдении требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидата для политической партии .
В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона о политических партиях политическая партия, ее региональное отделение, иное структурное подразделение обязаны заблаговременно извещать избирательную комиссию муниципального образования о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов на должность главы муниципального образования, и допускать представителей избирательной комиссии муниципального образования на указанные мероприятия.
Документы, представляемые уполномоченным представителем
избирательного объединения в избирательную комиссию
муниципального образования для выдвижения кандидата
Уполномоченный представитель избирательного объединения, назначенный в соответствии с частью 6 статьи 30 Закона области, для выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования представляет в избирательную комиссию муниципального образования следующие документы:
1) решение съезда политической партии, конференции (общего собрания) ее регионального отделения или иного структурного подразделения, решение съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата, оформленное протоколом (выпиской из протокола) и заверенное подписью руководителя избирательного объединения или уполномоченным на то лицом в соответствии с уставом избирательного объединения и печатью избирательного объединения (если избирательное объединение является юридическим лицом), в котором должны быть указаны :
1.Число зарегистрированных делегатов, присутствовавших на съезде политической партии, конференции ее регионального отделения, либо участников соответственно общего собрания регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии, участников общего собрания общественного объединения.
2.Число делегатов, присутствовавших на съезде политической партии или конференции ее регионального отделения, либо участников соответственно общего собрания регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии, участников общего собрания общественного объединения, необходимое для принятия решения о выдвижении кандидата.
3.Решение о выдвижении кандидата с указанием его фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, основного места работы или службы, занимаемой должности (а в случае отсутствия основного места работы или службы - рода занятий), адреса места жительства, гражданства.
4.Итоги голосования по этому решению.
5.Решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения.
6.Дата принятия решения.
В случае отсутствия регионального или местного отделения политической партии уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в избирательную комиссию муниципального образования решение о выдвижении кандидата, принятое коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии или ее регионального отделения в соответствии с пунктом 3.1 статьи 25 Федерального закона о политических партиях. Указанное решение оформляется протоколом (выпиской из протокола), в котором (в которой) должны быть указаны :
- число членов коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии или ее регионального отделения, присутствовавших на заседании коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии или ее регионального отделения;
- число членов коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии или ее регионального отделения, присутствовавших на заседании коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии или ее регионального отделения, необходимое для принятия решения о выдвижении кандидата;
- решение о выдвижении кандидата с указанием его фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, основного места работы или службы, занимаемой должности (а в случае отсутствия основного места работы или службы - рода занятий), адреса места жительства, гражданства;
- итоги голосования по этому решению;
- решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения;
- дата принятия решения;
2) копия устава общественного объединения, заверенная постоянно действующим руководящим органом общественного объединения (для общественных объединений, за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) (пункт 1 части 11 статьи 30 Закона области);
3) список уполномоченных представителей избирательного объединения по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования. В списке уполномоченных представителей избирательного объединения указываются сведения о них: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номер телефона (при его наличии) каждого уполномоченного представителя избирательного объединения, а также объем его полномочий. К данному списку прилагается также письменное согласие каждого из перечисленных лиц осуществлять указанную деятельность (пункт 2 части 11 статьи 30 Закона области) (приложение N 6);
4) копия документа о государственной регистрации избирательного объединения, заверенная соответственно руководителем регионального отделения политической партии или руководителем иного общественного объединения, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании. В случае отсутствия регионального отделения политической партии документы, указанные в настоящем пункте, заверяются постоянно действующим руководящим органом политической партии либо удостоверяются нотариально (пункт 4 части 11 статьи 30 Закона области).
Избирательное объединение согласует с избирательной комиссией муниципального образования краткое (состоящее не более чем из семи слов) наименование, используемое в избирательных документах. Изменение наименований избирательных объединений после представления таких наименований в избирательную комиссию муниципального образования не допускается (части 17 - 20 статьи 30 Закона области).
Избирательная комиссия муниципального образования выдает уполномоченному представителю избирательного объединения письменное подтверждение получения этих документов .
Документы, представляемые в избирательную комиссию
муниципального образования кандидатом,
выдвинутым избирательным объединением
Кандидат на должность главы муниципального образования, выдвинутый избирательным объединением, представляет в избирательную комиссию муниципального образования следующие документы:
1) заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться на должность главы муниципального образования с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом главы муниципального образования, по форме, установленной Законом области (приложение N 1). Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости;
2) копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина (подпункт 16 пункта 2 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав) ;
3) копия документа, подтверждающего указанные в заявлении сведения об образовании (абзац 3 части 12 статьи 30 Закона области);
4) копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий). Документом, подтверждающим статус пенсионера, является пенсионное удостоверение. Документом, подтверждающим статус лица как временно неработающего, может служить трудовая книжка с отметкой о последнем месте работы, документ об окончании учебного заведения (для лиц, которые не приступали к трудовой деятельности), а также указание в заявлении о согласии баллотироваться, что кандидат не работает. Документом, подтверждающим статус студента, является справка, выданная администрацией соответствующего учебного заведения. Документальным подтверждением статуса домохозяйки (домохозяина) может служить соответствующее личное заявление с указанием этого статуса) ;
5) копия документа о том, что кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе (представляется в случае, если кандидат указал такие сведения в заявлении о согласии баллотироваться) (абзац 4 части 12 статьи 30 Закона области);
6) документ, подтверждающий сведения о принадлежности кандидата к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке. Указанный документ должен быть официально заверен постоянно действующим руководящим органом соответствующей политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения (представляется в случае, если кандидат указал такие сведения в заявлении о согласии баллотироваться) (абзац 5 части 12 статьи 30 Закона области) (приложение N 2);
7) сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к Федеральному закону об основных гарантиях;
8) сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются по форме, установленной Указом Президента Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 33 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав) (только при проведении выборов глав муниципальных районов и глав городских округов);
9) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка. Указанные сведения представляются по форме, установленной Указом Президента Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 33 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав) (только при проведении выборов глав муниципальных районов и глав городских округов).
Дополнительно для информационного стенда кандидатом представляются:
10) сведения биографического характера (приложение N 4);
11) фотографии: две черно-белых размером 3 x 4, одно цветное изображение (анфас) на бумажном носителе размером 13 x 9 и в машиночитаемом виде.
В случае представления копий документов в соответствии с пунктами 2 - 5 указанного перечня, копии сверяются с оригиналом и заверяются подписью лица, принявшего документы.
Вышеуказанные документы кандидат, выдвинутый избирательным объединением, обязан представить в избирательную комиссию муниципального образования лично.
Указанные документы могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые), иных случаях, установленных федеральным законом .
В случае выдвижения кандидатом лица, являющегося инвалидом и в связи с этим не имеющего возможности самостоятельно написать заявление о согласии баллотироваться на должность главы муниципального образования, заверить подписной лист, заполнить или заверить иные документы, предусмотренные законом, данное лицо вправе воспользоваться для этого помощью другого лица.
При этом полномочия лица, оказывающего помощь в заполнении или заверении документов, должны быть нотариально удостоверены .
В соответствии с пунктом 3.3 статьи 33 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав при проведении выборов глав муниципальных районов и глав городских округов кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.
Избирательная комиссия муниципального образования обязана выдать кандидату (иному лицу, указанному в части 14 статьи 30 Закона области) письменное подтверждение получения документов. Подтверждение выдается незамедлительно после представления и приема документов.
1.4.Порядок сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата.
Сбор подписей в поддержку кандидата начинается со дня, следующего за днем получения избирательной комиссией муниципального образования документов о выдвижении кандидата и оплаты изготовления подписных листов за счет средств избирательного фонда кандидата (за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 54 Закона области) .
Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку кандидата изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 6 к Федеральному закону об основных гарантиях избирательных прав (приложение N 6).
Право сбора подписей избирателей принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Кандидат может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств избирательного фонда кандидата .
Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в соответствующем муниципальном образовании. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается .
Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства.
Подпись в поддержку выдвижения кандидата и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается .
Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, но только один раз в поддержку выдвижения одного и того же кандидата .
При сборе подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи избирателя .
При сборе подписей избирателей в поддержку кандидата каждый подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения .
После окончания сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата кандидат подсчитывает общее число собранных подписей избирателей и составляет в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования. Каждый экземпляр протокола подписывается кандидатом (приложения N 7, 8 ).
Подписные листы в поддержку выдвижения кандидата должны быть пронумерованы и сброшюрованы в виде папок в объеме, удобном для проведения проверки подписных листов.
2.Порядок работы при выявлении неполноты сведений о кандидате или несоблюдении требований законодательства к оформлению документов для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидатов
При выявлении неполноты сведений о кандидате или несоблюдении требований Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, Закона области к оформлению документов, необходимых для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, принимает решение об извещении кандидата, избирательного объединения о выявленных недостатках в представленных документах.
На заседание избирательной комиссии муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об извещении кандидата, избирательного объединения о выявленных недостатках представленных документов, приглашается кандидат либо его представитель, уполномоченный представитель избирательного объединения.
Незамедлительно после проведения заседания избирательной комиссии муниципального образования решение избирательной комиссии и извещение вручается присутствующему на заседании кандидату, его представителю, уполномоченному представителю избирательного объединения либо направляется в адрес кандидата, его представителя, уполномоченного представителя избирательного объединения.
В целях устранения выявленных избирательной комиссией муниципального образования недостатков в документах, представленных для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, кандидат, избирательное объединение не позднее чем за день до дня рассмотрения вопроса о регистрации кандидата вправе:
1) уточнять и дополнять сведения (кандидат - о себе, избирательное объединение - о выдвинутом им кандидате), содержащиеся в документах (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленных в избирательную комиссию муниципального образования для уведомления о выдвижении кандидата и (или) его регистрации;
2) исправлять недостатки в оформлении документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав, Законом области для уведомления избирательной комиссии муниципального образования о выдвижении и (или) для регистрации кандидата, за исключением подписных листов, вплоть до замены документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, Закона области .
Кандидат, избирательное объединение вправе также осуществлять указанные действия при необходимости уточнения сведений о кандидате, в том числе в случае фактического изменения ранее представленных сведений (например, места работы, адреса места жительства).
Если кандидатом, избирательным объединением производится уточнение представленных ранее сведений, требующих в соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав, Законом области документального подтверждения, кандидат, избирательное объединение обязаны представить документы, подтверждающие указанные сведения.
Если кандидат, избирательное объединение, извещенные избирательной комиссией муниципального образования об отсутствии каких-либо сведений, предусмотренных Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав, Законом области, в представленных для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата документах и (или) о наличии среди них документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, Закона области, не устранят указанные недостатки либо устранят их не в полном объеме, избирательная комиссия муниципального образования отказывает в регистрации кандидата на основании подпунктов "в", "в.1" и (или) "в.2" пункта 24 статьи 38 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав.
3.Порядок приема подписных листов с подписями избирателей
3.1.Правовые основы.
Основные обязательные требования к порядку сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов, приему и проверке подписных листов установлены:
1) статьями 37, 38 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
2) Постановлением ЦИК России от 13.06.2012 N 128/986-6 "О Методических рекомендациях по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации";
3) статьями 31 - 33 Закона Новосибирской области от 20.04.2007 N 99-ОЗ "О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области".
Данными нормами определяются форма и порядок приема подписных листов и иных связанных с ними документов, порядок заполнения и заверения подписных листов с подписями избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона области самовыдвижение кандидата должно быть поддержано избирателями путем внесения ими своих подписей в подписные листы.
Кроме того, подписи избирателей собираются в поддержку выдвижения кандидата, выдвинутого избирательным объединением, не являющимся политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением.
В соответствии с частью 3 статьи 34 Закона области регистрация кандидата, выдвинутого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением (если выдвижение кандидатов региональным или иным структурным подразделением предусмотрено уставом политической партии), осуществляется без сбора подписей избирателей на основании решения о выдвижении кандидата, принятого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением в порядке, установленном федеральным законом.
3.2.Рекомендации для кандидатов в части оформления папок с подписными листами.
В целях единообразного применения требований Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, ускорения приема подписных листов, облегчения и ускорения последующей проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, при подготовке подписных листов к сдаче в избирательную комиссию муниципального образования кандидатам рекомендуется:
1) формировать папки таким образом, чтобы каждая папка содержала определенное количество подписей избирателей;
2) на лицевой стороне обложки каждой папки следует указывать фамилию, имя, отчество кандидата, номер папки, количество подписных листов в папке, количество подписей избирателей;
3) нумерацию подписных листов делать сквозной в пределах каждой папки;
4) подписные листы следует помещать в плотную обложку и прошить вместе с обложкой. Прошивание осуществлять таким образом, чтобы полностью были видны все внесенные данные;
5) подписные листы следует сшивать сверху или слева в зависимости от расположения текста подписного листа;
6) концы прошивочной нити (шнура, шпагата) выводить на оборотную сторону обложки, зафиксировать наклеиванием бумажной накладки (круглой, квадратной или иной формы), на которую ставится подпись кандидата.
3.3.Порядок приема подписных листов и иных связанных с ними документов.
В случае если в поддержку кандидата осуществлялся сбор подписей избирателей, в избирательную комиссию муниципального образования представляются:
1) Подписные листы с подписями избирателей в количестве 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не менее 10 подписей .
Количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, не более чем на 10 процентов. Если для регистрации кандидата требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, не более чем на четыре подписи .
Подписные листы представляются в избирательную комиссию муниципального образования в сброшюрованном и пронумерованном виде (за исключением случая представления одного подписного листа) с указанием количества подписей .
2) Протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде.
В протоколе об итогах сбора подписей избирателей должны содержаться следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество кандидата, в чью поддержку собираются подписи;
2) номер папки;
3) количество листов в папке;
4) количество подписей в папке.
Подписные листы с подписями избирателей, протокол об итогах сбора подписей избирателей, а также иные документы, представляемые кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, для регистрации кандидата, считаются представленными в установленный законом срок, если кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения внес оформленные в соответствии с требованиями Закона области документы в помещение избирательной комиссии муниципального образования до истечения установленного срока.
Подписные листы и иные связанные с ними документы принимаются рабочей группой наряду с другими документами, представляемыми кандидатами для регистрации.
После представления подписных листов с подписями избирателей в избирательную комиссию муниципального образования внесение в них каких-либо изменений не допускается.
3.4.Перечень лиц, имеющих право присутствовать при проверке подписных листов, проведении случайной выборки.
В соответствии с пунктом 6 статьи 38 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, частью 3 статьи 33 Закона области при проведении выборки и проверки подписных листов вправе присутствовать:
1) любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей;
2) доверенные лица или уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата;
3) уполномоченные представители избирательных объединений, выдвинувших кандидатов и представивших необходимое для регистрации количество подписей избирателей.
Избирательная комиссия муниципального образования не вправе отказать в присутствии при проведении проверки иным лицам, направленным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим кандидата.
Согласно части 3 статьи 33 Закона области проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного Законом области необходимого для регистрации кандидата количества подписей в поддержку выдвижения каждого кандидата и соответствующих им данных об избирателях, поставивших подписи.
Если для регистрации кандидата требуется представить менее 200 подписей, проверке подлежат все представленные подписи .
Если решением избирательной комиссии муниципального образования установлено, что проверке подлежит часть подписей в поддержку выдвижения кандидата, необходимых для регистрации кандидата, избирательная комиссия муниципального образования своим решением определяет процедуру проведения случайной выборки.
Для проверки отбирается одинаковое количество подписей, собранных соответственно в поддержку выдвижения каждого кандидата .
Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия).
По завершении случайной выборки составляется протокол, который подписывается кандидатом либо его доверенным лицом и руководителем рабочей группы (либо иным уполномоченным членом избирательной комиссии).
Один экземпляр протокола или его копия под роспись выдается кандидату (его доверенному лицу), уполномоченному представителю избирательного объединения.
4.Регистрация кандидата на должность главы муниципального образования
4.1.Документы, представляемые для регистрации кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения.
Для регистрации кандидат не позднее чем за 42 дня до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в избирательную комиссию муниципального образования одновременно следующие документы:
1.Подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (в сброшюрованном и пронумерованном виде с указанием количества подписей) (количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не менее 10 подписей . Количество представляемых для регистрации кандидата, собранных в его поддержку подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, не более чем на 10 процентов. Если для регистрации кандидата требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, но не более, чем на 4 подписи и протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде .
2.Сведения об изменениях в ранее представленных данных о кандидате (в случае, если указанные изменения вносились) (приложение N 9).
3.Первый финансовый отчет . В случае если кандидат в соответствии с частью 2 статьи 54 Закона области не создает избирательный фонд, то в первом финансовом отчете кандидат указывает о соответствующих обстоятельствах (т.е. о том, что избирательный фонд не создавался, специальный избирательный счет не открывался).
4.Письменное уведомление о том, что кандидат не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами (только по выборам глав муниципальных районов и глав городских округов) (пункт 3.3 статьи 33 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав).
При приеме документов избирательная комиссия муниципального образования заверяет каждую папку с подписными листами печатью комиссии, проверяет соответствие количества подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, а также число представленных подписных листов числу, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, затем выдает кандидату или его доверенному лицу подтверждение в письменной форме о приеме документов, в том числе подписных листов, с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени приема избирательных документов .
Регистрация кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения
Избирательная комиссия муниципального образования в течение 10 дней со дня приема документов, необходимых для регистрации кандидата, принимает решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в его регистрации . Избирательная комиссия муниципального образования в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации кандидата обязана выдать кандидату копию соответствующего решения с изложением оснований отказа (абзац 1 части 7 статьи 34 Закона области).
В случае непредставления одним или несколькими выдвинутыми кандидатами документов на регистрацию, по окончании срока предоставления указанных документов избирательная комиссия муниципального образования принимает решение об итогах представления документов на регистрацию.
В случае отказа в регистрации кандидата повторное выдвижение кандидата возможно с соблюдением установленных Законом области порядка и сроков выдвижения .
Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о его регистрации .
Избирательная комиссия муниципального образования в течение 48 часов после регистрации кандидата передает в средства массовой информации сведения о зарегистрированных кандидатах .
Объем подлежащих опубликованию сведений о доходах и об имуществе зарегистрированного кандидата устанавливается избирательной комиссией муниципального образования .
4.2.Документы, представляемые для регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением.
Регистрация кандидата, выдвинутого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением (если выдвижение кандидатов региональным или иным структурным подразделением предусмотрено уставом политической партии) осуществляется без сбора подписей избирателей на основании решения о выдвижении кандидата, принятого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением . Регистрация кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, осуществляется при наличии необходимого количества собранных в поддержку выдвижения кандидата подписей избирателей.
Для регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения не позднее чем за 42 дня до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в избирательную комиссию муниципального образования одновременно следующие документы:
1.Подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (в сброшюрованном и пронумерованном виде с указанием количества подписей) (количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не менее 10 подписей . Количество представляемых для регистрации кандидата собранных в его поддержку подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, не более чем на 10 процентов. Если для регистрации кандидата требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, но не более чем на 4 подписи и протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде (приложения N 7, 8 ).
2.Сведения об изменениях в ранее представленных данных о кандидате (в случае, если указанные изменения вносились) (приложение N 10);
3.Первый финансовый отчет . В случае если кандидат в соответствии с частью 2 статьи 54 Закона области не создает избирательный фонд, то в первом финансовом отчете кандидат указывает о соответствующих обстоятельствах (т.е. о том, что избирательный фонд не создавался, специальный избирательный счет не открывался).
4.Письменное уведомление о том, что кандидат не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами (только по выборам глав муниципальных районов и глав городских округов) (пункт 3.3 статьи 33 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав).
При приеме избирательных документов для регистрации кандидата избирательная комиссия муниципального образования выдает кандидату или уполномоченному представителю избирательного объединения документ, который подтверждает прием представленных документов.
Регистрация кандидата, выдвинутого
избирательным объединением
Избирательная комиссия муниципального образования в течение 10 дней со дня приема документов, необходимых для регистрации кандидата, принимает решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации.
При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, в решении избирательной комиссии муниципального образования о регистрации указывается факт выдвижения кандидата избирательным объединением. В решении избирательной комиссии муниципального образования о регистрации кандидата указываются дата и время регистрации (части 4, 5 статьи 34 Закона области).
В случае непредставления одним или несколькими выдвинутыми кандидатами документов на регистрацию, по окончании срока представления указанных документов избирательная комиссия муниципального образования принимает решение об итогах представления документов на регистрацию.
В случае отказа в регистрации кандидата повторное выдвижение кандидата возможно с соблюдением установленных Законом области порядка и сроков выдвижения .
Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о его регистрации .
Избирательная комиссия муниципального образования в течение 48 часов после регистрации кандидата передает в средства массовой информации сведения о зарегистрированных кандидатах . Объем подлежащих опубликованию сведений о доходах и об имуществе зарегистрированного кандидата устанавливается избирательной комиссией муниципального образования .
4.3.Аннулирование регистрации кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, выдвижения кандидата избирательным объединением.
Правовые основы
Порядок и основания аннулирования регистрации кандидата установлен:
1) статьей 76 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
2) статьями 39, 77 Закона Новосибирской области от 20.04.2007 N 99-ОЗ "О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области".
Основания аннулирования регистрации кандидата,
выдвинутого в порядке самовыдвижения,
выдвижения избирательным объединением
Избирательная комиссия муниципального образования принимает решение об аннулировании регистрации кандидата:
1) на основании письменного заявления кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, о снятии своей кандидатуры.
Кандидат вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств - не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе повторного голосования) снять свою кандидатуру, подав письменное заявление в избирательную комиссию муниципального образования;
2) на основании решения избирательного объединения об отзыве кандидата, представленного в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем за пять дней до дня голосования (в том числе повторного голосования);
3) в случае смерти кандидата;
4) в случае утраты кандидатом пассивного избирательного права;
5) в случае приостановления деятельности политической партии, ее регионального отделения, иного структурного подразделения на основании вступившего в законную силу решения суда о приостановлении деятельности.
Для кандидата, выдвинутого иным общественным объединением, - на основании решения соответствующего должностного лица или органа о приостановлении деятельности общественного объединения (если это решение не обжаловано или не признано судом незаконным) либо в случае ликвидации общественного объединения;
6) в случае ликвидации политической партии, ее регионального отделения, иного структурного подразделения (на основании решения суда).
Под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата снять свою кандидатуру, а избирательное объединение - отозвать выдвинутого им кандидата, понимаются:
1) ограничение кандидата судом в дееспособности;
2) тяжелая болезнь зарегистрированного кандидата;
3) стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата или его близких родственников;
4) избрание (назначение) кандидата на муниципальную должность, предусмотренную уставом муниципального образования.
Решение об аннулировании регистрации кандидата на должность главы муниципального образования, выдвинутого в порядке самовыдвижения, выдвижения кандидата избирательным объединением, принимается на заседании избирательной комиссии муниципального образования.
Избирательная комиссия муниципального образования, принявшая решение об аннулировании регистрации кандидата, незамедлительно уведомляет об этом кандидата, в отношении которого принято данное решение, и выдает ему копию решения.
5.Участники избирательного процесса, назначаемые кандидатом на должность главы муниципального образования
5.1.Документы о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
Кандидат на должность главы муниципального образования вправе назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Порядок назначения уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата установлен статьей 55 Закона области.
Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам осуществляет свои полномочия на основании оформленной в установленном федеральным законом порядке доверенности, которая выдается кандидатом и в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата. Срок действия доверенности не должен превышать срока полномочий уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам.
При назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидат передает ему следующие полномочия:
1) открытие специального избирательного счета;
2) распоряжение средствами избирательного фонда;
3) учет денежных средств избирательного фонда;
4) контроль за поступлением и расходованием средств избирательного фонда;
5) право подписи на платежных (расчетных) документах.
Кандидат может передать своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам иные, кроме указанных, полномочия.
В доверенности должны быть указаны все полномочия, касающиеся деятельности кандидата по финансированию своей избирательной кампании. Не указанные в доверенности полномочия считаются не порученными.
Регистрация уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам производится избирательной комиссией муниципального образования при предъявлении уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и на основании следующих документов:
- письменного заявления кандидата (приложение N 11);
- нотариально удостоверенной доверенности, которая представляется для обозрения и снятия копии (приложение N 12);
- письменного согласия уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам осуществлять указанную деятельность (приложение N 13).
Срок полномочий уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации и истекает через 40 дней со дня голосования, а в случае, если в соответствии с ФЗ об основных гарантиях ведется судебное разбирательство с участием соответствующего кандидата, - с момента вступления в силу решения суда.
Избирательная комиссия муниципального образования принимает решение о регистрации (об отказе в регистрации) уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам. В случае принятия решения о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам, избирательная комиссия муниципального образования выдает ему удостоверение установленного образца.
Основаниями для отказа в регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам могут служить ограничения в реализации избирательных прав граждан Российской Федерации на выборах главы муниципального образования - отсутствие гражданства Российской Федерации, возраст (менее 18 лет), наличие вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина Российской Федерации недееспособным, отбывание наказания в местах лишения свободы по приговору суда, а также отсутствие необходимых документов.
Кандидат вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и представив письменное заявление в избирательную комиссию муниципального образования о том, на кого возлагаются полномочия отозванного уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам. Копии указанных заявлений должны быть одновременно направлены кандидатом в соответствующий филиал Сберегательного банка Российской Федерации.
5.2.Назначение кандидатом на должность главы муниципального образования доверенных лиц.
В соответствии со статьей 38 Закона области, кандидат вправе назначить до 15 доверенных лиц. Доверенные лица участвуют в избирательной кампании кандидата, в том числе осуществляют агитационную деятельность в пользу назначившего их кандидата. Доверенные лица не имеют полномочий наблюдателя.
Доверенными лицами не могут быть граждане, являющиеся кандидатами на выборах любого уровня, лица, замещающие государственные должности или выборные муниципальные должности, главы местных администраций, работники аппаратов избирательных комиссий. Государственные и муниципальные служащие могут быть назначены доверенными лицами при условии их освобождения от исполнения служебных обязанностей на период исполнения полномочий доверенного лица.
Кандидат, назначивший доверенных лиц, вправе в любое время отозвать доверенных лиц, уведомив об этом избирательную комиссию муниципального образования, которая аннулирует выданные этим доверенным лицам удостоверения. Полномочия доверенных лиц прекращаются по решению кандидата либо вместе с утратой статуса назначившим их кандидатом.
Для регистрации доверенных лиц необходимо представить в избирательную комиссию муниципального образования:
1.Письменное заявление кандидата о назначении доверенных лиц (приложение N 14).
2.Заявление гражданина о согласии быть доверенным лицом (приложение N 15).
3.Приказ об освобождении от исполнения служебных обязанностей (в том числе на период отпуска) государственного или муниципального служащего на период осуществления им полномочий доверенного лица кандидата.
Избирательная комиссия муниципального образования принимает решение о регистрации доверенных лиц кандидата в течение трех дней со дня поступления вышеуказанных документов и выдает им удостоверения установленного образца.
5.3.Назначение кандидатом на должность главы муниципального образования членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса.
Порядок назначения кандидатом члена избирательной комиссии муниципального образования с правом совещательного голоса установлен статьей 23 Закона области, статьей 29 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, статьей 11 Закона Новосибирской области от 17.07.2006 N 19-ОЗ "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области".
Кандидат со дня представления в избирательную комиссию муниципального образования документов для регистрации вправе назначить одного члена этой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а в случае его регистрации - по одному члену комиссии с правом совещательного голоса в каждую участковую избирательную комиссию.
Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права:
- выдавать и подписывать бюллетени;
- участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
- составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов;
- участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решение комиссии;
- составлять протоколы об административных правонарушениях.
Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению кандидата, назначившего данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
В случае назначения члена комиссии с правом совещательного голоса в соответствующую избирательную комиссию необходимо представить:
1.Заявление кандидата о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса (приложение N 16).
2.Согласие гражданина быть членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса (приложение N 17).
Соответствующая избирательная комиссия на своем заседании принимает информацию о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса к сведению и выдает ему удостоверение установленного образца.
Приложения
2013-06-07 Приложение к Решению от 07 июня 2013 года № 169/1301-4 Рекомендация
2013-06-07 Приложение к Решению от 07 июня 2013 года № 169/1301-4