Постановление Главы администрации Новосибирской области от 14.09.2000 № 769

О совершенствовании работы по подготовке правовых актов главы администрации области

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 14.09.2000                                                    N 769
                              г. НовосибирскО совершенствовании работы по подготовкеправовых актов главы администрацииобласти
       Принятие правовых  актов  является  основной  формой   реализацииадминистрацией  области  своих  полномочий по обеспечению комплексногосоциально-экономического развития  Новосибирской  области,  участию  впроведении единой государственной политики в области финансов,  науки,образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.
       В первом  полугодии  2000  года издано свыше 1300 постановлений ираспоряжений главы администрации Новосибирской  области,  охватывающихвсе сферы общественной жизни.
       Правовые акты главы администрации Новосибирской области,  являясьсоставной   частью   правовой  системы  Российской  Федерации,  должнысоответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным законам,принятым   по  предметам  ведения  Российской  Федерации  и  субъектовРоссийской  Федерации,   указам   Президента   Российской   Федерации,постановлениям  Правительства  Российской Федерации,  Уставу и законамНовосибирской области.
       Практика применения  правовых  актов главы администрации области,акты    прокурорского    надзора,    иных    контролирующих    органовсвидетельствует    о    необходимости    повышения   их   качества   исовершенствования процесса подготовки.
       Проведенный анализ     качества    проектов    правовых    актов,подготовленных  структурными  подразделениями  администрации  области,показывает,  что отдельные проекты, представляемые главе администрацииобласти,    содержат    положения,     противоречащие     действующемузаконодательству,  нарушается  установленный  в  администрации областипорядок их подготовки в  части  проведения  необходимых  согласовании,указания сроков исполнения, механизма реализации.
       В целях  дальнейшего  совершенствования  работы   по   подготовкеправовых актов главы администрации областиПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. Утвердить  прилагаемое Положение о порядке подготовки правовыхактов главы администрации Новосибирской области (далее - Положение).
       2. Установить,   что   исполнителями   проектов   правовых  актовадминистрации  области  являются   заместители   главы   администрацииобласти, руководители структурных подразделений администрации области.
       3. Заместителям  главы   администрации   области,   руководителямструктурных подразделений администрации области:
       3.1. Обеспечить  подготовку  правовых  актов  в  соответствии   сутвержденным Положением.
       3.2. Проанализировать в соответствии  с  отраслевой  компетенциейправовые  акты главы администрации,  принятые за период 01.01.96,  и всрок до марта 2001 года представить  заместителю  главы  администрацииобласти Беспаликову А.А.  предложения о необходимости разработки новыхпроектов правовых актов,  отмене ранее изданных или внесении измененийв них.
       4. Заместителю  главы  администрации  области  Беспаликову   А.А.внести предложения о создании рабочей группы в целях:
       4.1. Обобщения  поступивших  в   соответствии   с   пунктом   3.2настоящего   постановления   предложений   структурных   подразделенийадминистрации области.
       4.2. Выработки  на  их  основе  рекомендаций  по разработке новыхправовых актов, отмене ранее изданных или внесения изменений в них.
       4.3. Систематизации   нормативных  правовых  актов  администрацииобласти за период с 01.01.96.
       5. Руководителям структурных подразделений администрации области:
       5.1. Обеспечить  изучение  указанного   Положения   специалистамиструктурных подразделений;
       5.2. Назначить   специалистов,   ответственных   за    правильноеоформление и прохождение проектов правовых актов.
       6. Главам  территориальных  администраций   районов   и   городовобласти:
       6.1. Провести  анализ  правовых  актов,  принятых  за  период   с01.01.96,  при  необходимости привести их в соответствие с действующимзаконодательством и представить до 29.12.2000 результаты этой работы вгосударственно-правовое управление администрации области.
       6.2. Начиная с 01.10.2000 направлять копии  нормативных  правовыхактов   территориальных   администраций  в  секретариат  администрацииобласти.
       7. Поручить   государственно-правовому  управлению  администрацииобласти (Бурда Л.Е.):
       7.1. Производить  с  1  октября  текущего  года отбор нормативныхправовых  актов,  подлежащих  направлению   в   Министерство   юстицииРоссийской Федерации, Управление Министерства юстиции по Новосибирскойобласти,  полномочному представителю Президента Российской Федерации вСибирском федеральном округе.
       7.2. Совместно   с   управлением   организационно-контрольной   икадровой  работы  администрации  области (Левашов В.П.) и комитетом повзаимодействию со средствами массовой информации администрации области(Самохин  Я.Н.)  в  срок  до 1 ноября текущего года разработать проектзакона Новосибирской  области  о  порядке  официального  опубликованиянормативных правовых актов Новосибирской области.
       7.3. Обобщить информацию территориальных администраций районов  игородов области,  представленную в соответствии с пунктом 6 настоящегопостановления.  Совместно с управлением  организационно-контрольной  икадровой работы администрации области (Левашов В.П.) провести кустовыесеминары   с   руководителями    и    специалистами    территориальныхадминистраций  районов  и  городов  области  в целях совершенствованияработы по подготовке правовых актов администраций.
       7.4. Совместно   с   управлением   организационно-контрольной   икадровой работы (Левашов В.П.) в месячный срок внести  предложения  поизучению  опыта  других субъектов Российской Федерации по формированиюрегионального законодательства.
       8. Секретариату администрации области (Зайков А.С.):
       8.1. Обеспечить  еженедельное  направление  нормативных  правовыхактов в соответствии с пунктом 7.1 настоящего постановления.
       8.2. В  срок  до  1  октября   2000   года   подготовить   проектпостановления  о внесении изменений в Инструкцию по делопроизводству вадминистрации  Новосибирской  области  в  соответствии  с  Положением,утвержденным в пункте 1 настоящего постановления.
       9. Государственно-правовому  управлению   администрации   области(Бурда   Л.Е.),  управлению  информационных  технологий  администрацииобласти (Погорелов К.В.),  секретариату администрации области  (ЗайковА.С.)  совместно  с  Управлением Министерства юстиции по Новосибирскойобласти (Мельниченко В.В.) в срок до 1 декабря 2000  года  разработатьположение о банке нормативных правовых актов Новосибирской области.
       10. Комитету по взаимодействию со средствами массовой  информацииадминистрации    области   (Самохин   Я.Н.)   обеспечить   официальноеопубликование нормативных правовых актов главы администрации области вгазете "Советская Сибирь".
       11. Постановление главы администрации области от 23.09.98  N  572"Об  утверждении Положения о порядке разработки проектов постановленийи распоряжений главы  администрации  Новосибирской  области"  признатьутратившим силу.
       12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Беспаликова А.А.
       В.А.Толоконский_________________________
                                                              УТВЕРЖДЕНО
                                                    постановлением главы
                                                   администрации области
                                                     от 14.09.2000 N 769
                                ПОЛОЖЕНИЕ
                   о порядке подготовки правовых актов
                главы администрации Новосибирской области
       1. Общие положения
       1.1. Положение  о  порядке  подготовки   правовых   актов   главыадминистрации  Новосибирской  области  (далее  именуется  - Положение)разработано  в  соответствии  с  Конституцией  Российской   Федерации,Федеральным   законом   от  06.10.99  N  184-ФЗ  "Об  общих  принципахорганизации  законодательных   (представительных)   и   исполнительныхорганов   государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации",Уставом Новосибирской  области  и  в  целях  обеспечения  качественнойподготовки и принятия правовых актов главы администрации Новосибирскойобласти.
       1.2. Настоящее Положение определяет:
       понятие и виды правовых актов главы  администрации  Новосибирскойобласти;
       соотношение правовых актов между собой;
       основные принципы,  которые  должны осуществляться при разработкеправовых актов;
       общий порядок подготовки, согласования, экспертизы, рассмотрения,принятия правовых актов главы администрации Новосибирской области.
       1.3. Настоящее  Положение  обязательно к исполнению заместителямиглавы  администрации  области,  всеми   структурными   подразделениямиадминистрации  области.  Представление  проектов  правовых актов главыадминистрации  Новосибирской  области  для  подписания  с   нарушениемустановленного настоящим Положением порядка не допускается.
       2. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении
       2.1. Правовой  акт  главы  администрации  Новосибирской области -официальный письменный акт  (документ),  содержащий  нормы  права  илииндивидуальные  предписания,  изданный  в установленном порядке главойадминистрации  Новосибирской  области   в   виде   постановления   илираспоряжения.
       2.2. Нормативный правовой акт  -  правовой  акт  изданный  главойадминистрации  Новосибирской  области,  устанавливающий правовые нормы(правила  поведения),  обязательные  для  неопределенного  круга  лиц,рассчитанные  на  неоднократное применение,  действующие независимо оттого,   возникли   или   прекратились    конкретные    правоотношения,предусмотренные актом.
       2.3. Индивидуальный правовой акт - правовой акт  изданный  главойадминистрации Новосибирской области,  устанавливающий,  изменяющий илиотменяющий права и обязанности конкретных лиц.
       2.4. Согласование  -  проставление  на листе согласования проектаправового  акта  визы,  включающей  должность  визирующего,   подпись,расшифровку подписи (фамилия, инициалы) и дату.
       2.5. Экспертиза -  установление  соответствия  проекта  правовогоакта действующему законодательству.
       2.6. Экспертное заключение - оформленные по  установленной  формерезультаты экспертизы.
       3. Полномочия по изданию правовых актов
       3.1. Глава  администрации Новосибирской области единолично издаетправовые акты в пределах полномочий,  предоставленных ему КонституциейРоссийской      Федерации,     федеральным     законодательством     изаконодательством  Новосибирской  области,  в  виде  постановлений   ираспоряжений.
       3.2. Нормативные правовые акты главы администрации  Новосибирскойобласти принимаются только в виде постановлений.
       3.3. Глава  администрации  Новосибирской  области   совместно   сфедеральными   органами   исполнительной   власти  и  территориальнымиорганами  федеральных  органов  исполнительной   власти,   в   случаяхпредусмотренных  законодательством,  принимает  совместные документы ввиде решений.
       3.4. Заместители  главы администрации Новосибирской области имеютправо издавать правовые акты только в виде распоряжений  по  отдельнымвопросам   и   в   пределах   полномочий,   делегированных  им  главойадминистрации Новосибирской области.
       4. Основные принципы разработки правовых актов
       4.1. При  разработке   правовых   актов   должны   осуществлятьсяследующие основные принципы:
       законности;
       отражения в правовых актах интересов населения;
       единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов;
       планомерности и оперативности подготовки правовых актов;
       обязательности создания механизмов реализации правовых актов;
       доступности информации о принятых правовых актах.
       5. Стадии подготовки правовых актов
       5.1 Стадии  подготовки  правовых  актов  -  ряд  последовательныхэтапов разработки  правового  акта,  на  каждом  из  которых  решаютсясамостоятельные задачи.
       5.2. Основными стадиями подготовки правовых актов являются:
       анализ проблемной ситуации, определение целей;
       выявление основных проблем, стоящих на пути к поставленным целям;
       оценка необходимых  ресурсов  и  соотношение  их  к  имеющимся  враспоряжении;
       поиск стратегии  разрешения  проблемы,  постановка управленческихзадач;
       выработка решений - поиск, оценка, выбор альтернатив;
       подготовка проекта   правового    акта    и    его    визированиеисполнителями;
       согласование проекта правового акта;
       экспертиза проекта правового акта;
       доработка проекта правового акта;
       оформление правового акта.
       6. Подготовка проектов правовых актов
       6.1. Правовые  акты  разрабатываются на основании и во исполнениефедеральных  законов,  указов  и  распоряжений  Президента  РоссийскойФедерации,   постановлений  и  распоряжений  Правительства  РоссийскойФедерации,  нормативных  правовых  актов  Новосибирской  области,   попоручению  главы  администрации области,  его заместителей,  а также винициативном  порядке   структурными   подразделениями   администрацииНовосибирской области.
       В основе  разработки  правовых  актов   должны   быть   концепциясоциально-экономического  развития  Новосибирской  областной областныецелевые  программы,  утвержденные  Новосибирским   областным   Советомдепутатов. При разработке правовых актов также учитываются предложениязаинтересованных  органов,  организаций,  предложения  граждан  и   ихобъединений.
       Предложения о  принятии  правовых   актов   главы   администрацииНовосибирской  области,  поступающие  от  граждан (и их объединений) иорганизаций,  направляются   для   предварительного   рассмотрения   вструктурные   подразделения   администрации   Новосибирской   области,соответствующей отраслевой направленности,
       6.2. Подготовка   проектов   правовых  актов  возлагается  главойадминистрации Новосибирской области на своих  заместителей,  одно  илинесколько   структурных   подразделений   администрации  Новосибирскойобласти в соответствии с их функциями и назначением в последнем случаеруководителя  одного  из  этих структурных подразделений ответственнымлицом за подготовку и оформление проекта в целом.
       Для подготовки наиболее важных и сложных проектов правовых актов,а также проектов,  разрабатываемых совместно несколькими  структурнымиподразделениями администрации Новосибирской области, могут создаватьсярабочие группы.
       6.3. Проекты  правовых  актов  главы  администрации Новосибирскойобласти   по   кадровым   вопросам   и   награждению   разрабатываютсяуполномоченным  структурным подразделением администрации Новосибирскойобласти на основании соответствующих представлений.
       6.4. Проекты правовых актов по вопросам управления и распоряжениягосударственной собственностью Новосибирской  области  разрабатываютсяуполномоченным  государственным  органом  по управлению и распоряжениюгосударственной собственностью Новосибирской области по  представлениисоответствующих предложений структурными подразделениями администрацииНовосибирской области.
       6.5. Разработка     проектов     областных    целевых    программосуществляется в соответствии с Порядком их  разработки,  утверждаемымглавой администрации Новосибирской области.
       6.6. Разработка проектов  правовых  актов  по  вопросам  созданияобщественных   советов  и  комиссии  при  администрации  Новосибирскойобласти осуществляется  в  соответствии  с  Положением  о  порядке  ихсоздания, утверждаемым главой администрации Новосибирской области.
       6.7. Сроки  подготовки  проектов  Правовых  актов  во  исполнениефедеральных  законов,  указов  и  распоряжений  Президента  РоссийскойФедерации,  постановлений  и  распоряжений  Правительства   РоссийскойФедерации,  как  правило,  не  должны  превышать  одного месяца,  есливышеперечисленными правовыми актами или резолюцией главы администрацииНовосибирской области не установлены иные сроки их подготовки.
       6.8. Ответственность за  качество  подготовки  проектов  правовыхактов,  их  согласование  с заинтересованными органами государственнойвласти  и  организациями   несут   заместители   главы   администрацииНовосибирской    области,   руководители   структурных   подразделенийадминистрации Новосибирской области,  внесшие  эти  проекты,  а  такжесотрудники   структурных   подразделений  администрации  Новосибирскойобласти, участвовавшие в их подготовке.
       6.9. Подготовка   проектов  правовых  актов,  рассматриваемых  назаседаниях    президиума    администрации    Новосибирской    области,осуществляется   согласно   Положению   о   президиуме   администрацииНовосибирской    области,    утверждаемому    главой     администрацииНовосибирской области.
       7. Структура правового акта
       7.1. Правовой  акт  состоит из содержательной части и реквизитов,образующих текст правового акта.
       7.2. Содержательная   часть   правового   акта   -  выраженное  вписьменном  виде  закрепление  содержащихся  в  нем  норм  права   илииндивидуальных  предписаний,  а  также  иных предписаний,  в том числеразъясняющих цели и мотивы его принятия.
       Слова и  выражения  в  правовых  актах  используются  в значении,обеспечивающем  их  точное  понимание  и  единство  с   терминологией,применяемой в федеральном и областном законодательстве.
       Нецелесообразно употребление   устаревших   слов   и   выражений,образных сравнений, эпитетов, метафор.
       Не допускается обозначение в Правовых актах разных понятий  однимтермином или одного понятия разными терминами,  если это специально неоговаривается в правовом акте.
       В нормативных  правовых  актах  употребляются  полные официальныеназвания  органов  и  организаций.  В  индивидуальных  правовых  актахдопустимо употребление их сокращенных официальных наименований.
       В правовом   акте   даются   определения   используемых   в   немюридических, технических и других специальных терминов, если без этогоневозможно или затруднено его понимание.
       Таблицы, графики, схемы, карты, являющиеся неотъемлемой составнойчастью правового акта,  как правило,  оформляются в виде приложений  кнему.
       В случае,  когда необходимо  разъяснить  цели  и  мотивы  изданияправового  акта,  в  него  включается вступительная часть - преамбула.Нормативные предписания в преамбулу не  включаются.  В  постановленияхглавы   администрации   Новосибирской  области  преамбула  завершаетсяпостановляющей фразой.
       Нормативные предписания   оформляются  в  виде  пунктов,  которыенумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков  не  имеют.  Пунктымогут  подразделяться на подпункты,  которые могут иметь буквенную илицифровую нумерацию.
       7.3. Правовые  акты  главы  администрации  Новосибирской  областиимеют следующие реквизиты:
       изображение Государственного   герба   Российской  Федерации  (наподлиннике правового акта);
       указание на вид акта (постановление или распоряжение);
       указание на орган, принявший акт;
       гриф ограничения доступа к акту (в случае необходимости);
       заголовок, обозначающий предмет регулирования;
       дату, место принятия акта (г.  Новосибирск) и его регистрационныйномер;
       текст правового акта;
       подпись лица,  официально  уполномоченного  подписывать  правовыеакты;
       отметка для автоматического поиска акта.
       Проекты правовых  актов  в  дополнение  к  перечисленным содержатследующие реквизиты:
       гриф согласования;
       визы согласования;
       отметку об исполнителе, включающую его фамилию и номер телефона.
       7.4. Структура правового акта и необходимость  включения  в  неготех  или  иных  структурных  элементов текста определяются,  исходя изобъема и содержания акта. Структура правового акта должна обеспечиватьлогическое развитие его содержания.
       8. Содержание правового акта
       8.1. В  нормативных правовых актах,  как правило,  указывается воисполнение каких актов,  обладающих более высокой  юридической  силой,они издаются.
       8.2. В  случае  необходимости   в   нормативном   правовом   актевоспроизводятся  отдельные  положения  из  нормативных  правовых актовболее высокой юридической силы со ссылкой на такие акты.
       8.3. Ссылки  в  нормативном правовом акте на структурные элементыего текста,  а также на иные действующие нормативные правовые акты илиструктурные   элементы   их   текстов  применяются  в  случаях,  когданеобходимо  показать  взаимную  связь  нормативных  предписаний   либоизбежать повторений.
       8.4. В  текст  правового  акта  могут  быть  включены  положения,устанавливающие   сроки   его   исполнения,  а  также  предложение  поприведению в соответствие с принимаемым актом ранее изданные  правовыеакты.
       8.5. Положения,    предусматривающие    изменение,    дополнение,признание   утратившими   силу   ранее   принятых   актов,  включаютсянепосредственно в  текст  правового  акта,  либо  оформляются  в  видеотдельных проектов.
       Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятый акт, должнысоответствовать структуре этого акта.
       Изменения и дополнения,  вносимые в правовые  акты,  оформляются,как  правило,  правовыми  актами того же вида,  в каком изданы прежниеакты.
       8.6. Если  при  подготовке правового акта выявилась необходимостьвнесения существенных изменений и дополнений в ранее принятые правовыеакты  или  наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов,  то вцелях их упорядочения разрабатывается  единый  правовой  акт.  В  неговключаются   новые,  а  также  содержащиеся  в  ранее  изданных  актахнормативные предписания, которые сохраняют свою силу.
       8.7. В   случае   необходимости   в   правовом  акте  указываетсядолжностные лицо,  на  которое  возлагается  контроль  за  исполнениемправового акта в целом.
       8.8. Оформление   проектов   правовых   актов   производится    всоответствии   с   Инструкцией  по  делопроизводству  в  администрацииНовосибирской области.
       9. Согласование проектов правовых актов
       9.1. Проекты  правовых  актов  подлежат   согласованию,   котороеоформляется визой.  Виза проставляется на оборотной стороне последнеголиста подлинника проекта.  Возможно оформление виз на отдельном  листесогласования.  Виза  включает  подпись и должность лица,  подписавшегопроект,  расшифровку подписи (инициалы,  фамилию) и  дату  подписания.Замечания излагаются на отдельном листе, подписываются и прилагаются кпроекту.
       9.2. Согласование   может  проводится  как  внутри  администрацииНовосибирской области заместителями главы администрации  Новосибирскойобласти,   руководителями   структурных   подразделений  администрацииНовосибирской области, так и вне ее.
       9.3. Внешнее  согласование  проекта  правового  акта  оформляетсягрифом согласования.  Гриф согласования располагается  ниже  реквизита"Подпись"  или  на  отдельном  листе  согласования.  В  этом случае напроекте делается запись: лист согласования прилагается.
       9.4. Согласование проектов правовых актов осуществляется:
       вначале:
       исполнителем проекта     (заместитель     главы     администрацииНовосибирской   области,   руководитель   структурного   подразделенияадминистрации Новосибирской области);
       заместителем главы    администрации    Новосибирской     области,курирующим   структурное   подразделение  администрации  Новосибирскойобласти, внесшее проект;
       затем:
       заместителями главы    администрации    Новосибирской    области,руководителями  структурных  подразделений администрации Новосибирскойобласти,  предприятий,  учреждений и организаций,  которым  в  проектепредусматриваются задания или поручения;
       заместителем главы    администрации    Новосибирской     области,курирующим  вопросы  организации  деятельности  аппарата администрацииНовосибирской  области.  Согласование  проекта  данным   руководителемосуществляется   после  прохождения  процедуры  экспертизы  проекта  вгосударственно-правовом   управлении    администрации    Новосибирскойобласти.
       Приложения к  проектам   правовых   актов   подлежат   полистномувизированию исполнителем и руководителем соответствующего структурногоподразделения администрации Новосибирской области, внесшего проект.
       9.5. Если  реализация  правового  акта  требует финансирования изобластного бюджета,  он направляется в управление финансов и налоговойполитики  администрации  области  для  подготовки заключения о наличиисоответствующих средств в областном бюджете.
       9.6. Если   в  процессе  согласования  в  проект  правового  актавносятся  изменения  принципиального   характера,   то   он   подлежитповторному   визированию   исполнителем,   руководителем  структурногоподразделения администрации  Новосибирской  области,  внесшим  проект,заместителем  главы  администрации  Новосибирской области,  курирующимсоответствующее структурное подразделение,  руководителями  органов  иорганизаций, кого коснулись внесенные изменения.
       Повторного визирования  не  требуется,  если   при   согласованиипроекта  правового  акта в него внесены уточнения,  не меняющие его посуществу.
       9.7. Заместителями  главы  администрации области,  руководителямиструктурных подразделений администрации Новосибирской области  проектыправовых  актов согласовываются в сроки,  установленные Инструкцией поделопроизводству  в  администрации  Новосибирской   области.   Внешнеесогласование  проекта  правового  акта осуществляется в сроки согласнодостигнутой договоренности.
       9.8. Для  осуществления  процедуры согласования проекта правовогоакта   заместители   главы   администрации   Новосибирской    области,ответственные  за  его подготовку,  при необходимости,  могут созыватьсовещания  с  участием  представителей  заинтересованных   органов   иорганизаций, уполномоченных визировать проект.
       Согласование проектов правовых актов,  разрабатываемых по прямомупоручению  главы  администрации Новосибирской области,  осуществляетсятакже на  совещаниях,  созываемых  заместителями  главы  администрацииНовосибирской области, ответственными за разработку проектов.
       Проект правового акта и необходимые к нему материалы направляютсяучастникам совещания не позднее, чем за три дня до его проведения.
       10. Экспертиза проектов правовых актов
       10.1. Экспертиза   проектов   правовых   актов   проводится   дляустановления соответствия  проектов  действующему  законодательству  ивыработки предложений по их совершенствованию.
       В случаях   предусмотренных   законодательством    осуществляетсяспециализированная экспертиза.
       10.2. Для оценки проектов нормативных  правовых  актов,  а  такжеполучения   предложений  по  их  совершенствованию  может  проводитьсянезависимая экспертиза на возмездной или безвозмездной основе.
       Независимая экспертиза  проектов  правовых  актов  осуществляетсянаучными учреждениями,  высшими учебными  заведениями,  экспертами  изчисла ведущих ученых и специалистов соответствующего профиля,  а такжеиными компетентными организациями и лицами.
       10.3. В  качестве  независимых  экспертов  привлекаются  ученые испециалисты,  не принимавшие непосредственного  участия  в  разработкенаправляемого на экспертизу проекта правового акта.
       10.4. Все проекты правовых актов  после  осуществления  процедурысогласования должны проходить правовую экспертизу.
       10.5. Обязательная правовая экспертиза  проектов  правовых  актовпроводится     сотрудниками     государственно-правового    управленияадминистрации Новосибирской области.
       10.6. При  проведении  правовой  экспертизы проект правового актаподлежит оценке с точки зрения:
       соответствия Конституции Российской Федерации;
       соответствия федеральным законам  и  нормативным  правовым  актамфедеральных органов государственной власти;
       соответствия нормативным  правовым  актам  Новосибирской  областиболее высокой юридической силы;
       соответствия содержания и  вида  акта  компетенции  администрацииНовосибирской области;
       соблюдения правил юридической техники.
       10.7. Объем  представленных материалов должен быть достаточен дляпроведения экспертизы.
       К проекту  нормативного  правового  акта  в  случае необходимостиприлагаются:
       перечень правовых    актов,    других   документов,   послужившихоснованием для подготовки проекта;
       пояснительная записка,  в  которой  обосновывается  необходимостьпринятия проекта;
       финансово-экономическое обоснование,  в случае,  когда реализацияпроекта требует материальных и других затрат;
       статистические данные;
       прогноз возможных  социальных,  экономических,  правовых  и  иныхпоследствий действия принимаемого акта;
       перечень правовых   актов   подлежащих   изменению,   дополнению,признанию утратившими силу в связи с принятием вносимого проекта;
       перечень органов,  организаций и лиц,  участвовавших в разработкепроекта;
       другие документы,     необходимость     которых     предусмотреназаконодательством Российской Федерации, Новосибирской области.
       10.8. В случае,  если проект правового  акта,  представленный  наэкспертизу,  не  прошел процедуру согласования или представлены не всенеобходимые материалы,  то такие проекты возвращаются исполнителю  дляустранения выявленных недостатков.
       Не допускается возвращение проектов  правовых  актов  по  мотивамнеобоснованности их положений или нецелесообразности их принятия.
       10.9. Экспертиза  областных  целевых  программ  осуществляется  всоответствии  с  Порядком  их разработки,  утвержденным постановлениемглавы администрации Новосибирской области.
       10.10. В  случае необходимости по результатам экспертизы проектовправовых актов составляется письменное экспертное заключение,  котороеподписывается руководителем органа уполномоченного на ее проведение.
       Экспертное заключение подлежит обязательному рассмотрению.
       Возникшие в   процессе   экспертизы   проектов   правовых   актовразногласия  с   государственно-правовым   управлением   администрацииобласти    снимаются    руководителем    структурного    подразделенияадминистрации области, внесшего проект.
       10.11. Проект  правового  акта  для  осуществления дополнительнойправовой экспертизы может быть  направлен  в  Управление  Министерстваюстиции по Новосибирской области.
       10.12. Внутренняя   экспертиза   проектов   постановлений   главыадминистрации Новосибирской области,  за исключением проектов правовыхактов  программного  характера,  осуществляется  в  пятидневный  срок,распоряжений главы администрации Новосибирской области - в трехдневныйсрок со дня получения задания на ее проведение,  либо  в  иные  сроки,установленные  прямым  поручением  главы  администрации  Новосибирскойобласти.
       В случае  необходимости  срок  экспертизы проектов правовых актовможет  быть  продлен  руководителем  органа  уполномоченного   на   еепроведение.
       10.13. Экспертиза  проектов  правовых  актов   осуществляется   впорядке их поступления.
       Решение об изменении порядка рассмотрения проектов правовых актовпринимает   заместитель  главы  администрации  Новосибирской  области,курирующий вопросы  организации  деятельности  аппарата  администрацииНовосибирской области.
       10.14. По результатам согласования и экспертизы проекта правовогоакта  соответственно  заместитель  главы  администрации  Новосибирскойобласти,   руководитель   структурного   подразделения   администрацииНовосибирской области ответственные за подготовку проекта, вправе:
       приостановить дальнейшую разработку и рассмотрение проекта;
       доработать проект  самостоятельно или с участием заинтересованныхорганов и организаций.
       10.15. Неурегулированные   разногласия,   полученные  в  процессесогласования  и   экспертизы   проекта   правового   акта,   разрешаетзаместитель  главы администрации Новосибирской области,  ответственныйза его разработку.
       В случае,  если  разногласия  разрешить  не удалось,  заместительглавы администрации Новосибирской области, ответственный за разработкупроекта  правового  акта,  вносит  на рассмотрение главе администрацииНовосибирской   области   проект   с   перечнем   разногласий   и   ихмотивировками,  а также подлинниками замечаний, полученными в ходе егосогласования и экспертизы.
       11. Подписание и регистрация правовых актов
       11.1. Согласованные  в  порядке  установленном  разделами  9,  10настоящего Положения,  проекты правовых актов, оформленные на бумажномносителе и в электронном виде (на дискете),  передаются исполнителем всекретариат администрации области.
       11.2. Секретариат   администрации   области   оформляет    проектправового  акта  на  бланке  установленной  формы  для визирования егозаместителем   главы   администрации   области,   курирующим   вопросыорганизации деятельности аппарата администрации Новосибирской области.
       Согласованные проекты правовых актов  представляются  на  подписьглаве администрации Новосибирской области.
       11.3. Подписанные  главой  администрации  Новосибирской   областиправовые  акты  передаются  в секретариат администрации области для ихрегистрации,  выпуска и включения в электронный  банк  правовых  актовадминистрации Новосибирской области.
       11.4. В целях систематизации правовых актов  главы  администрацииНовосибирской  области  все  акты  в  течение  двух  дней с момента ихподписания направляются секретариатом администрации  области  в  отделэкспертизы проектов и государственной регистрации нормативных правовыхактов  Новосибирской   области   государственно-правового   управленияадминистрации   Новосибирской   области   на  бумажном  носителе  и  вэлектронном виде (на дискете) или по электронной почте.