Постановление Главы администрации Новосибирской области от 23.09.1998 № 572
Об утверждении Положения о порядке разработки проектов постановлений и распоряжений главы администрации Новосибирской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 23.09.98 N 572 г. Новосибирск Утратилo силу - Постановление Главы администрации Новосибирской области от 14.09.2000 г. N 769 Об утверждении Положенияо порядке разработки проектовпостановлений и распоряженийглавы администрацииНовосибирской области Во исполнении распоряжения главы администрации области от29.04.98 N 160-p "О совершенствовании работы по подготовке проектовпостановлений и распоряжений главы администрации области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке разработки проектовпостановлений и распоряжений главы администрации Новосибирской области(далее именуется - Положение). Установить, что разъяснения о применении указанного Положениядает государственно-правовое управление администрации области. 2. Заместителям главы администрации области, руководителямуправлений, комитетов и отделов администрации области обеспечиватьсвоевременную разработку проектов постановлений и распоряжений главыадминистрации области во исполнение федеральных законов, указов ираспоряжений Президента Российской Федерации, постановлений ираспоряжений Правительства Российской Федерации, поручений главыадминистрации области. 3. Установить, что заместители главы администрации области,руководители управлений, комитетов и отделов администрации областинесут персональную ответственность за несоблюдение Положения,утвержденного пунктом 1 настоящего постановления. 4. Государственно-правовому управлению администрации области(Бурда Л.Е.) ежегодно представлять главе администрации областиинформацию о качестве подготовки проектов постановлений и распоряженийструктурными подразделениями администрации области. 5. Требования к разработке проектов постановлений и распоряженийглавы администрации области, установленные Положением о порядкеразработки проектов нормативных правовых актов, утвержденнымпостановлением главы администрации области от 24.12.96 N 742 "Осовершенствовании работы с проектами нормативных правовых актов", атакже Инструкцией по делопроизводству в администрации Новосибирскойобласти, утвержденной распоряжением главы администрации области от17.11.95 N 774-р "Об утверждении "Инструкции по делопроизводству вадминистрации Новосибирской области" признать утратившими силу. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Тимошенко А.В. Глава администрации В.П.Муха_________________________ Приложение Утверждено постановлением главы администрации области от 23.09.98 N 572 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке разработки проектов постановлений и распоряжений главы администрации Новосибирской области 1.Общие положения 1.1. Положение о порядке разработки проектов постановлений ираспоряжений главы администрации Новосибирской области (далееименуется - Положение) разработано в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов икраевой, областной администрации", Уставом Новосибирской области. 1.2. Настоящее Положение регулирует отношения, складывающиеся впроцессе: проведения работ по разработке проектов постановлений ираспоряжений главы администрации области (далее именуется - Проект); согласования и экспертизы Проектов. 1.3. Настоящее Положение обязательно к исполнению всемиструктурными подразделениями администрации области. ПредставлениеПроектов для подписания главой администрации области с нарушениемустановленного настоящим Положением порядка не допускается. 2. Основные понятия Глава администрации Новосибирской области на основании и воисполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов,указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений ираспоряжений правительства Российской Федерации, законов и УставаНовосибирской области издает постановления и распоряжения. Постановление главы администрации области - нормативный правовойакт, содержащий правила, относящиеся к неопределенному кругу лиц, иимеющий обязательную силу. Распоряжение главы администрации области - правовой акт, изданныйпо оперативным и другим текущим вопросам, не имеющий нормативногохарактера, относящийся к определенному кругу лиц, и имеющийобязательную силу для субъектов, которым он адресован. Экспертиза - установление соответствия разработанных проектовдействующим законам и иным нормативным правовым актам РоссийскойФедерации, Новосибирской области. Экспертное заключение - оформленные по установленной формерезультаты экспертизы. 3. Подготовка Проектов 3.1. Проекты разрабатываются на основании и во исполнениефедеральных законов, указов и распоряжений Президента РоссийскойФедерации, постановлений и распоряжений Правительства РоссийскойФедерации, а также по поручению главы администрации, заместителейглавы администрации области и в инициативном порядке структурнымподразделениями администрации области. 3.2. По вопросам совместного ведения Российской Федерации исубъекта Федерации администрации области совместно с федеральнымиорганами исполнительной власти и территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти принимают совместные распорядительныедокументы в виде решений. 3.3. Заместители главы администрации области имеют право издаватьраспоряжения по отдельным вопросам в соответствии с постановлениемглавы администрации области, при условии согласования их с управлениеморганизационно-контрольной и кадровой работы администрации области,государственно-правовым управлением администрации области иобязательной регистрации в секретариате администрации области. 3.4. Подготовка Проекта возлагается на одно или несколькоструктурных подразделений администрации области в соответствии с ихкомпетенцией. При этом руководителем соответствующего структурногоподразделения администрации области определяется круг должностных лиц,ответственных за подготовку проекта, срок его подготовки, а принеобходимости привлекаются к этой работе специалисты стороннихорганизаций. В подготовке проекта участвуют специалисты соответствующихструктурных подразделений администрации области, занимающиесяправовыми вопросами. Срок подготовки проекта во исполнение федеральных законов, указови распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений ираспоряжений Правительства Российской Федерации, как правило, недолжен превышать одного месяца, если вышеперечисленным документам илирезолюцией главы администрации области не установлен другой срок. Для подготовки наиболее важных и сложных проектов, а такжеПроектов, разрабатываемых совместно несколькими структурнымиподразделениями администрации области, могут создаваться рабочиегруппы. 3.5. Предложения о принятии постановлений и распоряжений главыадминистрации области, поступающие от граждан и организаций,направляются для предварительного рассмотрения в соответствующиеструктурные подразделения администрации области. 4. Требования к Проекту 4.1. Название вида Проекта должно соответствовать характерусодержащихся в нем предписаний. 4.2. Заголовок к тексту Проекта должен содержать изложениесодержания Проекта и быть максимально кратким. 4.3. Содержание Проекта должно быть увязано с ранее изданными поэтому вопросу правовыми актами. 4.4. Структура Проекта должна обеспечивать логическое развитиеего содержания. Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия правовогоакта, то в Проекте дается вступительная часть - преамбула. Положениянормативного характера в преамбулу не включаются. Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которыенумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пунктымогут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную илицифровую нумерацию. Значительные по объему Проекты могут делиться на главы, которыенумеруются римскими цифрами и имеют заголовки. Если в проекте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они,как правило должны оформляться в виде приложений, а соответствующиепункты Проекта должны иметь ссылки на эти приложения. 4.5. В случае если подготавливаемый Проект влечет за собойизменения или дополнения в ранее принятые постановления и распоряженияглавы администрации области, то они включаются в Проект илипредставляются в виде отдельного Проекта одновременно с последним. 4.6. Если при подготовке Проекта выявилась необходимость внесениясущественных изменений и дополнений в ранее изданные правовые акты илиналичие по одному и тому же вопросу нескольких актов, то в целях ихупорядочения разрабатывается единый новый проект. В него включаютсяновые, а также содержащиеся в ранее изданных актах нормативныепредписания, которые сохраняют свою силу. 4.7. В последнем пункте Проекта указывается в случаенеобходимости должностное лицо, на которое возлагается контроль заисполнением документа в целом. 4.8. Разработка областных целевых программ осуществляется всоответствии с Порядком их разработки, утвержденным постановлениемглавы администрации области. 4.9. Оформление Проектов производится в соответствии сИнструкцией по делопроизводству в администрации Новосибирской области. 5. Визирование Проекта Визирование Проекта осуществляется: разработчиками Проекта; руководителем соответствующего структурного подразделенияадминистрации области, представившего Проект; заместителем главы администрации области, курирующим структурноеподразделение администрации области, внесшее Проект. 6. Согласование Проекта 6.1. Для оценки целесообразности Проекта, его обоснованности,соответствия действующему законодательству Проекты подлежатсогласованию. К представленному на согласование Проекту при необходимостиприлагается пояснительная записка, содержащая расчеты, обоснования ипрогнозы социально-экономических и иных последствий их реализации. Согласование может проводиться как внутри администрации областиее структурными подразделениями, так и вне ее. 6.2. Внутренне согласование оформляется путем визированияПроекта: руководителями структурных подразделений администрации области,предприятий, учреждений и организаций, которым в Проектепредусматриваются задания или поручения; заместителем главы администрации области, ведущим вопросыорганизации деятельности аппарата администрации области. ВизированиеПроекта данным руководителем осуществляется после прохождения Проектапроцедуры экспертизы в государственно-правовом управленииадминистрации области. Если реализация Проекта требует финансирования из областногобюджета, он направляется в управление финансов и налоговой политикиадминистрации области для подготовки заключения о наличиисоответствующих средств в областном бюджете. В случае, если в Проекте содержатся поручения территориальныморганам федеральных органов исполнительной власти, он согласовываетсяэтими органами и полномочным представителем Президента РоссийскойФедерации в Новосибирской области. Виза включает в себя наименование должности, личную подпись,расшифровку подписи и дату визирования. Визы проставляются на оборотной стороне последнего листаподлинника Проекта. Замечания, особые мнения и дополнения к Проекту излагаются наотдельном листе, о чем при визировании ставится отметка: "Замечанияприлагаются". Замечания обязательно докладываются лицу, подписывающемуПроект. 6.3. Внешнее согласование документа оформляется соответствующимгрифом. Гриф согласования располагается ниже подписи на лицевойстороне Проекта и включает в себя слово "Согласовано", наименованиедолжности лица, с которым согласовывается Проект (включая наименованиенаименование организации), личную подпись, расшифровку подписи и датусогласования. 7. Экспертиза проекта 7.1. Все Проекты после осуществления процедуры визирования исогласования должны проходить обязательную экспертизу и редактирование(логика, стиль) в государственно-правовом управлении администрацииобласти. Объем представленных материалов должен быть достаточен дляпроведения экспертизы. 7.2. При проведении экспертизы подлежат оценке: достоверность и полнота содержания Проекта, его соответствиетребованиям, предъявляемым настоящим Положением; соответствие действующему законодательству; уровень проработки вопросов организационного, финансового,материально-технического обеспечения. 7.3. Экспертиза может производится в одной из следующим форм: В порядке выполнения служебного задания; на договорной основе. Экспертиза, в порядке выполнения служебного задания, организуетсяи проводится специалистами государственно-правового управленияадминистрации области. Определение формы экспертизы производится начальникомгосударственно-правового управления администрации области взависимости от характера Проекта, объема экспертных работ. 7.4. Проекты, требующие незначительного объема экспертных работ,рассматриваются в течение 3 дней со дня получения задания на еепроведение. В случае необходимости срок экспертизы может быть продлен. 7.5. Экспертиза целевых областных программ осуществляется всоответствии с Порядком их разработки, утвержденным постановлениемглавы администрации области. 7.6. По поручению главы администрации области проект дляосуществления экспертизы может быть направлен в управление юстицииНовосибирской области. 7.7. По результатам проведенной экспертизы подготавливаетсяэкспертное заключение. 7.8. Если в процессе согласования и экспертизы в Проект вносятсяизменения принципиального характера, то он подлежит повторномусогласованию и экспертизе в установленном настоящим Положениемпорядке. 7.9. Возникшие и не урегулированные при согласовании и экспертизепроекта разногласия разрешает заместитель главы администрации области. В случае если разногласия не удалось разрешить, заместитель главыадминистрации области координирующий и контролирующий деятельностьструктурного подразделения администрации области, разработавшегоПроект, вносит на рассмотрение Главе администрации области Проект сперечнем разногласий и их мотивировками, а также подлинникамизамечаний, полученными в ходе его согласования и экспертизы. 8. Подписание и регистрация Проекта 8.1. Подписанные главой администрации области постановления ираспоряжения передаются в секретариат администрации области для ихрегистрации и выпуска. 8.2. В целях систематизации постановлений и распоряжений главыадминистрации области все документы в течение двух дней с момента ихподписания секретариатом администрации области направляются вконтрольно-экспертный отдел государственно-правового управленияадминистрации области.