Постановление Совета депутатов Новосибирской области от 14.12.2001 б/н

О регламенте первой сессии Новосибирского областного Совета депутатов

Новосибирский областной Совет депутатов
третьего созыва
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
первой сессииОт 14.12.2001О Регламенте первой сессииНовосибирского областногоСовета депутатов третьегосозыва
В соответствии со статьей 68 Устава Новосибирской области истатьей 32 Регламента Новосибирского областного Совета депутатовНовосибирский областного Совета депутатовПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Регламент первой сессии Новосибирского областногоСовета депутатов третьего созыва (прилагается).
2. Установить действие Регламента первой сессии Новосибирскогообластного Совета депутатов третьего созыва на период работы первойсессии Новосибирского областного Совета депутатов третьего созыва.
3. Поручить председателю Новосибирского областного Советадепутатов сформировать рабочую группу по подготовке проекта новойредакции Регламента Новосибирского областного Совета депутатов.
4. Рабочей группе до 1 февраля 2002 года подготовить проект новойредакции Регламента Новосибирского областного Совета депутатов.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента егопринятия.
Председатель Совета В.В.Леонов_________________________
РЕГЛАМЕНТ
первой сессии
Новосибирского областного Совета депутатов
третьего созыва
Статья 1. Открытие и ведение первой сессии Совета
Первую сессию областного Совета депутатов (далее - Совета)открывает и до избрания председателя Совета ведет рабочий президиум,формируемый рабочей группой по подготовке первой сессии.
Статья 2. Правомочность сессии
Заседания сессии Совета проводятся: утреннее с 10.00 до 13.00часов, дневное заседание - с 14.00 до 18.00 часов. Совет вправеизменить распорядок работы сессии. В начале каждого заседания сессииСовета проводится регистрация присутствующих на заседании депутатов.Сессия Совета правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 отустановленного числа депутатов Перерывы в заседании объявляются черезполтора-два часа работы, а также по мере необходимости. Для проведенияконсультаций группа в составе не менее 10 депутатов может внестипредложение о внеочередном перерыве.
Статья 3. Порядок проведения сессии
1. Председательствующий на заседании сессии открывает и закрываетзаседание, проводит регистрацию депутатов, вносит на обсуждениеповестку дня сессии, предоставляет слово для выступлений, организуетпрения, ставит на голосование проекты постановлений сессии, каждоепредложение депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам впорядке поступления, проводит голосование и оглашает его результаты,предоставляет слово секретарю для оглашения вопросов, запросов,справок, заявлений и предложений, обеспечивает порядок в залезаседаний, удаляет из зала заседаний приглашенных лиц, мешающихработе, объявляет перерывы в заседании.
2. Председательствующий организует проведение консультаций сдепутатами, депутатскими группами и объединениями в целях преодоленияразногласий по проектам постановлений и другим спорным вопросам, вслучае необходимости вносит предложение об образовании редакционнойсогласительной комиссии.
3. Депутаты на заседаниях участвуют в прениях, вносятпредложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов,задают вопросы, дают справки, а также пользуются иными установленнымиправами.
4. Депутат выступает на заседании сессии после предоставления емуслова председательствующим. Председательствующий предоставляет словодля выступления в порядке поступления заявок. В необходимых случаяхпредседательствующий с согласия сессии может изменить очередностьвыступлений или продлить время выступления.
5. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного словаустанавливается председательствующим на заседании по согласованию сдокладчиками и содокладчиками и, как правило, не должна превышать 15минут для доклада, 10 минут для содоклада и 5 минут длязаключительного слова.
6. Выступающим предоставляется:
- для выступления в прениях - до десяти минут;
- для повторных выступлений в прениях - до пяти минут;
- для выступлений депутатов с обоснованием принятия илиотклонения внесенных ими поправок к законопроектам или проектам иныхпостановлений, по кандидатурам, для сообщений, справок, внесенияизменений в повестку дня сессии, - до 3-х минут;
- для вопросов, выступлений по порядку работы и ведениязаседания, по иным процедурным вопросам - не более одной минуты.
По истечении установленного времени председательствующийпредупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать еговыступление.
На заседании один и тот же депутат может выступать в прениях сучетом повторных выступлений по одному и тому же вопросу не более двухраз.
7. С согласия большинства избранных депутатовпредседательствующий может установить общую продолжительностьобсуждения вопроса, включенного в повестку сессии, время, отводимое навопросы и ответы, продлить время выступления.
8. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены порешению Совета, принимаемому большинством голосов от числа депутатов,присутствующих на сессии.
Председательствующий, получив предложение о прекращении прений,информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших, выясняет,кто из записавшихся, но не выступивших настаивает на выступлении, и ссогласия депутатов предоставляет им слово. Депутаты, которые не смогливыступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанныетексты своих выступлений к стенограмме заседания.
После принятия решения о прекращении прений докладчик исодокладчик имеют право на заключительное слово.
9. Выступающий на сессии не должен использовать в своей речигрубые и оскорбительные выражения, призывать к незаконным инасильственным действиям, должен воздерживаться от оценок мотивоввыступлений депутатов. В противном случае председательствующий обязансделать предупреждение о недопустимости подобных высказываний,призывов и оценок. После второго предупреждения председательствующийлишает выступающего слова.
Если выступающий превысил отведенное ему время,председательствующий предупреждает выступающего, с согласия депутатовдобавляет время для выступления, а по истечении добавочного временилишает его слова.
Если выступающий выступает не по обсуждаемому вопросу,председательствующий предупреждает его, а в случае повторногоотклонения от обсуждаемого вопроса лишает его слова.
Выступающему, лишенному слова, для повторного выступления поданному вопросу слово не предоставляется.
10. Председательствующий не имеет права комментироватьвыступления депутатов и давать им оценки по ходу заседания. Принарушении председательствующим требований настоящего Регламента Советвправе большинством голосов от числа избранных депутатов, назначитьдругого председательствующего до окончания сессии или принятияпостановления по обсуждаемому вопросу.
11. Председательствующий на сессии, глава администрацииНовосибирской области имеют право на внеочередное выступление пообсуждаемому вопросу, в соответствии с положениями пп. 5 и 6 настоящейстатьи Регламента.
Статья 4. Утверждение повестки дня первой сессии
1. Проект повестки дня сессии и проекты постановлений по каждомуее вопросу на рассмотрение сессии вносится председательствующим.
2. Депутаты в ходе обсуждения повестки сессии вносят изменения идополнения. При внесении предложения об изменении повестки дня депутатмотивируют свое предложение только при постановке его на голосование.Для обоснования предложения о включении дополнительного вопроса вповестку дня депутату предоставляется до 3-х минут.
3. Повестка дня вместе с поправками и дополнениями считаетсяпринятой в целом, если за нее проголосовало более половины от числадепутатов, присутствующих на заседании. Изменения в принятую повесткудня вносятся в таком же порядке.
4. Совет рассматривает вопросы утвержденной повестки дня попорядку их следования. Во внеочередном порядке вопросы повестки могутрассматриваться только по решению Совета, принятому большинствомголосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
5. Рассмотрение вопросов, не включенных в повестку дня, недопускается.
Статья 5. Рабочие органы первой сессии Совета
На время работы сессии в соответствии со статьями 8, 9, 17Регламента Новосибирского областного Совета депутатов на утреннемзаседании избираются секретарь сессии и рабочие органы Совета:
а) депутатская группа по контролю за регламентом;
б) депутатская группа по контролю за работой электронной системыголосования.
Статья 6. Мандатная комиссия
Для осуществления контроля за обеспечением гарантий депутатскойдеятельности Совет избирает мандатную комиссию.
Мандатная комиссия на первой сессии:
- рассматривает материалы избирательной комиссии Новосибирскойобласти либо Новосибирского областного суда об избрании депутатовобластного Совета, выносит на сессию Совета проекты постановлений оподтверждении полномочий и конституировании вновь избранногообластного Совета депутатов - как органа государственной властиНовосибирской области,
- по заявлению депутата либо поручению Совета рассматриваетматериалы о соблюдении депутатами этических норм поведения на сессии;
- выполняет иные поручения Совета.
Статья 7. Порядок обсуждения и принятия постановлений
1. После доклада и прений проекты постановления по обсуждаемомувопросу ставятся на голосование для принятия за основу в порядке ихпоступления.
2. Проект постановления Совета по обсуждаемому вопросу, в томчисле альтернативный, на сессии может быть внесен любым депутатом.
3. Проект считается принятым за основу, если за это проголосовалоболее половины от числа депутатов, присутствующих на заседании.
4. Вопрос, по которому ни один из проектов постановления непринят за основу, может быть снят с рассмотрения, либо сессияпринимает иное решение процедурного характера.
5. С согласия всех присутствующих на заседании депутатов проектпостановления без принятия его за основу может быть поставлен наголосование в целом.
6. После принятия проекта постановления за основу Совет обсуждаетпоправки и дополнения к проекту.
Поправки и дополнения формулируются депутатами четко иопределенно, в письменном виде.
Обсуждение и голосование поправок и дополнений может проводитьсяпо разделам, абзацам и пунктам проекта.
На голосование ставятся все внесенные депутатами поправки идополнения к проекту, за исключением тех, которые снимаются поинициативе их авторов.
Депутатам для обоснования своих поправок или дополненийпредоставляется слово до 3 минут, для выступлений в прениях попоправкам и дополнениям - до 2 минут.
Поправки и дополнения к проекту постановления ставятся наголосование в порядке их поступления.
Поправка или дополнение считаются принятыми, если за нихпроголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих назаседании.
7. После обсуждения и голосования по поправкам и дополнениямпроект постановления ставится на голосование для принятия в целом сучетом принятых поправок и дополнений.
Проект постановления считается принятым в целом, если за негопроголосовало более половины от числа избранных депутатов.
В случае, если проект постановления не принят в целом, попредложению председательствующего и с согласия депутатов может бытьобразована редакционная согласительная комиссия для выработкикомпромиссного проекта решения, который обсуждается в установленномпорядке.
8. Решение об образовании и составе редакционной согласительнойкомиссии считается принятым, если за него проголосовало более половиныот числа депутатов, присутствующих на заседании.
9. Непринятый в целом проект постановления может быть снят срассмотрения, либо сессия принимает иное решение процедурногохарактера.
10. Постановления, принятые на первой сессии Совета, подписываетвновь избранный председатель Совета.
Статья 8. Виды и способы голосования.
1. Постановления Совета принимаются депутатами на его заседанияхоткрытым или тайным голосованием. Открытое голосование может бытьпоименным.
2. Голосование на заседании осуществляется с использованиемэлектронной системы подсчета голосов или без ее использования.
3. Голосование с использованием электронной системы может бытьколичественным или рейтинговым.
4. Количественное голосование представляет собой выбор вариантаответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов ипредъявление результатов голосования в абсолютном выражениипроизводятся по каждому голосованию.
5. Рейтинговое голосование представляет собой рядпоследовательных количественных голосований по каждому из вопросов, вкоторых может принять участие каждый депутат. При этом предъявлениерезультатов голосования в абсолютном выражении по каждому голосованиюпроизводится только по окончании голосования по всем вопросам.
Статья 9. Голосование депутата
1. При голосовании по каждому вопросу депутат имеет один голос иподает его за принятие решения или против него, либо воздерживается отпринятия решения.
2. Депутат свое право на голосование осуществляет лично. Передачаправа на голосование не допускается.
3. При голосовании с использованием электронной системы довысвечивания его итогов на экране председательствующий выясняет,присутствуют ли в зале депутаты, не успевшие зарегистрироваться вначале утреннего или вечернего заседания, предлагает им устно выразитьсвое отношение к вопросу, поставленному на голосование. Устныезаявления депутатов заносятся в протокол и учитываются при подведенииитогов голосования.
4. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправеподать свой голос до начала процедуры голосования, либо послеобъявления результатов голосования.
Статья 10. Открытое голосование
1. Открытое голосование на заседании Совета проводится сиспользованием электронной системы подсчета голосов, либо по решениюСовета без нее.
2. При проведении открытого голосования без использованияэлектронной системы подсчет голосов поручается Счетной комиссии,которая избирается Советом.
3. Перед началом открытого голосования председательствующийсообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование,уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятсяна голосование, напоминает, каким числом голосов может быть приняторешение.
4. После объявления председательствующим о начале голосованияникто не вправе прервать голосование.
5. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляетрезультат голосования.
6. Если после определения результатов голосования от депутатапоступает заявление о недостоверности выявления его волеизъявления,зафиксированного электронной системой подсчета голосов, то с согласияСовета группа контроля за электронным голосованием с участием данногодепутата проверяет исправность работы электронной системы.
Статья 11. Открытое поименное голосование
1. Открытое поименное голосование проводится по решению 1/3 отчисла депутатов присутствующих на заседании Совета, принимаемому поинициативе хотя бы одного депутата и осуществляется с использованиемсписка депутатов Совета, в котором в ходе голосования указываетсяволеизъявление депутата "за", "против" или "воздержался".
2. Проведение поименного голосования и определение егорезультатов осуществляют председатель Совета либо один из егозаместителей и секретарь сессии.
3. Результаты поименного голосования заносятся в протокол и могутбыть опубликованы в средствах массовой информации.
Статья 12. Тайное голосование
1. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней порешению Совета.
2. Для проведения тайного голосования и определения егорезультатов Совет избирает открытым голосованием счетную комиссию.
3. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя исекретаря счетной комиссии. Решения счетной комиссии принимаютсябольшинством голосов ее членов.
4. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются подконтролем счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной Советомформе, содержат необходимую информацию и подписываются двумя членамисчетной комиссии. Оставшиеся у счетной комиссии бюллетени передвскрытием урны для голосования погашаются председателем Счетнойкомиссии в присутствии ее членов.
5. Время и место голосования, порядок его проведенияустанавливаются Советом в соответствии с настоящим Регламентом. Выдачабюллетеней для тайного голосования начинается не позднее чем за 10минут до начала голосования; тайное голосование проводится в течение30 минут с момента начала голосования.
6. Каждому депутату выдается один бюллетень по выборамизбираемого органа или лица либо по проекту постановления Совета.
7. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам счетнойкомиссией в соответствии со списком депутатов Совета. При получениибюллетеня депутат расписывается против своей фамилии в указанномсписке.
8. Бюллетень опускается в урну для тайного голосования,опечатанную счетной комиссией.
9. Счетная комиссия обязана создать условия депутатам для тайнойподачи голосов.
10. Недействительными при подсчете голосов депутатов считаютсябюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которымневозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенныев бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.
11. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляетпротокол, который подписывается всеми ее членами, оглашается на сессиии утверждается постановлением Совета. Доклад счетной комиссии орезультатах тайного голосования Совет принимает к сведению.
12. На основании протокола счетной комиссии о результатах тайногоголосования председательствующий объявляет принятое решение, а привыборах называет избранные кандидатуры. Результаты тайного голосованияс использованием бюллетеней для тайного голосования оформляютсяпостановлением Совета.
Статья 13. Порядок избрания на должности председателя,заместителя председателя Совета
1. Совет из числа депутатов тайным голосованием с использованиембюллетеней избирает председателя Совета.
2. Кандидатуры на должность председателя Совета выдвигаютдепутаты на сессии. Возможно самовыдвижение.
Решение об окончании формирования списка кандидатов на должностьпредседателя Совета принимается большинством голосов от числадепутатов, присутствующих на заседании, если у депутатов нет большепредложений по кандидатурам.
3. Обсуждение проводится по всем кандидатам, давшим согласиебаллотироваться на должность председателя Совета. Каждому выдвинутомукандидату предоставляется слово для выступления, изложения своейпрограммы, ответов на вопросы депутатов. Очередность выступленийкандидатов определяется последовательностью их выдвижения.
4. Самоотводы кандидатов, выдвинутых на пост председателя Совета,принимаются без голосования и данные кандидатуры исключаются изсписка.
Список для тайного голосования передается в счетную комиссию дляорганизации тайного голосования.
5. Тайное голосование проводится в соответствии со статьей 12Регламента. В бюллетене для тайного голосования указывается фамилия,имя, отчество каждого кандидата.
6. Депутат считается избранным на должность председателя Совета,если за него проголосовало более половины от числа избранныхдепутатов.
7. В случае, если на должность председателя Совета выдвинутоболее двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого дляизбрания числа голосов, проводится повторное голосование по двумкандидатурам, получившим наибольшее число голосов.
Если в результате голосования две или более кандидатур набралиодинаковое число голосов и это число является одним из двух наибольшихпо результатам голосования, то все эти кандидатуры включаются вбюллетень для повторного тайного голосования.
8. Если при выборах ни один из двух кандидатов не набрал большеполовины голосов от числа избранных депутатов, проводятся повторныевыборы с новым выдвижением.
9. Протокол об итогах тайного голосования утверждается открытымголосованием большинством голосов от числа избранных депутатов. Наосновании итогов тайного голосования оформляется постановление Советаоб избрании председателя Совета.
10. Заместитель председателя Совета избирается тайнымголосованием на сессии Совета по представлению председателя Совета илигруппы депутатов численностью не менее одной трети от установленногочисла депутатов из числа депутатов Совета на срок полномочий Совета.
Выборы заместителя председателя Совета проводятся в порядке,предусмотренном для избрания председателя Совета.
Самоотводы кандидатов, выдвинутых на пост заместителяпредседателя Совета, принимаются без голосования и данные кандидатурыисключаются из списка.
Протокол итогов голосования утверждается открытым голосованиембольшинством голосов от числа избранных депутатов. На основании итоговтайного голосования оформляется постановление Совета об избраниизаместителя председателя Совета.
Статья 14. Комитеты и комиссии Совета
1. Совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочийпостоянные комитеты и комиссии.
2. Структура, порядок формирования, полномочия и организацияработы комитетов и комиссий, их наименование и численный состав,устанавливаются постановлением Совета и утверждаемыми Советомположениями о комитетах и комиссиях.
3. Состав комитетов и комиссий Совета избирается с учетомфункциональных задач, на основе добровольного участия депутатов.
Депутат может быть членом только одного комитета. Депутат обязанвходить в состав одного из комитетов Совета. В состав комитетов икомиссий не могут входить председатель Совета и его заместитель.
4. Председатели комитетов, комиссий и их заместители избираютсяСоветом по представлению соответствующих комитетов, комиссий.
5. Постановления об образовании комитетов и комиссий, об избранииих составов, об избрании и на должности председателей и ихзаместителей, об утверждении соответствующих положений о комитетах икомиссиях принимаются на сессии Совета большинством голосов от числаизбранных депутатов.