Постановление Главы администрации Новосибирской области от 10.11.2002 № 792
О мерах по обеспечению безопасности населения Новосибирской области при проведении массовых мероприятий
Г Л А В А АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Губернатора Новосибирской области от 25.04.2006 г. N 191 от 10.11.2002 N 792 О мерах по обеспечению безопасности населения Новосибирской области при проведении массовых мероприятий В целях обеспечения безопасности граждан и организации охраныобщественного порядка при проведении массовыхкультурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных ирекламных мероприятий (далее-мероприятий) на территории Новосибирскойобласти, в соответствии со ст.45 Устава Новосибирской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые рекомендации "О мерах безопасности приорганизации и проведении массовых культурно-просветительных,театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территорииНовосибирской области" (далее - Рекомендации). 2. Рекомендовать главам территориальных администраций районов игородов области, мэрии Новосибирска (Городецкий В.Ф.): 2.1. До 01.01.2003 провести комплексное обследование, спривлечением правоохранительных органов, соблюдения требованийбезопасности в местах проведения мероприятий, исключить их проведениев местах массовой торговли, зонах расположения предприятийжизнеобеспечения, транспорта и других объектов, представляющихповышенную опасность. 2.2. Утвердить паспорта безопасности спортивных сооружений сопределением их предельной наполняемости зрителями, регламентыпроведения мероприятий, обеспечить выполнение требований по инженернойи пожарной безопасности, мер по безопасности дорожного движения наприлегающей территории. 3. Предложить Главному управлению внутренних дел Новосибирскойобласти (Соинов А.Н.): 3.1. Усилить работу по своевременному выявлению и пресечениюдеятельности лиц, провоцирующих нарушения общественного порядка. 3.2. Активизировать работу милиции общественной безопасности попредупреждению фактов распития спиртных напитков, появления граждан внетрезвом виде и хулиганских действий в общественных местах. 3.3. Повысить ответственность руководителей органов внутреннихдел за состояние общественного порядка и безопасность граждан назакрепленных территориях. 3.4. Обеспечить своевременное информирование руководителейтерриториальных администраций и глав местного самоуправления городов лрайонов области о возможных нарушениях общественного порядка и другихпротивоправных действиях. 4. Комитету по делам молодежи (Макиев О.Б.), управлениюобразования (Иванов В.В.), комитету по физической культуре и спорту(Шильников С.И.) администрации области во взаимодействии с Главнымуправлением внутренних дел Новосибирской области (Соинов А.Н.): 4.1. Организовать работу по предупреждению проявленийнационального и религиозного экстремизма в молодежных формированиях, вместах неформального общения молодежи и в учебных заведениях области. 4.2. Исключить случаи использования спортивных баз для подготовкичленов молодежных объединений экстремистской направленности. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации области Беспаликова А.А. В.А.Толоконский________________________________________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением главы администрации области от 10.11.2002 N 792 РЕКОМЕНДАЦИИ "О мерах безопасности при организации и проведении массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории Новосибирской области" Настоящие Рекомендации предлагается использовать территориальныморганам государственной власти и местного самоуправления приорганизации и проведении на соответствующих территориях массовыхкультурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных ирекламных мероприятий. Рекомендации разработаны на основании Закона Российской Федерацииот 09.02.96 "О защите прав потребителей" (с изменениями от 17.12.97,30.12.2001, Закона Новосибирской области от 30.06.97 N 71-03 "О мерах пообеспечению безопасности населения при проведении массовых мероприятийс привлечением авиационной техники". 1. Общие положения 1.1. Настоящие Рекомендации определяют порядок организации ипроведения массовых мероприятий, проводимых в стационарных иливременных спортивных и культурно-зрелищных сооружениях, а также впарках, скверах, на улицах, площадях и водоемах (далее - объект). 1.2. В настоящих Рекомендациях используются следующие основныепонятия: Массовое мероприятие - это разовое культурно-просветительское,театрально-зрелищное, спортивное или рекламное мероприятие, проводимоес 8.00 до 23.00 час в местах, указанных в пункте 1.1. настоящихРекомендаций, и требующее согласования с органами исполнительнойвласти и местного самоуправления. Организатор массового мероприятия - юридические или физическиелица, являющиеся инициаторами массового мероприятия и осуществляющиеорганизационное, финансовое и иное обеспечение его проведения. Организационный комитет - структура, объединяющая икоординирующая работу всех служб, занятых в организации, подготовке ипроведении массового мероприятия, решающая все вопросы, возникающие впроцессе организации мероприятия. Объект проведения массового мероприятия - здание или сооружение,либо комплекс таких зданий и сооружений, включая прилегающуютерриторию, временно предназначенные или подготовленные для проведениямассовых мероприятий, а также специально определенные на период ихпроведения городские площади, улицы, водоемы и другие территории. Администрация объекта проведения массового мероприятия -юридическое, физическое или должностное лицо, в собственности,распоряжении, административном или ином управлении которого находитсяобъект проведения массового мероприятия. 2. Порядок согласования и получения разрешения на проведение массовых мероприятий 2.1. Организатор массового мероприятия: 2.1.1. Письменно уведомляет территориальную администрацию, органыместного самоуправления и соответствующие территориальные органывнутренних дел о проведении массового мероприятия не позднее, чем за20 дней до даты его проведения. 2.1.2. Предоставляет в уведомлении следующую информацию: цельпроведения мероприятия, его название, программу с указанием места,времени, условий его проведения, предполагаемого количестваучастников; должность, фамилию, имя, отчество лица, ответственного запроведение мероприятия, контактные телефоны и адрес. 2.2. Проведение массового мероприятия на площади им. Ленина, уМонумента Славы воинам-сибирякам, в Первомайском сквере, на площадиим. Пименова (ГПНТБ), Октябрьской набережной, в сквере уцветомузыкального фонтана (театр "Глобус", на стадионе "Спартак", вЛедовом дворце спорта "Сибирь" согласовывается с мэром Новосибирска. 2.3. Проведение массовых мероприятий на других площадкахсогласовывается в администрации района, города, на территории которогопроводится мероприятие. 2.4. Уведомление рассматривается в срок не более десяти дней. Входе рассмотрения уведомления с организатором массового мероприятия иприглашением представителей правоохранительных органов и районных,городских служб проводится согласование порядка организации ипроведения мероприятия. 2.5. По результатам рассмотрения уведомления принимается решениеглавой администрации района, на территории которого проводитсямероприятие, либо мэром Новосибирска с указанием конкретных задач длявсех служб района, города или объекта, задействованных в проведениимероприятия, и ответственность организатора за обеспечениебезопасности граждан. 2.6. Организация, подготовка и проведение массовых мероприятий спривлечением авиационной техники, проведение показательных выступленийпарашютистов, подъем привязных аэростатов, дирижаблей над населеннымипунктами осуществляются при получении письменного разрешениятерриториальной администрации, мэрии Новосибирска и согласовании скомандованием объединений и частей Министерства обороны РоссийскойФедерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации,дислоцирующихся на территории области, руководством областного СоветаРОСТО, ГУВД Новосибирской области, ГУ ГОЧС при администрацииНовосибирской области, управлением воздушных перевозок. 2.7. При подготовке и согласовании программ проведения массовыхмероприятий с привлечением авиационной техники в основной частипрограммы предусматривать показ авиационной техники на земле иознакомление с экспозициями музеев. 2.8. Организация, подготовка и проведение показов фейерверков исоздание с помощью пиротехнических изделий различных (огневых,аэрозольных, акустических и прочих) эффектов сопровождения концертов,спортивных и других массовых зрелищных мероприятий (далее - показы)осуществляются в соответствии с Правилами безопасности при обращении спиротехническими изделиями и на условиях лицензии, выданной на правоосуществления данных видов деятельности, при получении в установленномпорядке письменного разрешения территориальной администрации, мэрииНовосибирска и согласованные с территориальными органами внутреннихдел, противопожарной службой. 2.9. Согласование и получение разрешения на проведение показааналогичен порядку, изложенному в п.п. 2.1-2.5 настоящих Рекомендаций. 2.10. Администрация района или мэр Новосибирска не дают своегосогласия на проведение массового мероприятия в случаях: 2.10.1. Противоречия его Конституции Российской Федерации,законодательству Российской Федерации, общепринятым нормам морали инравственности. 2.10.2. Угрозы общественному порядку и безопасности населения. 2.10.3. Пропаганды насилия, национальной и религиознойнетерпимости, порнографии, вредных привычек. 2.10.4. Нецелесообразности проведения мероприятия в даннойсоциально-психологической и оперативной ситуации. 2.10.5. Совпадения мероприятия по месту и времени с другиммероприятием, заявленном ранее (в таких случаях возможно предложениеиного места или времени проведения мероприятия). 2.10.6. Неподготовленности объекта проведения массовогомероприятия. 2.11. Проведение локальных мероприятий магазинами, коммерческимифирмами, учреждениями общественного питания на площадках, гдепроводятся массовые районные, городские праздники (Новый год, ДеньПобеды, День города и другие), и прилегающих к ним территориях вобязательном порядке согласовывается с организационным комитетомданного массового мероприятия. 2.12. Размещение торговых точек в месте проведения мероприятиясогласовывается с организационным комитетом. 2.13. За проведение несанкционированных массовых мероприятийвиновные лица несут ответственность, предусмотреннуюзаконодательством. 2.14. Контроль за организацией и проведением мероприятия встационарных спортивных или культурно-зрелищных сооруженияхвозлагается на руководителя данного объекта. 2.15. Массовые публичные акции (митинги, уличные шествия,демонстрации и пикетирования) на улицах, площадях и иных открытыхобщественных местах регулируются Указом Президента РоссийскойФедерации от 24.05.92 N 504 " О порядке организации и проведениямитингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования" (в редакцииУказа от 20.10.98 N 1272). 3. Меры по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий 3.1. Порядок организации и проведения массового мероприятиясогласовывается с правоохранительными органами, которые осуществляюткоординацию вопросов, касающихся обеспечения системы безопасности приих организации и проведении, а также определяют условия обеспеченияобщественного порядка и общественной безопасности. 3.2. ГУВД Новосибирской области, УВД города Новосибирска,территориальные органы внутренних дел в пределах своей компетенцииобеспечивают общественный порядок и безопасность в местах проведениямассовых мероприятий и на прилегающих к ним территориях. 3.3. Администрация объекта совместно с сотрудникамиправоохранительных органов, противопожарной службы за 4 часа до началамассового мероприятия проводит в установленном порядке обследованиеобъекта, прилегающей территории, предприятий торговли и общественногопитания, расположенных на объекте, и определяют готовность объекта кпроведению массового мероприятия. 4. Обязанности организаторов, инициирующих проведение массового мероприятия 4.1. Организатор массового мероприятия размещает рекламу и иныеобъявления о дате, времени и месте его проведения в средствах массовойинформации только после получения согласия на его проведение. 4.2. Организатор массового мероприятия проводит работу потехническому и материальному обустройству массового мероприятия(установка сцены, световое и декоративное оформление, оборудованиезвукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) и обеспечиваетпри этом соблюдение правил техники безопасности и противопожарнойбезопасности. 4.3. Организатор или организационный комитет массовогомероприятия предусматривает: 4.3.1. Уборку мест проведения мероприятия и прилегающихтерриторий до, во время и после проведения мероприятия. 4.3.2. Установку дополнительных, мобильных туалетов. 4.3.3. Организацию медицинской помощи. 4.3.4. Обеспечение общественной безопасности, охрануобщественного порядка и безопасность дорожного движения. 4.4. Организатор массового мероприятия, администрация объектавыставляют контрольно-распорядительную службу не менее чем за 1,5 часадо начала массового мероприятия. 4.5. Администрация объекта отвечает за организацию работыперсонала и соблюдение на объекте установленных мер безопасности, втом числе пожарной и санитарной. Устанавливает технические средствадля обнаружения оружия и других запрещенных к обороту предметов ивеществ. Организует работу камер временного хранения длякрупногабаритных предметов, а также для оружия. Проверяет, закрывает иопечатывает все неиспользуемые в массовом мероприятии помещения.Обеспечивает необходимые условия для организации оказания медицинскойпомощи участникам, зрителям, техническому и обслуживающему персоналумассового мероприятия. Выделяет помещения для размещения штабаправоохранительных органов по управлению силами и средствами,задействованными в охране общественного порядка. 4.6. Администрация объекта размещает на видных местах правилаповедения, пути эвакуации зрителей с учетом недопущения встречныхпотоков участников массового мероприятия. 4.7. Организатор массового мероприятия обеспечиваетправоохранительные органы запрашиваемым и обусловленным служебнойнеобходимостью количеством аккредитаций всех видов и билетами, еслиони предусмотрены порядком проведения массовых мероприятий. 4.8. Организатор массового мероприятия совместно с администрациейобъекта и сотрудниками органов внутренних дел принимает меры поисключению продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции с объемомсодержания этилового спирта более 12%, слабоалкогольных напитков, пиваи прохладительных напитков в стеклянной таре в местах проведениямассовых мероприятий, а также меры по распитию спиртных напитков в неустановленных местах и удалению с массового мероприятия лиц,находящихся в состояние алкогольного опьянения, оскорбляющимчеловеческое достоинство и общественную нравственность. 4.9. В случае возникновения в ходе подготовки или проведениямассового мероприятия предпосылок к совершению террористических актов,экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправныхдействий, организатор массового мероприятия, руководитель объектанезамедлительно сообщает об этом руководителям правоохранительныхорганов, ответственным за обеспечение безопасности граждан на массовоммероприятии, оказывает им необходимую помощь.