Постановление Губернатора Новосибирской области от 29.04.2004 № 278
О комиссии по инвестиционному развитию и оптимизации размещения областного инвестиционного заказа Новосибирской области
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.04.2004 N 278 Утратилo силу - Постановление Губернатора Новосибирской области от 14.05.2005 г. N 311 О комиссии по инвестиционному развитию и оптимизации размещения областного инвестиционного заказа Новосибирской области (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской области от 10.08.2004 г. N 516) В целях реализации задачи по увеличению валового региональногопродукта Новосибирской области, улучшения инвестиционнойпривлекательности и развития экономики Новосибирской области,оптимизации формирования и размещения областного инвестиционногогосударственного заказаПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Департаменту экономики и планирования администрации области(Бабушкина Н.В.) совместно с департаментом развития промышленности ипредпринимательства (Юрченко В.А.) создать реестр особо важныхинвестиционных проектов, требующих государственной поддержки. 2. Создать комиссию по инвестиционному развитию и оптимизацииразмещения областного инвестиционного заказа Новосибирской области{далее - комиссия). 3. Утвердить прилагаемые Положение о комиссии по инвестиционномуразвитию и оптимизации размещения областного инвестиционного заказаНовосибирской области, ее состав и Порядок предоставлениягосударственной поддержки инвестиционной деятельности на территорииНовосибирской области. (В редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от 10.08.2004 г. N 516) 4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. В.А.Толоконский--------------------------------------------- УТВЕРЖДЕНО Постановлением губернатора Новосибирской области от 29.04.2004 N 278 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по инвестиционному развитию и оптимизации размещения областного инвестиционного заказа Новосибирской области (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской области от 10.08.2004 г. N 516) 1. Комиссия по инвестиционному развитию и оптимизации размещенияобластного инвестиционного заказа Новосибирской области (далее -комиссия) создается в целях улучшения инвестиционнойпривлекательности, развития экономики и увеличения валовогорегионального продукта Новосибирской области. 2. В состав комиссии входят представители администрацииНовосибирской области, коммерческих организаций, а также депутатыНовосибирского областного Совета депутатов. Состав комиссииутверждается постановлением губернатора Новосибирской области. (Вредакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 10.08.2004 г. N 516) 3. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в месяц. 4. Работой комиссии руководит один из сопредседателей комиссии. 5. Подготовку заседаний комиссии осуществляет секретарь комиссии.Комиссия рассматривает поступившие в ее адрес заявления организаций опредоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности ввиде бюджетного кредита, субсидирования процентной ставки попривлеченным кредитам, предоставления государственных гарантий, атакже размещения государственного областного инвестиционного заказа ивыносит соответствующее решение. (В редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от 10.08.2004 г. N 516) 6. При вынесении решения комиссия принимает во внимание следующиефакторы: социальную значимость для Новосибирской области реализацииинвестиционного проекта; экономическую эффективность реализации инвестиционного проектадля Новосибирской области; прерогативное обеспечение государственным областныминвестиционным заказом организаций Новосибирской области; (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской областиот 10.08.2004 г. N 516) обязательство организаций Новосибирской области освоить выпускпродукции, не производимой на территории Новосибирской области; (Вредакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 10.08.2004 г. N 516) цена, качество и объем производимой продукции, предлагаемой дляформирования областного заказа; лимит денежных средств, предусмотренных на эти цели в областномбюджете на соответствующий финансовый год. 7. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов отчисла присутствующих на заседании комиссии. 8. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписываетсясопредседателем и секретарем комиссии, утверждается губернатором идоводится до организации. (В редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от 10.08.2004 г. N 516) 9. При положительном решении в протоколе указываются форма, суммыи сроки поддержки, при отрицательном - причины отказа. 10. При принятии положительного решения по инвестиционномупроекту комиссия по итогу заседания вправе внести его в реестр особоважных инвестиционных проектов, предоставляющий право напервоочередное предоставление государственной поддержки. (Вредакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 10.08.2004 г. N 516) УТВЕРЖДЕН Постановлением губернатора Новосибирской области от 29.04.2004 N 278 СОСТАВ комиссии по инвестиционному развитию и оптимизации размещения областного инвестиционного заказа Новосибирской области (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской области от 10.08.2004 г. N 516) Аксененко - заместитель главы администрации области - Сергей Васильевич начальник управления финансов и налоговой политики Новосибирской области, ее председатель комиссии; Юрченко - заместитель главы администрации области - Василий Алексеевич руководитель департамента развития промышленности и предпринимательства, сопредседатель комиссии; Анисимов - руководитель департамента строительства Владимир Александрович администрации области; (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской областиот 10.08.2004 г. N 516) Красовитов - начальник отдела инвестиционной политики и Денис Вячеславович планирования доходов управления целевых программ и инвестиционной политики департамента экономики и планирования администрации области, секретарь комиссии; Бабушкина - руководитель департамента экономики и Наталья Валентиновна планирования администрации области; Гудовский - председатель комитета по государственному Андрей Эдуардович строительству и уставному законодательству Новосибирского областного Совета депутатов (по согласованию); Иващенко - генеральный директор Новосибирского Надежда Павловна социального коммерческого банка "Левобережный" (по согласованию); (Вредакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 10.08.2004 г. N 516) Иванинский - председатель комитета по социальной Олег Иванович политике Новосибирского областного Совета депутатов (по согласованию); Кондратов - председатель комитета по аграрной политике Анатолий Федорович и природным ресурсам Новосибирского областного Совета депутатов (по согласованию); Мочалин - председатель комитета по экономике и Николай Андреевич управлению собственностью Новосибирского областного Совета депутатов (по согласованию); Нестеров - заместитель руководителя департамента Олег Владимирович экономики и планирования администрации области; Осин - председатель комитета по бюджетной, Виктор Константинович налоговой и финансово-кредитной политике Новосибирского областного Совета депутатов (по согласованию); Прилепский - председатель комитета по науке, Борис Васильевич промышленности, строительству и топливно-энергетическому комплексу Новосибирского областного Совета депутатов (по согласованию); Семка - начальник главного управления Сергей Николаевич промышленности - заместитель руководителя департамента развития промышленности и предпринимательства администрации области; Титков - председатель комитета по транспорту, Сергей Николаевич дорожному комплексу, связи и информатике Новосибирского областного Совета депутатов (по согласованию). УТВЕРЖДЕН Постановлением губернатора Новосибирской области от 29.04.2004 N 278 ПОРЯДОК предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области 1. Настоящий Порядок регламентирует предоставление инвесторам,вкладывающим инвестиции в объекты предпринимательской и других видовдеятельности в целях получения прибыли (дохода) и достиженияположительного социального эффекта, государственной поддержки изобластного бюджета в виде бюджетного кредита, субсидированияпроцентной ставки по привлеченным кредитам, предоставлениягосударственных гарантий, а также размещения государственногообластного инвестиционного заказа. 2. Государственная поддержка предоставляется инвесторам приположительном решении комиссии по инвестиционному развитию иоптимизации размещения областного инвестиционного заказа Новосибирскойобласти и в пределах бюджетных ассигнований, определенных законом обобластном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовыйгод. 3. С целью получения государственной поддержки инвесторыпредставляют в департамент экономики и планирования администрацииобласти (далее - ДЭиП) следующие документы: 3.1. Для действующих более одного года организаций: 3.1.1. Заявление с пояснительной запиской о необходимостиполучения государственной поддержки, включающей краткую характеристикуорганизации и ее продукции, обоснование заявленной суммыгосударственной поддержки, или бизнес-план инвестиционного проекта. К указанным выше документам прилагается таблицафинансово-экономических показателей организации, претендующей наполучение государственной поддержки (форма таблицы приведена вприложении). 3.1.2. Бухгалтерскую отчетность за последний финансовый год ипоследний отчетный период (формы N 1 "Бухгалтерский баланс" и N 2"Отчет о прибылях и убытках" или выписку величины доходов и расходовиз книги доходов и расходов для организаций, применяющих упрощеннуюсистему налогообложения); 3.1.3. Данные из налогового органа о недоимке, начисленных ифактически уплаченных налоговых платежах (сборах) организации вбюджеты всех уровней за истекший финансовый год, предшествующий годугосударственной поддержки, и истекший отчетный период текущего года. 3.2. Для действующих менее одного года организаций: 3.2.1. Бизнес-план инвестиционного проекта. 3.2.2. Пояснительную записку о необходимости получениягосударственной поддержки, обоснование заявленной суммыгосударственной поддержки. К пояснительной записке прилагается таблицафинансово-экономических показателей организации, претендующей наполучение государственной поддержки (форма таблицы приведена вприложении). 3.3. Другие документы по запросу ДЭиП. 4. С целью получения государственной поддержки из областногобюджета в виде бюджетного кредита организация дополнительно кдокументам, указанным в п. 3 Порядка, предоставляет в ДЭиП следующуюинформацию: 4.1. Заявку на получение бюджетного кредита, подписаннуюруководителем и главным бухгалтером, с указанием вида обеспеченияисполнения обязательства по возврату бюджетного кредита (банковскаягарантия, поручительство, залог имущества, в том числе в виде акций,иных ценных бумаг, паев в размере не менее 100 процентовпредоставляемого кредита, при условии высокой ликвидности обеспеченияисполнения обязательств). 4.2. Информацию об отсутствии просроченной задолженности по ранеевыданным бюджетным средствам на возвратной основе. 4.3. Копии учредительных документов (устав, учредительныйдоговор) и свидетельство о государственной регистрации. 4.4. Заключение по инвестиционному проекту соответствующихструктурных подразделений администрации области или областныхисполнительных органов государственной власти Новосибирской области. 4.5. Заключения независимых оценщиков о рыночной стоимостиимущества, имущественных и неимущественных прав, предоставленных вобеспечение получения бюджетного кредита. 5. С целью получения государственной поддержки в формепредоставления государственной гарантии Новосибирской областиорганизация дополнительно к документам, указанным в п. 3 Порядка,предоставляет в ДЭиП следующую информацию: 5.1. Заключение последней аудиторской проверки. 5.2. Копию положения об учетной политике организации. 5.3. Копию лицензии (при осуществлении организацией деятельности,подлежащей лицензированию) и копии сертификатов на изготавливаемуюпродукцию в соответствии с действующим законодательством. 5.4. Документы, подтверждающие наличие у организации определенныхобъектов имущества, имущественных и неимущественных прав, необходимыхдля реализации проекта. 5.5. Заключения независимых оценщиков о рыночной стоимостиимущества, имущественных и неимущественных прав, предназначенных длявнесения в уставный капитал или предоставляемых в залог для получениякредита. 5.6. Копии договоров или протоколов о намерении (их сводныеперечни) по сбыту изготавливаемой продукции, закупкам необходимогооборудования и материалов, по производству строительно-монтажныхработ, копии других документов раскрывающих и подкрепляющих информациюо реализации инвестиционного проекта. 5.7. Заключение по инвестиционному проекту государственнойэкологической экспертизы, осуществляемой специально уполномоченнымтерриториальным органом в области экологической экспертизы всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5.8. Заключение по инвестиционному проекту соответствующихструктурных подразделений администрации области или областныхисполнительных органов государственной власти Новосибирской области. 6. Основаниями для отказа в принятии документов являются: 6.1. Непредставление необходимых документов либо представлениедокументов, оформленных ненадлежащим образом. 6.2. Возбуждение уголовного дела по признакам преступления,связанного с нарушением законодательства о налогах и сборах. 6.3. Применение организацией систем налогообложения в видеединого сельскохозяйственного налога и единого налога на вмененныйдоход для отдельных видов деятельности. 7. ДЭиП в соответствии с представленным полным комплектомдокументов и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на этицели в законе Новосибирской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год, в течение 10 рабочих днейрассматривает заявление и готовит заключение с предложениями по суммеи форме государственной поддержки. 8. ДЭиП при подготовке заключения принимает во внимание следующиефакторы: 8.1. Возможность организации произвести поставку продукции,выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд по ценамэлектронного мониторинга. 8.2. Документы, подтверждающие наличие у организации открытыхкредитных линий в кредитных организациях (оформленных залоговыхобязательств) и/или возможность организации предоставить банковскиегарантии. 8.3. Наличие у организации новых заказов на реализацию продукции,в том числе за пределами Новосибирской области и на экспорт, собеспечением надежности возврата финансовых средств по факторинговойсхеме с участием банка, кредитующего организацию. 8.4. Осуществление организацией строительства жилья или поставкиматериалов для его строительства. 8.5. Динамика финансово-экономических показателей организации иплатежей в бюджет (для действующих организаций). 8.6. Наличие у организации Почетного диплома администрациисубъекта Российской Федерации и/или Почетного диплома территориальногоУправления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам"Лучший налогоплательщик года". 9. Заключение подписывается руководителем ДЭиП или егозаместителем и направляется в комиссию по инвестиционному развитию иоптимизации размещения областного инвестиционного заказа Новосибирскойобласти (далее - комиссия). 10. Комиссия в соответствии с заключением ДЭиП принимает решениеоб оказании государственной поддержки или мотивированном отказе в еепредоставлении. При отрицательном решении комиссия уведомляетзаявителя о причинах отказа, при положительном - направляет заявителювыписку из протокола заседания за подписью руководителя ДЭиП либо егозаместителя, одновременно представляя второй экземпляр выписки вуправление финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее- УФиНП) с пакетом документов, необходимых для предоставлениягосударственной поддержки, перечисленных в п. п. 4, 5. 11. УФиНП на основании решения комиссии и представленного пакетадокументов подписывает с организацией договор (соглашение) опредоставлении одного из видов государственной поддержки. Формыдоговоров (соглашений) утверждаются УФиНП. В договоре о предоставлении бюджетного кредита предусматриваетсяпредоставление суммы кредита и ее возврат в течение финансового года суплатой процентов за пользование финансовыми средствами из расчета 4%годовых. При заключении договора о предоставлении бюджетного кредитаорганизация передает УФиНП документы, подтверждающие обеспечениевозврата бюджетного кредита (договор банковской гарантии, договорпоручительства, договор залога имущества). Соглашение о предоставлении субсидий заключается на срококупаемости инвестиционного проекта, но не более трех лет, с процентомсубсидирования в размере ставки рефинансирования Банка России(кредитной ставки, если она ниже ставки рефинансирования), действующейна момент подписания соглашения, если иное не установлено протоколомзаседания комиссии. Срок действия государственной гарантии Новосибирской областидолжен соответствовать сроку, указанному в кредитном договоре, идолжен быть указан в соглашении о предоставлении государственнойгарантии Новосибирской области. Для заключения договора залога УФиНПнаправляет в департамент имущества и земельных отношений Новосибирскойобласти соответствующие документы организации и содействует припоследующем заключении договора залога. Государственная гарантия Новосибирской области выдается на суммузаемных средств, предоставленных под государственную гарантию, но приэтом не может превышать 50% объема инвестиций по каждомуинвестиционному проекту. 12. УФиНП осуществляет финансирование организаций в соответствиис заключенными договорами и соглашениями. 13. Общий срок рассмотрения и принятия решения об оказаниигосударственной поддержки не должен превышать одного месяца со дняполучения от заявителя полного комплекта необходимых документов. 14. В целях контроля условий оказания государственной поддержки иоценки ее бюджетной эффективности для организаций устанавливаютсяотчетные периоды: промежуточные - первое полугодие и основные - год.По наступлении промежуточного отчетного периода организация обязанапредставить в ДЭиП акт сверки с налоговым органом по платежам вконсолидированный бюджет области. По итогам года организация обязанане позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, представитьследующие отчетные документы: бухгалтерскую отчетность (формы N 1 "Бухгалтерский баланс" и N 2"Отчет о прибылях и убытках") за год, в котором была полученагосударственная поддержка; сведения о численности и заработной плате работников по видамдеятельности за отчетный год (форма N 1-Т); акт сверки с налоговым органом по платежам организации вконсолидированный бюджет области за год предоставления государственнойподдержки; пояснительную записку, объясняющую динамику представляемыхфинансово-экономических показателей на начальном этапе государственнойподдержки, в соответствии с пунктом 3.1.1 настоящего Порядка и пофакту. 15. При невыполнении по итогам отчетных периодов государственнойподдержки условия об отсутствии роста недоимки перед консолидированнымбюджетом области ДЭиП направляет в УФиНП информацию о нарушениях, наосновании чего УФиНП применяет штрафные санкции, предусмотренные вдоговорах (соглашениях) о предоставлении государственной поддержки. 16. УФиНП по итогам года не позднее 15 марта представляет в ДЭиПсведения по каждой организации о выделении и возврате заемныхфинансовых средств, уплате процентов, выделении субсидий, суммештрафных санкций. 17. ДЭиП на основании представленных организациями отчетныхдокументов осуществляет оценку бюджетной эффективности оказаниягосударственной поддержки и готовит аналитический отчет обэффективности предоставления организациям государственной поддержки,который предоставляет в УФиНП. ПРИЛОЖЕНИЕ к Порядку предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области Таблица финансово-экономических показателей _____________________ (наименование предприятия, вид деятельности)за ______ гг. и эффективность предоставления государственной поддержкив форме_______________________________________________________________ (вид государственной поддержки) Погашение суммы займа (кредита) будет происходить в ________ г. Сумма займа (кредита) - ______________________________ рублей. Процентная ставка по займу (кредиту) ________________ годовых.+----------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование показателей ¦Год, ¦Период ¦План года, ¦Итого ¦¦ ¦ ¦предшест-¦государ- ¦следующего ¦за вс妦 ¦ ¦вующий ¦ственной ¦за периодом¦пери- ¦¦ ¦ ¦периоду ¦поддержки¦предо- ¦оды ¦¦ ¦ ¦государ- ¦ ¦ставления ¦ ¦¦ ¦ ¦ственной ¦ ¦государ- ¦ ¦¦ ¦ ¦поддержки¦ ¦ственной ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержки ¦ ¦+---+---------------------------------------+---------+---------+-----------+------¦¦1 ¦Выручка от реализации продукции за год,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+---------+---------+-----------+------¦¦2 ¦Себестоимость проданной продукции за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦за год, тыс. руб., в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+---------+---------+-----------+------¦¦ ¦процент по займу (кредиту) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+---------+---------+-----------+------¦¦3 ¦Производство продукции в натуральном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦выражении за год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+---------+---------+-----------+------¦¦4 ¦Планируемая прибыль за год, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+---------+---------+-----------+------¦¦5 ¦Уровень рентабельности продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦за год, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+---------+---------+-----------+------¦¦6 ¦Среднесписочная численность работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦за год, человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+---------+---------+-----------+------¦¦7 ¦Фонд оплаты труда в год, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+---------+---------+-----------+------¦¦8 ¦Среднемесячная заработная плата одного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работающего, руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+---------+---------+-----------+------¦¦9 ¦Предоставляемая сумма государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦поддержки в год, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+---------+---------+-----------+------¦¦10 ¦Остаток суммы займа (кредита) на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦конец года, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+---------+---------+-----------+------¦¦11 ¦Поступление налогов в консолидированный¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бюджет области, тыс. руб., в т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+---------+---------+-----------+------¦¦ ¦налог на прибыль (19%), тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+---------+---------+-----------+------¦¦ ¦налог на доходы физических лиц (13%), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+---------+---------+-----------+------¦¦ ¦Налог на имущество (2,2%), тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+---------+---------+-----------+------¦¦ ¦Акцизы, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+---------+---------+-----------+------¦¦ ¦Налог на рекламу, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+---------+---------+-----------+------¦¦ ¦Транспортный налог, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+---------+---------+-----------+------¦¦ ¦Налог на землю, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+---------+---------+-----------+------¦¦12 ¦Баланс (+, -) между поступлением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦налогов в консолидированный бюджет и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предоставляемой суммой государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦поддержки, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------+ ________________________________ (подпись руководителя, печать) (Приложение дополнено - Постановление Губернатора Новосибирскойобласти от 10.08.2004 г. N 516)