Постановление Губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 № 224
О департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18.04.2005 N 224 О департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (В редакции Постановлений Губернатора Новосибирской области от 03.07.2006 г. N 299; Постановления Администрации Новосибирской области от 15.01.2007 г. N 12; от 25.01.2007 г. N 26) В соответствии со статьей 6 Закона Новосибирской области от 14.03.2005 N 144 "Оструктуре исполнительных органов государственной власти Новосибирскойобласти"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте строительства ижилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области. 2. Установить предельную штатную численность департаментастроительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской областив количестве 52 штатных единиц, в том числе 3 штатные единицызаместителя руководителя департамента. (В редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области от 15.01.2007 г. N 12) 3. Утвердить квартальный фонд оплаты труда департаментастроительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской областив размере 1962 тыс. рублей. (В редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от 06.06.2005 г. N 334) 4. Руководителю департамента строительства ижилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области Анисимову В.А. внедельный срок утвердить структуру и штатное расписание департаментастроительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской областив пределах утвержденных фонда оплаты труда и предельной штатнойчисленности, согласовав с департаментом организации управленияадминистрации области, управлением финансов и налоговой политикиНовосибирской области. 5. Признать утратившими силу: постановление губернатора Новосибирской области от 21.04.2004 N251 "О комитете архитектуры и градостроительства Новосибирскойобласти"; постановление губернатора Новосибирской области от 11.05.2004 N300 "О департаменте строительства и департаменте энергетики ижилищно-коммунального хозяйства администрации области"; постановление губернатора Новосибирской области от 16.06.2004 N383 "О департаменте строительства администрации области"; постановление губернатора Новосибирской области от 16.06.2004 N386 "О департаменте энергетики и жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации Новосибирской области"; постановление губернатора области от 02.07.2004 N 422 "О внесенииизменений в постановление губернатора области от 21.04.2004 N 251". В.А.Толоконский---------------------------------------- УТВЕРЖДЕНО Постановлением губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 N 224 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (В редакции Постановления Администрации Новосибирской области от 27.12.2006 г. N 100-па; Постановлений Губернатора Новосибирской области от 25.01.2007 г. N 26) 1. Общие положения 1.1. Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства(далее - департамент) является областным исполнительным органомгосударственной власти области, осуществляющимисполнительно-распорядительную деятельность в сфере строительства,архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства. 1.2. Департамент руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовымиактами Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, Уставом Новосибирской области, законами и иныминормативными правовыми актами Новосибирской области, распоряжениямигубернатора Новосибирской области и настоящим Положением. 1.3. Департамент по вопросам своей компетенции осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительнойвласти, Новосибирским областным Советом депутатов, со структурнымиподразделениями администрации области, исполнительными органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления,территориальными организациями Союза архитекторов России, Российскойакадемией архитектуры и строительных наук, Управлениемглавгосэкспертизы России по Новосибирской области, Сибирским окружнымфилиалом государственного учреждения "Федеральный лицензионный центрпри Госстрое России", проектными, изыскательскими организациями,научно-исследовательскими, учебными заведениями, предприятиями иорганизациями строительного комплекса, жилищно-коммунальногохозяйства, аудиторскими и общественными организациями. 1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков ифедерального казначейства, печать с изображением герба Новосибирскойобласти и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланкиустановленного образца. 1.5. Финансирование расходов на содержание департаментаосуществляется за счет средств областного бюджета. 1.6. Местонахождение департамента: г. Новосибирск, Красныйпроспект, 18. 2. Полномочия Департамент осуществляет следующие полномочия: 2.1. Вносит губернатору Новосибирской области проекты законов,областных целевых программ, постановлений и распоряжений губернатораНовосибирской области по вопросам, относящимся к сфере ведениядепартамента. 2.2. Обобщает практику применения законодательства и проводитанализ реализации государственной политики в установленной сфередеятельности. 2.3. На основании и во исполнение действующего законодательства: 2.3.1. Разрабатывает: целевые программы Новосибирской области по капитальномустроительству, реконструкции и капитальному ремонту объектовсоциальной и жилищно-коммунальной сферы городских и сельских поселенийНовосибирской области, развитию строительной индустрии илесопромышленного комплекса, инженерной инфраструктуры области; среднесрочные и долгосрочные программы на основе непрерывногопланирования в части архитектуры и градостроительства, строительногокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства; мероприятия по формированию рынка доступного жилья и обеспечениякомфортных условий проживания населения; планы социально-экономического развития области в части:капитального строительства, строительной индустрии, проектирования,поставки материалов, газификации и жилищно-коммунального хозяйства; текущие и краткосрочные прогнозные индексы цен на ресурсы, работыи услуги, применяемые в строительстве; предложения по порядку проведения конкурсов и тендеров наархитектурные проекты и градостроительную документацию, на выполнениепоставок ресурсов и выполнение строительно-монтажных работ; предложения по приоритетным направлениям повышения техническойнадежности и санитарно-экологической безопасности инженерных системжизнеобеспечения; методические рекомендации структурным подразделенияммуниципальных районов, городских округов, в ведение которых входятвопросы архитектуры и градостроительства, строительства ижилищно-коммунального хозяйства; предложения по созданию аварийного запаса материалов, необходимыхдля ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий. 2.3.2. Осуществляет: формирование государственной политики на региональном уровне всфере: архитектуры и градостроительства, направленной на созданиебезопасной, экологически чистой, социально-полноценной, благоприятнойсреды жизнедеятельности населения, сохранение исторического икультурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровняархитектурно-художественной выразительности застройки городов и другихпоселений с учетом местных, национальных и климатических особенностей,внедрение новых технологий для обеспечения ресурсо- иэнергосбережения; строительства, направленной на формирование благоприятных условийдля привлечения инвестиций в строительство, увеличения объемовстроительства, создания условий для реализации инвестиционных проектовразвития стройиндустрии; реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйстваобласти, внедрения систем управления жилищно-коммунальным хозяйством,обеспечивающих стимулирование повышения эффективности технологическихпроцессов, оптимизацию затрат, внедрение современного оборудования,ликвидацию убыточности; реализацию федеральных целевых программ в области капитальногостроительства, жилищно-коммунального хозяйства; координацию деятельности в части научно-методического инормативно-правового обеспечения органов архитектуры иградостроительства на территории Новосибирской области; организационное обеспечение системы управления и контролякачества капитального строительства, реконструкции, капитальногоремонта и работы жилищно-коммунального хозяйства; организацию и проведение семинаров и совещаний по вопросамкомпетенции департамента; анализ экономического состояния подведомственных унитарныхпредприятий Новосибирской области и областных государственныхучреждений, анализ производственной деятельности предприятий иорганизаций строительного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства,участие совместно с областными исполнительными органами и структурнымиподразделениями администрации области в разработке мер по ихфинансовому оздоровлению; заключение договоров на финансирование капитальных вложений; заключение соглашений на осуществление полномочий заказчиков; выявление и распространение передового опыта работы проектныхорганизаций, организаций строительного комплекса ижилищно-коммунального хозяйства, наиболее эффективно действующих вновых экономических условиях; взаимодействие с организациями, независимо от ихорганизационно-правовой формы (в том числе и с иностранными) попривлечению инвестиций для развития предприятий строительнойиндустрии, строительства жилья, жилищно-коммунального комплекса; участие в подготовке материалов по инвентаризации и межеваниюземель, находящихся в государственной собственности, передачеземельных участков в муниципальную собственность, в пользование иаренду; функции заказчика на разработку градостроительной документации,проектов индивидуальных и экспериментальных зданий и сооруженийжилищно-гражданского и производственного назначения, строительствокоторых осуществляется за счет областных лимитов капитальных вложенийи объектов, строящихся на основе софинансирования; формирование и ведение архивных фондов инженерных изысканий длястроительства на территории Новосибирской области; выдачу разрешений на строительство объектов недвижимостиобластного значения независимо от источников финансирования и формысобственности этих объектов, а также видов недвижимости на территорияхобъектов градостроительной деятельности особого регулированияфедерального и регионального значения; рассмотрение предложений об установлении и изменении границгородских и сельских поселений, объектов градостроительнойдеятельности особого регулирования на территории Новосибирскойобласти; контроль за деятельностью предприятий жилищно-коммунальногохозяйства области в вопросах подготовки к осенне-зимнему отопительномусезону; координацию деятельности предприятий жилищно-коммунальногохозяйства области по подготовке объектов газоснабжения (природный исжиженный газ), системы хранения, транспортировки и реализации топливаи сырья к работе в зимних условиях, по созданию сезонных запасовтоплива; перераспределение объемов потребления газа при значительныхпохолоданиях в осенне-зимний период и регулирование перевода котельныхс природного газа на резервные виды топлива; рассмотрение ходатайств и обосновывающих материалов предприятий иорганизаций об установлении видов топлива для топливопотребляющихустановок и подготовка заключения по ним; развитие ипотечного жилищного кредитования в Новосибирскойобласти; подготовку отчетов по утвержденным статистическим показателям иформам в установленные сроки; контроль за применением текущих и краткосрочных прогнозныхиндексов цен на ресурсы, работы и услуги, применяемые в строительстве; проверку сметных расчетов по объектам, финансируемым за счетсредств областного и федерального бюджетов; контроль за исполнением областного заказа на поставку ресурсов ивыполнение строительно-монтажных работ; координацию работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства повыполнению задач ГО и ЧС; рассмотрение материалов и подготовку ходатайств на награждениеПочетной грамотой администрации области и правительственныминаградами, на присвоение почетных и заслуженных званий в строительствеи жилищно-коммунальном хозяйстве; контроль и надзор в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; (Дополнен -Постановление Губернатора Новосибирской области от 15.01.2007 г. N 12) контроль за соблюдением органами местного самоуправлениязаконодательства о градостроительной деятельности; (Дополнен -Постановление Губернатора Новосибирской области от 25.01.2007 г. N 26) организацию и проведение государственной экспертизы проектовдокументов территориального планирования, государственной экспертизыпроектной документации и государственной экспертизы результатовинженерных изысканий. (Дополнен - Постановление ГубернатораНовосибирской области от 25.01.2007 г. N 26) 2.3.3. Организует: обеспечение комплексной застройки населенных мест, рациональнойструктуры жилищного строительства в соответствии с градостроительнойдокументацией; строительство социального жилья на территории Новосибирскойобласти; информирование населения области о реализации проектовкапитального строительства администрации Новосибирской области; контроль за выполнением на территории области федеральных иобластных целевых программ по вопросам строительства,жилищно-коммунального хозяйства; продвижение продукции областных предприятий строительнойиндустрии, строительных материалов и новых технологий, в том числеподготовка и рассмотрение предложений по вопросам участия в выставках; разработку, согласование, утверждение, регистрацию и изданиетерриториальных строительных норм и правил; разработку, рассмотрение и согласование совместно с органамикультуры и охраны исторического наследия проектов охранных зонпамятников природы, истории, культуры и ландшафтной архитектуры,истории и культуры, имеющих федеральное (общероссийское) ирегиональное значение, а также контроль за их реализацией; проведение государственной экспертизы градостроительнойдокументации, научно-исследовательских работ, градостроительныхразделов целевых программ и программ развития инженерной, транспортнойи социальной инфраструктур и благоустройства территорий; контроль за качеством предоставляемых жилищных и коммунальныхуслуг; ведет государственный градостроительный кадастр и мониторингобъектов градостроительной деятельности на территории Новосибирскойобласти; расследование случаев причинения вреда жизни или здоровьюфизических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результатенарушения законодательства о градостроительной деятельности. (Дополнен- Постановление Администрации Новосибирской областиот 27.12.2006 г. N 100-па) 2.4. Обеспечивает мобилизационную подготовку департамента, атакже контроль и координацию деятельности подведомственныхорганизаций, имеющих мобилизационные задания, по их мобилизационнойподготовке. 2.5. Организует подготовку, переподготовку и повышениеквалификации работников департамента. 2.6. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное иполное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие поним решений и направление ответов в установленный законодательствомсрок. 2.7. Осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельностидепартамента. 2.8. Составляет протоколы об административных правонарушениях и(или) рассматривает дела об административных правонарушениях в порядкеи случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Новосибирской области от 15.01.2007 г. N 12) 2.9. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельностидепартамента, предусмотренные законодательством. 3. Права Департамент для реализации своих полномочий имеет право: 3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления, иныхорганизаций сведения, необходимые для осуществления своих полномочий. 3.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов вустановленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых испециалистов. 3.3. Разрабатывать методические материалы и рекомендации повопросам, относящимся к компетенции департамента. 3.4. Давать в пределах своей компетенции разъяснения по вопросамценообразования и применения норм, правил и стандартов в областипроектирования, строительства, архитектуры и градостроительства,жилищно-коммунального хозяйства. 3.5. Выступать заказчиком на разработку областных целевыхинвестиционных программ, градостроительной и другой проектнойдокументации и оказывать содействие ее разработчикам в согласованиитакой документации с федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительной власти Новосибирской области. 3.6. Составлять протоколы об административных правонарушениях вобласти градостроительства в соответствии с действующимзаконодательством. 3.7. Организовывать совещания, семинары, конференции по вопросам,входящим в компетенцию департамента, с привлечением специалистовструктурных подразделений администрации области и заинтересованныхлиц. 3.8. Принимать участие в работе государственных комиссий поприемке объектов регионального значения, законченных строительством. 3.9. Осуществлять контроль целевого использования капитальныхвложений и бюджетных средств, выделяемых подведомственным получателям,в том числе для реализации целевых программ. 3.10. Согласовывать уставы подведомственных унитарных предприятийНовосибирской области, областных государственных учреждений. 3.11. Организовывать и проводить балансовые и аттестационныекомиссии по результатам деятельности подведомственных унитарныхпредприятий Новосибирской области и областных государственныхучреждений. 3.12. Использовать государственные системы связи и коммуникации,пользоваться информационными базами данных администрации области. 3.13. Осуществлять контроль за целевым использованиемзастройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевогостроительства по договору, для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости всоответствии с законодательством Российской Федерации. 3.14. Получать от федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по формированию официальнойстатистической информации, документы и информацию, необходимые дляосуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной спривлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости. 3.15. Ежеквартально получать от застройщика отчетность обосуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средствучастников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числеоб исполнении своих обязательств по договорам по формам и в порядке,которые установлены Правительством Российской Федерации. 3.16. Осуществлять контроль за деятельностью застройщиков,связанной с привлечением денежных средств участников долевогостроительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости. 3.17. Осуществлять контроль за соблюдением положенийФедерального закона "Об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации",рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные снарушениями указанного Федерального закона. 3.18. Направлять застройщикам предписания об устранениинарушений Федерального закона "Об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", иныхнормативных правовых актов в сфере долевого строительства иустанавливать сроки устранения таких нарушений. 3.19. Принимать меры, необходимые для привлечения застройщиков(их должностных лиц) к ответственности, установленной Федеральнымзаконом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов ииных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации" и законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. 3.20. Обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законныхинтересов участников долевого строительства. 3.21. Обращаться в арбитражный суд с заявлением оприостановлении на определенный срок осуществления застройщикомдеятельности, связанной с привлечением денежных средств участниковдолевого строительства для строительства (создания) многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости, в случаях, установленныхФедеральным законом "Об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". 3.22. Обращаться в арбитражный суд с заявлением о ликвидациизастройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщикомположений Федерального закона или принятых в соответствии с ним иныхнормативных правовых актов, а также в иных предусмотренныхфедеральными законами случаях. (Пункты 3.13. – 3.22. дополнены - Постановление ГубернатораНовосибирской области от 15.01.2007 г. N 12) 4. Организация деятельности 4.1. Департамент возглавляет руководитель департамента,назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжениемгубернатора области в соответствии с законодательством огосударственной гражданской службе Российской Федерации иНовосибирской области. 4.2. Руководитель департамента имеет заместителей, назначаемых надолжность и освобождаемых от должности распоряжением губернатораобласти по представлению руководителя департамента в соответствии сзаконодательством о государственной гражданской службе РоссийскойФедерации и Новосибирской области. Количество заместителей устанавливается губернатором области. 4.3. Руководитель департамента несет персональную ответственностьза выполнение возложенных на департамент полномочий и реализациюгосударственной политики в установленной сфере деятельности. Руководитель департамента: утверждает структуру и штатное расписание департамента в пределахустановленных фонда оплаты труда и численности работников, сметурасходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующийпериод ассигнований, предусмотренных в областном бюджете; распределяет обязанности между заместителями руководителя; утверждает положения о структурных подразделениях; назначает на должности и освобождает от должности работниковдепартамента в соответствии с действующим законодательством; решает в соответствии с законодательством Российской Федерации иНовосибирской области о государственной гражданской службе вопросы,связанные с прохождением государственной гражданской службыНовосибирской области; распоряжается в соответствии с действующим законодательствомимуществом департамента и денежными средствами; открывает в банках и органах федерального казначейства расчетныеи иные счета, подписывает финансовые документы, обеспечиваетсоблюдение финансовой и учетной дисциплины; подписывает договоры и соглашения, заключаемые от именидепартамента; представляет губернатору области кандидатуры для назначения надолжность и предложения по освобождению от занимаемой должностируководителей подведомственных областных государственных учреждений; согласовывает сметы доходов и расходов подведомственных областныхгосударственных учреждений; издает приказы по вопросам деятельности департамента.