Постановление Губернатора Новосибирской области от 06.07.2007 № 274
О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06.07.2007 N 274
О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в
Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом
(В редакции Постановлений Губернатора Новосибирской области
от 23.06.2008 г. № 257;
от 30.03.2009 г. № 127)
от 07.09.2009 г. № 373)
Учитывая особую важность необходимости создания условий для
переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в рамках
реализации Государственной программы по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской
Федерации от 22.06.2006 N 637 «О мерах по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом», и распоряжения Правительства Российской
Федерации от 24.08.2006 N 1172-р
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Считать важнейшими задачами деятельности областных
исполнительных органов государственной власти Новосибирской области:
создание благоприятных условий для переселения на территорию
Новосибирской области соотечественников, проживающих за рубежом;
стимулирование процесса добровольного переселения в
Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, для
обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального
образования с оказанием содействия в дальнейшем трудоустройстве;
оказание содействия процессу приема на территории Новосибирской
области соотечественников, проживающих за рубежом.
2. Утвердить прилагаемую Программу по оказанию содействия
добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы (далее - Программу),
согласованную распоряжением Правительства Российской Федерации от
02.06.2007 N 707-р.
3. Назначить департамент труда и занятости населения
Новосибирской области (Шмидт И.В.) уполномоченным органом,
ответственным за реализацию Программы на территории Новосибирской
области. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской области
от 06.02.2008 г. № 37)
4. В целях максимального использования потенциала
соотечественников, проживающих за рубежом, для
социально-экономического развития Новосибирской области, обеспечения
комплексного подхода к проблеме содействия добровольному переселению
соотечественников утвердить прилагаемый перечень мероприятий по отбору
и привлечению соотечественников для обучения в образовательных
учреждениях высшего профессионального образования Новосибирской
области с оказанием содействия в дальнейшем трудоустройстве (далее -
перечень мероприятий).
5. Назначить департамент науки, инноваций, информатизации и
связи Новосибирской области (Сапожников Г.А.) ответственным за
реализацию перечня мероприятий на территории Новосибирской области.
6. Руководителям областных исполнительных органов
государственной власти Новосибирской области, являющихся исполнителями
основных мероприятий Программы и перечня мероприятий, ежегодно
представлять в департамент финансов и налоговой политики Новосибирской
области предложения по формированию проекта бюджета Новосибирской
области на 2008-2012 годы, содержащие размер средств областного
бюджета, необходимых для исполнения Программы и перечня мероприятий с
учетом прилагаемого сводного расчета финансовых затрат по перечню
мероприятий. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской
области от 19.11.2008 г. № 469)
7. Рекомендовать мэрии Новосибирска принять необходимые меры
для участия в реализации мероприятий Программы и перечня мероприятий.
8. Создать межведомственную комиссию при администрации
Новосибирской области по вопросам содействия добровольному переселению
в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом
(далее – комиссия).
9. Утвердить прилагаемые Положение о комиссии и ее состав.
10. Рекомендовать главам муниципальных образований
Новосибирской области осуществлять работу по созданию благоприятных
условий для переселения на территорию области соотечественников,
проживающих за рубежом, а также принять необходимые меры по оказанию
содействия процессу их приема.
11. Контроль за исполнением постановления возложить на
заместителя Губернатора Новосибирской области – руководителя
департамента стратегического управления и планирования Новосибирской
области Никонова В.А. (В редакции Постановления Губернатора
Новосибирской области от 19.11.2008 г. № 469)
Губернатор
Новосибирской области В.А.Толоконский
____________________
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Губернатора
Новосибирской области
от 06.07.2007 N 274
Программа по оказанию содействия добровольному переселению
в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом,
на 2007 2012 годы
(В редакции Постановлений Губернатора Новосибирской области
от 23.06.2008 г. № 257;
от 07.09.2009 г. № 373)
Содержание
ПАСПОРТ 1
ВВЕДЕНИЕ 1
1 Обоснование необходимости разработки Программы 4
1.1. Социально-экономическое положение Новосибирской области и
перспективы развития 4
1.2. Оценка демографической ситуации в Новосибирской области 8
1.3. Анализ ситуации на рынке труда Новосибирской области 11
2. Описание проектов переселения Новосибирской области 13
2.1. Проект переселения «Столица Сибири» 13
2.1.1. Общая характеристика территории вселения 13
2.1.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения 16
2.1.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на
территории вселения 17
2.1.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории
вселения 19
2.1.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев
21
2.2. Финансовое обеспечение Программы 21
3. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее
выполнения 22
3.1. Механизм реализации Программы 22
3.1.1. Основные мероприятия по реализации Программы 22
3.1.2. Структура управления Программой 26
3.2. Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению 30
3.3. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности 31
Условные сокращения, применяемые в Программе и приложениях 1
Приложение N 1 Основные социально-экономические показатели по
Новосибирской области
Приложение N 2 Основные демографические показатели по Новосибирской
области
Приложение N 3 Основные показатели рынка труда по Новосибирской
области
Приложение N 4 Сведения о территориях вселения Новосибирской области
Приложение N 5 Основные показатели рынка труда по г. Новосибирску
(проект переселения «Столица Сибири»)
Приложение N 6 Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных
проектов по проекту переселения «Столица Сибири»
Приложение N 7 Сводный расчет финансовых затрат по проекту переселения
«Столица Сибири»
Приложение N 8 Сводный расчет финансовых затрат по Программе
Приложение N 9 Планируемая численность переселенцев
Приложение N 10 Потребность в финансовых ресурсах на обеспечение
дополнительных гарантий, предоставляемых участникам Программы и членам
их семей за счет средств областного бюджета
ПАСПОРТ
Программы по оказанию содействия добровольному переселению
в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом,
на 2007 2012 годы
(В редакции Постановлений Губернатора Новосибирской области
от 19.11.2008 г. № 469)
от 07.09.2009 г. № 373)
+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Наименование Программы| Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за|
| | рубежом, на 2007_2012 годы (далее - Программа) |
+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Наименование, дата и | Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению|
| номер правового акта о| в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», распоряжение Правительства Российской Федерации от|
| разработке | 24.08.2006 № 1172-р |
| Программы | |
+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Дата согласования | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02 июня 2007 года № 707-р |
| проекта Программы | |
| Правительством | |
| Российской Федерации | |
+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Руководитель Программы| Руководитель департамента труда и занятости населения Новосибирской области - Шмидт И.В. |
+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Государственный | Департамент труда и занятости населения Новосибирской области |
| заказчик | |
| Программы | |
+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Заказчики | Департамент науки, инноваций, информатизации и связи Новосибирской области |
| Программы | Департамент здравоохранения Новосибирской области |
| | Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области |
| | Департамент образования Новосибирской области |
+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Основные | Департамент стратегического управления и планирования Новосибирской области |
| разработчики | Департамент науки, инноваций, информатизации и связи Новосибирской области |
| Программы | Управление Федеральной миграционной службы по Новосибирской области |
| | Департамент труда и занятости населения Новосибирской области |
| | Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области |
| | Департамент образования Новосибирской области |
+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Цели и задачи | Цель Программы: |
| Программы | Реализация в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию|
| | соотечественников, проживающих за рубежом, комплекса мер по созданию условий и оказанию содействия добровольному|
| | переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом |
| | |
| | Основные задачи Программы: |
| | создание политических, социально-экономических, организационных условий, включая обеспечение необходимого информационного|
| | сопровождения, способствующих переезду соотечественников в Новосибирскую область на постоянное место жительства и|
| | скорейшему их включению в устойчивые позитивные социальные связи принимающего сообщества; |
| | нормативно-правовое регулирование процесса добровольного переселения соотечественников в Новосибирскую область в рамках|
| | Программы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, нормативными правовыми актами|
| | Новосибирской области; |
| | формирование механизма организации добровольного переселения в Новосибирскую область соотечественников, оказание|
| | содействия добровольному переселению участников Программы, организация работы с переселенцами; |
| | |
| | оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных социальных гарантий, создание условий для доступа|
| | участников Программы к объектам социальной инфраструктуры и информации; |
| | разработка комплекса мероприятий и мер долгосрочного характера в сфере кадрового обеспечения Новосибирской области; |
| | регулирование трудовой миграции соотечественников в Новосибирскую область; |
| | |
| | формирование научных, правовых, социальных, организационных, информационных основ для эффективного управления|
| | демографическими и миграционными процессами в Новосибирской области; |
| | реализация государственной политики по улучшению демографической ситуации в Новосибирской области; |
| | |
| | создание условий для установления и развития культурных, научных, деловых и других связей соотечественников с|
| | исторической Родиной; |
| | обеспечение государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев,|
| | выполнением ими взятых на себя обязательств и выполнением обязательств Новосибирской областью |
+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Основные | реализация проекта переселения "Столица Сибири"; |
| направления | оказание содействия в жилищном обустройстве переселенцев на этапе их приема и адаптации; |
| реализации | оказание содействия в трудоустройстве; |
| программных | проведение мероприятий по профессиональной и социальной адаптации переселенцев; |
| мероприятий | оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных социальных гарантий; |
| | оказание содействия в обеспечении соотечественников жильем |
+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Исполнители | Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области |
| основных | Департамент образования Новосибирской области |
| мероприятий | Департамент здравоохранения Новосибирской области |
| Программы | Управление Федеральной миграционной службы по Новосибирской области |
| | Департамент труда и занятости населения Новосибирской области |
| | Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области |
| | Департамент информации администрации Новосибирской области |
| | Департамент науки, инноваций, информатизации и связи Новосибирской области |
| | Департамент стратегического управления и планирования Новосибирской области |
| | Департамент развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области |
| | Управление по делам молодежи Новосибирской области |
| | Комитет внешнеэкономического сотрудничества и туризма администрации Новосибирской области |
| | Комитет общественно-политических связей администрации Новосибирской области |
| | Комитет по связям с религиозными, национальными и благотворительными организациями администрации Новосибирской области |
| | Мэрия Новосибирска |
+---------------+-------+---+-------------------------+-------------------------+-------------------------+-------------------------+--------------+
| Объемы и | Областной | Бюджеты муниципальных | Внебюджетные фонды | Средства работодателей | Средства переселенцев | Всего |
| источники | бюджет | образований (прогнозные | (прогнозные объемы | (прогнозные объемы | (прогнозные объемы | по Программе |
| финансирования| | объемы средств на | средств на условиях | средств на условиях | средств на условиях | |
| Программы, | | условиях | софинансирования) | софинансирования) | софинансирования) | |
| тыс. руб. | | софинансирования) | | | | |
+---------------+-----------+-------------------------+-------------------------+-------------------------+-------------------------+--------------+
| 2007 | 1 950 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 950 |
+---------------+-----------+-------------------------+-------------------------+-------------------------+-------------------------+--------------+
| 2008 | 1 160 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 160 |
+---------------+-----------+-------------------------+-------------------------+-------------------------+-------------------------+--------------+
| 2009 | 6 171 | 5 325 | 1 000 | 0 | 106 000 | 118 496 |
+---------------+-----------+-------------------------+-------------------------+-------------------------+-------------------------+--------------+
| 2010 | 13 392 | 15 975 | 3 000 | 0 | 212 000 | 244 367 |
+---------------+-----------+-------------------------+-------------------------+-------------------------+-------------------------+--------------+
| 2011 | 22 674 | 31 951 | 6 000 | 0 | 318 000 | 378 625 |
+---------------+-----------+-------------------------+-------------------------+-------------------------+-------------------------+--------------+
| 2012 | 34 017 | 53 251 | 10 000 | 0 | 424 000 | 521 268 |
+---------------+-----------+-------------------------+-------------------------+-------------------------+-------------------------+--------------+
| Итого | 79 363 | 106 503 | 20 000 | 0 | 1 060 000 | 1 265 866 |
+---------------+-------+---+-------------------------+-------------------------+-------------------------+-------------------------+--------------+
| Главный распорядитель | Департамент труда и занятости населения Новосибирской области |
| бюджетных средств | |
+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Ожидаемые | Вселение на территорию Новосибирской области 4 тыс. соотечественников, в том числе 1 тыс. участников Программы, 3 тыс.|
| конечные | членов их семей; |
| результаты | улучшение демографической ситуации в Новосибирской области; |
| реализации | улучшение ситуации на рынке труда и создание благоприятных условий для развития приоритетных отраслей экономики; |
| Программы | создание возможности приобретения жилья (с применением ипотечного кредитования) соотечественникам, проживающим за|
| | рубежом, желающим переехать на постоянное место жительства в Новосибирскую область; |
| | увеличение объемов жилищного строительства в городах и районах Новосибирской области; |
| | повышение имиджа Новосибирской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом; |
| | создание эффективной системы взаимодействия с соотечественниками и общественными организациями соотечественников,|
| | проживающих за рубежом |
+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Контроль за | Контроль за исполнением Программы осуществляется: |
| исполнением Программы | Губернатором Новосибирской области; |
| | департаментом труда и занятости населения Новосибирской области; |
| | межведомственной комиссией при администрации Новосибирской области по вопросам содействия добровольному переселению в|
| | Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом; |
| | общественным советом по реализации Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область|
| | соотечественников, проживающих за рубежом |
+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
ВВЕДЕНИЕ
Динамичное развитие экономики Новосибирской области
обуславливает необходимость обеспечения области квалифицированной
рабочей силой, установления устойчивого баланса между спросом и
предложением на региональном рынке труда, а также улучшения
демографической ситуации в регионе.
В Новосибирской области начиная с 2007 года ожидается
постепенное сокращение населения в трудоспособном возрасте. В этом
случае одним из источников пополнения трудовых ресурсов Новосибирской
области может быть иммиграция из-за рубежа. Ориентация на миграцию,
как фактор стабилизации численности населения, предполагает поиск
таких направлений и мер миграционной политики, которые способствовали
бы привлечению в Новосибирскую область особой категории мигрантов.
Поскольку близость Новосибирской области со странами, обладающими
значительным избытком рабочей силы, такими как: Китай, Корея,
страны Азии, создает проблемы, связанные с миграцией коренного
населения данных стран, возникает опасность депопуляции русскоязычного
населения Новосибирской области, попадания территории Новосибирской
области в центр геополитических притязаний данных стран, а также
возможен рост проблем, связанных с ввозом наркотиков, терроризмом и
экстремизмом. Наиболее желательным является привлечение на территорию
Новосибирской области соотечественников.
В этой связи подготовка и принятие Программы оказания
содействия добровольному переселению в Новосибирскую область
соотечественников, проживающих за рубежом, является наиболее
актуальной.
Вышеизложенные проблемы требуют комплексного решения
программно-целевым методом, что обусловлено рядом причин: во-первых,
сложностью, многообразием и комплексностью проблем, связанных с
переселением соотечественников, проживающих за рубежом; во-вторых,
необходимостью координации усилий различных уровней государственной
власти, органов местного самоуправления и негосударственных
организаций, в том числе общественных, в-третьих, необходимостью
выполнения в рамках Программы мероприятий, требующих длительных сроков
реализации.
Целью Программы является реализация в рамках Государственной
программы по оказанию содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,
комплекса мер по созданию условий и оказанию содействия добровольному
переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за
рубежом.
Достижение цели Программы предполагает выделение ряда
приоритетных задач, к числу которых относятся:
создание политических, социально-экономических, организационных
условий, включая обеспечение необходимого информационного
сопровождения, способствующих переезду соотечественников в
Новосибирскую область на постоянное место жительства и скорейшему их
включению в устойчивые позитивные социальные связи принимающего
сообщества;
нормативно-правовое регулирование процесса добровольного
переселения соотечественников в Новосибирскую область в рамках
Программы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и
федеральными законами, нормативными правовыми актами Новосибирской
области;
формирование механизма организации добровольного переселения в
Новосибирскую область соотечественников, включая оказание содействия
добровольному переселению участников Программы в соответствии с
условиями участия в ней, организацию работы с переселенцами;
оказание мер социальной поддержки, предоставление
государственных социальных гарантий, создание условий для доступа
участников Программы к объектам социальной инфраструктуры и
информации;
разработка комплекса мероприятий и мер долгосрочного характера
в сфере кадрового обеспечения Новосибирской области;
регулирование трудовой миграции соотечественников в
Новосибирскую область;
формирование научных, правовых, социальных, организационных,
информационных основ для эффективного управления демографическими и
миграционными процессами в Новосибирской области;
реализация государственной политики по улучшению
демографической ситуации в Новосибирской области;
создание условий для установления и развития культурных,
научных, деловых и других связей соотечественников с исторической
Родиной;
обеспечение действенного государственного и общественного
контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев,
выполнением ими взятых на себя обязательств и выполнением обязательств
Новосибирской области.
Реализация программных мероприятий основывается на следующих
принципах:
1. Осуществление деятельности в рамках основных направлений
государственной политики в отношении соотечественников за рубежом на
основе федерального законодательства.
2. Уважение основных прав человека, предусмотренных
международными соглашениями и конвенциями, регулирующими положение
национальных меньшинств, а также двусторонними договорами,
ратифицированными Российской Федерацией и странами, в которых
проживают соотечественники.
3. Содействие в обеспечении прав всех категорий
соотечественников, прибывших из-за рубежа, на правовую, медицинскую и
социальную защиту.
4. Индивидуальный подход к развитию сотрудничества с
соотечественниками в зависимости от их принадлежности к различным
социальным группам и места проживания в различных странах и регионах.
5. Адресность оказания содействия соотечественникам.
6. Определение направлений взаимодействия с соотечественниками
на основе приоритетов социально-экономического развития Новосибирской
области.
7. Обеспечение баланса интересов переселенцев, Российской
Федерации, Новосибирской области, органов местного самоуправления
муниципальных образований, предпринимателей, жителей Новосибирской
области.
8. Открытость и доступность информации о ходе реализации
Программы.
Программа определяет направления деятельности Новосибирской
области как субъекта Российской Федерации по оказанию содействия
добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников,
проживающих за рубежом (далее – соотечественников), в рамках
Государственной программы по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за
рубежом.
В Программе учитываются экономические, социальные, культурные и
иные приоритеты Новосибирской области, а также возможности органов
государственной власти и местного самоуправления, хозяйствующих
субъектов, образовательных, культурных, научно-исследовательских,
общественных и информационных организаций, позволяющих эффективно
реализовать Программу.
В целях успешной реализации Программы определены: оптимальная
схема управления и меры по контролю за ходом ее выполнения;
последовательность выполнения программных мероприятий по приему
участников Программы и членов их семей, их временному размещению,
предоставлению правового статуса с распределением зон ответственности
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти Новосибирской области и органов местного
самоуправления.
В своей деятельности по поддержке соотечественников
Новосибирская область использует потенциал соответствующих
международных организаций, функционирующих на законных основаниях в
странах проживания российских соотечественников и в Российской
Федерации.
Объект, предмет регулирования и сфера действия Программы
Настоящая Программа направлена на создание условий для
добровольного переселения на территорию Новосибирской области
соотечественников, проживающих за рубежом.
Предметом регулирования настоящей Программы является система
мер государственной поддержки соотечественников, проживающих за
рубежом, направленная на оказание содействия их добровольному
переселению в Российскую Федерацию, а также способствующая
установлению тесных социальных, культурных и экономических связей
Новосибирской области и Российской Федерации с соотечественниками,
проживающими за рубежом.
Настоящая Программа является дополнительным механизмом
реализации Федерального закона от 24.05.99 N 99-ФЗ «О государственной
политике Российской Федерации в отношении соотечественников за
рубежом», Государственной программы по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом, и иных федеральных нормативных правовых актов.
Программа предусматривает мероприятия, направленные на создание
условий и оказание содействия для добровольного переселения
в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом,
обеспечение равного доступа граждан Российской Федерации и участников
Программы к основным материальным и социальным благам, предоставляемым
гражданам государством.
1. Обоснование необходимости разработки Программы
1.1. Социально экономическое положение Новосибирской области и
перспективы развития
Социально-экономическое развитие Новосибирской области за 2000
2005 гг. характеризуется положительной динамикой основных
экономических и социальных показателей, объема промышленного
производства, инвестиций в основной капитал, оборота розничной
торговли, объема платных услуг, оказанных населению, высоким уровнем
реальных денежных доходов населения.
Изменение реального (физического) объема валового регионального
продукта (ВРП) свидетельствует о положительной динамике
экономического развития Новосибирской области (приложение N 1). Рост
физического объема ВРП в Новосибирской области наблюдается с 1999 г. и
обусловлен увеличением потребительского и инвестиционного спроса. На
период до 2009 г. прогнозируется рост валового регионального продукта
на 40,8% в сопоставимых ценах, по сравнению с 2005 г.
Важнейшим итогом последних лет можно считать существенный рост
реальных располагаемых денежных доходов населения и снижение
показателя уровня бедности. Среднедушевой денежный доход населения за
2005-2006 гг. увеличился относительно уровня 2004 г. на 61,4% и
составил в 2006 г. 7 982 рубля. Реальные располагаемые денежные доходы
населения области возросли в 1,3 раза. Увеличилась покупательная
способность денежных доходов. Среднедушевой доход населения области
превысил величину прожиточного минимума в 2006 г. в 2,3 раза (в
2004 г. в 2 раза). Продолжает снижаться численность населения с
денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. По
предварительным данным в 2006 г. она составит 22% от общей численности
населения (в 2004 г. – 27%). Однако в Новосибирской области
сохраняется отставание от среднероссийского уровня по среднедушевым
доходам и заработной плате.
Проведенный администрацией Новосибирской области мониторинг
качества жизни населения области за 2001-2006 гг. показал
положительную динамику качества жизни населения Новосибирской области
и постепенное приближение к средним значениям по Российской Федерации
(таблица 1). Если в 2001 г. Новосибирская область отставала от
среднего сводного показателя качества жизни по России на 7,4%, то в
2005 г. отставание сократилось до 1,9%. В 2006 г. по оценкам
специалистов Новосибирская область достигнет значения
среднероссийского показателя качества жизни.
Таблица 1
Динамика оценки качества жизни населения Новосибирской области
за 2001-2006 гг. (в % к среднему по России уровню)
+------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| Показатели | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
+------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| Качество жизни населения | 99 | 97,3 | 96,4 | 98,6 | 96 | 96,7 |
+------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| Благосостояние | 78,9 | 77,5 | 86 | 81,6 | 83,8 | 82,6 |
+------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| Качество трудовой жизни | 91,6 | 89,7 | 92,3 | 92,1 | 93,5 | 99 |
+------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| Качество социальной сферы | 89,2 | 87,3 | 98,3 | 103,9 | 111,1 | 112,4 |
+------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| Безопасность жизнедеятельности | 109,5 | 110,6 | 107,7 | 108,7 | 109,7 | 112,5 |
+------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| Интегральная оценка качества жизни | 92,6 | 91,3 | 95,5 | 96,2 | 98,1 | 99,7 |
+------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
По большинству важнейших экономических и социальных
показателей, в том числе на душу населения, область улучшила свои
позиции в Сибирском федеральном округе.
Меры социальной поддержки в Новосибирской области в настоящее
время оказываются около 645 тыс. человек. Одним из приоритетных
направлений в этой сфере является работа с семьей, оказание поддержки
семьям, имеющим детей. В текущем году величина единовременного пособия
молодым семьям при рождении первого ребенка возросла до 6 тыс.,
второго - до 12 тыс., третьего - до 18 тыс. рублей. Осуществлялась
поддержка детей, наиболее нуждающихся в защите государства. Стабильно
работала система социальных выплат.
На территории Новосибирской области успешно реализуются
приоритетные национальные проекты. В рамках национального проекта
«Доступное и комфортное жилье – гражданам России» введен новый порядок
предоставления земельных участков под строительство. Проводится
инженерное обустройство строительных площадок, упрощена процедура и
сокращены сроки выдачи разрешений на строительство жилья. Развивается
система ипотечного жилищного кредитования. Новосибирск по оценке
экспертов является лидером ипотечного кредитования в Сибири.
За 2005-2006 гг. при поддержке государства около 6,5 тыс. семей
улучшили свои жилищные условия, в том числе более 3,2 тыс. – в рамках
программ государственной поддержки населения при строительстве и
приобретении жилья, 2,7 тыс. – в рамках программы переселения из
ветхого и аварийного жилого фонда. Получили новое жилье 350 ветеранов,
инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
По предварительным оценкам за 2005-2006 гг. в эксплуатацию было
введено свыше 1,7 млн. кв. метров общей площади жилых домов (700 тыс.
кв. метров в 2005 г. и около 1 миллиона – в 2006 г.). Несмотря на то,
что в текущем году в Новосибирской области отмечались более высокие
темпы роста ввода жилья, чем в среднем по России, отставание по уровню
обеспеченности населения жильем сохраняется.
К 2009 г. планируется сохранить максимальную долю расходов на
оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном бюджете семьи на уровне
14%, а также увеличить размер ежегодно вводимого в эксплуатацию жилья
до 1 150 тыс. кв. метров.
В Новосибирской области остаются актуальными проблемы
водоснабжения и газификации. Менее половины домов в сельской местности
оборудованы водопроводом. По параметрам газификации жилья и объектов
коммунального комплекса область существенно отстает от
среднероссийского уровня.
В 2005-2006 гг. в Новосибирской области построено и
реконструировано более 40 объектов социально-культурного назначения, в
том числе 11 объектов образования и 14 – здравоохранения. Завершены
реконструкция Новосибирского государственного театра оперы и балета и
Новосибирского академического театра «Красный факел», строительство
спорткомплекса и Ледового дворца спорта в г. Бердске. Введена в
эксплуатацию станция метро «Березовая роща».
Участие в реализации федеральных целевых программ и Федеральной
адресной инвестиционной программы позволило привлечь в Новосибирскую
область в 2005-2006 гг. более 5,5 млрд. рублей средств федерального
бюджета. Значительная часть этих средств была направлена на
строительство дорог и объектов социальной инфраструктуры.
Динамичное развитие социальной сферы Новосибирской области
обеспечено высокими темпами экономического роста. По индексу
экономического развития Новосибирская область находится в числе
лидирующих среди субъектов Российской Федерации.
В целях интенсификации инвестиционных и инновационных процессов
на территории Новосибирской области осуществляется совершенствование
нормативной правовой базы в сфере обеспечения прав инвесторов,
ликвидации административных барьеров и открытости инвестиционного
рынка области, повышения доступности информации о свободных земельных
участках и объектах недвижимости, смягчения налогового бремени.
Проводится политика содействия и активной поддержки реализации крупных
инвестиционных проектов по наиболее перспективным для развития
экономики области направлениям с использованием механизмов
частно-государственного партнерства. Предоставляется финансовая
поддержка реализации инвестиционных проектов, прошедших конкурсный
отбор, публичное рассмотрение и обсуждение.
Стимулирование инвестиционной и экономической активности
осуществляется в рамках Закона Новосибирской области от 14.04.2007
N 97-ОЗ «О государственном регулировании инвестиционной деятельности,
осуществляемой в форме капитальных вложений на территории
Новосибирской области», Закона Новосибирской области от 20.09.2002
N 47-ОЗ «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в
Новосибирской области». На территории области реализуется областная
целевая программа «Государственная поддержка инвестиционной
деятельности в промышленности Новосибирской области на 2000-2010
годы».
На оказание государственной поддержки реализации значимых
проектов в 2007-2008 гг. планируется направить из областного бюджета
около 500 млн. рублей.
В 2007-2012 гг. предполагается реализация инвестиционных
областных программ, направленных на развитие социальной, инженерной,
транспортной и коммунальной инфраструктуры. В рамках областной
строительной программы на среднесрочный период планируется ежегодный
ввод не менее 20 объектов социально-культурной сферы, отвечающих
современным требованиям. Увеличатся инвестиционные расходы на
газификацию Новосибирской области, как за счет бюджетных средств, так
и за счет привлечения внебюджетных ресурсов, средств «Газпрома».
Предусматриваются бюджетные инвестиции на развитие
материально-технической базы социальной сферы. Планируется работа по
привлечению средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых
программ и Федеральной адресной инвестиционной программы, приоритетных
национальных проектов.
Предусматриваются меры по развитию инфраструктуры инновационной
деятельности, в том числе создание коучинг-центра,
бизнес-инкубаторов, центров коммерциализации научных разработок,
инновационных центров, ассоциаций наукоемких фирм. Планируется
проведение публичных мероприятий (инновационно-инвестиционные ярмарки,
выставки, обучающие семинары и тренинги в области трансфера
технологий), что будет способствовать успешной коммерциализации
научных разработок, дополнительному притоку инвестиций в инновационный
бизнес, повышению престижа Новосибирской области.
Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства
осуществляется в рамках реализации областной целевой программы
«Государственная поддержка малого предпринимательства в Новосибирской
области на 2004-2008 годы». В рамках областной целевой программы
«Поддержка и развитие бытового обслуживания населения Новосибирской
области на 2004-2008 годы» осуществляется оказание поддержки развития
бытового обслуживания населения.
Перспективы социально-экономического развития Новосибирской
области связаны с сохранением высоких темпов роста в экономике и
решением задач стратегического характера, направленных на достижение
качественных преобразований во всех сферах жизни общества:
здравоохранении, образовании, жилищном строительстве, агропромышленном
комплексе и т.д.
Прогнозируется, что к 2009 г. производство продукции сельского
хозяйства возрастет на 17,9% в сопоставимых ценах в сравнении с
2005 г. Сохранится положительная динамика развития оборота розничной
торговли. Объем платных услуг в 2009 г. достигнет в текущих ценах 89,3
млрд. рублей, что в 2 раза больше уровня 2005 г. Общий объем
инвестиций в основной капитал на 2009 г. прогнозируется в объеме 76,8
млрд. рублей, что в 2,4 раза превысит уровень 2005 г.
В 2007-2012 гг. в целях повышения уровня и качества жизни
населения планируется проведение комплекса мер по легализации теневых
доходов, повышению доходов всех групп населения, в том числе оплаты
труда в бюджетной и внебюджетной сферах.
Реализация комплексных мероприятий, направленных на укрепление
семьи и семейных ценностей, здоровья населения, формирование здорового
образа жизни, повышение уровня образования и культуры населения,
обеспечение доступности жилья и качественных жилищно-коммунальных
услуг, безопасности жизнедеятельности, позволит к 2009 г. обеспечить
качество жизни населения Новосибирской области на уровне, превышающем
среднероссийский на 4,1 %.
К 2009 г. ожидается рост реальных денежных доходов населения
области не менее чем на 40%, средней начисленной заработной платы
работников предприятий и организаций - на 54,8%. Планируется увеличить
размер минимальной зарплаты работников внебюджетной сферы до уровня
прожиточного минимума трудоспособного населения области и уменьшить
численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного
минимума примерно на 6%.
Приоритеты социально-экономической политики Новосибирской
области, направленные на достижение социально-экономического развития
области и решение обозначенных проблем, определены утвержденной
Законом Новосибирской области от 23.07.2004 N 215-ОЗ Программой
социально-экономического развития Новосибирской области на
среднесрочную перспективу (2004-2008 годы).
1.2. Оценка демографической ситуации в Новосибирской области
На динамику численности населения, его половозрастную структуру
влияют три основных компонента демографического развития:
рождаемость, смертность и миграция.
Численность населения Новосибирской области, как и в
подавляющем большинстве регионов Российской Федерации, сокращается. В
2001 г. среднегодовая численность населения, постоянно проживающего на
территории Новосибирской области, составляла 2 730,5 тыс. человек, к
2006 г. она сократилась на 78,9 тыс. человек (приложение N 2).
Несмотря на ожидаемый рост рождаемости, предполагается сокращение
численности населения Новосибирской области к 2012 г. до 2 581,2 тыс.
человек.
В 2007-2009 гг. ожидается рост уровня рождаемости: с 29,1 тыс.
человек до 30,2 тыс. человек, или с 11,0 до 11,6 родившихся на 1000
населения (таблица 2). Одновременно с этим процессом прогнозируется
снижение абсолютного числа умерших с 43,9 тыс. человек в 2007 г. до
42,8 тыс. человек в 2009 г. Общий коэффициент смертности уменьшится с
16,7 до 16,4 человек на 1000 населения. Коэффициент естественной убыли
в прогнозируемые годы будет снижаться: с 5,7 в 2007 г. до 4,8 человек
на 1000 населения в 2009 г. Таким образом, суммарный коэффициент
рождаемости в эти годы будет значительно ниже простого численного
замещения населения.
Таблица 2
|—————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————————|—————————|—————————|———————|
| Показатели | Единица |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 | 2006<*> | 2007<*> | 2008<*> |2009<*>|
| |измерения| | | | | | | | | | |
|—————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————————|—————————|—————————|———————|
|Общий | человек | 8,4 | 9,1 | 9,9 |10,6 |10,9 |10,7 | 10,8 | 11,0 | 11,3 | 11,6 |
|коэффициент | на 1000 | | | | | | | | | | |
|рождаемости |населения| | | | | | | | | | |
|—————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————————|—————————|—————————|———————|
|Общий | человек |14,1 |14,4 |15,3 |15,5 |15,4 |16,1 | 16,7 | 16,7 | 16,6 | 16,4 |
|коэффициент | на 1000 | | | | | | | | | | |
|смертности |населения| | | | | | | | | | |
|—————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————————|—————————|—————————|———————|
|Коэффициент | человек |-5,7 |-5,3 |-5,4 |-4,9 |-4,5 |-5,4 | -5,9 | -5,7 | -5,3 | -4,8 |
|естественного| на 1000 | | | | | | | | | | |
|прироста |населения| | | | | | | | | | |
|(убыли) | | | | | | | | | | | |
|—————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————————|—————————|—————————|———————|
|Коэффициент | человек | 2,0 | 0,5 |-0,1 |-1,2 | 0,1 | 0,7 | 1,1 | 0,9 | 0,7 | 0,4 |
|миграционного| на 1000 | | | | | | | | | | |
|прироста |населения| | | | | | | | | | |
|—————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————————|—————————|—————————|———————|
<*> 2006-2009 гг. – прогноз
Население Новосибирской области, также как в целом по России, в
настоящее время находится в стадии активного старения, которое
характеризуется увеличением удельного веса пожилых людей. Возрастная
структура населения Новосибирской области последнего десятилетия
характеризуется ростом доли пожилых людей, увеличивающимся удельным
весом трудоспособных и уменьшающейся долей детских контингентов.
Удельный вес трудоспособного населения с 1989 г. по 2005 г. увеличился
с 57,3% до 63,7%, а доля лиц старше трудоспособного возраста
увеличилась за этот же период с 17,7% до 20,4%. При этом особое
значение для современного и будущего демографического развития
Новосибирской области имеет процесс старения населения, который
отмечается в трудоспособных возрастах: увеличивается доля средних и
старших возрастных групп (таблица 3).
Таблица 3
Доля укрупненных возрастных групп в общей численности населения
Новосибирской области в 2007-2009 гг.
|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
| Годы | Доля населения в возрасте, % |
|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|
| | моложе | в трудоспособном | старше |
| | трудоспособного | | трудоспособного |
|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|
| 2007 | 15,3 | 64,0 | 20,7 |
|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|
| 2008 | 15,2 | 63,8 | 21,0 |
|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|
| 2009 | 15,3 | 63,5 | 21,2 |
|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|
С 2007 г. ожидается постепенное сокращение населения в
трудоспособном возрасте. Численность населения трудоспособного
возраста к 2012 г. уменьшится на 114,7 тыс. чел. и составит в 2012 г.
1 581,9 тыс. чел., против 1 696,6 тыс. чел. в 2006 г. (приложение
N 2).
За последние 16 лет удельный вес населения младше
трудоспособного возраста сократился с 25,0% в 1989 г. до 15,9% по
состоянию на 01.01.2005. В настоящее время и в ближайшем будущем доля
младших детских контингентов несколько возрастет за счет повышения
числа родившихся у многочисленного поколения, появившегося на свет в
середине 1980-х годов.
Особая роль в стабилизации численности населения принадлежит
миграционным процессам: межобластной миграции, международной миграции
(таблица 4). Это обусловлено рядом причин:
во-первых, для территории Новосибирской области миграция – это
традиционный источник формирования численности и состава населения;
во-вторых, миграция – это самый «оперативный» из
демографических процессов;
в-третьих, в силу социально-экономической привлекательности, на
территории Новосибирской области аккумулируются трудовые мигранты.
Таблица 4
Миграционные потоки, чел.
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| Показатель | 2004 | 2005 |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| Новосибирская область, всего |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| Прибыло | 43975 | 41226 |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| Выбыло | 43603 | 39469 |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| Миграционный прирост, убыль | 372 | 1757 |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| В том числе |
|——————————————————————————————————————————————————————|
| Миграция в пределах России |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| Прибыло | 40518 | 37120 |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| Выбыло | 40572 | 37579 |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| Миграционный прирост, убыль | -54 | -459 |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| - внутриобластная миграция |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| Прибыло | 24769 | 22456 |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| Выбыло | 24769 | 22456 |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| Миграционный прирост, убыль | - | - |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| - межобластная миграция |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| Прибыло | 15749 | 14664 |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| Выбыло | 15803 | 15123 |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| Миграционный прирост, убыль | -54 | -459 |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| Международная миграция |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| Прибыло | 3457 | 4106 |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| Выбыло | 3031 | 1890 |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| Миграционный прирост, убыль | 426 | 2216 |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| - со станами СНГ и Балтии |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| Прибыло | 3239 | 3914 |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| Выбыло | 806 | 707 |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| Миграционный прирост, убыль | 2433 | 3207 |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| - с другими зарубежными странами |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| Прибыло | 218 | 192 |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| Выбыло | 2225 | 1183 |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
| Миграционный прирост, убыль | -2007 | -991 |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|
В результате межобластной миграции в 2005 г. число выехавших с
территории Новосибирской области превысило число прибывших лиц на 459
человек. Этот показатель существенно выше, чем в 2004 г. В результате
роста миграционного прироста из стран СНГ и Балтии (на 774 человек) и
сокращения миграционной убыли в страны дальнего зарубежья (на 1 016
человек) международный миграционный прирост в 2005 г. составил 2 216
человек, что в 5,2 раза больше чем в 2004 г.
Общий миграционный приток в Новосибирскую область в
2004-2005 гг. вырос с 372 человек до 1 757 человек. Наибольшую группу
прибывших на территорию Новосибирской области составляют мигранты,
пребывающие в трудоспособном возрасте. По данным Управления
Федеральной миграционной службы по Новосибирской области с 2000 г. по
2005 г. численность иностранных граждан, осуществляющих трудовую
деятельность на территории Новосибирской области, выросла с 1 503 до
8 660 человек, и составила 0,7% от общего числа работающих.
1.3. Анализ ситуации на рынке труда Новосибирской области
Численность занятых в экономике Новосибирской области в
2001-2005 гг. выросла на 96,1 тыс. человек. Общая численность
безработных, рассчитанная по методологии МОТ, в указанный период
сократилась на 80,1 тыс. человек. Процент безработных от экономически
активного населения сократился на 6% (с 14,2 до 8,2%).
Существующая в Новосибирской области безработица в значительной
мере связана с имеющимся дисбалансом между структурой требуемых
специалистов и структурой имеющихся свободных трудовых ресурсов. В
связи со сложившейся специализацией Новосибирской области на ее
территории наиболее востребованными являются высококвалифицированные
специалисты, на решение проблемы дефицита которых направлены
мероприятия Программы.
В прогнозируемом периоде численность трудовых ресурсов будет
достаточной для обеспечения развития экономики Новосибирской области,
однако с 2007 г. прогнозируется начало периода абсолютного сокращения
численности населения трудоспособного возраста: в 2007 г. численность
населения трудоспособного возраста сократится на 7,6 тыс. человек по
сравнению с предыдущем годом, в 2008 г. – на 12,8 тыс. человек,
в 2009 г. – на 16,6 тыс. человек.
Создание благоприятных условий, способствующих стимулированию
развития приоритетных отраслей экономики, новых производств за счет
внедрения новых наукоемких технологий, создаст предпосылки для
увеличения численности занятых в промышленности, сельском хозяйстве,
строительстве, на транспорте. В 2012 г. численность занятых в
экономике Новосибирской области увеличится по сравнению с 2005 г. на
141,1 тыс. человек и составит 1 362,8 тыс. чел. (приложение N 3). В
связи с этим возможен определенный дефицит трудовых ресурсов. В случае
своевременного принятия необходимых мероприятий данный рост
численности занятых может быть обеспечен за счет сокращения количества
безработных, а также вовлечения в трудовую деятельность лиц
трудоспособного возраста, в настоящее время не ищущих работу.
С 2007 г. по 2012 г. будет сокращаться численность граждан,
незанятых трудовой деятельностью, численность безработных. Будет
увеличиваться численность занятых в домашнем и личном подсобном
хозяйстве, в том числе производством товаров и услуг для реализации.
В целом общее состояние рынка труда Новосибирской области в
предстоящие годы прогнозируется как устойчивое. Реализация Программы
социально-экономического развития Новосибирской области на
среднесрочную перспективу на 2004-2008 гг., планов
социально-экономического развития территорий Новосибирской области,
плана мероприятий по регулированию рынка труда Новосибирской области,
территориальных программ содействия занятости населения будут
способствовать созданию и сохранению в организациях Новосибирской
области экономически эффективных рабочих мест, прежде всего
в приоритетных отраслях экономики, обеспечению и увеличению временной
занятости несовершеннолетних граждан для приобретения ими
профессиональных навыков, снижению напряженности на рынке труда.
Особое внимание в предстоящие годы будет уделено повышению
эффективности использования трудовых ресурсов Новосибирской области,
улучшению их качественного состава и соответствию подготовки кадров
требованиям рынка труда.
2. Описание проектов переселения Новосибирской области
2.1. Проект переселения «Столица Сибири»
2.1.1. Общая характеристика территории вселения
Проект переселения «Столица Сибири» предполагает вселение
соотечественников на территорию города Новосибирска.
Город Новосибирск находится на юге Западной Сибири и является
центром Новосибирской области и Сибирского федерального округа.
Новосибирская область располагается в центре пересечения водных путей,
железнодорожных и автомобильных магистралей федерального значения
западно-восточного и северо-южного направления, в 30 км от аэропорта
«Толмачево», что обуславливает выгодность экономико-географического
положения г. Новосибирска.
По данным на 1 января 2006 г. численность населения
г. Новосибирска составила 1 405,6 тыс. человек, из них жителей
Советского района – 128,7 тыс. человек.
Таблица 5
Инвестиционные проекты, планы увеличения производства
(оказываемых услуг), технического перевооружения и организации –
участники проекта переселения «Столица Сибири»
(Таблица в редакции Постановления Губернатора Новосибирской области
от 23.06.2008 г. № 257)
------T-------------------------------T------------------------------------T-------------¬
¦ N ¦ Наименование инвестиционного ¦ Организация - участник проекта ¦ Вновь ¦
¦ п/п ¦ проекта, плана увеличения ¦ переселения "Столица Сибири" ¦ создаваемые ¦
¦ ¦ производства (оказываемых ¦ ¦ и вакантные ¦
¦ ¦ услуг), технического ¦ ¦ рабочие ¦
¦ ¦ перевооружения ¦ ¦ места ¦
+-----+-------------------------------+------------------------------------+-------------+
¦ 1 ¦ Технопарк ¦ ¦ 10000 ¦
+-----+-------------------------------+------------------------------------+-------------+
¦ 2 ¦ Разработка и освоение ¦ ФГУП ПО "Север" ¦ 188 ¦
¦ ¦ серийного производства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ малогабаритных, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ высокомоментных электрических ¦ ¦ ¦
¦ ¦ машин малой и средней ¦ ¦ ¦
¦ ¦ мощности ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------+------------------------------------+-------------+
¦ 3 ¦ Строительство ¦ ¦ 4100 ¦
¦ ¦ промышленно-логистического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ парка (1 очередь) ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------+------------------------------------+-------------+
¦ 4 ¦ Расширение сферы медицинских ¦ Центральная клиническая больница ¦ ¦
¦ ¦ услуг ¦ СО РАН ¦ 41 ¦
¦ ¦ ¦ Муниципальная поликлиника N 7 ¦ 32 ¦
¦ ¦ ¦ Лечебно-профилактическая ¦ ¦
¦ ¦ ¦ поликлиника Новосибирского ¦ ¦
¦ ¦ ¦ научного центра СО РАН ¦ 22 ¦
¦ ¦ ¦ Муниципальная клиническая больница ¦ ¦
¦ ¦ ¦ N 4 ¦ 10 ¦
+-----+-------------------------------+------------------------------------+-------------+
¦ 5 ¦ Организация производства ¦ ХК ОАО "НЭВЗ-Союз" ¦ 84 ¦
¦ ¦ вакуумной коммутационной ¦ ОАО "Союз" ¦ 15 ¦
¦ ¦ аппаратуры ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------+------------------------------------+-------------+
¦ 6 ¦ Реконструкция и расширение ¦ ОАО "Завод Труд" ¦ 65 ¦
¦ ¦ производства гражданской ¦ ОАО "Новосибирский ¦ ¦
¦ ¦ продукции ¦ металлургический завод им. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Кузьмина" ¦ 103 ¦
¦ ¦ ¦ ФГУПТИ "Салют" ¦ 16 ¦
¦ ¦ ¦ ОАО "Новосибирский ¦ ¦
¦ ¦ ¦ инструментальный завод" ¦ 78 ¦
¦ ¦ ¦ ФГУП НПО "Луч" ¦ 23 ¦
¦ ¦ ¦ ОАО Инструментальный завод ¦ ¦
¦ ¦ ¦ "Сибсельмаш" ¦ 26 ¦
¦ ¦ ¦ ОАО "Тяжстанкогидропресс" ¦ 96 ¦
¦ ¦ ¦ ОАО НПО "Сибсельмаш" ¦ 125 ¦
¦ ¦ ¦ ФГУП ЦКБ "Точприбор" ¦ 43 ¦
¦ ¦ ¦ ООО "Сибэлектропривод" ¦ 23 ¦
¦ ¦ ¦ ОАО Сибирский завод ¦ ¦
¦ ¦ ¦ электротермического оборудования ¦ 50 ¦
¦ ¦ ¦ ФГУП ПО Новосибирский ¦ ¦
¦ ¦ ¦ приборостроительный завод ¦ 122 ¦
¦ ¦ ¦ ОАО "Электроагрегат" ¦ 17 ¦
¦ ¦ ¦ ОАО "Советская Сибирь" ¦ 9 ¦
¦ ¦ ¦ ОАО Новосибирский сельский ¦ ¦
¦ ¦ ¦ строительный комбинат ¦ 31 ¦
¦ ¦ ¦ ОАО "Сиблитмаш" ¦ 115 ¦
+-----+-------------------------------+------------------------------------+-------------+
¦ 7 ¦ Развитие производства ¦ ОАО "Завод "Экран" ¦ 350 ¦
¦ ¦ узкогорлой и широкогорлой ¦ ¦ ¦
¦ ¦ стеклотары на базе ¦ ¦ ¦
¦ ¦ существующих производственных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ мощностей и имущественного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ комплекса ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------+------------------------------------+-------------+
¦ 8 ¦ Строительство пивоваренного ¦ ОАО "Пивоваренная компания ¦ 63 ¦
¦ ¦ завода мощностью 4 млн.гкл. в ¦ Балтика" ¦ ¦
¦ ¦ год ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------+------------------------------------+-------------+
¦ 9 ¦ Строительство интермодального ¦ ООО "Международный Аэропорт ¦ 11 ¦
¦ ¦ грузового терминала ¦ Новосибирск" ¦ ¦
+-----+-------------------------------+------------------------------------+-------------+
¦ 10 ¦ Строительство ¦ ЗАО "Склад-Сервис" ¦ 18 ¦
¦ ¦ оздоровительно-рекреационного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ центра в Советском районе ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------+------------------------------------+-------------+
¦ 11 ¦ Развитие НПО ЭЛСИБ ОАО в ¦ ОАО НПО "Элсиб" ¦ 315 ¦
¦ ¦ 2007-2011 годах ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------+------------------------------------+-------------+
¦ 12 ¦ Развитие ОАО НАПО ¦ ОАО НАПО им. В. П. Чкалова ¦ 1900 ¦
¦ ¦ им. В.П. Чкалова ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------+------------------------------------+-------------+
¦ ¦ ¦ Итого: ¦ 18091 ¦
L-----+-------------------------------+------------------------------------+--------------
В таблице 5 приведены выстроенные по степени приоритетности для
Новосибирской области инвестиционные проекты, планы увеличения
производства (оказываемых услуг), технического перевооружения, которые
реализуются или планируются к реализации на территории вселения на
период до 2015 г. Инвестиционные проекты, планы увеличения
производства (оказываемых услуг), технического перевооружения
ранжированы в соответствии с экономической и социальной значимостью,
соответствием их инновационной и транспортной специализации
Новосибирской области. Общее количество созданных новых рабочих мест
по данным проектам составит 18,1 тысячи. (В редакции Постановлений
Губернатора Новосибирской области от 23.06.2008 г. № 257;
от 07.09.2009 г. № 373)
Наиболее важным проектом в рамках данной Программы является
инвестиционный проект «Технопарк», строительство которого
запланировано в Академгородке, расположенном в Советском районе
г. Новосибирска, в непосредственной близости от Обского водохранилища
и проходящей полимагистрали – железной дороги, дублированной
автомагистралью федерального значения, соединяющей Новосибирскую
область с Алтайским краем, Средней Азией и Казахстаном.
Завершение строительства Технопарка планируется осуществить к
2015 г. Решение о строительстве Технопарка принято государственной
программой «Создание технопарков в сфере высоких технологий»,
одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 10.03.2006 N 328-р. Из бюджета Новосибирской области и федерального
бюджета в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы
предполагается финансирование проекта в размере 2 млрд. руб., в том
числе в 2007 г. в размере 684 млн. руб.
Основными направлениями развития «Технопарка» являются
информационные технологии, био-медицинские технологии, силовая
электроника, приборостроение. Общая сумма необходимых капиталовложений
по проекту составляет 29 млрд. рублей. Основным инвестором проекта
является ОАО «РосЕвродевелопмент» (15 млрд. руб.).
Преимуществом г. Новосибирска и прилегающих к нему наукограда
«Кольцово», поселка Краснообска и города Бердска для строительства
Технопарка является высокий уровень образованности населения и наличие
квалифицированных трудовых кадров.
Территория вселения имеет следующие конкурентные преимущества
для создания Технопарка: наличие Сибирских отделений государственных
академий наук РАН, РАМН, РАСХН и ГНЦ ВБ «Вектор»; наличие развитой
образовательной базы; наличие полного научно-производственного цикла;
наличие развитой региональной нормативной правовой базы поддержки
инновационной и инвестиционной деятельности; близость к государствам
Азиатско-Тихоокеанского региона; г. Новосибирск является крупным
мультимодальным транспортным узлом транзитной специализации.
Сценарием строительства и развития Технопарка предполагается,
что его первая очередь, главным образом, будет заселена компаниями уже
работающими в г. Новосибирске. Существующая на данный момент
социальная инфраструктура способна удовлетворить потребности жителей
Технопарка на первом этапе.
На втором и последующих этапах реализации проекта вселения
потребуется значительное количество высококвалифицированных
специалистов. Часть из них будет привлечена из числа жителей
Новосибирской области. Дефицит необходимых специалистов планируется
компенсировать путем привлечения подготовленных специалистов из числа
соотечественников, а также путем подготовки в вузах г. Новосибирска
требуемых специалистов.
Для реализации проекта потребуется большое количество
высококвалифицированных специалистов в области силовой электроники,
биотехнологий и приборостроения. Общее число новых рабочих мест по
проекту составляет 10 тыс. чел., в том числе до 2012 г. на
предприятиях-резидентах «Технопарка» будет занято около 8 651
специалиста, в том числе в кластере силовой электроники – 1 492
человека, в кластере биотехнологий – 3 102, в кластере
приборостроения – 4 057. Прогнозируемая заработная плата на
предприятиях будет составлять от 18 тыс. руб. для неквалифицированных
рабочих, до 80 тыс. руб. для проект-менеджеров и 50 тыс. руб. для
программистов, физиков, математиков, биологов и патентоведов.
В целях интенсификации инвестиционных и инновационных процессов
на территории г. Новосибирска осуществляется совершенствование
нормативной правовой базы в сфере обеспечения прав инвесторов,
ликвидации административных барьеров и открытости инвестиционного
рынка, повышения доступности информации о свободных земельных участках
и объектах недвижимости. Проводится политика содействия и активной
поддержки реализации крупных инвестиционных проектов.
В 2007-2012 гг. предполагается реализация инвестиционных
программ, направленных на развитие социальной, инженерной,
транспортной и коммунальной инфраструктуры. Предусматриваются
бюджетные инвестиции на развитие материально-технической базы
социальной сферы. Планируется работа по привлечению средств
федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ и
Федеральной адресной инвестиционной программы, приоритетных
национальных проектов.
Существующая социальная инфраструктура г. Новосибирска способна
обеспечить услугами объектов социальной сферы увеличение числа
жителей за счет притока соотечественников, проживающих за рубежом.
Территория вселения имеет уровень обеспеченности объектами социальной
инфраструктуры выше средней по Новосибирской области, а также выше
нормативных значений, установленных распоряжением Правительства
Российской Федерации N 1063-р. Обеспеченность г. Новосибирска в
2005 г. больничными койками составляла 139 койки на 10 тыс. жителей
(нормативное значение – 134), обеспеченность
амбулаторно-поликлиническими учреждениями – 311 посещений в смену на
10 тыс. жителей (нормативное значение – 181), количество мест на 1 000
детей дошкольного возраста в учреждениях дошкольного образования
составляло – 423.
Данные по обеспеченности территории вселения социальной
инфраструктурой, услугами транспорта и связи, торговыми площадями
приведены в приложении N 4.
2.1.4. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения
Проект переселения «Столица Сибири» направлен на решение
проблемы обеспечения Новосибирской области необходимым количеством
высококвалифицированных кадров. Проект предусматривает вселение в
Новосибирскую область 4 тысяч соотечественников, в том числе 1 тысячи
участников Программы, 3 тысячи членов их семей (информация о
численности переселенцев с разбивкой по годам с указанием числа
участников Программы, а также членов их семей приведена в приложении
N 9).
К концу реализации инвестиционного проекта строительства
Технопарка (2015 г.) общая потребность в трудовых ресурсах составит 10
тыс. человек. Учитывая, что большая часть рабочих мест будет занята
специалистами из числа жителей Новосибирской области и других регионов
Российской Федерации, только часть рабочих мест могут занять
соотечественники. Общая потребность в трудовых ресурсах из числа
соотечественников по проекту «Технопарк» составляет около 1 тыс.
человек из числа готовых специалистов, прибывших в Новосибирскую
область для трудоустройства.
Основные показатели рынка труда по г. Новосибирску приведены в
приложении N 5, оценка потребности в рабочей силе для реализации
инвестиционных проектов, планов увеличения производства
(оказываемых услуг), технических перевооружений по проекту
Переселения «Столица Сибири», в том числе по проекту «Технопарк»,
приведена в приложении N 6. (В редакции Постановления Губернатора
Новосибирской области от 23.06.2008 г. № 257)
В связи с тем, что новые рабочие места по проекту «Технопарк»
будут создаваться начиная с 2008 г., работодатели-резиденты технопарка
будут в течение 2007-2008 гг. уточнять конкретные рабочие места,
предлагаемые соотечественникам, по результатам в параметры Программы
могут вноситься изменения в соответствии с установленным порядком.
Проект строительства Технопарка направлен на развитие науки и
наукоемких отраслей производства, создание бытовых и
социально-культурных условий для проживания лиц, занятых в этих
отраслях, и членов их семей. Объем продукции, производимой
предприятиями-резидентами, к 2015 г. достигнет 67,4 млрд. руб., в том
числе производство продукции по кластерам силовой электроники – 25,1,
по кластеру биотехнологий – 11,2, по кластеру приборостроения – 31,1
млрд. руб.
В результате реализации проекта «Технопарк» будут созданы
благоприятные условия для осуществления ряда инвестиционных проектов,
что положительно скажется на социально-экономическом развитии
г. Новосибирска и Новосибирской области в целом. Налоговые
поступления от деятельности компаний-резидентов Технопарка в бюджеты
всех уровней к 2015 г. составят более 5,5 млрд. руб. в год.
Расходы по финансовому обеспечению проекта «Технопарк»
осуществляются из федерального, областного и местного бюджетов, а
также за счет внебюджетных средств. Для частных инвесторов
предусмотрены различные формы участия в проекте: инвестирование на
оговариваемых условиях распределения прибыли; долевое участие в
строительстве; долгосрочная аренда; другие формы участия.
Прогнозируемая заработная плата в организациях Технопарка будет
составлять от 18 тыс. руб. для неквалифицированных рабочих, до 80
тыс. руб. для проект-менеджеров и 50 тыс. руб. для программистов,
физиков, математиков, биологов и патентоведов.
2.1.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев
на территории вселения
Социальная инфраструктура г. Новосибирска и Академгородка
обладает ресурсами, достаточными для реализации проекта переселения.
На территории г. Новосибирска функционирует разветвленная сеть
справочных, консультационных, юридических, банковских, информационных,
образовательных, транспортных, бытовых и социально-культурных услуг,
которыми соотечественники смогут пользоваться наравне с местными
жителями.
В настоящее время обеспеченность жителей Академгородка
объектами социальной инфраструктуры по многим параметрам превышает
обеспеченность жителей г. Новосибирска в целом. Обеспеченность
больничными койками по г. Новосибирску составляет 139 коек на 10 тыс.
жителей (нормативное значение – 134), обеспеченность
амбулаторно-поликлиническими учреждениями – 311 посещений в смену на
10 тыс. жителей (нормативное значение – 181), охват детей дошкольного
возраста детскими дошкольными учреждениям 43 %.
Постоянный рост вводимых в эксплуатацию жилых площадей и
сопутствующих социальных объектов будет способствовать развитию и
расширению Технопарка.
Участникам проекта вселения будет предоставляться право
пользования социальными и бытовыми услугами, услугами службы
занятости, правом на получение поддержки в решении жилищных вопросов
наравне с возможностями местных жителей.
В связи с увеличением численности населения предполагаются
дополнительные расходы областного бюджета и бюджета г. Новосибирска по
следующим статьям расходов: здравоохранение, образование,
профессиональное образование и переподготовка, осуществление мер
социальной поддержки, государственные социальные гарантии.
Реализация проекта «Технопарк» позволит модернизировать
инженерную инфраструктуру г. Новосибирска и обеспечит ввод
дополнительных мощностей по водоснабжению на 30 000 куб.м/сутки,
водоотведению на 25 000 куб.м/сутки, теплоснабжению на 200 Гкал/час,
электроснабжению на 96 МВА.
В настоящий момент инвесторы-работодатели не имеют возможностей
жилищного обустройства всех переселенцев. Однако в некоторых
научно-исследовательских институтах имеются общежития для своих
сотрудников. Так, например, для таких специалистов, как офис-менеджер,
физик, математик, биолог и инженер, работодатели готовы на первое
время предоставить места в общежитиях. В Новосибирском Академгородке и
близлежащих населенных пунктах (пос. Краснообск, р.п. Кольцово,
г. Бердск) имеются частные гостиницы и достаточно разветвленная сеть
пансионатов и баз отдыха.
На территории вселения имеется достаточное количество жилья,
сдаваемого в аренду, которым могут воспользоваться переселенцы. В
Академгородке величина стоимости жилья и арендной платы практически
соответствует стоимости по г. Новосибирску. На 01.09.2006 аренда жилья
в г. Новосибирске составляет от 8 до 10 тыс. рублей в месяц за
однокомнатную квартиру. На территории поселков Краснообск, Кольцово,
г. Бердск величина арендной платы в 1,5-2 раза ниже, чем в
г. Новосибирске.
Комплексная программа социально-экономического развития
Советского района г. Новосибирска включает в себя строительство жилых
микрорайонов, ориентированных на сотрудников Технопарка и СО РАН, что
значительно повышает привлекательность Технопарка для резидентов.
Строительство жилья будет сопровождаться специальной ипотечной
программой (ставка по кредиту составит 9-12 % годовых, срок кредита –
до 25 лет). Помимо этого, в соответствии с Законом Новосибирской
области от 12.07.2004 N 207-ОЗ «О молодежной политике в Новосибирской
области» будет осуществлена адресная поддержка молодых научных кадров
по приобретению жилья.
В период 2008–2015 гг. в рамках реализации проекта Технопарка
планируется строительство жилья в 3-х микрорайонах города общей
площадью 420 тыс. кв. м., в том числе в 2008 г. – 70 тыс. кв. м. В
целом по г. Новосибирску только в 2006 г. было введено в эксплуатацию
850 тыс. кв. м. жилья. Для обеспечения потребности в жилье
переселенцев из числа соотечественников за весь период действия
Программы потребуется около 55 тыс. кв. м.
На территории вселения также развит рынок вторичного жилья. Все
это позволяет участникам Программы свободно приобрести жилье как на
рынке первичного, так и вторичного жилья. Рост спроса на жилье за счет
переселенцев не приведет к дополнительному росту цен на него на
территории вселения.
Средняя стоимость жилья составляет около 30 тыс. рублей за кв.
м. На территории поселков Краснообск, Кольцово, г. Бердск стоимость
благоустроенного жилья – в среднем в 1,3 раза ниже, чем в
г. Новосибирске.
В качестве основного источника средств на приобретение жилых
помещений предполагается использование средств переселенцев. Участники
Программы, получив гражданство, будут иметь возможность решения
жилищных вопросов путем использования действующего в Новосибирской
области механизма ипотечного кредитования и мер государственной
поддержки граждан при кредитовании на строительство или приобретение
жилья наравне с жителями Новосибирской области. В рамках действующих
программ возможно оказание государственной поддержки на строительство
или приобретение жилья за счет средств областного бюджета из расчета
до 250 тыс. руб. (субсидии) на одну семью.
Сведения об обеспеченности территории вселения соответствующим
количеством учреждений социальной инфраструктуры приведены
в приложении N 4.
2.1.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев
на территории вселения
Реализация проекта переселения «Столица Сибири» предусматривает
комплекс мероприятий, согласованных по времени, ресурсам и
исполнителям, направленных на решение конкретных задач, состоящий из
следующих основных направлений: (В редакции Постановления Губернатора
Новосибирской области от 19.11.2008 г. № 469)
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|
| Мероприятия | Ответственные |
| | исполнители |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|
| Оказание содействия в жилищном обустройстве переселенцев на этапе их приема и |
| адаптации. Проведение социальной и культурной адаптации переселенцев |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|
| Организация создания на территории вселения службы | ДТ и ЗН |
| сопровождения прибывающих соотечественников | |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|
| Организация встречи и сопровождение прибывающих участников | ДТ и ЗН |
| Программы до места первичного размещения (на время подбора | |
| вариантов временного жилищного обустройства (до 5 дней)) в | |
| гостиницах, пансионатах, общежитиях и на съемных | |
| квартирах, которые заблаговременно будут забронированы за | |
| счет собственных средств участников Программы | |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|
| Организация подбора вариантов коммерческого найма жилых | ДТ и ЗН |
| помещений (за счет средств участников Программы) | |
| посредством привлечения к сотрудничеству агентств | |
| недвижимости, а также организация доставки участников | |
| Программы, членов их семей и имущества от пункта прибытия | |
| на территории вселения до места временного обустройства | |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|
| Организация консультирования участников Программы по | ДТ и ЗН |
| вопросам ее реализации | |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|
| Частичное возмещение расходов участников Программы на | ДТ и ЗН
|
| оплату стоимости найма (аренды) жилья по месту временного |
|
| пребывания за счет средств областного и федерального |
|
| бюджетов |
|
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|
| Оказание содействия в трудоустройстве (содействие в трудоустройстве будет |
| оказываться как на этапе приема соотечественников, так и в случае |
| необходимости в последующем на протяжении периода действия Программы) |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|
| Организация создания на территории вселения службы | ДТ и ЗН |
| содействия в трудоустройстве переселенцев | |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|
| Предоставление услуг по содействию в трудоустройстве и | ДТ и ЗН |
| профессиональной переподготовке переселенцев | |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|
| Разработка и внедрение механизмов стимулирования | ДРПиП, КВСиТ, |
| предприятий и организаций на территории Новосибирской | ДСР и ОПГ во |
| области к приему на работу соотечественников, | взаимодействии с |
| сотрудничеству с хозяйствующими субъектами | УФМС, ДТ и ЗН |
| соотечественников | |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|
| Содействие и стимулирование индивидуальной | ДРПиП |
| предпринимательской деятельности переселенцев | |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|
| Оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных социальных |
| гарантий соотечественникам |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|
| Обеспечение выплаты пособий по временной | ДСР и ОПГ, ДТ и ЗН|
| нетрудоспособности и других социальных выплат, | во взаимодействии |
| предусмотренных действующим законодательством | с НРОФСС |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|
| Оказание адресной материальной и иной помощи | ДСР и ОПГ |
| соотечественникам | |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|
| Организация предоставления социальных услуг учреждениями | ДСР и ОПГ |
| социального обслуживания | |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|
| Организация предоставления услуг детских дошкольных | ДО во |
| учреждений, учреждений общего и дополнительного | взаимодействии |
| образования, начального и среднего профессионального | ОМС |
| образования | |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|
| Организация предоставления услуг учреждений | ДК, УФКиС, УДМ во |
| культурно-досугового и спортивного типа | взаимодействии с |
| | ОМС |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|
| Предоставление соотечественникам гарантированного медицинского обслуживания |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|
| Организация предоставления страховых медицинских полисов | ДЗ во |
| участникам Программы и членам их семей | взаимодействии с |
| | ОФОМС, ОМС, |
| | работодателями |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|
| Организация оказания медицинских услуг | ДЗ во |
| амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой | взаимодействии с |
| медицинской помощи, а также стационарозамещающей помощи в | ОФОМС, ОМС |
| рамках областной программы Государственных гарантий | |
| оказания гражданам Российской Федерации бесплатной | |
| медицинской помощи | |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|
| Организация проведения регулярных медицинских осмотров | ДЗ во |
| участников Программы и членов их семей | взаимодействии с |
| | ОФОМС, ОМС |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|
| Организация обеспечения дополнительного лекарственного | ДЗ во |
| обеспечения | взаимодействии с |
| | ОФОМС, ОМС |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|
| Оказание содействия в обеспечении соотечественников жильем |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|
| Вовлечение переселенцев в действующие программы по | ДСиЖКХ во |
| оказанию государственной поддержки при строительстве и | взаимодействии с |
| приобретении жилья путем обеспечения им равных прав с | ОМС