Постановление Администрации Новосибирской области от 09.07.2007 № 71-па
Об утверждении Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых Новосибирской области, и Порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения на территории Новосибирской области
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 09.07.2007 N 71-па Утратилo силу - Постановление Администрации Новосибирской области от 02.12.2009 г. N 439-па Об утверждении Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых Новосибирской области, и Порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения на территории Новосибирской области (В редакции Постановлений Администрации Новосибирской области от 30.05.2008 г. N 153-па; от 23.09.2008 г. N 265-па) В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.92 N2395-1 «О недрах» и Законом Новосибирской области от 12.02.96 N 31-ОЗ«О полномочиях органов государственной власти Новосибирской области всфере недропользования»ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые: Порядок оформления, государственной регистрации и выдачилицензий на пользование участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местногозначения, а также участками недр местного значения, используемыми дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых, на территории Новосибирской области; Порядок пользования недрами в целях разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, участками недр местногозначения, а также строительства подземных сооружений местного значенияна территории Новосибирской области. 2. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Губернатора Новосибирской области Юрченко В.А.ГубернаторНовосибирской области В.А.Толоконский____________________ УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Новосибирской области от 09.07.2007 N 71-па ПОРЯДОК оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Новосибирской области (далее – Порядок) (В редакции Постановлений Администрации Новосибирской области от 30.05.2008 г. N 153-па; от 23.09.2008 г. N 265-па) 1. Настоящий Порядок устанавливает единые требования коформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий напользование: участками недр, содержащими месторождения общераспространенныхполезных ископаемых; участками недр местного значения; участками недр местного значения, используемыми для целейстроительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых (за исключением строительства фундаментовзданий и сооружений, коммуникаций электро-, газо-, тепло-,водоснабжения и канализаций, строительства и эксплуатации сооруженийметрополитена и других транспортных тоннелей, магистральных ипромысловых трубопроводов) (далее - участки недр), расположенными вНовосибирской области. 2. Лицензия на пользование участком недр может бытьпредоставлена субъектам предпринимательской деятельности независимоот формы собственности, в том числе юридическим лицам и гражданамдругих государств, если федеральными законами не установленыограничения предоставления права пользования недрами. 3. Предоставление лицензии на пользование участком недросуществляется в соответствии с перечнями с указанием в них границ иплощадей участков недр, предлагаемых для предоставления в пользованиес целью добычи и геологического изучения общераспространенных полезныхископаемых, участков недр местного значения, а также участков недрместного значения, используемых для целей строительства и эксплуатацииподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых натерритории Новосибирской области (далее – перечни). 4. Формирование проектов перечней осуществляется областнымисполнительным органом государственной власти Новосибирской области,осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сферерационального использования природных ресурсов (далее – областнойисполнительный орган) исходя из потребностей Новосибирской области втом или ином виде общераспространенных полезных ископаемых. 5. Утвержденные администрацией Новосибирской области перечниразмещаются на официальном сайте администрации Новосибирской области всети «Интернет». 6. Основанием предоставления лицензии на пользование участкомнедр являются: решение областного исполнительного органа о предоставленииправа пользования участком недр; решение аукционной или конкурсной комиссии о предоставленииправа пользования участком недр. 7. Предоставление лицензии на пользование участком недросуществляется путем проведения конкурсов (аукционов) на правопользования участком недр или без проведения конкурсов (аукционов) направо пользования участком недр. 8. Без проведения конкурсов (аукционов) лицензия на пользованиеучастком недр предоставляется в следующих случаях: (В редакцииПостановления Администрации Новосибирской областиот 30.05.2008 г. N 153-па) при поступлении одной заявки в течение 30 дней со дняопубликования извещения о намерении областного исполнительного органапредоставить право пользования участком недр; (В редакцииПостановления Администрации Новосибирской областиот 30.05.2008 г. N 153-па) при выполнении заявителем работ по геологическому изучениюэтого участка за счет собственных средств; при разработке карьеров с целью добычи песчано-глинистыхгрунтов на период строительства и ремонта автомобильных и железныхдорог и иных объектов на территории Новосибирской области всоответствии с утвержденным проектом; при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых; при прирезке запасов действующей организации, проводящей добычуполезных ископаемых в непосредственной близости от этого участка (врадиусе не более 500 метров), для продолжения производственнойдеятельности; собственникам земельных участков, землепользователям,землевладельцам и арендаторам земельных участков, желающим проводитьдобычу общераспространенных полезных ископаемых в границах своихучастков с последующей реализацией добытого сырья. (В редакцииПостановления Администрации Новосибирской областиот 30.05.2008 г. N 153-па) 9. Решения о проведении конкурсов (аукционов) на предоставлениелицензии на пользование участком недр, а также определение порядка иусловий их проведения в отношении каждого участка недр или группыучастков недр на основании утвержденных перечней принимает областнойисполнительный орган по рекомендации комиссии, создаваемой областнымисполнительным органом для рассмотрения заявок о предоставлении правапользования участками недр в соответствии с действующимзаконодательством. Соответствующее решение оформляется приказомобластного исполнительного органа. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новосибирской области от 30.05.2008 г. N 153-па) 10. Объявления о предстоящих аукционах на предоставлениелицензии на пользование участком недр размещаются на официальном сайтеадминистрации Новосибирской области в сети «Интернет» и подлежатофициальному опубликованию не позднее чем за 45 дней, а о предстоящихконкурсах – не позднее чем за 90 дней до даты их проведения, считая сдаты первой публикации. 11. Заявки на предоставление лицензии на пользование участкомнедр подаются в областной исполнительный орган. 12. Заявка на предоставление лицензии на пользование участкомнедр должна содержать: 1) данные о заявителе, в том числе: наименование, организационно-правовая форма и юридический адрес- для юридического лица; фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа,удостоверяющего личность - для индивидуального предпринимателя; копии учредительных и регистрационных документов (спредъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариально),включая: устав предприятия; учредительный договор; свидетельство о государственной регистрации; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; данные государственной регистрации в органах статистики; выписка из единого государственного реестра юридических лиц –для юридических лиц; или выписка из единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей – для физических лиц; 2) данные о руководителях или владельцах заявителя и лицах,которые представляют его при получении лицензии, включая: решение уполномоченных органов управления заявителя оназначении исполнительного органа организации или доверенность,выданную в установленном порядке; выписку из реестра акционеров заявителя (для акционерныхобществ); 3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых длявыполнения работ, связанных с намечаемым пользованием участками недр,включая: документальные данные о наличии собственных и заемных средств,необходимых для освоения участка недр, предоставляемого в пользование(договора займа, кредита и т.д.); копию бухгалтерского баланса заявителя за последний отчетныйпериод перед подачей заявки с отметкой налогового органа о егопринятии; справку налоговых органов о наличии (отсутствии) задолженностизаявителя перед бюджетами всех уровней, включая платежи запользование недрами; 4) данные о технических и технологических возможностяхзаявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качествеподрядчиков, включая: наименование оборудования, тип, количество единиц, год выпуска,их балансовую стоимость; копии договоров на получение заявителем технических средств иоборудования на условиях аренды, безвозмездного пользования, полизингу и т.д.; обеспеченность квалифицированными специалистами для ведениягорнодобывающих работ; при привлечении организаций-подрядчиков - копии договоровподряда; 5) информацию о предыдущей деятельности заявителя, в том числе: данные о полученных лицензиях на пользование участками недр; сведения о выполнении условий пользования недрами; 6) предложения заявителя по условиям пользования недрами: сроки пользования лицензируемым участком недр; сроки проведения работ по освоению месторождения; технологию ведения работ на месторождении и меры порациональному использованию участка недр; осуществление мероприятий по охране недр и окружающей среды; вклад организации в социально-экономическое развитиемуниципального района, городского округа, на территории которогорасположен предоставляемый в пользование участок недр (созданиедополнительных рабочих мест, привлечение к работам местного населенияи специалистов, оказание услуг населению, проживающему в районе ит.д.); 7) дополнительные сведения: заявитель, выполнивший за счет собственных средств работы погеологическому изучению соответствующего участка недр, долженпредставить документы, подтверждающие выполнение этих работ; заявитель, желающий получить лицензию на право пользованияучастками недр местного значения, используемыми для целейстроительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых, должен представить к заявкепроектно-сметную документацию на строительство подземных сооружений,утвержденную в соответствии с законодательством Российской Федерации; 8) к заявке должны быть приложены копии документов,подтверждающих наличие в собственности (пользовании) земельногоучастка, или наличие согласия собственника земельного участка,землепользователя или землевладельца на предоставлениесоответствующего земельного участка для целей недропользования. (Вредакции Постановления Администрации Новосибирской областиот 26.10.2007 г. N 144-па) 13. К заявке на участие в конкурсе (аукционе) на предоставлениелицензии на пользование участком недр прилагается документ,подтверждающий уплату сбора за участие в конкурсе (аукционе). Безуплаты сбора за участие в конкурсе (аукционе) заявка на участие вконкурсе (аукционе) не регистрируется и не рассматривается. (Вредакции Постановления Администрации Новосибирской областиот 26.10.2007 г. N 144-па) 14. Областной исполнительный орган рассматривает поступившиезаявочные материалы в течение 10 дней с момента окончания срока ихприема и извещает заявителя о приеме заявки или об отказе в ее приеме. 15. Основаниями для отказа принятия заявки на предоставлениелицензии на пользование участком недр являются: (В редакцииПостановления Администрации Новосибирской областиот 30.05.2008 г. N 153-па) заявка на предоставление лицензии на пользование участком недрподана с нарушением установленных требований; заявитель умышленно представил о себе неверные сведения; заявитель не представил и не может представить доказательствтого, что обладает или будет обладать квалифицированнымиспециалистами, финансовыми средствами для эффективного и безопасноговедения работ; если в случае предоставления права пользования недрами данномузаявителю не будут соблюдены антимонопольные требования. 16. В решении об отказе в приеме заявки на предоставлениелицензии на пользование участком недр должны быть указаны причиныотказа. 17. Для определения победителей конкурсов (аукционов) областнойисполнительный орган формирует конкурсные (аукционные) комиссии. 18. Состав и порядок работы конкурсных (аукционных) комиссийутверждаются приказами областного исполнительного органа. 19. Утверждение результатов конкурсов (аукционов) на правопользования участками недр оформляются приказами областногоисполнительного органа в срок, не превышающий 30 дней с датыпроведения конкурса (аукциона). 20. Лицензия на пользование участком недр является специальнымразрешением, удостоверяющим право ее владельца на пользованиеучастком недр в определенных границах в соответствии с указанной в нейцелью в течение установленного срока. 21. Лицензия на пользование участком недр состоит из бланкаустановленной формы, текстовых, графических и иных приложений,являющихся неотъемлемой составной частью лицензии. 22. Неотъемлемые составные части лицензии включают: заявление на предоставление лицензии на пользование участкомнедр; графические приложения, характеризующие участок недр,предоставляемый в пользование; данные о пользователе недр, получившем лицензию; документы, подтверждающие право пользования заявителемземельным участком для целей недропользования, либо документы,подтверждающие согласие собственника земельного участка,землепользователя или землевладельца на предоставлениесоответствующего земельного участка для целей недропользования; (Вредакции Постановления Администрации Новосибирской областиот 26.10.2007 г. N 144-па) согласование предварительных границ горного отвода органомгосударственного горного надзора; решение о предоставлении права пользования участком недр; лицензионное соглашение об условиях пользования участком недр. 23. Лицензионное соглашение должно содержать: данные о целевом назначении работ, связанных с пользованиемучастком недр; указание пространственных границ участка недр, предоставляемогов пользование; указание границ земельного участка, выделенного для веденияработ, связанных с пользованием недрами; сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовкитехнического проекта, выхода на проектную мощность, предоставлениягеологической информации на государственную экспертизу); (В редакцииПостановления Администрации Новосибирской областиот 23.09.2008 г. N 265-па) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользованиинедрами, земельными участками, акваториями; сведения о запасах полезного ископаемого, согласованный уровеньдобычи полезного ископаемого, право собственности на добытоеминеральное сырье; соглашение о праве собственности на геологическую информацию,получаемую в процессе пользования недрами, и порядке ее использования: условия выполнения установленных законодательством истандартами (нормами, правилами) требований по недропользованию,охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ; порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервациигорных выработок и рекультивации земель; порядок и условия продления срока действия лицензии, внесенияизменений и дополнений в лицензию, прекращения и досрочногопрекращения права пользования недрами; порядок представления иной отчетности, связанной с пользованиемучастком недр. 24. Срок подготовки проекта лицензионного соглашения - 15 днейсо дня принятия решения о предоставлении лицензии на пользованиеучастком недр. 25. Подготовленный проект лицензионного соглашения направляетсязаявителю для согласования. Заявитель в течение 15 дней со дняполучения может внести предложения по его дополнению или изменению. 26. Все возникшие разногласия регулируются путем переговоров вустановленном законодательством порядке. 27. Лицензия на пользование участком недр в 4-х экземплярах, всрок не позднее 30 дней со дня принятия решения о её предоставлении,подписывается руководителем областного исполнительного органа иполучателем лицензии. 28. Подписанная лицензия в 4-х экземплярах направляется втерриториальный орган федерального органа управления государственнымфондом недр для государственной регистрации. Один экземпляр лицензии после ее государственной регистрацииостается в территориальном органе федерального органа управлениягосударственным фондом недр. 29. Оставшиеся три экземпляра распределяются следующим образом: первый экземпляр лицензии передается заявителю, о чем делаетсяспециальная запись в журнале регистрации выдаваемых лицензий. Лицензияна право пользования участком недр выдается заявителю послепредъявления документа, подтверждающего оплату сбора за выдачулицензии; второй экземпляр лицензии направляется в территориальный фондинформации по природным ресурсам; третий экземпляр лицензии хранится в областном исполнительноморгане. 30. Областной исполнительный орган представляет в налоговыеорганы сведения о выданных лицензиях на право пользования недрами всоответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации. УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Новосибирской области от 09.07.2007 N 71-па ПОРЯДОК пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения на территории Новосибирской области (далее – Порядок) (В редакции Постановлений Администрации Новосибирской области от 23.09.2008 г. N 265-па) Настоящий Порядок устанавливает единые требования к пользованиюучастками недр на территории Новосибирской области в целях: геологического изучения, включающего поиск и оценку, и добычиобщераспространенных полезных ископаемых; строительства и эксплуатации подземных сооружений местногозначения, не связанных с добычей полезных ископаемых. 1. До начала добычных работ пользователь недр обязан: подготовить технический проект разработки месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых и согласовать этот проект вустановленном порядке; в течение 30 календарных дней с момента утверждениятехнического проекта представить его копии в областной исполнительныйорган государственной власти Новосибирской области, осуществляющийисполнительно-распорядительную деятельность в сфере рациональногоиспользования природных ресурсов (далее – областной исполнительныйорган), и территориальный фонд геологической информации; оформить горный отвод в уточненных границах в соответствии сдействующим порядком и зарегистрировать его в межрегиональномтерриториальном управлении технологического и экологического надзораФедеральной службы по экологическому, технологическому и атомномунадзору по Сибирскому федеральному округу и осуществлять добычуобщераспространенных полезных ископаемых в пределах границ горногоотвода; оформить право пользования соответствующим земельным участком впорядке, предусмотренном земельным законодательством РоссийскойФедерации и Новосибирской области. 2. При получении лицензии на пользование участком недр с цельюгеологического изучения и добычи общераспространенных полезныхископаемых пользователь недр обязан: провести геологическое изучение участка недр; оценить качество полезного ископаемого; представить в областной исполнительный орган отчет орезультатах выполненных работ с подсчетом запасов общераспространенныхполезных ископаемых для проведения государственной экспертизы запасовполезных ископаемых, их утверждения и постановки на государственныйучет. Государственная экспертиза может проводиться на любой стадииизучения месторождения, если представляемые на государственнуюэкспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценкуколичества и качества полезных ископаемых. При предоставлении недр в пользование для геологическогоизучения (поиск, разведка) и добычи полезных ископаемых, добыча можетпроводиться и в процессе геологического изучения. Для этогопользователь недр представляет в областной исполнительный органпромежуточный отчет и план подсчета запасов полезных ископаемых поизученному блоку недр, в пределах которого собирается проводитьдобычные работы до проведения государственной экспертизы запасов, длясогласования и утверждения объема добычи. 3. При проведении добычи полезных ископаемых пользователь недробязан: укомплектовать участок горных работ специалистами, имеющимиправо руководства горными работами; вести геолого-маркшейдерскую и другую документацию; проводить работы в соответствии с техническими проектами,планами и схемами развития горных пород, не допускать сверхнормативныхпотерь; соблюдать нормы, правила и стандарты технологии ведения работ,связанных с пользованием недрами; выполнять установленные федеральным законодательствомтребования по рациональному использованию и охране недр, безопасномуведению работ, связанных с пользованием недрами; выполнять условия пользования недрами, оговоренные влицензионном соглашении. 4. Пользователь недр ежегодно представляет в областнойисполнительный орган: не позднее 5 февраля, следующего за отчетным годом, сведения осостоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых (форма N5-гр - утверждена постановлением Госкомстата РФ от 13.11.2000 N 110); не позднее 20 января, следующего за отчетным годом, сведения овыполнении условий пользования недрами при добыче твердых полезныхископаемых (форма N 2-ЛС - утверждена постановлением Росстата РФ от04.06.2007 N 43); не позднее 01 марта, следующего за отчетным годом, информацию(основные технико-экономические показатели за отчетный год) опроизводственно-финансовой деятельности. (Пункт в редакции Постановления Администрации Новосибирскойобласти от 23.09.2008 г. N 265-па) 5. Переход права пользования участком недр к другому объектупредпринимательской деятельности и переоформление лицензии на правопользования недрами осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством о недрах. При переходе права пользования участкомнедр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. Вэтом случае условия пользования участком недр, установленные прежнейлицензией, пересмотру не подлежат. Лицензии на право пользования участками недр подлежатпереоформлению также при изменении наименования юридических лиц –пользователей недр. Порядок переоформления лицензий на право пользования участкаминедр устанавливается федеральным органом управления государственнымфондом недр. 6. Право пользования недрами досрочно прекращается,приостанавливается или ограничивается областным исполнительным органомв порядке, предусмотренном действующим законодательством, в случаях:(В редакции Постановления Администрации Новосибирской областиот 30.05.2008 г. N 153-па) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей,работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных спользованием недрами, и возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийныебедствия, военные действия и другие); нарушения пользователем недр существенных условий лицензии; систематического нарушения пользователем недр установленныхправил пользования недрами (в том числе правил рациональногоиспользования и охраны недр, охраны окружающей среды, установленныхдействующим законодательством, стандартами, нормами); если пользователь недр в течение установленного в лицензиисрока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах; непредставления пользователем недр отчетности, предусмотреннойдействующим законодательством, или предоставления недостовернойинформации о недрах; при ликвидации субъекта хозяйственной деятельности, которомунедра были предоставлены в пользование; по инициативе пользователя недр по его заявлению. 7. Право пользования недрами прекращается по решению областногоисполнительного органа в следующих случаях: по истечении установленного в лицензии срока ее действия; при отказе владельца лицензии от права пользования недрами; при возникновении определенного условия (если оно зафиксированов лицензии), с наступлением которого прекращается право пользованиянедрами; в случае переоформления лицензии с нарушением условий,предусмотренных действующим законодательством. 8. При несогласии пользователя недр с решением областногоисполнительного органа о прекращении, приостановлении или ограниченииправа пользования недрами он может обжаловать его в административномили судебном порядке. 9. В интересах рационального использования и охраны недробластной исполнительный орган, досрочно прекративший правопользования участком недр, до принятия в установленном порядке решенияо новом пользователе недр, предоставляет право краткосрочного (доодного года) пользования участком недр субъекту предпринимательскойдеятельности с оформлением лицензии в соответствии с действующимПорядком. (В редакции Постановления Администрации Новосибирскойобласти от 30.05.2008 г. N 153-па) 10. Консервация и ликвидация горных выработок и иныхсооружений, связанных с пользованием недрами, по истечении срокадействия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами,осуществляется в соответствии с действующим законодательством онедрах. 11. Самовольное пользование недрами прекращается без возмещениязатрат, произведенных за время незаконного пользования недрами. 12. За нарушения настоящего Порядка пользователи недр несутадминистративную или уголовную ответственность в соответствии сдействующим законодательством.