Постановление Губернатора Новосибирской области от 03.08.2007 № 309
Об утверждении Положения и структуры департамента труда и занятости населения Новосибирской области
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 03.08.2007 N 309 Утратилo силу - Постановление Губернатора Новосибирской области от 28.01.2011 г. N 16 Об утверждении Положения и структуры департамента труда и занятости населения Новосибирской области (В редакции Постановлений Губернатора Новосибирской областиот 27.02.2009 г. N 63; от 27.01.2010 г. N 19) В соответствии со статьей 6 Закона Новосибирской области от 07.07.2007 N 279 «О департаменте труда изанятости населения Новосибирской области»ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые: Положение о департаменте труда и занятости населенияНовосибирской области; структуру департамента труда и занятости населенияНовосибирской области. 2. Утвердить главным распорядителем средств областного бюджетапо расходам на выполнение полномочий в сфере труда и занятостидепартамент труда и занятости населения Новосибирской области. 3. Управлению финансов и налоговой политики Новосибирскойобласти (Горнин Л.В.) внести изменения в ведомственную, функциональнуюструктуры расходов областного бюджета на 2007 год: 1) уменьшив ассигнования по управлению государственной службызанятости населения Новосибирской области на 531651,9 тыс. рублей; (Вредакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 24.08.2007 г. N 332) 2) уменьшив ассигнования по департаменту труда и социальногоразвития Новосибирской области на 3284,7 тыс. рублей; (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской областиот 24.08.2007 г. N 332) 3) увеличив ассигнования по департаменту труда и занятостинаселения Новосибирской области на 541310,9 тыс. рублей, в том числена 3284,7 тыс. рублей - на осуществление полномочий в сфере труда; на6374,3 тыс. рублей - на ремонт помещений, техническое оснащение иоплату труда работников департамента труда и занятости населенияНовосибирской области, осуществляющих переданные полномочия в сферезанятости населения. (В редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от 24.08.2007 г. N 332) 4. Руководителю департамента труда и занятости населенияНовосибирской области Шмидту И.В. в недельный срок утвердить штатноерасписание департамента труда и занятости населения Новосибирскойобласти. 5. Признать утратившим силу постановление ГубернатораНовосибирской области от 28.12.2006 N 518 «Об управлениигосударственной службы занятости населения Новосибирской области».ГубернаторНовосибирской области В.А.Толоконский____________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.08.2007 N 309 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте труда и занятости населения Новосибирской области (В редакции Постановлений Губернатора Новосибирской областиот 27.01.2010 г. N 19) I. Общие положения 1. Департамент труда и занятости населения Новосибирскойобласти (далее - департамент) является областным исполнительныморганом государственной власти Новосибирской области, осуществляющимисполнительно-распорядительную деятельность в сфере труда и занятостинаселения. 2. Департамент имеет сокращенное наименование: ДТ и ЗННовосибирской области. 3. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральныхорганов исполнительной власти, Уставом Новосибирской области, законамии иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, а такженастоящим Положением. 4. Департамент в пределах своей компетенции взаимодействует сфедеральными органами исполнительной власти, их территориальнымиорганами, органами государственной власти Новосибирской области,общественными объединениями и органами местного самоуправления, инымиорганами и организациями. 5. Департамент обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, лицевые счета в органах, осуществляющихкассовое обслуживание исполнения бюджета, печать с изображением гербаНовосибирской области со своим наименованием, иные печати, штампы ибланки установленного образца. 6. Департамент имеет в ведении государственные учрежденияцентры занятости населения (далее - подведомственные учреждения). 7. Финансирование расходов на содержание департаментаосуществляется за счет средств областного бюджета и субвенций изфедерального бюджета. 8. Местонахождение департамента: 630004, г. Новосибирск, ул.Ленина, 28. II. Полномочия Департамент осуществляет следующие полномочия: 9. Вносит на рассмотрение Губернатору Новосибирской областипроекты законов, областных целевых и отраслевых программ,постановлений и распоряжений Губернатора Новосибирской области,администрации Новосибирской области по вопросам, относящимся ккомпетенции департамента. 10. На основании и во исполнение действующего законодательства: 1) разрабатывает: а) проекты областных целевых программ и ведомственных целевыхпрограмм Новосибирской области в пределах компетенции департамента; (Вредакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 27.02.2009 г. N 63) б) проекты законодательных и иных нормативных правовых актовНовосибирской области в сфере труда и занятости населения; в) баланс трудовых ресурсов; г) предложения по установлению квот на выдачу иностраннымгражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание ина осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности натерритории Новосибирской области; д) предложения по организации альтернативной гражданской службына территории Новосибирской области; е) потребительскую корзину для основныхсоциально-демографических групп населения; ж) порядок установления величины прожиточного минимума,методику исчисления величины прожиточного минимума; з) основные показатели прогноза социально-экономическогоразвития Новосибирской области по разделам «Демография», «Труд изанятость»; и) предложения по вопросам оплаты труда, денежного поощрения,исчисления стажа государственных гражданских служащих, отпусковгосударственных гражданских и муниципальных служащих, оплаты трудаработников, замещающих должности, не являющиеся должностямигосударственной гражданской службы; 2) обеспечивает: а) организацию и проведение специальных мероприятий попрофилированию (распределению безработных граждан на группы взависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности,уровня образования, пола, возраста и других социально-демографическиххарактеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи присодействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынкетруда) безработных граждан; б) реализацию требований законодательных и иных нормативныхправовых актов по вопросам обеспечения безопасности деятельностиподведомственных учреждений и департамента, предупреждения ипресечения должностных правонарушений работниками департамента иподведомственных учреждений; в) разработку, внедрение, контроль за эксплуатациейавтоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонттехнических средств, внедрение и сопровождениеинформационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований позащите информации, создание единой информационной системы органовслужбы занятости на территории Новосибирской области; г) подготовку и представление в установленные сроки формстатистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельностидепартамента и подведомственных учреждений; д) регистрацию граждан в целях содействия им в поискеподходящей работы и безработных граждан; е) оказание следующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, аработодателям в подборе необходимых работников; информирование о положении на рынке труда; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организация профессиональной ориентации граждан в целях выборасферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессиональногообучения; психологическая поддержка, профессиональная подготовка,переподготовка и повышение квалификации безработных граждан; осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными; организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетнихграждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время,безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы,безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускниковучреждений начального и среднего профессионального образования, ищущихработу впервые; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; содействие самозанятости безработных граждан; содействие гражданам в переселении для работы в сельскойместности; выдача работодателям заключений о привлечении и использованиииностранных работников в соответствии с законодательством о правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации; ж) реализацию государственной политики в области охраны трудаи федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда натерритории Новосибирской области; (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Новосибирской области от 27.02.2009 г. N 63) 3) осуществляет: а) подготовку проектов нормативных правовых актов поустановлению систем оплаты труда работников государственных имуниципальных учреждений, минимальной тарифной ставки для организацийвнебюджетной сферы; б) государственное управление охраной труда на территорииНовосибирской области; (В редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от 27.02.2009 г. N 63) в) на территории Новосибирской области в установленном порядкегосударственную экспертизу условий труда; (В редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области от 27.02.2009 г. N 63) г) определение территорий с неблагоприятной ситуацией на рынкетруда; д) расчет величины прожиточного минимума и минимальногопотребительского бюджета; е) подготовку предложений по финансированию мероприятий посодействию занятости населения и социальной поддержке безработныхграждан, содержанию департамента и подведомственных учреждений; ж) ведение учета граждан, проходящих альтернативную гражданскуюслужбу, и учета организаций, где предусмотрено ее прохождение; з) координацию работы по реализации концепции кадровогообеспечения отраслей экономики Новосибирской области; и) проверку финансово-хозяйственной деятельностиподведомственных учреждений; к) функции государственного заказчика, включая размещение вустановленном законодательством Российской Федерации порядке заказов изаключение государственных контрактов на выполнение работ, оказаниеуслуг и поставку товаров для государственных нужд; л) функции главного распорядителя и получателя бюджетныхсредств, предусмотренных на реализацию возложенных на него полномочий,а также содержание департамента и подведомственных учреждений; 4) организует: а) работу областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений, по ведению переговоров, разработке изаключению регионального соглашения; б) работу межведомственной комиссии по вопросам ликвидациизадолженности по заработной плате и повышению уровня оплаты трудаработников организаций, находящихся на территории Новосибирскойобласти; в) работу по квотированию рабочих мест для трудоустройстваинвалидов и детей, ищущих работу в организациях Новосибирской области; г) проведение на территории Новосибирской области вустановленном порядке обучения по охране труда работников, в том числеруководителей организаций, а также работодателей - индивидуальныхпредпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а такжепроведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим напроизводстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочемместе; (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 27.02.2009 г. N 63) д) участие представителей областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области в расследованиинесчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых одинили несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либонесчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом; (Вредакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 27.02.2009 г. N 63) е) реализацию на территории Новосибирской области целевыхпрограмм, предусматривающих мероприятия по содействию занятостинаселения, включая программы содействия занятости граждан, находящихсяпод риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности впоиске работы; ж) работу по формированию, ведению и использованию банка данныхо наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебныхмест для профессионального обучения; з) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда ипроведение подтверждения соответствия организации работ по охранетруда государственным нормативным требованиям охраны труда; (Дополнен- Постановление Губернатора Новосибирской областиот 27.02.2009 г. N 63) 5) готовит в установленном порядке: а) материалы по рассмотрению предложений об установлениииндивидуальных надбавок руководителям государственных учреждений игосударственных унитарных предприятий Новосибирской области; б) материалы по назначению, перерасчету и выплате пенсий завыслугу лет государственным гражданским служащим Новосибирскойобласти; в) проекты трудовых договоров с руководителями подведомственныхучреждений; г) заключения государственной экспертизы условий труда осоответствии (несоответствии) условий труда государственнымнормативным требованиям охраны труда на основании определений судебныхорганов, обращений органов исполнительной власти, работодателей,объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, ихобъединений, иных уполномоченных работниками представительных органов,органов Фонда социального страхования Российской Федерации; д) заключения государственной экспертизы условий труда осоответствии (несоответствии) проектов технического переоснащенияпроизводственных объектов, производства и внедрения новой техники,внедрения новых технологий государственным нормативным требованиямохраны труда; (Дополнен - Постановление Губернатора Новосибирскойобласти от 27.02.2009 г. N 63) 6) согласовывает: а) отраслевые положения об оплате труда работниковгосударственных учреждений; б) трудовые договоры с руководителями государственныхучреждений и государственных унитарных предприятий Новосибирскойобласти, дополнительные соглашения к ним, в части условий оплаты трудаи иных существенных условий трудового договора; в) заявки на аккредитацию органов по сертификации ииспытательных лабораторий на право проведения сертификации организацииработ по охране труда работодателями; 7) проводит мониторинг: а) качества социально-трудовой сферы в Новосибирской области; б) перспективной потребности в рабочих и специалистах дляприоритетных отраслей экономики Новосибирской области; в) заработной платы работников организаций бюджетной сферы; г) численности низкооплачиваемых работников организацийбюджетной сферы; 8) осуществляет контроль за: а) соблюдением порядка оказания услуг в сфере охраны труда,предоставляемых работодателям юридическими и физическими лицами; б) соблюдением установленных условий оплаты труда руководителейгосударственных учреждений и государственных унитарных предприятийНовосибирской области; в) выполнением регионального и отраслевых соглашений; г) обеспечением государственных гарантий в области занятостинаселения; д) приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты; е) регистрацией инвалидов в качестве безработных; ж) деятельностью подведомственных учреждений; з) реализацией областных целевых и отраслевых программ понаправлениям деятельности департамента; и) целевым использованием средств субвенций из федеральногобюджета и средств областного бюджета; к) соблюдением принимаемых правовых актов в сфере охранытруда; (Дополнен - Постановление Губернатора Новосибирской областиот 27.02.2009 г. N 63) 9) участвует в урегулировании коллективных трудовых споров: а) проводит уведомительную регистрацию коллективных трудовыхспоров; б) содействует урегулированию коллективных трудовых споров; в) осуществляет проверки, в случае необходимости, полномочийпредставителей сторон коллективного трудового спора; г) выявляет, анализирует и обобщает причины возникновенияколлективных трудовых споров, готовит предложения по их устранению; д) оказывает методическую помощь сторонам коллективноготрудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения; е) участвует совместно с представителями работодателя иработников в создании трудового арбитража, его состава, регламента,полномочий; при необходимости рекомендует кандидатуру посредника; ж) организует в установленном порядке финансированиепримирительных процедур; 10) осуществляет организационно-методическое руководство: а) деятельностью подведомственных учреждений; б) подготовкой и заключением коллективных договоров исоглашений; 11) проводит в установленном порядке уведомительную регистрациюрегионального и отраслевых соглашений; 12) координирует деятельность по осуществлению социальногопартнерства в Новосибирской области; 13) обобщает практику применения законодательства, проводитанализ причин нарушений законодательства в установленной сфередеятельности, а также осуществляет подготовку соответствующихпредложений по его совершенствованию; 14) проводит проверки и осуществляет выдачу обязательных дляисполнения предписаний об устранении нарушений законодательства озанятости населения, привлечение лиц, нарушивших данноезаконодательство, к ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; 15) участвует в работе призывных комиссий по вопросамальтернативной гражданской службы; 16) принимает меры по устранению обстоятельств и причинвыявленных нарушений законодательства о занятости населения ивосстановлению нарушенных прав граждан; 17) обеспечивает мобилизационную подготовку департамента, атакже контроль и координацию деятельности подведомственных учрежденийпо их мобилизационной подготовке; 18) организует прием граждан, обеспечивает своевременное иполное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения инаправляет заявителям ответы в установленный законодательствомРоссийской Федерации срок; 19) организует профессиональную подготовку работниковдепартамента и подведомственных учреждений, их переподготовку,повышение квалификации; 20) осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельностидепартамента; 21) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную тайну; 22) приобретает в соответствии с гражданским законодательствомРоссийской Федерации от своего имени и осуществляет имущественные иличные неимущественные права в пределах предоставленных емуполномочий, выступает истцом и ответчиком в суде; 23) осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление ипредставление бухгалтерской и статистической отчетности вустановленном законодательством порядке; 24) осуществляет иные полномочия в установленной сфередеятельности департамента, предусмотренные законодательством. 25) принимает правовые акты в сфере охраны труда; (Дополнен -Постановление Губернатора Новосибирской области от 27.01.2010 г. N 19) III. Права 11. Департамент для реализации своих полномочий имеет право: 1) запрашивать и получать в установленном порядке отструктурных подразделений администрации Новосибирской области,областных исполнительных органов государственной власти Новосибирскойобласти, органов местного самоуправления Новосибирской области,работодателей - физических либо юридических лиц информацию,необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию департамента; 2) давать юридическим и физическим лицам разъяснения повопросам, входящим в компетенцию департамента; 3) пользоваться в установленном порядке информационными базамиданных исполнительных органов государственной власти Новосибирскойобласти и органов местного самоуправления Новосибирской области; 4) использовать в установленном порядке государственные системысвязи и коммуникаций; 5) организовывать и проводить конференции, совещания, семинары,встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенциюдепартамента; 6) создавать совещательные и координационные органы (советы,комиссии); 7) заключать договоры с юридическими и физическими лицами, непротиворечащие законодательству Российской Федерации, а также целям ипредмету деятельности департамента; 8) беспрепятственно посещать в целях проведения проверокусловий и охраны труда, расследования несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний, а также для осуществлениягосударственной экспертизы условий труда работодателей (организациинезависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, атакже работодателей - физических лиц), запрашивать и безвозмезднополучать от них необходимые для осуществления экспертизы документы идругие материалы; (В редакции Постановления Губернатора Новосибирскойобласти от 27.02.2009 г. N 63) 9) утверждать сметы доходов и расходов подведомственныхучреждений; 10) организовывать проведение необходимых обследований, а такженаучных исследований по вопросам оказания государственных услуг всфере труда и занятости населения; 11) участвовать в пределах своей компетенции в реализациимеждународных программ по вопросам занятости населения; 12) направлять своих представителей в составы координационныхкомитетов содействия занятости населения, других общественных иконсультативных органов по вопросам, связанным с деятельностьюдепартамента. IV. Организация деятельности 12. Департамент возглавляет руководитель департамента,назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжениемГубернатора Новосибирской области по согласованию с федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферезанятости населения и безработицы. 13. Руководитель департамента имеет заместителей, назначаемыхна должность и освобождаемых от должности распоряжением ГубернатораНовосибирской области в соответствии с законодательством огосударственной гражданской службе Российской Федерации иНовосибирской области. Количество заместителей устанавливается ГубернаторомНовосибирской области. 14. Руководитель департамента несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на департамент задач иреализацию государственной политики в установленной сфередеятельности. 15. Руководитель департамента: 1) утверждает штатное расписание департамента в пределахустановленного фонда оплаты труда и предельной штатной численностиработников, смету расходов на его содержание; 2) распределяет обязанности между заместителями руководителядепартамента; 3) утверждает положения о структурных подразделенияхдепартамента; 4) назначает на должности и освобождает от должности работниковдепартамента в соответствии с действующим законодательством; 5) решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Новосибирской области о государственной гражданской службевопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службыНовосибирской области; 6) действует без доверенности от имени департамента,представляет его интересы в органах государственной власти, органахместного самоуправления и организациях по вопросам, входящим вкомпетенцию департамента; 7) издает приказы в пределах компетенции департамента,обязательные для исполнения работниками департамента, а такжеподведомственными учреждениями; 8) распоряжается в соответствии с действующим законодательствомимуществом департамента и денежными средствами; 9) открывает расчетные и лицевые счета в учреждениях банков иорганах Федерального казначейства, совершает по ним операции,подписывает финансовые документы; 10) утверждает сметы доходов и расходов подведомственныхучреждений; 11) утверждает должностные регламенты государственныхгражданских служащих и должностные инструкции работников, замещающихдолжности, не являющиеся должностями государственной гражданскойслужбы; 12) вносит предложения о назначении на должности руководителейи об освобождении от должности руководителей подведомственныхучреждений; 13) применяет к работникам департамента меры поощрения иналагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующимзаконодательством; 14) обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины; 15) выдает доверенности; 16) устанавливает надбавки и другие виды материальногостимулирования работников департамента; 17) утверждает экспертные заключения о соответствии(несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиямохраны труда. 18) утверждает перечень должностных лиц, имеющих правосоставлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 5.42 и 19.7 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Новосибирской области от 26.12.2007 г. N 500) 16. При департаменте создается коллегия в составе руководителядепартамента, его заместителей, работников департамента, руководителейподведомственных учреждений. В состав коллегии по согласованию могутвключаться представители органов местного самоуправления, научныеработники и специалисты. 17. Создание, реорганизация и ликвидация департаментаосуществляется на основании постановления Губернатора Новосибирскойобласти и в соответствии с действующим законодательством. УТВЕРЖДЕНА постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.08.2007 N 309 СТРУКТУРА департамента труда и занятости населения Новосибирской области Количество должностей Руководитель департамента 1 Заместитель руководителя 3 департамента Наименование структурного подразделения Отдел комплексного анализа, 9 мониторинга трудовой сферы и рынка труда Отдел содействия занятости 8 населения и технологии работы Отдел организации 6 профессиональной ориентации и обучения Отдел социального партнерства 5 и потребительских бюджетов Отдел оплаты труда 4 Отдел управления охраной труда 5 и государственной экспертизы условий труда Отдел трудовой миграции 6 Финансовый отдел 7 Отдел бухгалтерского учета и 6 отчетности Контрольно-ревизионный отдел 4 Отдел управления персоналом и 9 организационно-контрольной работы Отдел эксплуатации 7 автоматизированных систем и технических средств Отдел информационного 7 обеспечения и общественных связей Юридический отдел 5 Хозяйственный отдел 17 ВСЕГО: 109