Постановление Главы администрации Новосибирской области от 01.03.1996 № 114
О создании в области системы социально-гигиенического мониторинга
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 01.03.96 N 114 О создании в области системы социально-гигиенического мониторинга (В редакции Постановления Главы администрации Новосибирской области от 14.11.2000 г. N 1004) В целях организации, выявления, оценки и прогнозированияизменений по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия,предупреждения вредного влияния среды обитания человека на здоровье,разработки методик оздоровления внешней среды и улучшения состоянияздоровья населения области, получения современной информационнойтехнологии оптимизации бюджета области, а также во исполнениепостановления Правительства Российской Федерации от 06.10.94 N 1146"Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге",ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить "Положение о социально-гигиеническом мониторинге вНовосибирской области" согласно приложению 1 и его организационнуюструктуру мониторинга (приложение 2).(Утратил силу в части утвержденияПоложения о координационном совете - Постановление Главы администрацииНовосибирской области от 14.11.2000 г. N 1004) 2. Для организации и проведения социально-гигиеническогомониторинга и координации деятельности учреждений и организаций,осуществляющих эту работу на территории Новосибирской области, создатьКоординационный Совет по организации и ведениюсоциально-гигиенического мониторинга (далее - Координационный Совет),утвердить Положение о Координационном Совете (приложение 3) и егосостав (приложение 4).(Утратил силу в части утверждения Положения окоординационном совете и его состава - Постановление Главыадминистрации Новосибирской области от 14.11.2000 г. N 1004) 3. (Утратил силу - Постановление Главы администрацииНовосибирской области от 14.11.2000 г. N 1004) 4. (Утратил силу - Постановление Главы администрацииНовосибирской области от 14.11.2000 г. N 1004) 5. Возложить на областной центр Госсанэпиднадзора (ТерещенкоЮ.Н.) совместно с уполномоченными на это органами исполнительнойвласти, учреждениями и организациями (приложение 1) сбор, обработку идоведение до федерального центра социально-гигиенического мониторингаблока обязательной информации для мониторинга федерального уровня. 6. Рекомендовать мэрии г.Новосибирска (Толоконский В.А.),главам администраций городов и районов области: организовать совместно с учреждениями и организациями,уполномоченными на проведение социально-гигиенического мониторинга, вгородах и районах области осуществление необходимых работ по егообеспечению; оказывать финансовую и материально-техническую помощьорганизациям и учреждениям, участвующим в проведениисоциально-гигиенического мониторинга. 7. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя Главы администрации области Леонов В.В.Глава администрацииНовосибирской области В.П.Муха____________________ Приложение 1 Утверждено Постановлением Главы администрации Новосибирской области От 1 марта 1996 г. N 114 Положение о социально-гигиеническом мониторинге в Новосибирской области 1. Общие положения 1. Социально-гигиенический мониторинг является системойметодологических, научно-технических, организационных,санитарно-эпидемиологических, медицинских, социальных и иныхмероприятий, направленных на организацию наблюдения за состояниемсанитарно-эпидемиологического благополучия населения, его здоровья,среды обитания, социальных условий, прогнозирование изменений,устранение или уменьшение вредного влияния среды обитания на состояниездоровья человека. 2. Социально-гигиенический мониторинг осуществляетсяуполномоченными для этих целей органами, учреждениями и организациями(областным центром Госсанэпиднадзора, управлением здравоохраненияадминистрации области, областным комитетом по экологии и природнымресурсам, Новосибирским управлением Гидрометслужбы, Новосибирскимобластным комитетом Государственной статистики, Сибирским отделениемРоссийской академии медицинских наук, Научно-исследовательскиминститутом гигиены, Западно-Сибирским центром стандартизации иметрологии) на основе нормативных документов, санитарных правил инорм, гигиенических нормативов, методических материалов. 3. Основной целью социально-гигиенического мониторинга являетсяулучшение здоровья населения в плане установления, предупреждения,устранения или уменьшения вредного влияния среды обитания на здоровьечеловека. 4. Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи: - организация наблюдения, получение достоверной информации осостоянии среды обитания человека и его здоровья; об обеспечениисанитарно-эпидемиологического благополучия населения, социальномклимате; - системный анализ и оценка получаемой информации, программноеи инженерно-техническое обеспечение социально-гигиеническогомониторинга на основе современных информационных технологий иэффективных вычислительных комплексов; - обеспечение администрации области, органов и организаций,задействованных в проведении мониторинга, информацией, полученной приего проведении; передача блока информации, предназначенного дляфедерального уровня, в Федеральный центр социально-гигиеническогомониторинга; - подготовка вариантов управленческих решений по вопросамобеспечения санитарно-эпидемического благополучия, устранения илиуменьшения факторов вредного влияния среды обитания на здоровьечеловека для принятия решений администрацией области; - подготовка предложений по оптимизации бюджета области иоптимизации деятельности бюджетных и внебюджетных фондов. 5. При проведении социально-гигиенического мониторингаобеспечиваются: - создание блока информационных и информационно-аналитическихсистем, сетей, программных материалов и баз данныхсоциально-гигиенического мониторинга, входящего в единоеинформационное пространство области; - получение и обработка информации государственных и отраслевыхсистем наблюдения, а также данных государственной статистики, оценкаи прогнозирование изменений состояния здоровья населения, окружающейприродной, производственной и социальной среды,социально-экономического развития; - сбор, обработка и хранение данных для их дальнейшегоиспользования; - выявление причинно-следственных связей между состояниемздоровья и состоянием среды обитания человека; - разработка прогнозов изменения состояния здоровья человека всвязи с изменением среды обитания; - организация получения нормативно-справочной информации,используемой в статистических регистрах, базах данных, комплексахавтоматизированной обработки информации; - использование единых и обязательных нормативных документов,методических материалов, гигиенических нормативов для оценки влияниясреды обитания на состояние здоровья человека; - создание системы информирования органов власти, системывзаимоинформирования структур, осуществляющих социально-гигиеническиймониторинг; доведение оперативной информации до населения области.Распространение информации среди заинтересованных органов,предприятий, учреждений и организаций. 2. Организационная структура социально-гигиенического мониторинга 6. Проведение социально-гигиенического мониторинга в областиорганизуется по иерархическому принципу (областной уровень -муниципальный уровень - местный уровень). 7. Головной организацией по организации и проведениюсоциально-гигиенического мониторинга в области являетсяКоординационный совет со своей рабочей группой, которыйвзаимодействует с информационными структурами уполномоченных для этихцелей органов, учреждений и организаций (Приложение 2). Переченьпоказателей, характеризующих состояние здоровья и среды обитанияопределяется Координационным советом и ежегодно уточняется. 8. В городах и районах области социально-гигиеническиймониторинг проводится также уполномоченными для проведения мониторингаорганами, учреждениями и организациями (см.раздел 1). Вышеупомянутыеструктуры обеспечивают сбор, хранение, первичную обработку и оценкуинформации, передают ее в единый информационный фонд, а такжеформируют первичные базы данных, подготавливают предложения повопросам улучшения состояния среды обитания и здоровья населениясоответствующих городов и районов для принятия решений администрациейгородов и районов области. 9. Координационный совет со своей рабочей группой: - осуществляют анализ полученных данных, с участиемнаучно-исследовательских учреждений СО РАН и НИИ гигиены выявляютпричинно-следственные связи между изменением состояния здоровьянаселения и среды обитания человека, составляют прогнозы динамикинаблюдаемых явлений на уровне области и ведут соответствующие базыданных; - подготавливают предложения по вопросам обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, предупреждения,устранения или уменьшения влияния вредных факторов среды обитания наздоровье человека для принятия решений администрацией области; - передают блок информации федерального уровня мониторинга вфедеральный центр социально-гигиенического мониторинга. 3. Информационный фонд социально-гигиенического мониторинга 10. Информационный фонд социально-гигиенического мониторингаобъединяет систематизированные в определенном порядке многолетниеданные наблюдения, нормативно-справочные материалы, сведенные встатистические регистрации базы данных, обеспеченные комплексомпрограммно-технологических и технических средств, для выявленияхарактера и связей изменения санитарно-эпидемического благополучиянаселения, здоровья человека и среды его обитания. Аппаратные средствадля хранения данных информационного фонда представляютсяадминистрацией области. 11. Источниками информации для социально-гигиеническогомониторинга являются: - базы данных администрации области и органов местногосамоуправления, учреждений и организаций; - базы данных наблюдения за состоянием здоровья и физическогоразвития населения, ведение которых осуществляется областнымуправлением здравоохранения департамента социальной политики,областным комитетом государственной статистики и подведомственными иморганизациями и учреждениями; - базы данных наблюдения за санитарно-эпидемиологическимблагополучием населения и средой обитания человека, ведение которыхосуществляется областным центром Госсанэпиднадзора и подведомственнымиему учреждениями; - базы данных наблюдения за природно-климатическими факторами,источниками антропогенного воздействия на окружающую природу, а такжекачеством атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы,ведение которых осуществляется в рамках Единой Государственной системыэкологического мониторинга; - базы данных наблюдения за радиационной обстановкой, введениекоторых осуществляется в рамках Единой Государственной системыконтроля за радиационной обстановкой; - базы данных наблюдения за состоянием социальной средыобитания человека, социально-экономическим положением в области,ведение которых осуществляется областным комитетом государственнойстатистики; - базы данных наблюдения за состоянием охраны и условиямитруда, ведение которых осуществляется НИИ гигиены, областным центромГоссанэпиднадзора, областным управлением труда и занятости населенияподведомственными им организациями и учреждениями. 12. Предоставление данных в соответствии с перечнемпоказателей, характеризующих состояние здоровья и среды обитания, винформационный фонд социально-гигиенического мониторинга, а такжеобмен данными информационного фонда социально-гигиеническогомониторинга между органами, учреждениями и организациями,уполномоченными на проведение социально-гигиенического мониторинга,осуществляется бесплатно, а с другими пользователями - на договорнойоснове. 13. Пользователям, не уполномоченным на проведениесоциально-гигиенического мониторинга, запрещается передача данныхинформационного фонда социально-гигиенического мониторинга третьимлицам на коммерческой основе. Приложение 2 Утверждено Постановлением Главы администрации Новосибирской области От 1 марта 1996 г. N 114 Организационная структура социально-гигиенического мониторинга в Новосибирской области |————————————————| |———————————————————————————| |Координационный | | Департаменты, управления | | совет |———|———————| и комитеты администрации | |———————|————————| | | области | | | |——————————————————|————————| | | | |———————|————————| | |—————————————————————| | |———————————————| |Рабочая группа | | |Отдел информационно- | | |Департамент | |————————————————| | |технической поддержки| | |здравоохранения| | |и развития |—|—|и социальной | | |компьютерных сетей | |защиты | | |—————————————————————| |———————————————| | |——————————————————| | |———————————————————| | Областной | | | Новосибирский | | центр |—|———————————| областной комитет | | Госсанэпиднадзора| | | Государственной | |——————————————————| | | статистики | | |———————————————————| |——————————————————| | |————————————————————————| | Западно-Сибирский| | | АОЭТ "Кардинал" | | Ц С М |—|———————————| системная интеграция, | |——————————————————| | | техническая экспертиза,| | | поставки техники | | |————————————————————————| |——————————————————| | |———————————————————————| | Новосибирское | | |Областной комитет по | | УГМС |—|————————————|экологии и природным | |——————————————————| | |ресурсам | | |———————————————————————| |——————————————————| | |———————————————————————| | СО | | | НИИ ГИГИЕНЫ | | РАМН |—|————————————| | |——————————————————| |———————————————————————| Приложение 3 Утверждено Постановлением Главы администрации Новосибирской области От 1 марта 1996 г. N 114 Положение о Координационном Совете по организации и ведению социально-гигиенического мониторинга в Новосибирской области (Утратило силу - Постановление Главы администрацииНовосибирской области от 14.11.2000 г. N 1004) Приложение 4 Утверждено Постановлением Главы администрации Новосибирской области От 1 марта 1996 г. N 114 Состав координационного Совета по организации и ведению социально-гигиенического мониторинга в Новосибирской области (Утратил силу - Постановление Главы администрации Новосибирскойобласти от 14.11.2000 г. N 1004) Приложение 5 Утверждено Постановлением Главы администрации Новосибирской области От 1 марта 1996 г. N 114 Состав рабочей группы координационного совета по организации и ведению социально-гигиенического мониторинга в Новосибирской области (утв. постановлением Главы администрации области от 1 марта 1996 г. N 114) Координатор группы Михеев В.Н. Зам.главного врача ОЦГСЭН по управлениюЗаместитель координатора Кудряшов В.В. Зав.информационно- аналитическим отделом ОЦГСЭН1. Секция программно-технической экспертизы исистемной интеграции Дворников А.Г. Отдел поддержки инфор- мационных технологий и развития компьютерных сетей администрации области Ковалев Ю.Л. АОЗТ "Кардинал" Финченко Е.А. Управление здравоохра- нения администрации области2. Научно-методическая секция Бабенко А.И. Сибирское Ширинский В.С. отделение Демин Д.В. академии Черных Н.И. медицинских Ширинский В.С. наук Хаснулин В.И. Куликов В.Ю. Копанев В.А. НИИ гигиены Креймер М.А.3. Секция практической Новосибирскийорганизации Мингазов И.Ф. городской центр ГСЭН Корнеев А.Ф. ГСЭН на водном и воздушном транспорте Широков Ю.Р. Комитет по экологии и природным ресурсам Головин А.П. Управление труда и занятости населения Кацай В.Н. Комитет по печати и информации Сальников Н.А. Управление лесами Воробьева О.А. Западно-Сибирский УГМС Новосибирский ЦСМ Г.Н.Загоренко Департамент транспорта, связи и строительства дорог