ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 02.06.97 N 286
Утратилo силу - Постановление Главы
администрации Новосибирской области
от 07.05.2003 г. N 276
Об охране жизни людей на воде
Несмотря на проводимые профилактические мероприятия, в
последнее время сложилась тревожная обстановка, вызванная увеличением
трагической гибели людей на водоемах Новосибирской области.
В 1996 году - 261 человек, из них 46 детей до 15-летнего
возраста, что на 46 человек больше, чем в 1995 году.
Основными причинами гибели людей на воде являются:
ослабление внимания органов исполнительной власти области к
проблемам охраны жизни людей на воде;
низкая организация и недостаточное финансирование мероприятий
по обеспечению безопасности отдыха населения, особенно детей;
нарушение правопорядка на воде и санитарного состояния
водоемов, пляжей и мест массового отдыха в прибрежной полосе;
незнание правил поведения на воде и несоблюдение мер
предосторожности, а также нарушение правил пользования маломерными
судами;
неумение части населения, особенно детей, плавать.
Анализ итогов плана охраны жизни людей на водоемах
Новосибирской области на 1995-1996 годы, утвержденный постановлением
администрации области от 24.08.95 N 329 "Организация практической
деятельности по охране жизни людей на водоемах области", показывает,
что крайне неблагоприятная обстановка на водоемах сложилась по причине
того, что значительная часть мероприятий была выполнена не в полном
объеме из-за недостаточного финансирования и оказалась недостаточно
эффективной.
В целях улучшения работы по охране жизни людей на водоемах
области и на основании Рекомендации Правительства Российской Федерации
от 24.06.96 N 2246п-ПЗ "Об охране жизни людей на воде"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить областную комиссию по охране жизни людей на воде в
составе согласно приложению 1.
2. В связи с утверждением нового состава областной комиссии по
охране жизни людей на воде подпункт пункта 1 постановления
администрации области от 24.08.95 N 329 "Об организации практической
деятельности по охране жизни людей на водоемах области" отменить.
3. Утвердить план мероприятий по охране жизни людей на водоемах
Новосибирской области на 1997 - 1998 гг. согласно приложению 2.
4. Утвердить положение об областной комиссии по охране жизни
людей на воде согласно приложению 3.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Главы Администрации области Матвеева В.С.
Глава Администрации
Новосибирской области В.П.Муха
____________________
Приложение 1
Утверждено постановлением
Главы администрации области
от 2 июня 1997 г. N 286
СОСТАВ
областной комиссии по охране
жизни людей на воде
Гайдук В.Н. - начальник штаба по делам ГО и ЧС области -
председатель комиссии
Баула В.А. - начальник Обского государственного управления
водных путей и судоходства - заместитель
председателя комиссии
Члены комиссии:
Бавский С.Н. - начальник Верхне-Обского бассейнового
водохозяйственного управления
Борисов Г.В. - начальник управления народного образования
администрации области
Бровкин В.Н. - заместитель начальника Западно-Сибирского УВД на
транспорте
Финченко А.Ф. - начальник управления здравоохранения администрации
области
Кашкалда В.В. - председатель Российской государственной телерадио-
вещательной компании "Новосибирск"
Комашинская Н.А.-председатель президиума областного совета ОСВОДА РФ
Лазарчук Е.А. - председатель комитета по печати и информации адми-
нистрации области
Мороз В.И. - заместитель начальника УВД области
Селиверстов Г.В.- заместитель председателя Государственного комитета
по охране окружающей среды области
Приложение 2
Утверждено постановлением
Главы администрации области
от 2 июня 1997 г. N 286
ПЛАН
мероприятий по охране людей на водоемах Новосибирской области
на 1997-1998 гг.
NN Мероприятия Время Исполнитель
проведения
1. Рассмотреть вопросы состояния I квартал Территориальные ад-
охраны жизни людей на водоемах (ежегодно) министрации районов
района (города), подвести итоги и городов области
проделанной работы. Обеспечить
взаимодействие государственных,
муниципальных, общественных и
частных организаций, участвующих
ежегодно в обеспечении охраны
жизни людей на воде и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
2. Разработать планы охраны жизни I квартал Территориальные ад-
людей на водоемах района (города), (ежегодно) министрации районов
рассмотреть возможность выделения и городов области
средств из соответствующих бюдже-
тов на реализацию данного плана,
в том числе для финансовой под-
держки советов ОСВОДА, приобрете-
ния необходимого спасательного
инвентаря, спасательной техники
3. Обеспечить финансирование мероп- в течение Управление финан-
риятий плана охраны жизни людей года сов и налоговой по-
на воде и оказывать финансовую литики Администра-
поддержку организациям Всерос- ции Новосибирской
сийского общества спасания на области
водах в их деятельности по ох-
ране жизни людей на водных
объектах
4. Активизировать работу районных постоянно Заместители глав
(городских) комиссий по охране территориальных ад-
жизни людей жизни на воде министраций районов
и городов области
5. Провести совещание с руководи- май (еже- Заместители глав
телями хозяйств, директорами годно) территориальных ад-
школ и профессиональных училищ, министраций районов
детских оздоровительных лагерей, и городов области
лагерей труда и отдыха по вопро-
сам улучшения охраны детей и
взрослых
6. Принять меры для организации в течение Районные и городс-
обучения детей плаванию в обще- 1997-1998г. кие территориальные
образовательных школах, детских администрац.,управ-
оздоровительных лагерей, спор- ления образования,
тивных и других учреждениях. спорткомитеты, обл-
Преподавателям вести в классных совет ОСВОДа РФ
журналах строгий учет детей,не
умеющих плавать.
7. Закрепить водоемы и их участки в до начала Территориальные ад-
местах купания людей за водополь- купального министрации районов
зователями, обязав их обеспечить сезона и городов области
безопасность людей на воде
8. Обязать организации и предприя- в течение Территориальные ад-
тия, проводящие массовые водные, года министрации районов
спортивные соревнования и экскур- и городов области
сии, согласовывать порядок их
проведения и обеспечения мер бе-
зопасности со специальными орга-
нами местного самоуправления
9. Организовать работу по поддержа- в течение Территориальные ад-
нию водоемов и имеющихся при них года министрации районов
сооружений в надлежащем состоя- и городов области
нии, навести на берегах водоемов
общественный порядок, исключающий
трагические случаи на воде
10. Провести Месячник безопасности на апрель-май Управление народно-
воде в общеобразовательных школах (ежегодно) го образования об-
и Неделю безопасности на воде в ласти,район-е и го-
профессиональных училищах области родские управления
образования, Коми-
тет по начальному
профобразованию,
облсовет ОСВОДа РФ
11. Организовать в образовательных в течение Управление народно-
учреждениях изучение основ безопас- учебного го образования об-
ности жизнедеятельности. Обеспечить года ласти,районные и го
их материальной базой и учебными по- родские управления
собиями. образования, Коми-
тет по начальному
профобразованию,
облсовет ОСВОДа РФ
12. Провести Смотр безопасности на воде с 1 по 30 Районные и городс-
в районах и городах июня кие комиссии по ох-
(ежегодно) ране жизни людей на
воде
13. Обеспечить обследование и очистку май-август Территориальные
дна акваторий пляжей перед началом (ежегодно) районные и город-
купального сезона и осуществлять ские администрации,
строгий контроль за их санитарным Государственная
состоянием и оборудованием в соот- инспекция по мало-
ветствии с требованиями утвержден- мерным судам
ных Правил охраны жизни людей внут-
ренних водоемах
14. Организовать дежурство медицинского Областное,рай-
персонала на пляжах и в местах мас- в течение онные и городские
сового отдыха населения у водоемов купального управления здра-
сезона воохранения
15. Обеспечить охрану общественного по- в течение УВД области, УВД
рядка на пляжах и в местах массово- купального на транспорте, ли-
го отдыха населения у водоемов сезона нейный отдел внут-
ренних дел речпор-
та г.Новосибирска,
районные и город-
ские отделы внут-
ренних дел
16. Организовать проверку готовности до 31 мая Районные и город-
детских оздоровительных лагерей к (ежегодно) ские территориаль-
летнему оздоровительному сезону и ные администрации,
организацию обучения детей плава- отраслевые комите-
нию ты профсоюзов,ГИМС,
облсовет ОСВОДа РФ
17. В осенне-зимний период отводить в период Районные и городс-
специальные места для оборудова- ледовой кие администрации,
ния катков, проведения соревнова- обстановки руководители орга-
ний, массового подледного лова низаций, предприя-
рыбы тий
18. Определить места и оборудовать ле- в период Районные и город-
довые, автогужевые и пешие переп- ледовой ские территориаль-
равы, выставить на них знаки безо- обстановки ные администрации,
пасности и развернуть посты. Опре- руководители орга-
делить места выколки льда на водое- низаций,предприя-
мах. тий
19. Своевременно принимать меры по про- март-апрель Районные и городс-
пуску паводковых вод и обеспечивать (ежегодно) кие администрации,
безопасность жизни людей во время руководители орга-
наводнений и других стихийных бед- низаций, предприя-
ствий тий
20. Принять меры по улучшению материа- до 25 мая Государственная
льной базы государственных спаса- (ежегодно) инспекция по мало-
тельных станций и постов, органи- мерным судам
зовать подготовку специалистов
спасательного дела и полностью
укомплектовать спасательные стан-
ции и посты в соответствии со
штатным расписанием, обеспечить
их оборудованием и имуществом, а
также средствами связи. Закрепить
за ними зоны организации профи-
лактической работы с населением
21. Провести техническое освидетель- до 25 мая Государственная
ствование баз-стоянок маломерных (ежегодно) инспекция по мало-
судов и водных объектов для мас- мерным судам
сового отдыха населения. Провес-
ти проверку технического состоя-
ния маломерных судов и их пере-
регистрацию
22. Обеспечить управление взаимодей- постоянно Штаб по делам ГО
ствием всех ведомственных аварий- и ЧС области
но спасательных служб при возник-
новении чрезвычайных ситуаций на
водных объектах области
23. Организовать проведение постоян- 1 квартал Штаб по делам ГО
ных профилактических мероприятий (ежегодно) и ЧС области,
по предупреждению гибели людей на областной Совет
водоемах области, ежегодно разра- ОСВОДА РФ
батывать планы охраны жизни людей
на воде и представлять их на ут-
верждение Администрации области
24. При планировании финансирования ежегодно Штаб по делам ГО
мероприятий по охране жизни людей и ЧС области
на воде в соответствии с рекомен-
дациями Правительства Российской
Федерации от 24.06.96 г. N 224-п
-П3 предусматривать расходы на
финансирование областного совета
ОСВОДА РФ на создание материаль-
ной базы и комплектование его
квалифицированными кадрами
25. Разработать программу массового до конца Комитет по физи-
обучения плаванию населения на года ческой культуре и
1998-2000 г.г. По согласованию спорту Администра-
с заинтересованными организаци- ции области
ями определить порядок пользо-
вания стационарными плаватель-
ными бассейнами независимо от
их ведомственной принадлежности
для обучения населения, особенно
детей, плаванию
26. Осуществлять контроль и прини- постоянно Комитет по физи-
мать меры по обеспечению безо- ческой культуре и
пасности людей на воде при про- спорту Администра-
ведении спортивных мероприятий ции области
27. Через областной совет ОСВОДа РФ в течение Облсовет ОСВОДа РФ
подготовить: всего
- специалистов спасательного периода
дела - 200 чел.
- обучить бесплатно плаванию де-
тей - 2025 чел.
28. Информировать население о метео- в течение Запсибгидромет,
условиях, о состоянии льда, функ- всего телерадиоКомпания
ционировании переправ периода "Новосибирск"
29. Ежемесячно проводить анализ нес- ежемесячно ГИМС, облсовет
частных случаев на водоемах и ОСВОДа РФ
принимать оперативные меры по их
предупреждению
30. Оперативно оповещать о состоянии в течение Областной Центр
водоемов, причинах и обстоятель- всего медицинской про-
ствах гибели людей на водоемах. периода филактики, ГИМС,
Постоянно пропагандировать пра- облсовет ОВОДа РФ,
вила поведения людей на воде редакции газет,
и льду и необходимость обучения телерадио компания
детей плаванию путем распростра- "Новосибирск"
нения памяток и листовок, публи-
кации в газетах, передач по ра-
дио и телевидению
31. Усилить агитационно-пропаган- в течение Редакции газет
дистскую работу в весенне-летний всего пери- "Советская Сибирь"
период. Для этого продолжить под- ода по сезо- "Вечерний Новоси-
готовку оперативного материала нам года бирск", "Молодость
для еженедельных рубрик "ОСВОД Сибири", "Академс-
предупреждает" в газетах "Совет- троевец" телерадио-
ская Сибирь", "Вечерний Новоси- компания "Новоси-
бирск", "Молодость Сибири", "Ака- бирск", НТН, обл-
демстроевец, в "Микрофоруме", совет ОСВОДа РФ,об-
"Транссибаналитике", "Встречи на ластной Центр меди-
Вертковской" (областное радио), в цинской профилакти-
"Панораме", 4 и 12 каналах НТН ки
(областное телевидение)
Приложение 3
Утверждено постановлением
Главы администрации области
от 2 июня 1997 г. N 286
ПОЛОЖЕНИЕ
об областной комиссии по охране жизни людей на воде
1. Общие положения.
1.1. Областная комиссия по охране жизни людей на воде создается
сроком на два года.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется законами
Российской Федерации, постановлениями, решениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации и администрации области, настоящим
Положением и другими нормативными актами и обеспечивает контроль за
практическим применением действующих законодательных документов,
регламентирующих организацию охраны жизни людей на воде
территориальными администрациями районов и городов области.
2. Задачи областной комиссии по охране жизни людей на воде.
2.1. Готовит проекты постановлений и планов мероприятий по
охране жизни людей на водоемах области.
2.2. Рассматривает ход выполнения плана мероприятий по охране
жизни людей на воде перед началом летнего сезона.
2.3. Организует и проводит смотры безопасности на воде, целью
которых является: проверка своевременности развертывания системы
охраны жизни людей на воде, готовности и надежности ее работы в летний
сезон.
2.4. Осуществляет контроль за ходом проведения смотров
безопасности на воде в районах и городах области.
2.5. Подводит итоги смотров безопасности на воде и
разрабатывает предложения по устранению недостатков, выявленных во
время проведения смотра и принятию дополнительных мер по усилению
охраны жизни людей на воде.
2.6. Организует проведение проверок состояния системы охраны
жизни людей на воде и хода выполнения мер по предупреждению несчастных
случаев с людьми на воде после проведения смотра безопасности на воде
до конца года.
2.7. Осуществляет контроль за проведением органами народного
образования месячников безопасности детей на воде в
общеобразовательных школах и недель безопасности на воде в
профессиональных училищах области.
2.8. Подводит итоги выполнения мероприятий по охране жизни
людей на водоемах области в конце каждого года и разрабатывает
дополнительные мероприятия по предотвращению взрослого, подросткового
и детского травматизма на водоемах области.