Постановление Губернатора Новосибирской области от 17.03.2008 № 94
Об утверждении Положения о департаменте образования Новосибирской области
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 17.03.2008 N 94 Утратилo силу - Постановление Губернатора Новосибирской области от 21.11.2011 г. N 305 Об утверждении Положения о департаменте образования Новосибирской области (В редакции Постановлений Губернатора Новосибирской области от 01.02.2010 г. N 21) В целях приведения нормативных правовых актов Новосибирскойобласти в соответствие с действующим законодательствомПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о департаменте образования Новосибирскойобласти в новой редакции (прилагается). 2. Признать утратившими силу: пункт 1 постановления Губернатора Новосибирской области от18.04.2005 N 226 «О департаменте образования Новосибирской области»; постановление Губернатора Новосибирской области от 05.05.2005 N289 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирскойобласти от 18.04.2005 N 226; постановление Губернатора Новосибирской области от 14.10.2005 N547 «О внесении изменений в Положение о департаменте образованияНовосибирской области, утвержденное постановлением ГубернатораНовосибирской области от 18.04.2005 N 226»; постановление Губернатора Новосибирской области от 29.10.2005 N576 «О внесении изменений в постановления Губернатора Новосибирскойобласти от 14.03.2005 N 144, от 18.04.2005 N 226»; постановление Губернатора Новосибирской области от 22.12.2005 N670 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирскойобласти от 18.04.2005 N 226 и Положение о департаменте образованияНовосибирской области»; постановление Губернатора Новосибирской области от 29.12.2005 N687 «О внесении изменения в постановление Губернатора Новосибирскойобласти от 18.04.2005 N 226»; постановление Губернатора Новосибирской области от 31.03.2006 N148 «О внесении изменений в постановления Губернатора Новосибирскойобласти от 14.03.2005 N 144, от 18.04.2005 N 226»; постановление Губернатора Новосибирской области от 26.02.2007 N83 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирскойобласти от 18.04.2005 N 226 «О департаменте образования Новосибирскойобласти».ГубернаторНовосибирской области В.А.Толоконский____________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.03.2008 N 94 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте образования Новосибирской области (В редакции Постановлений Губернатора Новосибирской области от 01.02.2010 г. N 21) I. Общие положения 1. Департамент образования Новосибирской области (далее -департамент) является областным исполнительным органом государственнойвласти Новосибирской области, уполномоченным на решение вопросов,оказание государственных услуг в сфере образования (далее -образование), опеки и попечительства в отношении детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа вНовосибирской области. 2. Департамент осуществляет исполнительно-распорядительнуюдеятельность в сферах, указанных в пункте 1 настоящего Положения, натерритории Новосибирской области. 3. Деятельность департамента направлена на: реализацию конституционного права граждан России на получениеобразования; обеспечение свободного функционирования и развития системыобразования, единого образовательного пространства Новосибирскойобласти; организацию и осуществление деятельности по опеке ипопечительству в отношении детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, а также лиц из их числа. 4. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовымиактами Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Министерства образования инауки Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами ииными нормативными правовыми актами Новосибирской области, а такженастоящим Положением. 5. Департамент в пределах своей компетенции взаимодействует сфедеральными органами исполнительной власти, их территориальнымиорганами, органами государственной власти Новосибирской области,областными и территориальными исполнительными органами государственнойвласти Новосибирской области, органами местного самоуправления,общественными объединениями, организациями, независимо от ихорганизационно-правовой формы и ведомственной принадлежности. 6. Департамент обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, лицевые счета в органах, осуществляющихкассовое исполнение областного бюджета Новосибирской области, иучреждениях Федерального казначейства, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,иные печати, штампы и бланки установленного образца. 7. Финансирование расходов на содержание департаментаосуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирскойобласти. 8. Местонахождение департамента: 630011, г. Новосибирск,Красный проспект, 18. II. Полномочия департамента Департамент осуществляет следующие полномочия: 9. Вносит на рассмотрение Губернатору Новосибирской областипроекты законов, областных целевых программ, постановлений ираспоряжений Губернатора Новосибирской области и администрацииНовосибирской области по вопросам, относящимся к сфере ведениядепартамента. 10. Реализует государственную политику в сфере дошкольного,начального общего, основного общего, среднего (полного) общего,начального и среднего профессионального образования, специального идополнительного образования на территории Новосибирской области всоответствии с действующим законодательством. 11. Реализует государственную политику в сфере опеки ипопечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, а также лиц из их числа в соответствии сдействующим законодательством. 12. Является главным распорядителем средств областного бюджетаНовосибирской области в соответствии с действующим законодательством. 13. На основании и во исполнение действующего законодательства: 1) разрабатывает: а) предложения в план социально-экономического развитияНовосибирской области по вопросам, относящимся к сфере ведениядепартамента; б) областные целевые и ведомственные программы в сфереобразования, опеки и попечительства; в) предложения в проект областного бюджета Новосибирскойобласти в части расходов на образование, организацию и осуществлениедеятельности по опеке и попечительству в отношении детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, на образование иорганизацию деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защитеих прав, социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей; г) государственные задания подведомственным департаментугосударственным бюджетным учреждениям Новосибирской области иутверждает их; д) предложения по объему и структуре приема в государственныебюджетные образовательные учреждения начального и среднегопрофессионального образования Новосибирской области обучающихся засчет средств областного бюджета Новосибирской области; 2) осуществляет: а) разработку и реализацию мероприятий по оптимизации сетигосударственных бюджетных образовательных учреждений Новосибирскойобласти, поддержке инновационной и опытно-экспериментальнойдеятельности в сфере образования; б) организационно-методическое, информационное обеспечениедеятельности государственных бюджетных образовательных учрежденийНовосибирской области и муниципальных бюджетных образовательныхучреждений на территории Новосибирской области; в) лицензирование и государственную аккредитацию образовательныхучреждений расположенных на территории Новосибирской области, по всемреализуемым ими образовательным программам (за исключениемобразовательных учреждений, лицензирование и государственнаяаккредитация которых отнесены к компетенции Российской Федерации); (Вредакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 15.01.2009 г. N 4) г) финансирование государственных бюджетных учрежденийНовосибирской области, подведомственных департаменту, в пределахвыделенных бюджетных ассигнований, контроль эффективностииспользования ими финансовых средств, состояния бухгалтерского учета,отчетности и соблюдения финансовой дисциплины; д) надзор и контроль за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации в области образования, расположенными на территорииНовосибирской области образовательными учреждениями (за исключениемобразовательных учреждений, надзор и контроль за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации которых отнесен к полномочиямфедеральных органов государственной власти в сфере образования), атакже органами местного самоуправления, осуществляющими управление всфере образования; принятие мер по устранению нарушенийзаконодательства Российской Федерации в области образования, в томчисле путем направления обязательных для исполнения предписанийсоответствующим образовательным учреждениям и органам местногосамоуправления, осуществляющим управление в сфере образования;контроль за исполнением предписаний; (В редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области от 15.01.2009 г. N 4) е) аттестацию педагогических работников государственныхбюджетных образовательных учреждений Новосибирской области имуниципальных бюджетных образовательных учреждений на территорииНовосибирской области; ж) контроль качества образования, в том числе качества подготовкиобучающихся и выпускников, в соответствии с федеральнымигосударственными образовательными стандартами или федеральнымигосударственными требованиями в образовательных учреждениях,расположенных на территории Новосибирской области, по всем реализуемымими образовательным программам, за исключением полномочий федеральныхорганов государственной власти по осуществлению контроля качестваобразования; (В редакции Постановления Губернатора Новосибирскойобласти от 15.01.2009 г. N 4) з) правовое, организационно-методическое, информационноеобеспечение деятельности органов местного самоуправления Новосибирскойобласти по вопросам осуществления ими переданных отдельныхгосударственных полномочий Новосибирской области в соответствии скомпетенцией департамента; и) выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, а также лиц из их числа; к) защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, а также лиц из их числа; л) обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся подопекой (попечительством), не имеющих закрепленных жилых помещений; м) надзор за деятельностью опекунов и попечителей; н) контроль за соблюдением прав и законных интересовдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лициз их числа; о) финансовое обеспечение государственных полномочийНовосибирской области, переданных органам местного самоуправленияНовосибирской области, в сфере образования, организации иосуществления деятельности по опеке и попечительству, по образованию иорганизации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав путем предоставления местным бюджетам субвенций изобластного бюджета Новосибирской области; п) координацию деятельности учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных)образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников сотклонениями в развитии в пределах компетенции департамента; р) ведение бухгалтерского учета, составление и представлениебухгалтерской и статистической отчетности в установленномзаконодательством порядке; с) сбор, обработку, анализ и представление государственнойстатистической отчетности в сферах образования, опеки ипопечительства; т) функции государственного заказчика, включая размещение вустановленном законодательством Российской Федерации порядке заказов изаключение от имени Новосибирской области государственных контрактовна поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Новосибирской области в сферах образования, опекии попечительства в пределах установленных полномочий департамента; у) работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельностидепартамента, в соответствии с законодательством Российской Федерации; ф) организационно-техническое обеспечение деятельностикоординационных и совещательных органов по вопросам, относящимся ксфере ведения департамента; х) обеспечение и проведение государственной (итоговой)аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основногообщего, среднего (полного) общего образования, в том числе в формеединого государственного экзамена, включая проверку экзаменационныхработ участников единого государственного экзамена в установленномпорядке, формирование и ведение базы данных Новосибирской области обучастниках единого государственного экзамена и о результатах единогогосударственного экзамена; 3) организует: а) в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Новосибирской области предоставление начального,среднего, высшего, послевузовского и дополнительного профессиональногообразования (за исключением образования, получаемого в федеральныхобразовательных учреждениях, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации); б) предоставление дополнительного образования детям вгосударственных бюджетных образовательных учреждениях Новосибирскойобласти; в) обеспечение образовательных учреждений учебниками и учебнымипособиями в соответствии с действующим законодательством; г) обеспечение образовательных учреждений, имеющихгосударственную аккредитацию, независимо от формы собственности,бланками документов государственного образца об уровне образования и(или) квалификации (за исключением федеральных образовательныхучреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовскогопрофессионального образования); д) работу по предоставлению мер социальной поддержкипедагогическим работникам государственных бюджетных образовательныхучреждений Новосибирской области и муниципальных бюджетныхобразовательных учреждений на территории Новосибирской области; е) работу по социально-педагогической поддержке, охране жизни издоровья обучающихся, воспитанников, студентов, детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, находящихся в образовательныхучреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, детей с отклонениями в развитии на территории Новосибирскойобласти независимо от формы собственности, защите их прав и законныхинтересов; ж) назначение и обеспечение выплат, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и законодательствомНовосибирской области в сфере опеки и попечительства; з) профессиональную подготовку, переподготовку и повышениеквалификации педагогических работников государственных бюджетныхобразовательных учреждений Новосибирской области и муниципальныхбюджетных образовательных учреждений на территории Новосибирскойобласти, специалистов органов опеки и попечительства; и) работу по назначению и выплате единовременного денежногопособия педагогическим работникам государственных бюджетныхобразовательных учреждений Новосибирской области и муниципальныхбюджетных образовательных учреждений на территории Новосибирскойобласти, имеющим стаж педагогической деятельности не менее 25 лет привыходе на пенсию по старости; к) работу по предоставлению мер социальной поддержкиобучающимся, воспитанникам образовательных учреждений в соответствии сдействующим законодательством; л) прием граждан, рассматривает обращения (письма, жалобы,заявления) граждан по вопросам, относящимся к сфере ведениядепартамента, и принимает меры к устранению выявленных недостатков; м) дистанционное обучение детей-инвалидов в Новосибирскойобласти; (Дополнен - Постановление Губернатора Новосибирской областиот 01.02.2010 г. N 21) 4) готовит в установленном порядке: а) проекты трудовых договоров с руководителями подведомственныхдепартаменту государственных бюджетных учреждений Новосибирскойобласти; б) предложения по расчету: нормативов финансирования образования; нормативов для определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам муниципальных районов и городскихокругов в Новосибирской области, на организацию и осуществлениедеятельности по опеке и попечительству; размера ежемесячной выплаты денежных средств на содержаниедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихсяпод опекой, переданных на воспитание в приемную семью в соответствии сдействующим законодательством; субвенций на: социальную поддержку детей, находящихся в оздоровительныхобразовательных учреждениях санаторного типа, воспитанниковспециальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей сотклонениями в развитии на территории Новосибирской области; обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, не имеющих закрепленного жилья, жилыми помещениями; обеспечение ежемесячной выплаты денежных средств на содержаниедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение одеждой, обувью, а также единовременным денежнымпособием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привыпуске из областных государственных и муниципальных образовательныхучреждений; оплату труда приемных родителей; 5) утверждает порядок расходования субвенций из областногобюджета Новосибирской области, передаваемых органам местногосамоуправления для осуществления отдельных государственных полномочийНовосибирской области, в том числе на: а) социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, находящихся под опекой, переданных на воспитаниев приемную семью; б) оплату труда приемных родителей; в) обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, не имеющих закрепленного жилья, жилыми помещениями; г) социальную поддержку детей, находящихся в оздоровительныхобразовательных учреждениях санаторного типа, воспитанниковспециальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей сотклонениями в развитии на территории Новосибирской области; д) организацию и осуществление деятельности по опеке ипопечительству; е) образование и организацию деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав; ж) финансирование основных общеобразовательных программдошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)общего, а также дополнительного образования в муниципальных инегосударственных, имеющих государственную аккредитацию,общеобразовательных учреждениях; 6) согласовывает: а) уставы государственных бюджетных учреждений Новосибирскойобласти, находящихся в ведении департамента; б) трудовые договоры с руководителями государственных бюджетныхучреждений Новосибирской области, находящихся в ведении департамента,в части условий оплаты труда и иных существенных условий трудовогодоговора; 7) обеспечивает мобилизационную подготовку департамента, атакже контроль и координацию деятельности подведомственныхдепартаменту государственных бюджетных учреждений Новосибирскойобласти, имеющих мобилизационные задания, по их мобилизационнойподготовке; 8) участвует в: а) реализации федеральных программ и экспериментов в сфереобразования; б) осуществлении профилактики беспризорности и безнадзорности вотношении несовершеннолетних. 14. Принимает правовые акты в сфере опеки и попечительства вотношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, атакже лиц из их числа в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Новосибирской области. 15. Выполняет функции регионального оператора государственногобанка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, всоответствии с законодательством Российской Федерации. 16. Формирует и ведет региональный банк данных о детях,оставшихся без попечения родителей, осуществляет взаимодействие сфедеральным оператором государственного банка данных о детях,оставшихся без попечения родителей, региональными банками данных одетях, оставшихся без попечения родителей, субъектов РоссийскойФедерации по вопросам учета указанных детей. 17. Ведет учет граждан, желающих усыновить (удочерить) детей,оставшихся без попечения родителей, принять их под опеку(попечительство) или в приемные семьи. 18. Обеспечивает финансовую поддержку негосударственныхобразовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, всоответствии с действующим законодательством. 19. Анализирует состояние работы по основным направлениямдеятельности департамента, подведомственных департаментугосударственных бюджетных учреждений Новосибирской области ипрогнозирует ситуацию в сферах образования, опеки и попечительства. 20. Осуществляет контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных отдельных государственных полномочийНовосибирской области по вопросам ведения департамента, а также зацелевым использованием субвенций, предоставленных местным бюджетаммуниципальных районов и городских округов Новосибирской области изобластного бюджета Новосибирской области на выполнение переданныхотдельных государственных полномочий. 21. Вносит письменные предписания в органы местногосамоуправления или должностным лицам органов местного самоуправленияпо предупреждению и оперативному устранению выявленных нарушенийорганами местного самоуправления, а также вносит предложенияГубернатору Новосибирской области о приостановлении или прекращенииосуществления отдельных государственных полномочий в случаененадлежащего их исполнения органами местного самоуправления. 22. Утверждает перечень должностных лиц, имеющих правосоставлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных статьей 19.20 Кодекса об административныхправонарушениях Российской Федерации. 23. Содействует трудоустройству выпускников учрежденийначального и среднего профессионального образования. 24. Вносит на рассмотрение Губернатору Новосибирской областипредложения по представлению работников образования к государственнымнаградам за особые заслуги в обучении и воспитании обучающихся. 25. Проводит экспертную оценку последствий принятого решения ореконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидацииобъекта социальной инфраструктуры для детей, являющегосягосударственной собственностью Новосибирской области, для обеспеченияжизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха иоздоровления детей. 26. Осуществляет иные полномочия в установленных сферахдеятельности департамента, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Новосибирской области. III. Права департамента 27. Департамент для реализации своих полномочий имеет право: 1) запрашивать и получать в установленном порядке отструктурных подразделений администрации Новосибирской области,областных исполнительных органов государственной власти Новосибирскойобласти, органов местного самоуправления, организаций информацию,необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию департамента; 2) проводить проверки и назначать ревизиифинансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетныхучреждений Новосибирской области, находящихся в ведении департамента; 3) утверждать методические документы и давать разъяснения повопросам, относящимся к сфере ведения департамента; 4) пользоваться в установленном порядке информационными базамиданных областных исполнительных органов государственной властиНовосибирской области и органов местного самоуправления; 5) использовать в установленном порядке государственные системысвязи и коммуникаций; 6) вносить предложения Губернатору Новосибирской области попредставлению к поощрению и государственным наградам за особые заслугипедагогических работников государственных бюджетных образовательныхучреждений Новосибирской области и муниципальных бюджетныхобразовательных учреждений, областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области и органов местногосамоуправления в пределах установленных полномочий департамента; 7) организовывать и проводить конференции, совещания, семинары,встречи и другие мероприятия по вопросам, относящимся к сфере ведениядепартамента; 8) привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых испециалистов к решению вопросов, относящихся к сфере ведениядепартамента, при наличии соответствующего финансирования; 9) распределять в установленном порядке средства, поступающиеиз федерального и областного бюджетов, на реализацию целевых программи мероприятий в сферах образования, опеки и попечительства; 10) создавать координационные и совещательные органы. IV. Организация деятельности департамента 28. Департамент возглавляет руководитель департамента,назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжениемГубернатора Новосибирской области в соответствии с законодательством огосударственной гражданской службе Российской Федерации иНовосибирской области. 29. Руководитель департамента имеет заместителей, назначаемыхна должность и освобождаемых от должности распоряжением ГубернатораНовосибирской области в соответствии с законодательством огосударственной гражданской службе Российской Федерации иНовосибирской области. Количество заместителей устанавливаетсяГубернатором Новосибирской области. 30. Руководитель департамента несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на департамент полномочий иреализацию государственной политики в установленных сферахдеятельности. 31. Руководитель департамента: 1) утверждает структуру и штатное расписание департамента впределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатнойчисленности работников, смету расходов на его содержание в пределахутвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных вобластном бюджете Новосибирской области; 2) распределяет обязанности между заместителями руководителядепартамента; 3) утверждает положения о структурных подразделенияхдепартамента; 4) назначает и освобождает от должности работников департаментав соответствии с действующим законодательством; 5) решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Новосибирской области о государственной гражданской службевопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службыНовосибирской области; 6) действует без доверенности от имени департамента,представляет его интересы в органах государственной власти, местногосамоуправления и организациях; 7) издает приказы в пределах компетенции департамента,обязательные для исполнения работниками департамента,подведомственными департаменту государственными бюджетнымиучреждениями Новосибирской области, а также осуществляет контроль ихисполнения; 8) распоряжается в соответствии с действующим законодательствомимуществом департамента и денежными средствами; 9) открывает лицевые счета в органах, осуществляющих кассовоеисполнение бюджетов, совершает по ним операции, подписывает финансовыедокументы; 10) согласовывает сметы доходов и расходов подведомственныхдепартаменту государственных бюджетных учреждений Новосибирскойобласти; 11) обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины; 12) выдает доверенности; 13) утверждает должностные регламенты и инструкциигосударственных гражданских служащих департамента; 14) согласовывает уставы подведомственных департаментугосударственных бюджетных учреждений Новосибирской области и измененияв них; 15) вносит предложения Губернатору Новосибирской области обизменении предельной штатной численности департамента; 16) представляет кандидатуры для назначения на должностьруководителей подведомственных департаменту государственных бюджетныхучреждений Новосибирской области; 17) применяет к работникам департамента меры поощрения иналагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующимзаконодательством; 18) устанавливает доплаты, надбавки и другие виды материальногостимулирования работников департамента.