Закон Новосибирской области от 09.12.2005 № 348-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Новосибирской области от 10.12.2013 г. N 411-ОЗ О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиямиНовосибирской области в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (В редакции Закона Новосибирской области от 15.12.2007 г. N 169-ОЗ) Настоящий Закон наделяет органы местного самоуправления вНовосибирской области отдельными государственными полномочиямиНовосибирской области в сфере социальной поддержки детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. Статья 1. Отдельные государственные полномочия Новосибирскойобласти, передаваемые для осуществления органам местногосамоуправления В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправленияв Новосибирской области (далее - органы местного самоуправления)наделяются следующими отдельными государственными полномочиямиНовосибирской области в сфере социальной поддержки детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей (далее - отдельныегосударственные полномочия), за исключением социальной поддержкидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся(обучающихся и/или воспитывающихся) в федеральных и областныхгосударственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей: 1) предоставление бесплатного питания, бесплатного комплектаодежды и обуви, мягкого инвентаря и оборудования, бесплатногообщежития или возмещение их полной стоимости; 2) обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованиеми единовременным денежным пособием при выпуске из общеобразовательныхучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей; 3) обеспечение бесплатным проездом на городском, пригородном, всельской местности - на внутрирайонном транспорте (кроме такси) впорядке, устанавливаемом администрацией Новосибирской области; 4) оплата труда работников муниципальных образовательныхучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей(за исключением оплаты труда педагогических работников, участвующих вреализации основных общеобразовательных программ). Статья 2. Виды и наименования муниципальных образований, органыместного самоуправления которых наделяются отдельными государственнымиполномочиями Настоящим Законом отдельными государственными полномочияминаделяются органы местного самоуправления следующих муниципальныхрайонов и городских округов Новосибирской области: 1) Баганский район; 2) Барабинский район; 3) Болотнинский район; 4) Венгеровский район; 5) Доволенский район; 6) Здвинский район; 7) Искитимский район; 8) Карасукский район; 9) Каргатский район; 10) Колыванский район; 11) Коченевский район; 12) Кочковский район; 13) Краснозерский район; 14) Куйбышевский район; 15) Купинский район; 16) Кыштовский район; 17) Маслянинский район; 18) Мошковский район; 19) Новосибирский район; 20) Ордынский район; 21) Северный район; 22) Сузунский район; 23) Татарский район; 24) Тогучинский район; 25) Убинский район; 26) Усть-Таркский район; 27) Чановский район; 28) Черепановский район; 29) Чистоозерный район; 30) Чулымский район; 31) город Бердск; 32) город Искитим; 33) город Новосибирск; 34) город Обь; 35) рабочий поселок Кольцово. Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправлениянаделяются отдельными государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями на неограниченный срок. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления имеют право: 1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочийза счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областногобюджета Новосибирской области; 2) на получение разъяснений от уполномоченного областногоисполнительного органа государственной власти Новосибирской области всфере образования по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; 3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных им отдельныхгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального образования; 4) принимать муниципальные правовые акты по вопросамосуществления переданных им отдельных государственных полномочий наосновании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом; 5) обжаловать в судебном порядке письменные предписанияуполномоченных государственных органов по устранению нарушений,допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий; 6) осуществлять иные права, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Новосибирской области. 2. Органы местного самоуправления обязаны: 1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащимобразом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативнымиправовыми актами Новосибирской области; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств, выделенных из областного бюджета Новосибирскойобласти на осуществление отдельных государственных полномочий; 3) исполнять письменные предписания уполномоченныхгосударственных органов по устранению нарушений, допущенных приосуществлении отдельных государственных полномочий; 4) представлять уполномоченным государственным органамНовосибирской области необходимую информацию, связанную сосуществлением отдельных государственных полномочий, а также сиспользованием выделенных на эти цели финансовых средств; 5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской областипри осуществлении отдельных государственных полномочий. Статья 5. Права и обязанности исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области при осуществленииорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Исполнительные органы государственной власти Новосибирскойобласти имеют право: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением; 2) получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления необходимую информацию об использовании финансовыхсредств, предоставленных для осуществления ими отдельныхгосударственных полномочий; 3) осуществлять иные права в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Новосибирской области. 2. Исполнительные органы государственной власти Новосибирскойобласти обязаны: 1) обеспечивать в полном объеме передачу органам местногосамоуправления финансовых средств, необходимых для осуществленияотдельных государственных полномочий; 2) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 3) осуществлять контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, а также заиспользованием предоставленных на эти цели финансовых средств; 4) оказывать содействие органам местного самоуправления вразрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельныхгосударственных полномочий; 5) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области. Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий 1.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочийосуществляется путем предоставления местным бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов субвенций из регионального фондакомпенсаций, образованного в составе расходов областного бюджетаНовосибирской области на очередной финансовый год. 2.Расчет норматива для определения общего объема предоставляемыхсубвенций осуществляется в соответствии с методикой согласноприложению к настоящему Закону. 3. Порядок расходования средств на осуществление отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправлениянастоящим Законом, устанавливается областным исполнительным органомгосударственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфереобразования. (В редакции Закона Новосибирской областиот 15.12.2007 г. N 169-ОЗ) 4.Использование органами местного самоуправления финансовыхсредств, полученных на осуществление отдельных государственныхполномочий, на иные цели не допускается. 5.Субвенции, в случае их нецелевого или неполного использованияорганами местного самоуправления, подлежат возврату в областной бюджетНовосибирской области в соответствии с бюджетным законодательством. Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления обязаны представлятьежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий в областной исполнительной органгосударственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфереобразования. Годовой отчет об осуществлении государственных полномочийпредставляется в срок не позднее 30 января года, следующего заотчетным. Квартальные и ежемесячные отчеты об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий представляются в срок не позднее 10 числамесяца, следующего за отчетным. Форма отчета об осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий устанавливается областнымисполнительным органом государственной власти Новосибирской области,уполномоченным в сфере образования. 2. Отчеты об использовании финансовых средств, предоставленныхорганам местного самоуправления для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, представляются в областной исполнительныйорган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный всфере финансов и налоговой политики, в соответствии с требованиямибюджетного законодательства. Статья 9. Порядок осуществления органами государственной властиНовосибирской области контроля за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий 1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственныхполномочий является обеспечение соблюдения органами местногосамоуправления при осуществлении ими государственных полномочийтребований законодательства Российской Федерации и законодательстваНовосибирской области. 2. Контроль за осуществлением переданных органам местногосамоуправления отдельных государственных полномочий осуществляетобластной исполнительный орган государственной власти Новосибирскойобласти, уполномоченный в сфере образования. Областной исполнительный орган государственной властиНовосибирской области, уполномоченный в сфере образовании,осуществляет контроль путем проведения проверок, запросов необходимыхдокументов и информации об осуществлении государственных полномочий. 3.Контроль за использованием органами местного самоуправленияфинансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, осуществляет областной исполнительныйорган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный всфере финансов и налоговой политики. Областной исполнительный орган государственной властиНовосибирской области, уполномоченный в сфере финансов и налоговойполитики, осуществляет контроль в формах и в порядке, установленныхбюджетным законодательством. 4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправленияили должностными лицами местного самоуправления законодательстваНовосибирской области по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий уполномоченный государственный органНовосибирской области вправе давать письменные предписания поустранению таких нарушений, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления переданных им отдельных государственныхполномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий может быть прекращено в случае вступления всилу федерального закона, закона Новосибирской области, в связи скоторыми реализация государственных полномочий становится невозможной. 2. Осуществление отдельных государственных полномочий может бытьпрекращено или приостановлено в отношении одного или несколькихмуниципальных образований по следующим основаниям: 1) в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления илиневозможности осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий; 2) в случае выявления фактов неоднократных нарушений органамиместного самоуправления требований настоящего Закона; 3) в случае нецелесообразности осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; 4) по иным основаниям, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Новосибирской области. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий в случаях, установленных в части1 настоящей статьи, осуществляется законом Новосибирской области. Прекращение или приостановление осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий в случаях,установленных в части 2 настоящей статьи, осуществляется закономНовосибирской области по инициативе Губернатора Новосибирской области. 4. Порядок возврата финансовых средств, переданных органамместного самоуправления для осуществления отдельных государственныхполномочий, определяется законом Новосибирской области о прекращенииили приостановлении осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий. Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, ихдолжностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельныхгосударственных полномочий В соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Новосибирской области органы местногосамоуправления, их должностные лица несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Закономотдельных государственных полномочий в пределах предоставленныхорганам местного самоуправления на осуществление отдельныхгосударственных полномочий финансовых средств. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем егоофициального опубликования, и вводится в действие ежегодно закономНовосибирской области об областном бюджете Новосибирской области наочередной финансовый год при условии утверждения субвенций наосуществление переданных настоящим Законом отдельных государственныхполномочий. Губернатор Новосибирской области В.А.Толоконский г. Новосибирск, Красный проспект, 18 9 декабря 2005 год N 348-ОЗ---------------------------------------- Приложение к Закону Новосибирской области "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" М е т о д и к а расчета нормативов для определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета дляосуществления отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Настоящая методика разработана в целях определения общего объемасубвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджетаНовосибирской области для осуществления отдельных государственныхполномочий в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Нормативы финансовых затрат на социальную поддержку детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, включают расходы на: предоставление им бесплатного питания, бесплатного комплектаодежды и обуви, мягкого инвентаря, бесплатного общежития; обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, атакже единовременным денежным пособием при выпуске изобщеобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей; обеспечение бесплатным проездом на городском, пригородном, всельской местности - на внутрирайонном транспорте (кроме такси). При определении объема субвенции, передаваемой местным бюджетамна реализацию государственных полномочий по социальной поддержкедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихсяв муниципальных общеобразовательных учреждениях для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, учитываются финансовыезатраты на оплату труда с начислениями на оплату труда работниковмуниципальных общеобразовательных учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, за исключением оплаты труда сначислениями на оплату труда педагогических работников, участвующих вреализации основных общеобразовательных программ. 1. Расчет финансового норматива на социальную поддержкудетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихсяв учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей Н1 = П*кi+К+Т, где: Н1 - норматив на одного ребенка в месяц, П - расходы на питание, приобретение одежды, обуви и мягкогоинвентаря (в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирскойоблас-ти), кi - коэффициент возрастной группы, коэффициент учитывает возрастную дифференциацию детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, по трем группам: 1 группа - дети до 3 лет коэффициент 1 (к1) 2 группа - дети от 3 до 6 лет коэффициент 1,12(к2) 3 группа - дети школьного возраста коэффициент 1,4 (к3) Т - расходы по обеспечению бесплатным проездом (стоимость единогосоциального проездного билета) в соответствии с постановлениемГубернатора Новосибирской области от 31.01.2005 N 32 (в ред.постановления Губернатора области от 23.06.2005 N 356). К - расходы на культурно-массовую работу, приобретениехозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек,книг на каждого воспитанника в размере не менее 4 % расчетнойстоимости содержания воспитанника в учреждениях для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей; расходы на выплатуденежных средств на личные расходы ребенка. Объем субвенции (С1) рассчитывается по формуле: С1= В+Н1*Ч*12, где: В - базовый фонд оплаты труда с начислениями на оплату трудаработников муниципальных общеобразовательных учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заисключением оплаты труда с начислениями на оплату труда педагогическихработников, участвующих в реализации основных общеобразовательныхпрограмм, Н1 - финансовый норматив на одного ребенка в месяц, Ч - количество детей, содержащихся в учреждениях для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, 12 - число месяцев в году. 2. Расчет финансового норматива на содержание детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой ипопечительством, и переданных на воспитание в приемные семьи (Н2) Н2= Н1 Объем субвенции (С2) рассчитывается по формуле: С2= Н2*Ч*12 где: Ч - количество детей, находящихся под опекой и попечительством ипереданных в приемные семьи, 12- число месяцев в году. 3. Расчет финансового норматива на обеспечение выпускниковобщеобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей комплектом одежды, обуви, мягкого инвентаря,оборудования и единовременным денежным пособием (Н3) Н3=В+Д, где: Н3 - норматив на 1 выпускника В - стоимость комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря,оборудования; Д - размер единовременного денежного пособия при выпуске. Объем субвенции (С3) рассчитывается по формуле: С3= Н3*Ч где: Ч - количество выпускников в расчетном периоде. Нормативы Н1,Н2,Н3 ежегодно корректируется с учетоминдекса-дефлятора потребительских цен. Общий объем субвенций на социальную поддержку детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей (С) рассчитывается поформуле: C= C1+С2+С3; C1 - субвенция на социальную поддержку детей-сирот и детейоставшихся без попечения родителей, содержащихся в учреждениях длядетей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, на оплатутруда с начислениями на оплату труда работников муниципальныхобщеобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, за исключением оплаты труда с начислениямина оплату труда педагогических работников, участвующих в реализацииосновных общеобразовательных программ, С2 - субвенция на содержание детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, находящихся под опекой и попечительством ипереданных на воспитание в приемные семьи; С3 - субвенция на социальную поддержку детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, при выпуске изобщеобразовательного учреждения для детей-сирот и детей оставшихсябез попечения родителей.