Постановление Мэрии города Новосибирска от 16.05.2011 № 4080
Об утверждении Методики расчета стоимости услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями
МЭРИЯ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 16.05.2011 N 4080 Об утверждении Методики расчета стоимости услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями В целях применения единого подхода к определению стоимостипроизводимых товаров и оказываемых услуг муниципальными унитарнымипредприятиями и муниципальными учреждениями для осуществлениярегулирования тарифов в соответствии со статьей 9.2 Федеральногозакона от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях",руководствуясь статьей 42 Устава города Новосибирска,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Методику расчета стоимости услуг, оказываемыхмуниципальными бюджетными учреждениями (приложение). 2. Управлению по взаимодействию со средствами массовойинформации—пресс-центру мэрии города Новосибирска обеспечитьопубликование постановления в установленном порядке. 3. Ответственность за исполнение постановления возложить напервого заместителя мэра города Новосибирска Знаткова В. М.Мэр города Новосибирска В.Ф.Городецкий____________________ Приложение УТВЕРЖДЕНО постановлением мэрии города Новосибирска от 16.05.2011 N 4080 МЕТОДИКА расчета стоимости услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями 1. Общие положения 1.1. Настоящая Методика расчета стоимости услуг, оказываемыхмуниципальными бюджетными учреждениями (далее — Методика) разработанав целях применения единого подхода к определению стоимости услугмуниципальными бюджетными учреждениями, в соответствии с федеральнымизаконами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", от 08.05.2010 N 83-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений". 1.2. Методика предназначена для определения платы за оказанныеуслуги, относящиеся к основным видам деятельности муниципальныхбюджетных учреждений (далее — учреждений), для граждан и юридическихлиц на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. 1.3. Методика применяется учреждениями, которым правовым актоммэрии города Новосибирска предоставлено право определять плату заоказываемые услуги, относящиеся к основным видам деятельности,самостоятельно по согласованию с отраслевым органом - главнымраспорядителем бюджетных средств. 1.4. Методика не распространяется на установление тарифов,подлежащих государственному регулированию в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Новосибирской области. 2. Тарифная политика в сфере регулирования тарифов на услуги учреждений 2.1. Тарифы устанавливаются в виде фиксированных тарифов. 2.2. При установлении тарифов может применяться: методэкономически обоснованных расходов (затрат); метод индексации тарифов. 2.3. Метод экономически обоснованных расходов (затрат) являетсяосновным методом регулирования тарифов. При применении методаэкономически обоснованных расходов (затрат) тариф рассчитывается путемкалькулирования затрат на единицу услуги (продукции) на расчетныйпериод регулирования. 2.4. Метод индексации тарифов является дополнительным методомрегулирования тарифов, в соответствии с которым тарифы, ранееустановленные с использованием метода экономически обоснованныхрасходов (затрат), изменяются с учетом индексов-дефляторов,устанавливаемых Министерством экономического развития РоссийскойФедерации. 2.5. Срок действия регулируемых тарифов не может быть менеедвенадцати месяцев. 2.6. Пересмотр действующих тарифов осуществляется в порядке,установленном правовыми актами мэрии города Новосибирска. 3. Определение себестоимости услуги 3.1. Стоимость услуги складывается из себестоимости и прибыли. Себестоимость услуги - это стоимостная оценка используемых впроцессе выполнения услуги материалов, топлива, энергии, трудовыхресурсов и других затрат. 3.2. Затраты, включаемые в себестоимость услуги, подразделяютсяна прямые и косвенные. 3.2.1. К прямым затратам относятся расходы, непосредственносвязанные с выполнением услуги: затраты на оплату труда основных работников, оказывающихуслугу; материальные затраты, используемые непосредственно приоказании услуги; амортизация конкретного оборудования, используемогонепосредственно при оказании услуги. 3.2.2. К косвенным затратам (накладным расходам) относятсярасходы, непосредственно не связанные с выполнением услуги: оплата труда административно-хозяйственного персонала; затраты на услуги связи, коммунальные услуги, горюче-смазочныематериалы, канцелярские принадлежности и прочие расходные материалы,не учтенные в прямых расходах; прочие затраты. 3.3. Определение состава расходов и оценка их экономическойобоснованности при расчете себестоимости услуги производятся всоответствии с федеральными нормативными правовыми актами, в том числерегулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета и налоговыхотношений. Под обоснованными расходами понимаются экономическиоправданные затраты с точки зрения их целесообразности,рациональности, эффективности. При невозможности расчета стоимости (тарифов) по общим испециальным нормативам, установленным федеральными нормативнымиправовыми актами, нормативными правовыми актами города Новосибирска,стоимость (тарифы) могут определяться исходя из фактических расходовза прошедший период (не менее квартала), приведенных в соответствие стребованиями федерального законодательства, с учетом прогнозируемогоуровня инфляции на расчетный период регулирования и объемовреализации. 3.4. Затраты на оплату труда рассчитываются в соответствии сфедеральными, областными нормативными правовыми актами, муниципальнымиправовыми актами города Новосибирска по вопросам регулирования оплатытруда с учетом: численности работников учреждения в пределах нормативной; фактического фонда оплаты труда (далее - ФОТ) в последнемрасчетном периоде регулирования, не превышающего ФОТ, утвержденногоштатным расписанием на период регулирования; прогнозной тарифной ставки на расчетный период регулирования. 3.5. Нормативная численность работающих для целей установлениястоимости (тарифов) определяется в соответствии с действующими напериод расчета отраслевыми методическими рекомендациями, утвержденнымифедеральными нормативными правовыми актами, муниципальными правовымиактами города Новосибирска по согласованию с учредителем. 3.6. При расчете затрат на оплату труда учитывается ФОТ ивремя, затрачиваемое на выполнение услуги. 3.6.1. К ФОТ относится оплата труда основных работников,занятых непосредственно выполнением услуги с учетом всех надбавок,доплат, районного коэффициента, оплаты отпусков в соответствии сдействующим законодательством. 3.6.2. Время, затраченное конкретным работником на выполнениеуслуги, при отсутствии утвержденных нормативов трудовых затрат навыполнение услуг определяется учреждением самостоятельно исходя изфактически затрачиваемого времени на выполнение услуги. Акты-замерывремени (хронометраж), затрачиваемого на выполнение услуги,утверждаются руководителем учреждения. 3.7. Расходы на уплату страховых взносов в Пенсионный фондРоссийской Федерации, Фонд социального страхования РоссийскойФедерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования итерриториальные фонды обязательного медицинского страхованияопределяются от ФОТ основных работников, занятых непосредственновыполнением услуги, по ставкам, установленным действующимзаконодательством. 3.8. К материальным затратам относятся затраты на материальныересурсы, используемые при оказании конкретной услуги. 3.8.1. Стоимость всех сырьевых ресурсов, транспортных расходов,приобретаемых услуг включается в себестоимость услуг без налога надобавленную стоимость (в случае если учреждение является плательщикомналога на добавленную стоимость). 3.8.2. При установлении тарифа к стоимости ресурсов,транспортных расходов на следующий год применяется прогнозный индекспотребительских цен, индекс цен производителей по отраслям в среднемза год. 3.9. Расчет амортизации основных средств. 3.9.1. Сумма амортизации основных средств для расчета тарифовопределяется в соответствии с федеральными нормативными правовымиактами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета, суказанием направлений использования амортизационных отчислений. 3.9.2. Амортизация рассчитывается как произведение балансовойстоимости оборудования, используемого непосредственно при оказанииуслуги, на норму амортизации в месяц, установленную в соответствии с действующимзаконодательством. Амортизация учитывается пропорционально времени,затраченному на выполнение услуги. 3.10. Косвенные (общехозяйственные) расходы включаютсяпропорционально: прямой заработной плате основных производственныхрабочих; прямым материальным затратам; сумме прямых затрат; выручке от реализации продукции; другим показателям, характеризующим выпускаемую продукцию. 3.11. При расчете стоимости (тарифов) учитывается размернеобходимой прибыли для обеспечения учреждений средствами дляфинансирования экономически обоснованных расходов. 3.12. Размер прибыли не должен превышать 20 % и определяетсярасчетным путем по следующим составляющим: налоги, уплачиваемые за счет прибыли, в соответствии сналоговым законодательством Российской Федерации; расходы на развитие производства, в том числе на капитальныевложения в рамках показателей плана (программы)финансово-хозяйственной деятельности; расходы социального характера, предусмотренные коллективнымдоговором организации. 4. Расчет и согласование стоимости услуг 4.1. Стоимость услуг рассчитывается специалистами учреждения поутвержденной методике. За достоверность расчетных данных несетответственность руководитель учреждения. 4.2. Расчеты стоимости услуг согласуются отраслевым органом —главным распорядителем бюджетных средств (далее - отраслевой орган).При этом специалистами отраслевого органа проверяется соответствиезаявленных услуг уставным видам деятельности, состав исполнителей,данные по заработной плате непосредственных исполнителей услуг,достоверность данных о времени оказания услуги, достоверность данныхперечня материалов и их количества на каждую услугу, достоверностьданных перечня оборудования, участвующего в оказании услуги и времяиспользования оборудования, достоверность данных по расчетуамортизационных отчислений, правильность расчета размера накладныхрасходов, правильность расчета общей стоимости услуги.