Распоряжение Правительства Новосибирской области от 07.07.2011 № 286-рп
Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы "Укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области на 2012-2014 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 07.07.2011 N 286-рп г.Новосибирск Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы "Укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области на 2012-2014 годы" В соответствии с Законом Новосибирской области от 13.10.2008 N289-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ Новосибирской области, их формирования иреализации": 1. Утвердить прилагаемую Концепцию долгосрочной целевойпрограммы "Укрепление и развитие материально-технической базы детскихоздоровительных учреждений в Новосибирской области на 2012-2014 годы"(далее - Концепция). 2. Министерству социального развития Новосибирской области(Пыхтин С.И.) до 10.07.2011 на основании Концепции разработать проектдолгосрочной целевой программы "Укрепление и развитиематериально-технической базы детских оздоровительных учреждений вНовосибирской области на 2012-2014 годы". 3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на министрасоциального развития Новосибирской области Пыхтина С.И.ГубернаторНовосибирской области В.А.Юрченко____________________ УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Новосибирской области от 07.07.2011 N 286-рп КОНЦЕПЦИЯ долгосрочной целевой программы "Укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области на 2012-2014 годы" (далее - Программа) I. Цели и задачи Программы, обоснование их соответствия приоритетам социально-экономического развития Целью Программы является обеспечение безопасных и благоприятныхусловий отдыха и оздоровления детей в детских оздоровительныхучреждениях Новосибирской области. Задачами Программы являются: 1. Сохранение, модернизация и развитие объектов государственныхи муниципальных загородных учреждений отдыха и оздоровления детей, втом числе объектов инфраструктуры детских оздоровительных учреждений(далее - детские оздоровительные учреждения). 2. Оснащение и благоустройство объектов и территории детскихоздоровительных учреждений в соответствии с современными требованиямибезопасности и комфортности, установленными действующимисанитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами и Правиламипожарной безопасности в Российской Федерации. Цель и задачи Программы соответствуют приоритетамсоциально-экономического развития Новосибирской области и отвечаютосновным направлениям политики органов государственной властиНовосибирской области, определенным в Программесоциально-экономического развития Новосибирской области на 2011-2015годы, утвержденной Законом Новосибирской области от 02.12.2010 N 10-ОЗ"Об утверждении Программы социально-экономического развитияНовосибирской области на 2011-2015 годы". II. Система целевых индикаторов, обеспечивающих измеримость результатов достижения цели и решения задач Программы с разбивкой по временным периодам |——————————————————————————|—————————————————————————|—————————|———————————————————————————|—————————————————|| Цель/задачи, требующие | Целевые индикаторы | Еди- | Период реализации | Примечания || решения для достижения | | ница | программы по годам | || цели | | изме- | | || | | рения | | || | | |———————|—————————|—————————| || | | | 2012 | 2013 | 2014 | ||——————————————————————————|—————————————————————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————————————|| Цель: Обеспечение | Количество мест в | Мест | 9144 | 10144 | 11144 | Общее || безопасных и | детских оздоровительных | | | | | количество мест || благоприятных условий | учреждениях, | | | | | в детских || отдыха и оздоровления | подготовленных к приему | | | | | оздоровительных || детей в детских | детей для отдыха и | | | | | учреждениях || оздоровительных | оздоровления, | | | | | всех форм || учреждениях | соответствующих | | | | | собственности || Новосибирской области | требованиям | | | | | (по состоянию || | безопасности и | | | | | на 01.01.2011) || | комфортности | | | | | - 14120 || | | | | | | ||——————————————————————————|—————————————————————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————————————|| Задача 1: | Количество детских | Учреж- | 23 | 23 | 24 | Общее || Сохранение, модернизация | оздоровительных | дений | | | | количество || и развитие объектов | учреждений, в которых | | | | | детских || детских оздоровительных | проведены работы по | | | | | оздоровительных || учреждений, в том числе | реконструкции, | | | | | учреждений, || объектов инфраструктуры | капитальному и текущему | | | | | находящихся в || детских оздоровительных | ремонту | | | | | государственной || учреждений | (ежегодно) | | | | | и муниципальной || | | | | | | собственности, || | | | | | | (по состоянию || | | | | | | на 01.01.2011) || | | | | | | - 51 || |—————————————————————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————————————|| | Доля детских | % | 94 | 100 | 100 | || | оздоровительных | | | | | || | учреждений, имеющих | | | | | || | удовлетворительную | | | | | || | транспортную | | | | | || | доступность | | | | | || | (в общем количестве | | | | | || | детских оздоровительных | | | | | || | учреждений) | | | | | || | | | | | | ||——————————————————————————|—————————————————————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————————————|| Задача 2: | Доля детских | % | 65 | 85 | 100 | Для работы || Оснащение и | оздоровительных | | | | | детских || благоустройство объектов | учреждений, | | | | | оздоровительных || и территории детских | соответствующих | | | | | учреждений || оздоровительных | требованиям санитарно - | | | | | необходимо || учреждений в | эпидемиологической | | | | | ежегодное || соответствии с | безопасности | | | | | выполнение || современными | (в текущем году от | | | | | требований || требованиями | общего количества | | | | | органов || безопасности и | детских оздоровительных | | | | | санитарного || комфортности, | учреждений) | | | | | надзора || установленными | | | | | | || действующими санитарно | | | | | | || пидемиологическими | | | | | | || правилами и нормативами | | | | | | || и Правилами пожарной | | | | | | || безопасности в | | | | | | || Российской Федерации | | | | | | || |—————————————————————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————————————|| | Доля детских | % | 75 | 85 | 100 | Для работы || | оздоровительных | | | | | детских || | учреждений, | | | | | оздоровительных || | соответствующих | | | | | учреждений || | требованиям | | | | | необходимо || | противопожарной | | | | | ежегодное || | безопасности | | | | | выполнение || | (в текущем году от | | | | | требований || | общего количества | | | | | органов || | детских оздоровительных | | | | | пожарного || | учреждений) | | | | | надзора || | | | | | | || |—————————————————————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————————————|| | Доля детских | % | 31 | 78 | 100 | В 2011 году || | оздоровительных | | | | | данный || | учреждений, в которых | | | | | показатель || | установлена система | | | | | составляет 10 || | видеонаблюдения | | | | | %. || | (нарастающим итогом от | | | | | (5 детских || | общего количества | | | | | оздоровительных || | детских оздоровительных | | | | | учреждений) || | учреждений) | | | | | || | | | | | | ||——————————————————————————|—————————————————————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————————————| III. Анализ проблемы Организация отдыха и оздоровления детей является неотъемлемойчастью социальной политики Новосибирской области (далее - область). Современная ситуация требует более глубокого иструктурированного подхода к организации отдыха и оздоровления детей,так как претерпел качественные изменения образовательный, культурный инравственный уровень развития детей; тревожным фактором сталовсеобщее ухудшение состояния здоровья современного ребенка;сохраняется высоким количество социально незащищенных категорий детей;социально-экономическое положение многих семей не позволяетсамостоятельно организовывать их отдых и оздоровление. Изменения в федеральном законодательстве определили новыеусловия организации детского оздоровления. В соответствии сФедеральным законом от 17.12.2009 N 326-ФЗ "О внесении изменений встатьи 5 и 12 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенкав Российской Федерации" и статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона от06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" с 1 января 2010 года полномочия в этойсфере переданы субъектам Российской Федерации, за исключениеморганизации отдыха детей в каникулярное время, которая закреплена заорганами местного самоуправления. Организация отдыха и оздоровления детей в областиосуществляется круглогодично. Основным этапом в этой работе являетсялетняя оздоровительная кампания. В настоящее время на территории области функционирует 79загородных детских оздоровительных учреждений различных формсобственности, в том числе 51 государственное и муниципальное детскоеоздоровительное учреждение, которые являются объектами воздействия врамках действия Программы (далее - ДОУ), круглогодичного действия - 23ДОУ. Экологически благоприятные условия территорий, на которыхрасполагаются детские оздоровительные учреждения, соблюдение режима,полноценное питание в соответствии с физиологическими потребностямидетей, интересный и содержательный досуг позволяют считать загородныеоздоровительные лагеря одной из лучших форм отдыха и оздоровлениядетей. Выраженный оздоровительный эффект отмечается у 79% отдохнувшихдетей. Общее количество детей, отдохнувших в загородных детскихоздоровительных учреждениях области в 2010 году, составило 57 тыс.человек, что составляет 42% от общего количества детей, охваченныхвсеми видами отдыха и оздоровления. Вместе с тем полноценные отдых и оздоровление детей невозможныбез качественной подготовки и содержания материально-технической базыдетских оздоровительных учреждений. Изменения, произошедшие с начала 90-х годов в экономике страныи области, непосредственным образом отразились на состоянии системыотдыха и оздоровления детей. В связи с отсутствием в это время средствна реконструкцию и капитальный ремонт ДОУ в настоящее время нуждаютсяв существенном обновлении. Ежегодно в ДОУ ведется лишь выборочныйтекущий ремонт, в то время как необходимо строительство новых,соответствующих современным требованиям корпусов, пищеблоков,медицинских пунктов. Более сорока лет назад построены 25 ДОУ (или 50% от их общегоколичества). В частности, детский оздоровительный лагерь "Краснаягорка" построен в 1949 году, детский оздоровительный лагерь "Лазурныйберег" в 1946 году. С 2008 года по 2010 год на укрепление материально-техническойбазы действующих ДОУ из областного бюджета Новосибирской области врамках областной целевой программы "Дети Новосибирской области" на2008-2012 годы, утвержденной постановлением областного Советадепутатов от 20.03.2008 N 49 "Об областной целевой программе "ДетиНовосибирской области" на 2008 2012 годы", выделялись средства вразмере 12820 тыс. рублей. В 2010 году в указанную программу быливнесены изменения, в результате чего в 2011-2012 годах на укреплениематериально-технической базы муниципальных учреждений отдыха иоздоровления детей предусмотрено по 15 млн. рублей в год,государственных - 7,4 млн. рублей. Этих средств недостаточно для приведения ДОУ в состояние,отвечающее требованиям санитарного и противопожарногозаконодательства. Материально-техническая база ДОУ, особеннопостроенных в период 1950-1970 годов, нуждается в существенноймодернизации и обновлении. В соответствии с пунктом 1 "б" Перечня поручений ПрезидентаРоссийской Федерации Медведева Д.А. от 24.11.2010 N Пр-3418 в 2011году министерством социального развития Новосибирской областипроведена инвентаризация и паспортизация детских оздоровительныхучреждений, расположенных на территории области. Инвентаризация и паспортизация ДОУ выявила ряд проблем,особенно в лагерях летнего действия: в 49 ДОУ здания и сооружения нуждаются в реконструкции икапитальном ремонте. В частности, в связи с устаревшейматериально-технической базой закрыт и находится на реконструкциимуниципальный детский оздоровительно-образовательный лагерь "Заря" (г.Обь), не функционирует с 2007 года МОУ ДОД ДООЦ "Пионерские зори"; три летних ДОУ имеют неудовлетворительную транспортнуюдоступность (требуется ремонт дороги в ДОУ "Орбита" г. Бердска,"Чайка" Барабинского района и к оздоровительно-трудовому лагерю"Хомутина" Маслянинского района, т.к. в период дождей нарушаетсятранспортная доступность к ним); имеется проблема с наличием благоустроенныхсанитарно-гигиенических помещений: надворные туалеты и умывальникиимеют 43% ДОУ; 24 ДОУ (48%) не имеют организованных мест купания. Невыполнениепланов-заданий по оборудованию пляжей, при ограниченном временномпериоде благоприятных погодных условий для купания в естественныхводоемах (температура воды ниже 20?С) негативно сказывается наоздоровительном эффекте детского отдыха; 22% ДОУ летнего действия не имеют отопления. По погоднымусловиям такие ДОУ принимают детей 1-2 смены в год, вместо трех смен.Соответственно 2000 мест не используется в течение сезона. Кроме того, ежегодно все ДОУ перед открытием летнего сезонадолжны быть приведены в соответствие с современными требованиямипротивопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности.Количество мероприятий по планам-заданиям Управления Роспотребнадзорапо Новосибирской области, выданным летним оздоровительным учреждениямобласти, составляет в 2011 году - 1212 мероприятий (в 2010 году -1117). Одной из важных мер по обеспечению безопасного отдыха иоздоровления детей является установка систем видеонаблюдения натерритории ДОУ. Доля ДОУ, оборудованных системой видеонаблюдения,составляет в 2011 году 10% (5 ДОУ). Материально-техническая база ДОУ требует улучшения как с точкизрения обеспечения безопасности объектов, так и создания адекватныхсовременным требованиям бытовых и санитарно-гигиенических условий,условий для занятий спортом, интересного досуга и развлечений детей. Таким образом, укрепление и развитие материально-техническойбазы, обеспечивающей благоприятные и безопасные условия отдыха иоздоровления детей, является необходимой мерой для обеспечениядетского отдыха и оздоровления. IV. Обоснование необходимости решения проблемы в рамках программно-целевого подхода Вопросы развития и сохранения системы отдыха и оздоровлениядетей приобретают в настоящее время особое значение. Анализпоказателей, характеризующих состояние материально-технической базыДОУ, позволяет сделать вывод о проблемах, на которых необходимосконцентрировать внимание органов государственной власти и органовместного самоуправления. Социальная значимость проблем, связанных с обеспечениембезопасных и благоприятных условий отдыха и оздоровления детей,обуславливает необходимость выработки и реализации четкой региональнойстратегии и координации действий областных исполнительных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления ируководителей ДОУ, заинтересованных общественных движений иорганизаций по поддержке детства и созданию благоприятной для семьи идетства среды. Решение поставленных проблем не ограничивается рамкамипринятого планового периода, требует пролонгированного поддержаниябезопасных и комфортных условий отдыха и оздоровления детей,объединения ресурсов областного и местных бюджетов, оптимальногораспределения средств по выделенным направлениям, координации действиймногих участников, что и обусловило применение программно-целевогометода и разработку настоящей Программы. Организация процесса укрепления и развитияматериально-технической базы ДОУ в рамках долгосрочной целевойпрограммы будет способствовать повышению эффективности отдыха иоздоровления детей, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций, повышению эффективности функционирования ДОУ области. Развитие и укрепление материально-технической базы ДОУ в рамкахПрограммы позволит: повысить эффективность финансовых вложений за счет концентрацииресурсов на наиболее важных, первоочередных объектах; обеспечить на период реализации Программы четкое планированиемероприятий, направленных на достижение конкретной цели. V. Механизм реализации Программы, система управления Концепция разработана во исполнение распоряжения ПравительстваНовосибирской области от 14.06.2011 N 239-рп "О разработке концепциидолгосрочной целевой программы "Укрепление и развитиематериально-технической базы детских оздоровительных учреждений вНовосибирской области на 2012-2014 годы". Государственным заказчиком-координатором (далее -заказчик-координатор) Программы является министерство социальногоразвития Новосибирской области (далее - министерство). Министерство осуществляет свои функции во взаимодействии сгосударственными заказчиками (далее - заказчики) и исполнителямиПрограммы. Заказчиками Программы являются: министерство образования, наукии инновационной политики Новосибирской области, департаментфизической культуры и спорта Новосибирской области. Исполнителями мероприятий Программы выступают исполнительныеорганы государственной власти Новосибирской области, детскиеоздоровительные учреждения, расположенные на территории Новосибирскойобласти и осуществляющие деятельность в сфере организации иобеспечения отдыха и оздоровления детей. В рамках Программы будет осуществляться финансированиемероприятий путём предоставления межбюджетных трансфертов местнымбюджетам муниципальных районов и городских округов на условияхдолевого софинансирования, при наличии в местном бюджете ассигнованийна исполнение расходных обязательств муниципального образования пофинансовому обеспечению мероприятий Программы. Межбюджетные трансферты будут направляться с лицевого счётаминистерства в доход местных бюджетов на основании соглашений садминистрациями муниципальных районов и городских округовНовосибирской области по форме, утверждённой министерством. Всоглашении будет указан перечень конкретных мероприятий, на которыенаправляются межбюджетные трансферты. Муниципальные образования вправе привлекать внебюджетныеисточники финансирования для реализации программных мероприятий. Отчёт о реализации мероприятий Программы и об объёмахфинансирования администрации муниципальных районов и городских округовНовосибирской области представляют в министерство ежеквартально и поитогам года. Форму представления отчёта разрабатывает министерство. В рамках реализации мероприятий Программы планируетсявзаимодействие с научными, общественными организациями и независимымиэкспертами. В частности, с привлечением экспертов планируетсявыработка решений по вопросам, касающимся возможности ицелесообразности использования инновационной продукции, произведеннойс применением нанотехнологий и наноматериалов, в детскихоздоровительных учреждениях. Реализация и финансирование Программы будут осуществляться всоответствии с перечнем программных мероприятий на основаниинормативных правовых актов, действующих на территории Новосибирскойобласти, заключенных государственных контрактов (договоров). Министерство по согласованию с заказчиками Программы вноситпредложения об изменении или продлении срока реализации программныхмероприятий, уточняет значения целевых индикаторов и затраты попрограммным мероприятиям с учетом выделяемых на реализацию мероприятийПрограммы финансовых средств. По результатам исполнения программных мероприятий министерствовправе перераспределять при необходимости финансовые ресурсы,направленные на реализацию Программы, между разделами и мероприятиямиПрограммы в пределах выделенных бюджетных ассигнований. VI. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы Укрепление и развитие материально-технической базы детскихоздоровительных учреждений может основываться на разных подходах. 1. Традиционный (бюджетный) вариант. Модернизация и наращиваниематериально-технической базы детских оздоровительных учрежденийосуществляются за счёт государственных и муниципальных ресурсов:финансовых, имущественных, административных, управленческих, кадровых,информационных и др. Участие иных (негосударственных,немуниципальных) субъектов хозяйственной деятельности (социальноответственный бизнес, социально зрелое малое и среднеепредпринимательство, социально ориентированные некоммерческиеорганизации, добровольческие и волонтёрские организации, спонсоры,меценаты и др.) и их ресурсов в решении проблемы целевым образом нестимулируется, незначительно по масштабам, осуществляется винициативном порядке, носит эпизодический характер. Главными рисками традиционного (бюджетного) варианта выступаютограниченность (недостаточность) бюджетных средств, ненадёжностьмуниципальных бюджетов в качестве источников финансирования, рискинесвоевременного и неполного финансирования, продление сроковвыполнения и удорожание запланированных работ. Существенными преимуществами рассматриваемого вариантавыступают возможность координации всех работ и действий в соответствиис устанавливаемыми приоритетами, контролируемость исполнения имониторинг результатов в рамках полномочий государственных структур,возможность оперативной корректировки хода исполнения программы. 2. Использование механизмов государственно-частногопартнёрства. Основу мер по укреплению и развитию материально-техническойбазы детских оздоровительных учреждений составляют государственные имуниципальные ресурсы. Финансовый и имущественный потенциал решенияпроблемы наращивается за счёт привлечения бизнеса на принципахгосударственно-частного партнёрства. Основные риски связаны с неполнотой федерального ирегионального законодательства и нормативной правовой базы,регламентирующих основы государственно-частного партнёрства.Возможности широкого использования механизмов государственно-частногопартнёрства ограничены, однако не исключены. VII. Оценка объёма предполагаемого финансирования и предложения по его источникам Финансирование Программы планируется осуществлять за счетсредств областного бюджета Новосибирской области, местных бюджетов наусловиях долевого софинансирования и внебюджетных источников. Функции главных распорядителей бюджетных средств Программыбудут осуществлять: министерство социального развития Новосибирскойобласти, министерство образования, науки и инновационной политикиНовосибирской области, департамент физической культуры и спортаНовосибирской области, выступающие заказчиками по соответствующиммероприятиям Программы. По предварительной оценке объем необходимого финансированияПрограммы из областного бюджета на 3 года составит - 560 млн. рублей,в том числе 2012 год -200 млн. рублей, 2013 год - 195 млн. рублей,2014 год - 165 млн. рублей. Предполагаемое соотношение расходов на реализацию программныхмероприятий будет составлять: 75% - средства областного бюджета; 15% - средства местных бюджетов; 10% - внебюджетные средства ДОУ. Средства, выделяемые из местных бюджетов и внебюджетныесредства, носят прогнозные объемы на условиях софинансирования. Общий предполагаемый объем финансирования в программный периодоценивается в 750 млн. рублей. VIII. Предполагаемый перечень проектов и основных направлений реализации мероприятий, достаточный для решения задач и достижения цели Программы Для достижения поставленной цели и выполнения задачпредлагается реализация программных мероприятий по следующимнаправлениям деятельности:|————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Система задач для | Перечень проектов и основных || достижения цели | направлений реализации мероприятий ||————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| 1. Сохранение, | 1. Реконструкция объектов. || модернизация и развитие | 2. Капитальный и текущий ремонт || объектов детских | помещений. || оздоровительных | 3. Взаимодействие с научными || учреждений, в том числе | организациями по выработке решений по || объектов инфраструктуры | возможности применения и || детских оздоровительных | использования инновационной || учреждений | продукции, произведенной с || | применением нанотехнологий и || | наноматералов, в целях создания || | безопасных условий отдыха и || | оздоровления детей. || | 4. Обеспечение транспортной || | доступности ДОУ ||————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| 2. Оснащение и | 1. Выполнение мероприятий по || благоустройство объектов и | обеспечению || территории детских | санитарно-эпидемиологической || оздоровительных учреждений | безопасности в соответствии с || в соответствии с | требованиями и нормами СанПиНа: || современными требованиями | 1) приобретение оборудования || безопасности и | (технологического, медицинского и || комфортности, | пр.); || установленными | 2) установка системы отопления; || действующими санитарно - | 3) приобретение мебели и мягкого || эпидемиологическими | инвентаря; || правилами и нормативами, | 4) оборудование спортивных и игровых || правилами пожарной | площадок; || безопасности в Российской | 5) организация мест купания; || Федерации | 6) обеспечение доброкачественной || | питьевой водой (установка фильтров, || | скважин). || | 2. Выполнение мероприятий по || | обеспечению противопожарной || | безопасности. || | 3. Установка систем видеонаблюдения в || | ДОУ ||————————————————————————————|———————————————————————————————————————| IХ. Обоснование эффективности Программы Реализация Программы позволит сформировать целенаправленнуюсоциальную политику поддержки и укрепления системы отдыха иоздоровления детей, обеспечивающей каждому ребенку благоприятные ибезопасные условия полноценного отдыха и оздоровления. В рамках реализации Программы планируется создать надежную,развитую материально-техническую базу для детского отдыха иоздоровления, соответствующую всем требованиям безопасности икомфортности. К концу 2014 года реализация направлений Программы позволит: создать условия для ежегодного оздоровления и отдыха детей вДОУ (в 2012 году - 9144 места, в 2013 году - 10144 места, в 2014 году- 11144 места); выполнить реконструкцию, капитальный и текущий ремонт объектовв 49 ДОУ; улучшить транспортную доступность трёх ДОУ; обеспечить системой видеонаблюдения 100% ДОУ (аналогичныйпоказатель 2011 года - 10 %); привести в соответствие с требованиями противопожарнойбезопасности 100% ДОУ; привести в соответствие с требованиямисанитарно-эпидемиологической безопасности 100% ДОУ. Сохранение, укрепление и дальнейшее развитиематериально-технической базы детских оздоровительных учреждений -важнейшее условие для: сохранения и укрепления здоровья детей области; проведения культурно-образовательного досуга, формированияздорового образа жизни детей области; профилактики детского асоциального поведения в каникулярноевремя; расширения перечня и качества услуг для эффективногооздоровления; создания более комфортных условий для отдыха детей.